Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 10.07.2008 № 119
О муниципальной целевой программе "Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008 - 2012 годы
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 10 июля 2008 г. № 119 Великий Новгород О муниципальной целевой программе "Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008 - 2012 годы (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 15.10.2008 г. N 208; от 31.07.2009 г. N 435; от 26.11.2009 г. N 519) Принято Думой Великого Новгорода 3 июля 2008 года В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом муниципального образования -городского округа Великий Новгород и в целях оказания социальнойподдержки гражданам, признанным в установленном порядкенуждающимися в улучшении жилищных условий, Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу"Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядкенуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008 - 2012 годы. 2. Поручить Администрации Великого Новгорода: 2.1. Разработать и утвердить порядок оказания социальнойподдержки гражданам, признанным в установленном порядкенуждающимися в улучшении жилищных условий; 2.2. Внести соответствующие изменения в бюджет ВеликогоНовгорода на 2008 год и на плановый период 2009 - 2010 годов; 2.3. Произвести перечисление средств по договорам займа №334-10-06 от 16.10.2006 и № 348-05-07 от 02.05.2007 послепредставления заемщиками зарегистрированных в установленномпорядке договоров об инвестировании строительства жилых помещенийи документов, подтверждающих передачу указанных жилых помещений взалог Администрации Великого Новгорода; 2.4. Осуществлять работу по сопровождению ранее заключенныхдоговоров займа до полного исполнения обязательств по ним; Учет средств, поступающих от заемщиков в виде погашенияосновного долга по ранее выданным займам (за вычетом комиссионногосбора за услуги Новгородского отделения Сбербанка России),отражается на лицевом счете Администрации Великого Новгорода вкомитете финансов Администрации Великого Новгорода. Средства,перечисляемые заемщиками на лицевой счет при погашении основногодолга по ипотечному займу, ежемесячно до 5 числа месяца,следующего за отчетным, перечисляются Администрацией ВеликогоНовгорода в доход бюджета Великого Новгорода. (Дополнен - РешениеНовгородской городской Думы Новгородской областиот 15.10.2008 г. N 208); 2.5. Направлять средства, поступающие от заемщиков в погашениеосновного долга и процентов по выданным ипотечным займам, в бюджетВеликого Новгорода и использовать их для реализации мероприятийПрограммы, указанной в пункте 1 настоящего решения; (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 15.10.2008 г. N 208) 2.7. Привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим решением. 3. Признать утратившими силу решения Думы Великого Новгорода: от 25.11.2002 № 425 "О реализации в Великом НовгородеПрограммы обеспечения жильем молодых семей"; от 24.04.2003 № 526 "О внесении изменений и дополнений врешение Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 № 425 "О реализациив Великом Новгороде Программы обеспечения жильем молодых семей"; от 24.04.2003 № 527 "Об утверждении Положения о порядкепредоставления гражданам ипотечного займа для строительства ипокупки жилья в Великом Новгороде"; от 25.11.2004 № 23 "О внесении изменений в Положение опорядке предоставления ипотечного займа для строительства иприобретения жилья в Великом Новгороде, утвержденное решением ДумыВеликого Новгорода от 24.04.2003 № 527"; от 25.11.2004 № 24 "О внесении изменений в Положение опредоставлении молодым семьям бюджетных займов на приобретение(строительство) жилья, утвержденное решением Думы ВеликогоНовгорода от 25.11.2002 № 425"; от 02.11.2005 № 194 "О внесении изменений в решение ДумыВеликого Новгорода от 24.04.2003 № 527 "Об утверждении Положения опорядке предоставления ипотечного займа для строительства иприобретения жилья в Великом Новгороде"; от 02.11.2005 № 195 "О внесении изменений в решение ДумыВеликого Новгорода от 25.11.2002 № 425 "О реализации в ВеликомНовгороде Программы обеспечения жильем молодых семей"; от 26.10.2006 № 374 "О внесении изменений в Положение опорядке предоставления гражданам ипотечного займа длястроительства и покупки жилья в Великом Новгороде, утвержденноерешением Думы Великого Новгорода от 24.04.2003 № 527"; от 26.10.2006 № 375 "О внесении изменений в решение ДумыВеликого Новгорода от 25.11.2002 № 425 "О реализации в ВеликомНовгороде Программы обеспечения жильем молодых семей". 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Ю.И.Бобрышев Утверждена решением Думы Великого Новгорода от 10.07.2008 № 119 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008 - 2012 годы (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 12.01.2009 г. N 283; от 26.11.2009 г. N 519) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование муниципальная целевая программа "Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008 - 2012 годыПравоваяосновадля разработкиПрограммы Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге) недвижимости" Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" областной закон от 02.04.2008 № 282-ОЗ "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, участвующих в строительстве и приобретении жилых помещений, в сфере ипотечного жилищного кредитования в Новгородской области"Заказчик Программы Администрация Великого НовгородаРазработчикПрограммы управление по жилищным вопросам Администрации Великого НовгородаИсполнителиПрограммы управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Великого НовгородаОсновныецелиПрограммы оказание социальной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий обеспечение доступности приобретения жилых помещений молодыми семьямиОсновныезадачиПрограммы разработка и внедрение на уровне муниципального образования механизмов оказания помощи в обеспечении жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставление социальных выплат на компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), на приобретение или строительство жилых помещений создание условий для привлечения собственных средств населения на улучшение жилищных условийСроки реализацииПрограммы 2008 - 2012 годы МеханизмреализацииПрограммы реализация мероприятий Программы организация мониторинга выполнения Программы предоставление отчетов о ходе выполнения ПрограммыПереченьосновныхмероприятий разработка Порядка оказания социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий обеспечение освещения целей и задач Программы в областных и городских средствах массовой информации формирование списков молодых семей и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, изъявивших желание участвовать в Программе определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Великого Новгорода на реализацию мероприятий ПрограммыОбъемы иисточникифинансированияПрограммы 2008 - 2012 годы - 50,8 млн. рублей - средства бюджета Великого Новгорода (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 31.07.2009 г. N 435; от 26.11.2009 г. N 519) возвратные средства, поступившие от заемщиков в погашение основного долга и процентов по выданным ипотечным займам личные средства граждан средства кредитных организаций (Раздел в редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 12.01.2009 г. N 283) ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы обеспечение роста темпов жилищного строительства, повышение качества и эффективности жилищного строительства привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств бюджетов разного уровня, кредитных организаций и собственных средств граждан создание условий для повышения уровня обеспеченности населения Великого Новгорода жилыми помещениямиСистемаорганизацииконтроля Администрация Великого Новгорода ежегодно в I квартале года, следующего за отчетным, отчитывается перед Думой Великого Новгорода о ходе выполнения Программы за исполнением Программы 1. Характеристика проблемы Вопрос обеспечения населения Великого Новгорода жилымипомещениями всегда был и остается одним из самых насущных итребующих первоочередного решения. Решением Новгородской городской Думы от 04.05.2000 № 921 "Ореализации в Великом Новгороде жилищной программы ипотечногокредитования" были утверждены Положение о порядке финансированиястроительства и приобретения жилья в рамках жилищной программыипотечного кредитования и Правила участия жителей ВеликогоНовгорода в реализации жилищной программы ипотечного кредитования. В целях поддержки молодых семей решением Думы ВеликогоНовгорода от 25.11.2002 № 425 утверждена Программа обеспеченияжильем молодых семей в Великом Новгороде на 2002 - 2010 годы. Ипотечные займы предоставлялись гражданам, признаннымнуждающимися в улучшении жилищных условий, на срок до 10 лет под 8процентов годовых. Муниципальные программы ипотечного кредитования оказалисьвостребованными у жителей Великого Новгорода. Всего за период 2000 - 2007 годов: подано 1382 заявления на получение ипотечных займов дляприобретения (строительства) жилья, в том числе 270 заявлений отмолодых семей; выдано 345 ипотечных займов на сумму 56460,0 тыс. рублей, втом числе 43 молодым семьям на сумму 7875,0 тыс. рублей. По данным Администрации Великого Новгорода на 1 апреля 2008года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условийсостоят 6443 семьи, из них 590 - молодые семьи. В настоящее время перед органами местного самоуправлениястоит задача: в целях повышения доступности жилья для граждан сразличным уровнем доходов оказать им социальную поддержку вприобретении жилых помещений. В соответствии с изменениями, внесенными в федеральное иобластное законодательство, реализация мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан осуществляется с помощью социальныхвыплат на приобретение или строительство жилых помещений. Принятие настоящей Программы необходимо для координацииисточников финансирования и создания механизмов улучшения жилищныхусловий граждан. 2. Основные цели и задачи Программы Настоящая Программа направлена на реализацию одного изприоритетных направлений национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России", который предполагаетформирование системы оказания государственной поддержкиопределенным категориям граждан в приобретении или строительствежилых помещений. Основными целями настоящей Программы являются: оказание социальной поддержки в решении жилищной проблемыгражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися вулучшении жилищных условий; обеспечение доступности приобретения жилых помещений молодымисемьями и гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшениижилищных условий; улучшение демографической и социально-экономической ситуациив Великом Новгороде. Основными задачами Программы являются: развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов,обеспечивающих решение жилищных проблем населения ВеликогоНовгорода; предоставление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий, социальных выплат на компенсацию (возмещение) частизатрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)на приобретение или строительство жилых помещений; предоставление социальных выплат молодым семьям наприобретение жилых помещений. Настоящая Программа рассчитана на 2008 - 2012 годы, еереализация позволит обеспечить: создание условий для повышения уровня обеспеченности жилымипомещениями населения Великого Новгорода; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовыхсредств кредитных организаций и других организаций,предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственныхсредств граждан; улучшение демографической ситуации и снижение социальнойнапряженности в обществе. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями решенияпоставленных задач в ходе реализации настоящей Программы являются: количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшениижилищных условий, получивших компенсацию (возмещение) части затратна уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) наприобретение или строительство жилых помещений; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия спомощью социальных выплат на приобретение жилых помещений. 3. Перечень программных мероприятий В целях реализации основных задач настоящей Программыпланируется осуществление следующих мероприятий: разработка Порядка оказания социальной поддержки гражданам,признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшениижилищных условий; нормативное правовое, финансовое обеспечение реализацииПрограммы; обеспечение освещения целей и задач Программы в областных игородских средствах массовой информации; формирование списков молодых семей и граждан, признанныхнуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия вПрограмме; определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджетаВеликого Новгорода на реализацию мероприятий Программы; заключение договоров с участниками Программы на компенсацию(возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечнымжилищным кредитам (займам). Сроки исполнения программных мероприятий и исполнителиприведены в приложении к настоящей Программе. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Основные источники финансирования настоящей Программыпредставлены в нижеследующей таблице: (тыс. рублей)---------------------------+-------+---------+--------+--------+----------- Источники финансирования | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | год | год | год | год | год---------------------------+-------+---------+--------+--------+----------- 1. Бюджет Великого 9031,2 10447,0 12350,0 10312,0 8600,0 Новгорода (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 26.11.2009 г. N 519) 2. Средства кредитных 16171,0 32680,5 19549,0 16536,0 14148,0 организаций (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 26.11.2009 г. N 519) 3. Средства граждан 10848,0 20527,7 13173,0 11139,0 9535,0 (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 26.11.2009 г. N 519) Итого 36050,2 63655,2 45072,0 37987,0 32283,0 (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 26.11.2009 г. N 519)--------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 12.01.2009 г. N 283) 5. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы Реализация настоящей Программы предполагает следующиесоциальные и экономические последствия. Социальные последствия: обеспечение доступности приобретения жилых помещений молодымисемьями и гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшениижилищных условий; повышение уровня обеспеченности населения Великого Новгородажилыми помещениями; улучшение демографической ситуации в Великом Новгороде; укрепление института семьи; усовершенствование системы социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан. Экономические последствия: развитие системы ипотечного жилищного кредитования в ВеликомНовгороде; увеличение объемов строительства жилья. 6. Механизм реализации Программы Общая координация хода реализации настоящей Программыосуществляется Администрацией Великого Новгорода. В рамках еереализации Администрацией Великого Новгорода осуществляютсяследующие функции: сбор и систематизация статистической и аналитическойинформации о реализации программных мероприятий; мониторинг результатов реализации программных мероприятий; внесение изменений и дополнений в Программу в связи сизменением федерального и областного законодательства; обеспечение взаимодействия между структурными подразделениямиАдминистрации Великого Новгорода, участвующими в реализацииПрограммы, и кредитными организациями. Действие настоящей Программы может быть приостановлено илипрекращено в следующих случаях: нерациональное или нецелевое использование бюджетных средств,предусмотренных на реализацию Программы; изменение объемов финансирования Программы, влияющих наснижение эффективности ее реализации. Участниками Программы могут быть: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях в Администрации Великого Новгорода, получившиеипотечные жилищные кредиты (займы) не ранее 1 января 2008 года; молодые семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся вжилых помещениях в Администрации Великого Новгорода. В рамках настоящей Программы молодая семья - семья, в которойвозраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье,имеющей одного и более детей, на момент выхода распоряженияАдминистрации Великого Новгорода о включении молодой семьи всписок участников Программы не превышает 35 лет. Оказание гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихсяв жилых помещениях в Администрации Великого Новгорода, социальнойподдержки осуществляется путем компенсации (возмещения) частизатрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)в течение трех лет. Размер компенсации (возмещения) части затрат на уплатупроцентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет средствбюджета Великого Новгорода составляет разницу между процентнойставкой по предоставленному ипотечному жилищному кредиту и 8процентами годовых, но не более 3 процентов. Молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищныхусловий, имеют право на получение социальной поддержки в видесоциальных выплат: на приобретение жилого помещения; на погашение основной суммы долга и уплату процентов поипотечным жилищным кредитам (займам), полученным не ранее 1 января2008 года, за исключением иных процентов, штрафов комиссий и пенейза просрочку исполнения обязательств по данным кредитам (займам). Молодые семьи имеют право воспользоваться только одним видомсоциальных выплат. Улучшение жилищных условий участников настоящей Программы засчет средств бюджета Великого Новгорода осуществляется всоответствии с порядком оказания социальной поддержки гражданам,признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшениижилищных условий, утверждаемым постановлением АдминистрацииВеликого Новгорода. Участники настоящей Программы, получившие социальные выплатыза счет средств бюджета Великого Новгорода: снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; могут воспользоваться социальной выплатой 1 раз при условии,что они не использовали право на получение социальной поддержки засчет областного или федерального бюджетов. Данное ограничение нераспространяется на семьи, получившие (получающие) в качестведополнительной меры государственной поддержки материнский(семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственнойподдержки семей, имеющих детей". (В редакции Решения Новгородскойгородской Думы Новгородской области от 26.11.2009 г. N 519) Администрация Великого Новгорода ежегодно в I квартале года,следующего за отчетным, отчитывается перед Думой ВеликогоНовгорода о ходе выполнения настоящей Программы. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации настоящей Программы будетосуществляться на основе следующих показателей: количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшениижилищных условий, получивших компенсацию (возмещение) части затратна уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) наприобретение или строительство жилых помещений; количество молодых семей, получивших социальные выплаты наприобретение жилых помещений. В ходе реализации настоящей Программы предполагается, чтожилищные условия улучшат 84 молодых семей и около 21 семей,состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вАдминистрации Великого Новгорода. (В редакции Решений Новгородскойгородской Думы Новгородской области от 26.11.2009 г. N 519) В ходе реализации Программы предполагается привлечь средствакредитных организаций в объеме 99084,0 тыс. рублей и средстваграждан в объеме 65222,7 тыс. рублей. (В редакции РешенийНовгородской городской Думы Новгородской областиот 26.11.2009 г. N 519) Приложение к муниципальной целевой программе "Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008 - 2012 годы ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 12.01.2009 г. N 283; от 26.11.2009 г. N 519) ------------------------------+-------------+--------------+--------------+------------------------------------------------ Наименование | Срок |Ответственный | Источник | Объемы финансирования (тыс. рублей) мероприятия | выполнения | исполнитель |финансирования| | | | +-------+---------------------------------------- | | | | Всего | в том числе по годам: | | | | +-------+-------+-------+-------+-------- | | | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012------------------------------+-------------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10------------------------------+-------------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- 1. Разработка порядка III квартал управление оказания социальной поддержки 2008 года по жилищным в решении жилищной проблемы вопросам гражданам, признанным в Администрации установленном порядке Великого нуждающимися в улучшении Новгорода жилищных условий, в том числе молодым семьям 2. Нормативное правовое 2008 - 2012 -"- обеспечение Программы годы 3. Обеспечение освещения -"- -"- целей и задач Программы в областных и городских средствах массовой информации 4. Формирование списков 2008 - 2012 управление молодых семей и граждан, годы по жилищным состоящих на учете в качестве вопросам нуждающихся в жилых Администрации помещениях, подготовка Великого распоряжений Администрации Новгорода Великого Новгорода об утверждении списков участников Программы 5. Предоставление 2008 - 2012 управление бюджет 1710,0 350,0 580,0 545,0 235,0 социальных выплат на гг. по жилищным Великого компенсацию (возмещение) вопросам, Новгорода части затрат на уплату управление процентов по ипотечным бухгалтерского жилищным кредитам (займам) учета и отчетности Администрации Великого Новгорода (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 26.11.2009 г. N 519) 6. Предоставление социальных -"- -"- -"- 49030,2 9031,2 10097,0 11770,0 9767,0 8365,0". выплат молодым семьям на приобретение жилых помещений (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 26.11.2009 г. N 519)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------