Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 04.05.2000 № 921
О реализации в Великом Новгороде жилищной программы ипотечного кредитования
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 4 мая 2000 г. № 921 Великий Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 24.04.2003 г. N 527 О реализации в Великом Новгороде жилищной программы ипотечного кредитования (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 14.11.2000 г. N 17; от 25.11.2002 г. N 426) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 января 2000 года № 28 "О мерах по развитию системыипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" иКонцепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования вРоссийской Федерации, одобренной указанным постановлением, а такжев целях реализации жилищной программы ипотечного кредитования вВеликом Новгороде Новгородская городская ДумаРЕШИЛА: 1. Утвердить в новой редакции прилагаемые: Положение о порядке финансирования строительства иприобретения жилья в рамках жилищной программы ипотечногокредитования; Правила участия жителей Великого Новгорода в реализациижилищной программы ипотечного кредитования. 2. Считать утратившими силу Положение о порядкефинансирования строительства жилья в рамках пилотного проектажилищного (ипотечного) кредитования и Правила участия жителейВеликого Новгорода в реализации пилотного проекта жилищного(ипотечного) кредитования, утвержденные решением Новгородскойгородской Думы от 30.04.99 № 616 "О реализации пилотного проектажилищного (ипотечного) кредитования в Великом Новгороде". 3. Распространить действие жилищной программы ипотечногокредитования на всю территорию Великого Новгорода. 4. Разрешить Администрации города использовать 1 миллионрублей по статье "ипотечное кредитование" (из 3 миллионов рублей,предусмотренных в городском бюджете по указанной статье нажилищное строительство) целевым назначением на решение жилищныхвопросов работников городских бюджетных организаций имуниципальных служащих по жилищной программе ипотечногокредитования. 5. Поручить Администрации города разработать и утвердитьдоговоры, необходимые для реализации жилищной программы ипотечногокредитования в Великом Новгороде. 6. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке. Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕНО решением городской Думы от 04.05.2000 № 921 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке финансирования строительства и приобретения жилья в рамках жилищной программы ипотечного кредитования (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 25.11.2002 г. N 426) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок финансированиястроительства и приобретения жилья в рамках жилищной программыипотечного кредитования (далее именуемой - Программа). 1.2. Жилищное кредитование в рамках Программы предназначенодля строительства или приобретения жилья с использованием займа,предоставляемого Администрацией города на возвратной основе, изаймов, выделяемых другими органами и организациями. 1.3. Целью настоящей Программы является улучшение жилищныхусловий жителей города посредством: создания условий для развития жилищного ипотечногокредитования; оказания гражданам финансовой поддержки со стороныАдминистрации города; использования средств федерального бюджета, выделяемых пофедеральным целевым программам; использования средств граждан на строительство и приобретениежилья; привлечения внебюджетных источников финансированиястроительства; увеличения объемов строительства жилья; развития цивилизованного рынка жилья. Программа жилищного ипотечного кредитования являетсядополнительной формой строительства или приобретения жилья вгороде при сохранении прежних способов улучшения жилищных условийдля очередников и льготных категорий граждан, состоящих на учете вуправлении по жилищным вопросам Администрации города и в городскихбюджетных организациях, ежегодно представляющих в указанноеуправление списки граждан, прошедших перерегистрацию по местуработы. 1.4. Участие в строительстве и приобретении жильяосуществляется предприятиями и организациями, выполняющими функциизаказчиков, застройщиков, подрядных организаций, и другимипредприятиями и организациями на условиях договорных отношений(соглашений) с Администрацией города и гражданами. Участники Программы взаимодействуют со структурнымиподразделениями Администрации города, а также осуществляютпрактические мероприятия по строительству и приобретению жилья сиспользованием займа и юридическому оформлению прав нанедвижимость. 1.5. Источниками финансирования Программы являются: средства бюджетов всех уровней, предусмотренные по статьерасходов на жилищное строительство, в том числе займы, выделяемыена возвратной основе; средства федерального бюджета, выделяемые по федеральнымцелевым программам "Свой дом" и "Жилище"; средства кредитов, предоставляемые кредитными организациями; средства заказчиков, застройщиков; собственные средства граждан; жилье, находящееся в собственности граждан и передаваемое всчет оплаты вновь строящегося (вновь приобретаемого); безвозмездные субсидии (в том числе государственные жилищныесертификаты) за счет средств бюджетов всех уровней и средствпредприятий. 2. Порядок предоставления займа из городского бюджета 2.1. На строительство и приобретение жилья в рамках Программыиз бюджета города по статьям расходов на капитальные вложения поотрасли "Жилищное строительство" выделяются финансовые средства ввиде возвратных займов для финансовой поддержки граждан-участниковПрограммы, включая покупку жилья на вторичном рынке. Указанныезаймы предоставляются Администрацией города в безналичной форме. 2.2. Заем предоставляется на условиях платности, возвратностии целевого использования. 2.3. Для учета средств городского бюджета, выделяемых навозвратной основе на приобретение жилья, Администрация городаоткрывает целевой счет. Поступление на целевой счет средств изгородского бюджета осуществляется в соответствии с утвержденнымбюджетом города. Операции по целевому счету выполняютсябухгалтерией Администрации города на основании документов,подготовленных управлением по жилищным вопросам и подписанныхуполномоченным Администрацией города лицом. Сведения о движениисредств по целевому счету бухгалтерия Администрации городапредставляет ежемесячно в отдел по строительству комитета построительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрациигорода. Отдел по строительству информирует комитет экономики ифинансов о несоблюдении сроков перечисления средств продавцам изастройщикам. 2.4. Средства, поступившие в счет погашения займа,используются для выдачи новых займов на основании соответствующегораспоряжения Администрации города. Проценты по займу также могутбыть использованы для выдачи новых займов в вышеуказанном порядке.(В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 25.11.2002 г. N 426) УТВЕРЖДЕНЫ решением городской Думы от 04.05.2000 № 921 ПРАВИЛАучастия жителей Великого Новгорода в реализации жилищной программы ипотечного кредитования (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 25.11.2002 г. N 426) 1. Общие положения 1.1. Правила участия жителей Великого Новгорода в реализациижилищной программы ипотечного кредитования (далее именуемые -Правила) определяют условия и порядок приобретения гражданамижилья с использованием ипотечного кредитования, порядок приема ирегистрации заявлений, перечень прилагаемых к ним документов,порядок и условия формирования списков граждан, участвующих вгородской программе жилищного ипотечного кредитования (далееименуемой - Программа), порядок продажи и оформления жилья всобственность. 1.2. Право участия в Программе предоставляется гражданам,зарегистрированным по месту жительства в Великом Новгороде, наусловиях, установленных настоящими Правилами. 1.3. Приобретение жилья с привлечением займа, помимо ВеликогоНовгорода, разрешается в следующих населенных пунктахНовгородского района: пос.Панковка, пос.Сырково, пос.Трубичино,пос.Григорово, пос.Лешино, дер.Новая Мельница, дер.Ермолино,дер.Волотово. 1.4. Списки граждан-участников Программы формируютсяуправлением по жилищным вопросам Администрации города (далееименуемым - Управление) ежегодно на основании заявлений граждан всоответствии с критериями, определенными настоящими Правилами, иутверждаются распоряжением Администрации города. 1.5. За гражданами, участвующими в Программе, сохраняетсяправо состоять на учете по улучшению жилищных условий: до момента регистрации прав собственности на жилье,приобретаемое ими с использованием средств жилищного ипотечногокредитования; после регистрации прав собственности на вновь приобретенноежилье, если обеспеченность жилой площадью каждого члена семьи нижесанитарной нормы; В случае приобретения дополнительного жилья обеспеченностьсемьи жилой площадью определяется по совокупному размеру жилойплощади занимаемого и приобретаемого жилья. (Дополнен - РешениеНовгородской городской Думы Новгородской областиот 25.11.2002 г. N 426) 2. Право приобретения и условия покупки жилья в рассрочку 2.1. Право на заем для приобретения жилья предоставляется наконкурентной основе гражданам в возрасте от 18 до 70 лет: 2.1.1. Состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищныхусловий в Управлении и в городских бюджетных организациях,ежегодно представляющих в Управление списки очередников, прошедшихперерегистрацию; 2.1.2. Не состоящим на вышеуказанном учете, но имеющим на этоправо согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новгородскойобласти; 2.1.3. Имеющим жилую площадь выше нормы, необходимой дляпостановки на учет по улучшению жилищных условий, и желающимулучшить (изменить) жилищные условия, если общая площадьзанимаемого жилья меньше социальной нормы. Заявления граждан, обеспеченных жильем жилой площадью вышенормы, необходимой для постановки на учет по улучшению жилищныхусловий, а общей площадью меньше социальной нормы, а также вслучае отступления от приоритетов, указанных в пункте 4.1настоящих Правил, рассматриваются индивидуально коллегиейАдминистрации города по представлению Управления. 2.2. Условиями, выдвигаемыми Администрацией города приприобретении гражданами жилья с использованием займа, являются: 2.2.1. Размер обязательного ежемесячного платежа по погашениюзайма не должен превышать 35 процентов среднемесячного совокупногосемейного дохода заемщика и созаемщиков за предыдущие 12 месяцев.Состав семьи определяется на основании личного заявления заемщика. Заемщик - гражданин, подавший заявление в Управление иотвечающий по обязательствам договора займа; созаемщики - членысемьи, указанные в заявлении и отвечающие по обязательствамдоговора займа. В доход включаются заработки граждан по месту основной идополнительной работы, для пенсионеров - пенсия и другие доходы; 2.2.2. Среднемесячный семейный совокупный доход работниковбюджетных организаций определяется исходя из доходов, полученныхими за предыдущие шесть месяцев; 2.2.3. Для граждан, получающих государственные пособия (постарости, по инвалидности и другие), среднемесячный совокупныйсемейный доход определяется исходя из размера государственногопособия, полученного за последний месяц; 2.2.4. Выплата суммы займа и процентов по нему в срок до 10лет. 2.3. Заем на приобретение жилья (или части его, состоящей изодной или нескольких изолированных комнат) устанавливается вразмере, не превышающем 20 процентов стоимости жилья по социальнойнорме, с учетом платежеспособности граждан. Жилье приобретается врамках Программы путем нового строительства либо на вторичномрынке. Для работников, основным местом работы которых являютсягородские бюджетные организации, и для муниципальных служащихвеличина займа устанавливается в размере до 40 процентов стоимостижилья по социальной норме с учетом платежеспособности граждан. 2.4. В качестве обеспечения возврата займа Администрациягорода принимает: 2.4.1. Залог недвижимого имущества, в том числе жилья,приобретенного с использованием займа, находящегося всобственности заемщика, а также недвижимого имущества,находящегося в собственности лиц, не участвующих в этомобязательстве (третьих лиц); 2.4.2. Поручительства платежеспособных предприятий иорганизаций; 2.4.3. Поручительства граждан, зарегистрированных по местужительства в Великом Новгороде, имеющих постоянный источник дохода: не менее двух поручительств, если размер займа эквивалентенсумме, не превышающей 1000 долларов США, не менее трех поручительств, если размер займа эквивалентенсумме в пределах от 1001 до 5000 долларов США, не менее четырех поручительств, если размер займаэквивалентен сумме в пределах от 5001 до 10000 долларов США; 2.4.4. При отсутствии поручителей - недвижимое имущество,находящееся на территории Великого Новгорода, передаваемоефизическим лицом (в том числе не являющимся заемщиком) в залог попредварительному согласованию с Администрацией города, кромежилого помещения, приобретаемого с использованием заемных средств. В исключительных случаях по распоряжению Администрации городаможет быть передано в залог недвижимое имущество, находящееся внетерритории Великого Новгорода. 2.5. Условия предоставления займа распространяются на всютерриторию Великого Новгорода. 2.6. Величина займа не может превышать 70 процентов стоимостиприобретаемого жилья. Указанное ограничение не применяется при определении размеразайма для категорий граждан, указанных в пункте 2.1.1 настоящихПравил и приобретающих комнаты в коммунальных квартирах, в жилыхдомах, ранее имевших статус общежития, а также комнатыгостиничного типа. 2.7. При расчете величины займа стоимость одного квадратногометра общей площади приобретаемого жилья не должна превышатьсреднюю стоимость строительства одного квадратного метра общейплощади жилья по городу, которая определяется ежеквартально поданным управления строительства и инвестиционной политикиНовгородской области. 2.8. Право получения займа распространяется на граждан,включенных в утвержденные распоряжением Администрации городасписки участников Программы. Граждане, включенные в списки участников Программы ипризнанные в установленном порядке нуждающимися в улучшениижилищных условий в связи с проживанием в коммунальных квартирахгосударственного или муниципального жилищного фонда, в случаеприватизации занимаемых комнат в целях вложения вырученных от ихпоследующей продажи денежных средств в покупку (строительство)жилья, приобретаемого с использованием займа, из списков наполучение займа не исключаются. 2.9. Заем перечисляется в безналичной форме продавцу жилья(застройщику) в соответствии с договором купли-продажи (долевогоучастия) после регистрации в установленном порядке правасобственности и договора залога. (В редакции Решения Новгородскойгородской Думы Новгородской области от 25.11.2002 г. N 426) В случае одновременного участия граждан в федеральной целевойпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" и городскойПрограмме средства займа перечисляются на блокированный счет,открываемый владельцу жилищного сертификата в сберегательном банкев соответствии с Порядком выпуска и погашения государственныхжилищных сертификатов, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 29.03.99 № 351. 2.10. Заем предоставляется при наличии договоров,обеспечивающих погашение займа и процентов по нему согласно пункту2.4 настоящих Правил, а также договоров страхования заложенногонедвижимого имущества, жизни, потери трудоспособности заемщика(гражданская ответственность страхуется в зависимости отцелесообразности по требованию Администрации города). Страхованиепроизводится за счет средств заемщика. 2.11. Заем выдается под 8 процентов годовых. 3. Порядок приема и регистрации заявлений 3.1. Управление проводит среди жителей города предварительнуюработу по разъяснению настоящих Правил. 3.2. Управление устанавливает срок подачи заявлений граждан,желающих участвовать в Программе. Сообщение о сроках представлениязаявлений публикуется в средствах массовой информации. Граждане(семьи), не подавшие заявления в период заявочной кампании, нерассматриваются в качестве претендентов на получение займов втекущем году. 3.3. Заявления граждан на участие в Программе, поданныеповторно, рассматриваются на общих основаниях в период проводимойежегодно заявочной кампании. В исключительных случаях решение овключении указанных граждан в списки участников Программыпринимается коллегией Администрации города; Участники Программы, не исполнившие условий договора займаили распоряжения Администрации Великого Новгорода, в соответствиис которым они включены в число участников Программы, исключаютсяиз числа ее участников. Право на включение в число участниковПрограммы может быть использовано два раза. (Дополнен - РешениеНовгородской городской Думы Новгородской областиот 25.11.2002 г. N 426) 3.4. Заявления о включении в списки участников Программыоформляются на бланках, выдаваемых Управлением. Примерная формазаявления указана в приложении к настоящим Правилам. В случаенеобходимости Управление может вносить в бланк заявления измененияи дополнения. 3.5. Заявления подаются в Управление. К заявлениямприлагаются: паспорт или удостоверение личности (военный билет) длявоеннослужащих - лично; документ об имеющемся в собственности жилье и егохарактеристиках; документы, подтверждающие совокупный доход семьи; справка о гражданах, зарегистрированных по месту постоянногожительства заявителя; справки с места жительства членов семьи, зарегистрированныхпо другим адресам, и документы, подтверждающие степень родства; копии документов, удостоверяющих личность граждан,претендующих на внесение в список кандидатов на приобретение жильяв рамках Программы. 3.6. Заявления регистрируются работником Управления в журналерегистрации и хранятся в Управлении. Журнал регистрации заявленийдолжен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью. 3.7. Управление не вправе отказать гражданам в приемезаявлений при наличии документов, указанных в пункте 3.5 настоящихПравил. 4. Условия формирования списков граждан - участников Программы 4.1. При формировании списков граждан принимается во вниманиесоциальная направленность Программы: приоритет отдаетсягражданину, принятому на учет нуждающихся в улучшении жилищныхусловий ранее других претендентов и в Управлении (по местужительства), и в городских бюджетных организациях (по местуработы), ежегодно проводящих перерегистрацию граждан, состоящих научете по улучшению жилищных условий, и ежегодно представляющих вУправление списки очередников, прошедших перерегистрацию. Среди граждан, не состоящих на учете нуждающихся в улучшениижилищных условий в Управлении или в вышеназванных городскихбюджетных организациях, приоритет отдается претенденту, имеющемужилье меньшей общей площади, приходящейся на одного члена семьи. 4.2. Количество граждан (семей), которым будутпредоставляться займы в рамках Программы, определяется исходя изобъемов ежегодного бюджетного финансирования на эти цели. 4.3. Списки граждан, сформированные Управлением всоответствии с вышеизложенными условиями, вносятся на рассмотрениеобщественной комиссии по жилищным вопросам Администрации города.Одобренные комиссией списки утверждаются распоряжениемАдминистрации города. 5. Порядок приобретения жилья 5.1. Управление в письменной форме доводит до сведениякаждого гражданина информацию о включении его в список участниковПрограммы. 5.2. Управление совместно с отделом по строительству комитетапо строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрациигорода представляет участникам Программы информацию о застройщикахи строящихся домах. 5.3. При строительстве жилья с использованием займа: 5.3.1. На основании распоряжения Администрации города огарантированном предоставлении заемщику займа, величина которогоопределена в соответствии с его платежеспособностью, заемщикзаключает с застройщиком договор долевого участия в строительствежилья. Договор оформляется в трех экземплярах, один из которыхнаправляется в Администрацию города; 5.3.2. Заемщик заключает с Администрацией города договор наполучение займа. В договоре в обязательном порядке указываетсяточный адрес жилого помещения, на приобретение которогопредоставляется заем, и срок перечисления Администрацией городасредств застройщику. Неотъемлемой частью указанного договораявляются график возврата заемщиком займа и процентов по нему идоговоры поручительства; 5.3.3. Все необходимые документы для заключения договора наполучение займа комплектуются Управлением и передаются вбухгалтерию Администрации города; 5.3.4. Договор на получение займа и приложения к немуподготавливаются бухгалтерией Администрации города; 5.3.5. Платежеспособность поручителей - юридических илифизических лиц определяется финансово-экономическимиподразделениями Администрации города; 5.3.6. В соответствии с пунктом 2.9 настоящих Правилперечисление займа осуществляется после ввода жилья вэксплуатацию, регистрации в учреждении юстиции права собственностина основании договора долевого участия в строительстве ипередаточного акта, заключения договоров страхования и регистрациидоговора об ипотеке (залоге) приобретаемого жилья. 5.4. Покупка жилья при условии единовременной оплаты егостоимости осуществляется в следующем порядке: 5.4.1. Заемщик заключает предварительный договоркупли-продажи с продавцом жилья на основании распоряженияАдминистрации города, в котором заемщику гарантируетсяперечисление средств в размере выделенного займа с учетомплатежеспособности заемщика; 5.4.2. На основании предварительного договора купли-продажи ираспоряжения Администрации города заемщик заключает сАдминистрацией города договор займа; 5.4.3. Средства перечисляются продавцу жилья в десятидневныйсрок с момента представления в Администрацию городазарегистрированных в учреждении юстиции договора об ипотеке(залоге) приобретаемого жилья либо иного недвижимого имущества,принадлежащего заемщику или третьему лицу на праве собственности,и договора купли-продажи. Одновременно в Администрацию городапредставляются договоры страхования согласно пункту 2.10 настоящихПравил. 5.5. Право собственности на приобретаемое жилье возникает узаемщика с момента государственной регистрации права собственностина жилье в учреждении юстиции по государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним. Государственнаярегистрация договора купли-продажи и государственная регистрацияправа собственности производятся одновременно. Государственнаярегистрация договора залога собственности заемщика производитсяпосле государственной регистрации права собственности. 5.6. Сумма полученного займа и проценты по нему вносятсязаемщиком равными долями в сроки, установленные договором сАдминистрацией города. В случае строительства жилья сиспользованием займа устанавливается отсрочка начала погашенияосновного долга на шесть месяцев с момента регистрации правасобственности и регистрации ипотеки (залога) приобретаемого жилья.Проценты за пользование денежными средствами начисляются со дняперечисления займа на счет застройщика и уплачиваются заемщикомежемесячно. 5.7. Гражданин имеет право увеличить сумму ежемесячногоплатежа в разовом порядке или на весь срок рассрочки, а такжедосрочно погасить заем. 5.8. Бухгалтерия Администрации города контролирует соблюдениезаемщиком графика погашения займа. При несоблюдении заемщиком графика возврата займа и уплатыпроцентов по нему бухгалтерия ставит в известность Управление. Вслучае признания причин задержки платежей уважительными Управлениев течение 10 рабочих дней направляет в бухгалтерию и комитетэкономики и финансов заключение о возможности изменения графикавозврата займа. В противном случае документы передаются в правовоеуправление Администрации города для принятия мер, предусмотренныхдоговором о предоставлении займа. 5.9. Оценка жилья - предмета залога с целью определения егорыночной стоимости осуществляется независимым оценщиком, услугикоторого оплачиваются заемщиком. При заключении участниками Программы договора залога(ипотеки) к величине оценочной стоимости жилья, приобретаемого навторичном рынке, применяется понижающий коэффициент 0,9, вновостройке - 1. Величина оценочной стоимости предмета залога с учетомкоэффициента не может быть ниже обязательств по займу, которыеопределяются в размере суммы займа, увеличенной на 10 процентов.(В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 25.11.2002 г. N 426) 5.10. Приобретенное с использованием займа жилье должно бытьпредназначено исключительно для проживания. 5.11. Регистрация договора купли-продажи и правасобственности, нотариальное заверение и регистрация договоразалога являются обязанностью заемщика. Имущество, заложенное по договору об ипотеке, считаетсяобремененным ипотекой с момента возникновения права залога и доисполнения заемщиком обязательств по выплате займа и процентов понему. 5.12. Передаваемое в залог недвижимое имущество должно бытьсвободным от каких-либо ограничений (обременений), не должно бытьзаложено в обеспечение другого обязательства. 5.13. Права несовершеннолетних членов семьи заемщикасоблюдаются в установленном законодательством порядке. (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 25.11.2002 г. N 426) 5.14. Управление направляет в муниципальное учреждение"Информационно-аналитический центр по жилищно-коммунальномухозяйству" сведения о нахождении жилья в залоге. Указанныесведения фиксируются в карточках регистрации граждан. В случае подачи собственником жилья заявления о регистрации вквартире, жилом помещении, находящихся в залоге, граждан вкачестве постоянно проживающих муниципальное учреждение"Информационно-аналитический центр по жилищно-коммунальномухозяйству" сообщает о таком заявлении в Управление в течение трехдней с момента его поступления.