Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 24.04.2003 № 527
Об утверждении Положения о порядке предоставления ипотечного займа для строительства и приобретения жилья в Великом Новгороде
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 24 апреля 2003 г. № 527 Великий Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 10.07.2008 г. N 119 Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам ипотечного займа для строительства и покупки жилья в Великом Новгороде (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 194) (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 194; от 26.10.2006 г. N 374) В соответствии с Федеральным законом от 24 декабря 2002 года№ 179-ФЗ "О внесении в некоторые акты законодательства РоссийскойФедерации изменений и дополнений, направленных на развитие системыипотечного жилищного кредитования (заимствования)", а также сцелью дальнейшей реализации в Великом Новгороде Концепции развитиясистемы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от11 января 2000 года № 28, Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставлениягражданам ипотечного займа для строительства и покупки жилья вВеликом Новгороде. (В редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 02.11.2005 г. N 194) 2. Признать утратившими силу: решение Новгородской городской Думы от 04.05.2000 № 921 "Ореализации в Великом Новгороде жилищной Программы ипотечногокредитования"; решения Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 № 426"О внесении изменений и дополнений в решение Новгородскойгородской Думы от 04.05.2000 № 921 "О реализации в ВеликомНовгороде жилищной Программы ипотечного кредитования". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликованияв газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин УТВЕРЖДЕНО решением Думы Великого Новгорода от 24.04.2003 № 527 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления гражданам ипотечного займа для строительства и покупки жилья в Великом Новгороде (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 г. N 194; от 26.10.2006 г. N 374) 1.Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядокстроительства и покупки (далее - приобретение) гражданами жилья сиспользованием ипотечного займа, оформления жилья в собственность,порядок приема и регистрации заявлений, порядок и условияформирования списка граждан, желающих получить ипотечные займы, исписка заемщиков. 1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении: заемщик - физическое лицо, являющееся гражданином РоссийскойФедерации, заключившее с Администрацией Великого Новгорода договорзайма, по условиям которого полученные заемные средстваиспользуются для приобретения жилья; заимодавец - Администрация Великого Новгорода в лице МэраВеликого Новгорода, действующего на основании Устава ВеликогоНовгорода; ипотечный заем - долгосрочный заем, предоставляемыйАдминистрацией Великого Новгорода заемщику для приобретения жилья,под залог находящегося в собственности и (или) приобретаемогожилого помещения в качестве обеспечения исполнения обязательств; договор займа - соглашение, заключаемое в письменной формемежду заимодавцем и заемщиком, в соответствии с которым заимодавецпредоставляет заемщику денежные средства в размере и на условиях,предусмотренных соглашением в соответствии с настоящим Положением,для приобретения заемщиком жилого помещения с его последующимзалогом (ипотекой), а заемщик обязуется возвратить полученнуюсумму займа и уплатить проценты за пользование займом; оценщики - юридические и физические лица, осуществляющиедеятельность по рыночной оценке жилых помещений, являющихсяпредметом залога, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.3. Предоставление ипотечных займов является дополнительнымспособом улучшения жилищных условий граждан. (В редакции РешенияНовгородской городской Думы Новгородской областиот 02.11.2005 г. N 194) 1.4. Приобретение жилья с привлечением ипотечного займа,помимо Великого Новгорода, допускается в следующих населенныхпунктах Новгородского района: поселке Панковка, деревнях Лешино,Новая Мельница, Сырково, Трубичино, Григорово. 1.5. (Исключен - Решение Новгородской городской ДумыНовгородской области от 02.11.2005 г. N 194) 2. Порядок предоставления ипотечного займа 2.1. Из бюджета Великого Новгорода выделяются средства в видевозвратных займов на приобретение жилья. Указанные займыпредоставляются Администрацией Великого Новгорода в безналичнойформе. 2.2. Ипотечный заем предоставляется на условиях срочности,платности, возвратности и целевого использования. 2.3. Для учета бюджетных средств, выделяемых на возвратнойоснове на приобретение жилья открывается лицевой счет в комитетефинансов Администрации Великого Новгорода. На данном счетеотражаются средства, выделенные из бюджета Великого Новгорода наипотечные займы, и средства, поступающие от заемщиков в видепогашения основного долга по ранее выданным займам. Средства,перечисляемые заемщиками на лицевой счет при погашении основногодолга по ипотечному займу, используются для выдачи новых займов.Услуги Новгородского отделения Сбербанка России по приему иперечислению платежей комитет финансов Администрации ВеликогоНовгорода оплачивает согласно заключенному договору. Проценты по ипотечному займу перечисляются заемщикомнепосредственно в доход бюджета Великого Новгорода за вычетомплаты за указанные услуги Новгородского отделения Сбербанка России. 2.4. Комитет финансов Администрации Великого Новгородапередает первичные платежные документы в Управление для отраженияв отчете о движении средств по лицевому счету. Отчет установленной формы о движении средств по лицевомусчету Управление представляет ежемесячно до пятого числа(включительно) месяца, следующего за отчетным, в отделбухгалтерского учета и отчетности Администрации ВеликогоНовгорода. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 26.10.2006 г. N 374) 3. Право приобретения жилья с использованием ипотечного займа Право на заем для приобретения жилья предоставляетсягражданам: 1) зарегистрированным по месту жительства и проживающим вВеликом Новгороде; 2) в возрасте от 18 до 60 лет; (В редакции РешенияНовгородской городской Думы Новгородской областиот 26.10.2006 г. N 374) 3) принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условийв Управлении или в городских бюджетных организациях до 1 марта2005 года и прошедшим в установленном порядке перерегистрацию(далее - граждане, состоящие на учете); 4) принятым на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вУправлении после 1 марта 2005 года и прошедшим в установленномпорядке перерегистрацию (далее - граждане, состоящие на учете); 5) приобретшим жилье с использованием ипотечного займа,предоставленного в соответствии с настоящим Положением, приусловии, что после приобретения жилья обеспеченность каждого членасемьи составляет: для семей, принятых на учет до 1 марта 2005 года, - менее 9кв. м жилой площади жилого помещения; для семей, принятых на учет после 1 марта 2005 года, - менее14 кв. м общей площади жилого помещения. Уровень обеспеченности заемщиков общей (жилой) площадьюжилого помещения определяется исходя из суммарной общей (жилой)площади приобретенного жилого помещения и жилого помещения,занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащегоим на праве собственности; 6) не состоящим на учете, но имеющим на это право всоответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; 7) имеющим стабильный официально подтвержденный доход. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 02.11.2005 г. N 194) 4. Условия приобретения гражданами жилья с использованиемипотечного займа 4.1. Размер обязательного ежемесячного платежа по погашениюзайма и процентов по нему не должен превышать 35 процентовсреднемесячного совокупного дохода заемщика (заемщиков) запоследние 6 месяцев. 4.2. При определении совокупного среднемесячного дохода семьив доход включаются: 1) заработки граждан по месту основной и дополнительнойработы за вычетом подоходного налога, алиментов, сумм ежемесячныхплатежей по другим обязательствам. Каждое обязательство попредоставленному ранее поручительству принимается в размере 50процентов среднемесячного платежа по соответствующему основномуобязательству, по иным обязательствам - 100 процентов; 2) пенсионные выплаты за последний месяц (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 26.10.2006 г. N 374). Среднемесячный доход индивидуального предпринимателяопределяется путем деления суммы вмененного дохода за вычетомуплаченного за отчетный период единого налога на вмененный доходна период (в месяцах), за который уплачен единый налог. Еслииндивидуальный предприниматель осуществляет выплаты наемнымработникам, то из суммы вмененного дохода высчитываются суммы,указанные индивидуальным предпринимателем в налоговой декларации сцелью исчисления среднемесячного заработка наемных работников. 4.3. Состав семьи определяется на основании личного заявлениягражданина и может включать: супруга, детей до момента созданияими своей семьи, родителей. Все указанные члены семьи должныпроживать совместно, вести общее хозяйство (нести общие расходы). 4.4. Количество заемщиков, отвечающих за исполнениеобязательств по договору займа, определяется договором займа. 4.5. Заем выдается на срок до 10 лет под 8 процентов годовых.Если заемщиков несколько, то срок возврата займа рассчитывается,исходя из разницы пенсионного и текущего возраста того заемщика,доля доходов которого составляет больше 80 процентов. При иномсоотношении доходов расчет срока возврата займа ведется, исходя изнаименьшей разницы между пенсионными и текущими возрастамизаемщиков. 4.6. Сумма займа на приобретение жилья или его части,состоящей из одной или нескольких изолированных комнат, не можетпревышать 30 процентов стоимости нормативной площади жилогопомещения, используемой для расчета субсидий, установленнойАдминистрацией Новгородской области. Для граждан, основным местом работы которых являютсямуниципальные учреждения, и муниципальных служащих величина займаустанавливается в размере до 40 процентов стоимости нормативнойплощади жилого помещения, используемой для расчета субсидий,установленной Администрацией Новгородской области. (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 26.10.2006 г. N 374) 4.7. Сумма займа не может превышать 70 процентов стоимостиприобретаемого жилья. В расчет принимается минимальная из двухвеличин: рыночная стоимость по результатам заключения независимогооценщика или стоимость, указанная в предварительном договорекупли-продажи или договоре долевого участия. 4.8. При расчете суммы займа стоимость одного квадратногометра общей площади приобретаемого жилья принимается равнойсредней прогнозной стоимости одного квадратного метра общейплощади жилья по городу, которая определяется управлениемстроительства и инвестиционной политики Администрации Новгородскойобласти на начало заявочной кампании. 4.9. (Исключен - Решение Новгородской городской ДумыНовгородской области от 02.11.2005 г. N 194) 4.10. В случае одновременного получения гражданином займа всоответствии с настоящим Положением и жилищного сертификата поподпрограмме "Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на2002-2010 годы, средства займа перечисляются в установленномзаконом порядке на банковский счет, открытый владельцу жилищногосертификата в банке, участвующем в реализации подпрограммы. (Вредакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 26.10.2006 г. N 374) 4.11. Соблюдение прав несовершеннолетних членов семьизаемщика (заемщиков) осуществляется в установленном закономпорядке. 5. Требования к обеспечению возврата займа В качестве обеспечения возврата займа Администрация городапринимает: 1) залог недвижимого имущества, приобретенного сиспользованием ипотечного займа, находящегося в собственностизаемщика (заемщиков), или недвижимого имущества, находящегося всобственности лиц, не участвующих в этом обязательстве (третьихлиц). Предмет залога должен отвечать следующим требованиям: быть выделен в натуре; иметь высокую степень ликвидности; быть подключенным к электрическим, водяным или газовымсистемам отопления, обеспечивающим подачу тепла на всю площадьжилого помещения; быть обеспеченным как минимум холодным водоснабжением вванной комнате и на кухне; иметь в исправном состоянии сантехническое оборудование,двери, окна и крышу (для квартир на последних этажах); здание, в котором расположен предмет залога, не должносостоять в списках домов ветхого и аварийного жилищного фонда илидомов, требующих капитального ремонта; не находиться в спорах, не состоять под арестом, не бытьобремененным правами третьих лиц; (Подпункты 2 - 3 исключены - Решение Новгородской городскойДумы Новгородской области от 26.10.2006 г. N 374) 2) страхование недвижимого имущества, переданного в залог,жизни и утраты трудоспособности заемщика (заемщиков). Страхованиегражданской ответственности осуществляется в случае необходимостипо требованию Администрации города в зависимости отсанитарно-технического состояния жилого помещения. Страховая суммаопределяется в соответствии с требованиями договора займа и накаждую конкретную дату периода заимствования должна быть не менееостатка по займу, увеличенного на восемь процентов. Страхование жизни и утраты трудоспособности по любой причинедолжны осуществлять все заемщики. Страховая сумма делится междуними в равных долях. Первым выгодоприобретателем по договорам страхования являетсяАдминистрация города. Страхование осуществляется в соответствии сграфиком страховых сумм за счет средств заемщиков. 6. Прием и регистрация заявлений, условия формированиясписков заемщиков 6.1. Управление проводит среди жителей города предварительнуюработу по разъяснению настоящего Положения. 6.2. Управление устанавливает срок подачи заявленийгражданами, желающими получить ипотечные займы. Сообщение о срокеподачи заявлении публикуется в средствах массовой информации.Граждане (семьи), не подавшие заявления в период заявочнойкампании, не рассматриваются в качестве претендентов на получениезаймов в текущем году. 6.3. Заявления граждан, желающих получить ипотечные займы,поданные повторно, рассматриваются на общих основаниях в периодпроводимой ежегодно заявочной кампании. 6.4. Заявления о включении в списки граждан, желающихполучить ипотечные займы, оформляются на бланках, выдаваемыхУправлением. 6.5. К заявлению прилагаются; справки с места жительства всех членов семьи, указанных взаявлении, и документы, подтверждающие степень их родства,ксерокопии указанных документов; документы, подтверждающие совокупный семейный доход запоследние 6 месяцев (форма 2 НДФЛ); справки с последних мест работы всех работающих членов семьис указанием должностей и трудовых периодов; документы, удостоверяющие личности граждан (паспорта,свидетельства о рождении детей), и их ксерокопии; документ, свидетельствующий о постановке семьи на учет, и егоксерокопия. (В редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 02.11.2005 г. N 194) 6.6. Заявления регистрируются сотрудником Управления вжурнале регистрации и хранятся в Управлении. Журнал регистрациизаявлений должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью. 6.7. Управление не вправе отказать гражданам в приемезаявлений при наличии документов, указанных в пункте 6.5настоящего Положения. 6.8. При формировании списков граждан, желающих получитьипотечные займы, приоритет отдается гражданину, принятому ранеедругих претендентов на учет в Управлении или в городских бюджетныхорганизациях, ежегодно представляющих в Управление спискиочередников, принятых на учет до 1 марта 2005 года, прошедших вустановленном порядке перерегистрацию. (В редакции РешенияНовгородской городской Думы Новгородской областиот 02.11.2005 г. N 194) 6.9. Заявления граждан, не подпадающие под условие, указанноев пункте 6.8 настоящего Положения, и заявления граждан, несостоящих на учете, в порядке исключения рассматриваются коллегиейАдминистрации города по представлению Управления с последующимутверждением списка распоряжением Администрации города. (Вредакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 02.11.2005 г. N 194) 6.10. Заемщики, не исполнившие условий договора займа илираспоряжения Администрации города, в соответствии с которым онивключены в их число, исключаются из числа заемщиков распоряжениемАдминистрации города. 6.11. Право на включение в списки заемщиков может бытьиспользовано гражданами два раза. 6.12. Количество граждан (семей), которым будутпредоставляться ипотечные займы, определяется, исходя из объемовежегодного бюджетного финансирования на эти цели и возвратныхсредств по ранее выданным ипотечным займам. 6.13. Списки заемщиков, сформированные Управлением всоответствии с вышеизложенными условиями, вносятся на рассмотрениеобщественной комиссии по жилищным вопросам при Администрациигорода. Одобренные комиссией списки утверждаются распоряжениемАдминистрации города. 7. Порядок заключения договора займа и перечисления займа 7.1. Управление выдает каждому заемщику выписку израспоряжения Администрации города о включении его семьи в списокзаемщиков. 7.2. Граждане, включенные в список заемщиков, обязаныпредставить в Управление в двухмесячный срок со дня принятияраспоряжения Администрации города предварительный договоркупли-продажи жилья или договор долевого участия в строительствежилья. Договоры оформляются в трех экземплярах, один из которыхзаемщик представляет в Управление. 7.3. Одновременно с договором заемщик представляет: (Подпункт исключен - Решение Новгородской городской ДумыНовгородской области от 26.10.2006 г. N 374) 1) отчет об оценке рыночной стоимости приобретаемого жилья (вслучае покупки жилья на вторичном рынке). Оценка осуществляетсянезависимым оценщиком, услуги которого оплачивает заемщик; 2) распоряжение Администрации города о разрешении на передачув ипотеку жилого помещения, право собственности или правопользования на которое будут иметь несовершеннолетние,подготовленное комитетом по опеке и попечительству Администрациигорода (в случае необходимости). (В редакции Решения Новгородскойгородской Думы Новгородской области от 26.10.2006 г. N 374) 7.4. На основании представленных документов Администрациягорода заключает с заемщиком договор займа. Неотъемлемой частьюдоговора займа являются графики погашения займа и процентов понему, графики страховых сумм. 7.5. Государственная регистрация договора купли-продажи илидоговора долевого участия в строительстве, права собственности иипотеки в силу закона приобретаемого жилья, а также, в случаенеобходимости, договора залога является обязанностью заемщика. 7.6. Перечисление займа осуществляется в десятидневный сроксо дня представления заемщиком в Управление следующих документов: зарегистрированного в установленном порядке договоракупли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилья; свидетельства о государственной регистрации правсобственности; выписки из Единого государственного реестра прав нанедвижимое имущество и сделок с ним с отметкой о государственнойрегистрации ипотеки в силу закона в пользу Администрации города; договоров страхования приобретаемого жилья, жизни и утратытрудоспособности заемщиков; зарегистрированного в установленном порядке договора залога,в случае передачи в залог недвижимого имущества, принадлежащегозаемщику или третьему лицу. (В редакции Решения Новгородскойгородской Думы Новгородской области от 26.10.2006 г. N 374) 7.7. Управление направляет в муниципальное учреждение"Информационно-аналитический центр по жилищно-коммунальномухозяйству" сведения о нахождении жилья в залоге. Указанныесведения фиксируются в карточках регистрации граждан. В случае подачи собственником жилья заявления о регистрациипо месту жительства в жилом помещении, находящемся в залоге, иныхграждан, кроме указанных в договоре займа, муниципальноеучреждение "Информационно-аналитический центр пожилищно-коммунальному хозяйству" сообщает о таком заявлении вУправление в течение трех дней с момента его поступления. 8. Порядок погашения займа 8.1. Сумма полученного займа и проценты по нему вносятсязаемщиком в соответствии с графиком и в порядке, определенномдоговором займа. 8.2. Заемщик имеет право увеличить сумму ежемесячного платежав разовом порядке или на весь срок рассрочки, а так же досрочнопогасить заем. 8.3. Управление контролирует соблюдение заемщиком графикапогашения займа. При несоблюдении заемщиком графика погашения займа и уплатыпроцентов Управление выясняет причины задержки платежей. В случаепризнания причин задержки платежей уважительными Управление втечение 10 рабочих дней готовит заключение о возможности измененияграфика возврата займа. В противном случае документы передаются вправовое управление Администрации города для принятия мер,предусмотренных договором займа. 8.4. Неустойка на просроченные выплаты по займу и процентамначисляется в размере 24 процентов годовых. 8.5. По желанию заемщиков им могут быть предоставленыотсрочки: по погашению основного долга на период строительства жилья,но не более чем на два года. При этом срок возврата займа можетбыть увеличен на срок предоставленной отсрочки; по погашению основного долга при рождении ребенка (детей) впериод действия договора займа не более чем до достижения ребенком(детьми) возраста трех лет. Суммарный период предоставленных отсрочек погашения основногодолга не может превышать пяти лет. Отсрочка по уплате процентов непредоставляется. (Дополнен - Решение Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 26.10.2006 г. N 374)