Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 25.11.2004 № 23
О внесении изменений в Положение о порядке предоставления ипотечного займа для строительства и приобретения жилья в Великом Новгороде, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 24.04.2003 № 527
Российская Федерация Дума Великого Новгорода РЕШЕНИЕ от 25 ноября 2004 г. № 23 Великий Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 10.07.2008 г. N 119 О внесении изменений в Положение о порядке предоставления ипотечного займа для строительства и приобретения жилья в Великом Новгороде, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 24.04.2003 № 527 В целях совершенствования механизма предоставления гражданамипотечных займов для строительства и приобретения жилья ДумаВеликого НовгородаРЕШИЛА: 1. Внести изменения в Положение о порядке предоставленияипотечного займа для строительства и приобретения жилья в ВеликомНовгороде, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от24.04.2003 № 527, утвердив его в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликованияв газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин УТВЕРЖДЕНО решением Думы Великого Новгорода от 24.04.2003 № 527 (в редакции решения Думы Великого Новгорода от 25.11.2004 № 23) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления гражданам ипотечного займа для строительства и покупки жилья в Великом Новгороде 1.Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядокстроительства и покупки (далее - приобретение) гражданами жилья сиспользованием ипотечного займа, оформления жилья в собственность,порядок приема и регистрации заявлений, порядок и условияформирования списка граждан, желающих получить ипотечные займы, исписка заемщиков. 1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении: заемщик - физическое лицо, являющееся гражданином РоссийскойФедерации, заключившее с Администрацией Великого Новгорода договорзайма, по условиям которого полученные заемные средстваиспользуются для приобретения жилья; заимодавец - Администрация Великого Новгорода в лице МэраВеликого Новгорода, действующего на основании Устава ВеликогоНовгорода; ипотечный заем - долгосрочный заем, предоставляемыйАдминистрацией Великого Новгорода заемщику для приобретения жилья,под залог находящегося в собственности и (или) приобретаемогожилого помещения в качестве обеспечения исполнения обязательств; договор займа - соглашение, заключаемое в письменной формемежду заимодавцем и заемщиком, в соответствии с которым заимодавецпредоставляет заемщику денежные средства в размере и на условиях,предусмотренных соглашением в соответствии с настоящим Положением,для приобретения заемщиком жилого помещения с его последующимзалогом (ипотекой), а заемщик обязуется возвратить полученнуюсумму займа и уплатить проценты за пользование займом; оценщики - юридические и физические лица, осуществляющиедеятельность по рыночной оценке жилых помещений, являющихсяпредметом залога, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.3. Предоставление ипотечных займов является дополнительнымспособом улучшения жилищных условий граждан, состоящих на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении или вгородских бюджетных организациях, ежегодно представляющих вУправление списки граждан, прошедших перерегистрацию. 1.4. Приобретение жилья с привлечением ипотечного займа,помимо Великого Новгорода, допускается в следующих населенныхпунктах Новгородского района: поселке Панковка, деревнях Лешино,Новая Мельница, Сырково, Трубичино, Григорово. 1.5. За заемщиками сохраняется право состоять на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий: до момента государственной регистрации права собственности нажилье, приобретаемое с использованием средств ипотечного займа; после государственной регистрации права собственности навновь приобретенное жилье, если обеспеченность жилой площадьюкаждого члена семьи ниже нормы, определенной Правилами учетаграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипредоставления жилых помещений в Новгородской области,утвержденными постановлением 2-й сессии 21-го созыва Новгородскогообластного Совета народных депутатов и областного Советапрофсоюзов от 21.07.90 (в редакции постановления Новгородскойобластной Думы от 26.05.2004 № 701-III ОД) (далее - Правила учетаграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий). В случае, если приобретаемое с использованием средств займажилье является дополнительным к уже существующему, тообеспеченность семьи жилой площадью определяется по совокупномуразмеру жилой площади существующего и приобретенного жилья. 2. Порядок предоставления ипотечного займа 2.1. Из бюджета города по статьям расходов на капитальныевложения по отрасли "Жилищное строительство" выделяются средства ввиде возвратных займов на приобретение жилья. Указанные займыпредоставляются Администрацией города в безналичной форме. 2.2. Ипотечный заем предоставляется на условиях срочности,платности, возвратности и целевого использования. 2.3. Для учета бюджетных средств, выделяемых на возвратнойоснове на приобретение жилья, Администрация города открываетцелевой счет. Поступление средств на целевой счет осуществляется всоответствии с ежегодно утверждаемым бюджетом города. Учетопераций по целевому счету осуществляется Управлением. Отчетустановленной формы о движении средств по целевому счетуУправление представляет ежемесячно до пятого числа (включительно)месяца, следующего за отчетным, в отдел бухгалтерского учета иотчетности Администрации города. 2.4. Для осуществления безналичных расчетов с продавцами илизастройщиками жилья, приобретаемого с использованием ипотечногозайма, отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрациигорода вправе открывать в банке отзывные покрытые (депонированные)аккредитивы на суммы, указанные в договорах займа, на срок неболее одного месяца. 2.5. Средства, перечисляемые заемщиками на целевой счет припогашении основного долга по ипотечному займу используются длявыдачи новых займов. Проценты по займу перечисляются заемщикомнепосредственно на счет городского бюджета. Комитет экономики ифинансов Администрации города передает первичные платежныедокументы в Управление для отражения в отчете. 3. Право приобретения жилья с использованием ипотечного займа Право на заем для приобретения жилья предоставляетсягражданам: 1) зарегистрированным по месту жительства в Великом Новгороде; 2) в возрасте от 18 до 60 лет (срок возврата всей суммы займаи процентов по нему должен наступать не позднее достижениязаемщиком пенсионного возраста); 3) состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищныхусловий в Управлении или в городских бюджетных организациях,ежегодно представляющих в Управление списки очередников, прошедшихперерегистрацию; 4) не состоящим на вышеуказанном учете, но имеющим на этоправо согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий; 5) имеющим стабильный официально подтвержденный доход. 4. Условия приобретения гражданами жилья с использованиемипотечного займа 4.1. Размер обязательного ежемесячного платежа по погашениюзайма и процентов по нему не должен превышать 35 процентовсреднемесячного совокупного дохода заемщика (заемщиков) запоследние 6 месяцев. 4.2. При определении совокупного среднемесячного дохода семьив доход включаются: 1) заработки граждан по месту основной и дополнительнойработы за вычетом подоходного налога, алиментов, сумм ежемесячныхплатежей по другим обязательствам. Каждое обязательство попредоставленному ранее поручительству принимается в размере 50процентов среднемесячного платежа по соответствующему основномуобязательству, по иным обязательствам - 100 процентов; 2) пенсионные выплаты за последний месяц (за исключениемпенсий по старости). Среднемесячный доход индивидуального предпринимателяопределяется путем деления суммы вмененного дохода за вычетомуплаченного за отчетный период единого налога на вмененный доходна период (в месяцах), за который уплачен единый налог. Еслииндивидуальный предприниматель осуществляет выплаты наемнымработникам, то из суммы вмененного дохода высчитываются суммы,указанные индивидуальным предпринимателем в налоговой декларации сцелью исчисления среднемесячного заработка наемных работников. 4.3. Состав семьи определяется на основании личного заявлениягражданина и может включать: супруга, детей до момента созданияими своей семьи, родителей. Все указанные члены семьи должныпроживать совместно, вести общее хозяйство (нести общие расходы). 4.4. Количество заемщиков, отвечающих за исполнениеобязательств по договору займа, определяется договором займа. 4.5. Заем выдается на срок до 10 лет под 8 процентов годовых.Если заемщиков несколько, то срок возврата займа рассчитывается,исходя из разницы пенсионного и текущего возраста того заемщика,доля доходов которого составляет больше 80 процентов. При иномсоотношении доходов расчет срока возврата займа ведется, исходя изнаименьшей разницы между пенсионными и текущими возрастамизаемщиков. 4.6. Сумма займа на приобретение жилья или его части,состоящей из одной или нескольких изолированных комнат, не можетпревышать 20 процентов стоимости площади жилья, полагающегосясемье по социальной норме, с учетом платежеспособности граждан. Для работников, основным местом работы которых являютсягородские бюджетные организации, и муниципальных служащих величиназайма устанавливается в размере до 40 процентов стоимости площадижилья, полагающегося семье по социальной норме, с учетомплатежеспособности граждан. 4.7. Сумма займа не может превышать 70 процентов стоимостиприобретаемого жилья. В расчет принимается минимальная из двухвеличин: рыночная стоимость по результатам заключения независимогооценщика или стоимость, указанная в предварительном договорекупли-продажи или договоре долевого участия. 4.8. При расчете суммы займа стоимость одного квадратногометра общей площади приобретаемого жилья принимается равнойсредней прогнозной стоимости одного квадратного метра общейплощади жилья по городу, которая определяется управлениемстроительства и инвестиционной политики Администрации Новгородскойобласти на начало заявочной кампании. 4.9. Граждане, проживающие в коммунальных квартирахгосударственного или муниципального жилищного фонда, признанные вустановленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий ивключенные в списки заемщиков, в случае приватизации занимаемыхкомнат с целью вложения вырученных от их последующей продажиденежных средств в приобретение жилья с использованием ипотечногозайма из списков на получение займа не исключаются. 4.10. В случае одновременного получения гражданином займа всоответствии с настоящим Положением и жилищного сертификата поподпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на2002-2010 годы, средства займа перечисляются в установленномзаконом порядке на банковский счет, открытый владельцу жилищногосертификата в банке, участвующем в реализации подпрограммы. 4.11. Соблюдение прав несовершеннолетних членов семьизаемщика (заемщиков) осуществляется в установленном закономпорядке. 5. Требования к обеспечению возврата займа В качестве обеспечения возврата займа Администрация городапринимает: 1) залог недвижимого имущества, приобретенного сиспользованием ипотечного займа, находящегося в собственностизаемщика (заемщиков), или недвижимого имущества, находящегося всобственности лиц, не участвующих в этом обязательстве (третьихлиц). Предмет залога должен отвечать следующим требованиям: быть выделен в натуре; иметь высокую степень ликвидности; быть подключенным к электрическим, водяным или газовымсистемам отопления, обеспечивающим подачу тепла на всю площадьжилого помещения; быть обеспеченным как минимум холодным водоснабжением вванной комнате и на кухне; иметь в исправном состоянии сантехническое оборудование,двери, окна и крышу (для квартир на последних этажах); здание, в котором расположен предмет залога, не должносостоять в списках домов ветхого и аварийного жилищного фонда илидомов, требующих капитального ремонта; не находиться в спорах, не состоять под арестом, не бытьобремененным правами третьих лиц; 2) поручительства юридических или физических лиц: а) юридических лиц - платежеспособных организаций, заисключением организаций, деятельность которых полностью иличастично финансируется из городского, областного или федеральногобюджета. Платежеспособность организаций определяется комитетомэкономики и финансов Администрации города на основании следующихдокументов: бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; справки инспекции Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по г. Великий Новгород об отсутствии просроченнойзадолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней; дополнительного соглашения к договорам банковских счетоворганизации о безакцептном списании денежных средств; б) не менее двух физических лиц, зарегистрированных по местужительства в Великом Новгороде или в населенных пунктах, указанныхв пункте 1.4 настоящего Положения, платежеспособность которыхопределяется Управлением следующим образом: СД > ЕП + ПМ, где СД - среднемесячный доход за последние шесть месяцев(определяется аналогично среднемесячному доходу заемщика); ЕП - сумма ежемесячного платежа, производимого заемщиком побюджетному ипотечному займу; ПМ - прожиточный минимум. Возраст поручителей определяется в порядке, установленномразделом 3 настоящего Положения; 3) при отсутствии поручителей - залог недвижимого имущества,находящегося в собственности заемщиков или треть их лиц,расположенного на территории Великого Новгорода или в населенныхпунктах, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, помиможилого помещения, приобретаемого с использованием заемных средств; 4) страхование недвижимого имущества, переданного в залог,жизни и утраты трудоспособности заемщика (заемщиков). Страхованиегражданской ответственности осуществляется в случае необходимостипо требованию Администрации города в зависимости отсанитарно-технического состояния жилого помещения. Страховая суммаопределяется в соответствии с требованиями договора займа и накаждую конкретную дату периода заимствования должна быть не менееостатка по займу, увеличенного на восемь процентов. Страхование жизни и утраты трудоспособности по любой причинедолжны осуществлять все заемщики. Страховая сумма делится междуними в равных долях. Первым выгодоприобретателем по договорам страхования являетсяАдминистрация города. Страхование осуществляется в соответствии сграфиком страховых сумм за счет средств заемщиков. 6. Прием и регистрация заявлений, условия формированиясписков заемщиков 6.1. Управление проводит среди жителей города предварительнуюработу по разъяснению настоящего Положения. 6.2. Управление устанавливает срок подачи заявленийгражданами, желающими получить ипотечные займы. Сообщение о срокеподачи заявлении публикуется в средствах массовой информации.Граждане (семьи), не подавшие заявления в период заявочнойкампании, не рассматриваются в качестве претендентов на получениезаймов в текущем году. 6.3. Заявления граждан, желающих получить ипотечные займы,поданные повторно, рассматриваются на общих основаниях в периодпроводимой ежегодно заявочной кампании. 6.4. Заявления о включении в списки граждан, желающихполучить ипотечные займы, оформляются на бланках, выдаваемыхУправлением. 6.5. К заявлению прилагаются; справки с места жительства всех членов семьи, указанных взаявлении, и документы, подтверждающие степень их родства,ксерокопии указанных документов; документы, подтверждающие совокупный семейный доход запоследние 6 месяцев (форма 2 НДФЛ); справки с последних мест работы всех работающих членов семьис указанием должностей и трудовых периодов; документы, удостоверяющие личности граждан (паспорта,свидетельства о рождении детей), и их ксерокопии; документ, свидетельствующий о постановке семьи на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий, и его ксерокопия. 6.6. Заявления регистрируются сотрудником Управления вжурнале регистрации и хранятся в Управлении. Журнал регистрациизаявлений должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью. 6.7. Управление не вправе отказать гражданам в приемезаявлений при наличии документов, указанных в пункте 6.5настоящего Положения. 6.8. При формировании списков граждан, желающих получитьипотечные займы, приоритет отдается гражданину, принятому ранеедругих претендентов на учет нуждающихся в улучшении жилищныхусловий в Управлении (по месту жительства) или в городскихбюджетных организациях (по месту работы), ежегодно проводящихперерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся вулучшении жилищных условий, и ежегодно представляющих в Управлениесписки очередников. 6.9. Заявления граждан, не подпадающие под условие, указанноев пункте 6.8 настоящего Положения, и заявления граждан, несостоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, впорядке исключения рассматриваются коллегией Администрации городапо представлению Управления с последующим утверждением спискараспоряжением Администрации города. 6.10. Заемщики, не исполнившие условий договора займа илираспоряжения Администрации города, в соответствии с которым онивключены в их число, исключаются из числа заемщиков распоряжениемАдминистрации города. 6.11. Право на включение в списки заемщиков может бытьиспользовано гражданами два раза. 6.12. Количество граждан (семей), которым будутпредоставляться ипотечные займы, определяется, исходя из объемовежегодного бюджетного финансирования на эти цели и возвратныхсредств по ранее выданным ипотечным займам. 6.13. Списки заемщиков, сформированные Управлением всоответствии с вышеизложенными условиями, вносятся на рассмотрениеобщественной комиссии по жилищным вопросам при Администрациигорода. Одобренные комиссией списки утверждаются распоряжениемАдминистрации города. 7. Порядок заключения договора займа и перечисления займа 7.1. Управление выдает каждому заемщику выписку израспоряжения Администрации города о включении его семьи в списокзаемщиков. 7.2. Граждане, включенные в список заемщиков, обязаныпредставить в Управление в двухмесячный срок со дня принятияраспоряжения Администрации города предварительный договоркупли-продажи жилья или договор долевого участия в строительствежилья. Договоры оформляются в трех экземплярах, один из которыхзаемщик представляет в Управление. 7.3. Одновременно с договором заемщик представляет: 1) договоры поручительства; 2) отчет об оценке рыночной стоимости приобретаемого жилья (вслучае покупки жилья на вторичном рынке). Оценка осуществляетсянезависимым оценщиком, услуги которого оплачивает заемщик; 3) распоряжение Администрации города о разрешении на передачув ипотеку жилого помещения, право собственности или правопользования на которое будут иметь несовершеннолетние,подготовленное управлением по опеке и попечительству Администрациигорода (в случае необходимости). 7.4. На основании представленных документов Администрациягорода заключает с заемщиком договор займа. Неотъемлемой частьюдоговора займа являются графики погашения займа и процентов понему, графики страховых сумм. 7.5. Государственная регистрация договора купли-продажи илидоговора долевого участия в строительстве, права собственности иипотеки в силу закона приобретаемого жилья, а также, в случаенеобходимости, договора залога является обязанностью заемщика. 7.6. Перечисление займа осуществляется в десятидневный сроксо дня представления заемщиком в Управление следующих документов: зарегистрированного в установленном порядке договоракупли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилья; свидетельства о государственной регистрации правсобственности; выписки из Единого государственного реестра прав нанедвижимое имущество и сделок с ним с отметкой о государственнойрегистрации ипотеки в силу закона в пользу Администрации города; договоров страхования приобретаемого жилья, жизни и утратытрудоспособности заемщиков; зарегистрированного в установленном порядке договора залога,в случае передачи в залог недвижимого имущества, принадлежащегозаемщику или третьему лицу, кроме жилого помещения, приобретенногос использованием заемных средств. 7.7. Управление направляет в муниципальное учреждение"Информационно-аналитический центр по жилищно-коммунальномухозяйству" сведения о нахождении жилья в залоге. Указанныесведения фиксируются в карточках регистрации граждан. В случае подачи собственником жилья заявления о регистрациипо месту жительства в жилом помещении, находящемся в залоге, иныхграждан, кроме указанных в договоре займа, муниципальноеучреждение "Информационно-аналитический центр пожилищно-коммунальному хозяйству" сообщает о таком заявлении вУправление в течение трех дней с момента его поступления. 8. Порядок погашения займа 8.1. Сумма полученного займа и проценты по нему вносятсязаемщиком в соответствии с графиком и в порядке, определенномдоговором займа. 8.2. Заемщик имеет право увеличить сумму ежемесячного платежав разовом порядке или на весь срок рассрочки, а так же досрочнопогасить заем. 8.3. Управление контролирует соблюдение заемщиком графикапогашения займа. При несоблюдении заемщиком графика погашения займа и уплатыпроцентов Управление выясняет причины задержки платежей. В случаепризнания причин задержки платежей уважительными Управление втечение 10 рабочих дней готовит заключение о возможности измененияграфика возврата займа. В противном случае документы передаются вправовое управление Администрации города для принятия мер,предусмотренных договором займа. 8.4. Неустойка на просроченные выплаты по займу и процентамначисляется в размере 24 процентов годовых.