Постановление Правительства Новгородской области от 06.06.2019 № 206
О государственной программе Новгородской области «Совершенствование системы государственного управления в Новгородской области на 2019-2028 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.06.2019 № 206
Великий Новгород
О государственной программе Новгородской области
«Совершенствование системы государственного управления в
Новгородской области на 2019-2028 годы»
(В редакцииПостановлений Правительства Новгородской
области от24.10.2019 г. № 426;
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области,
утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от
02.09.2013№ 99-рг ,Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу
Новгородской области «Совершенствование системы государственного
управления в Новгородской области на 2019-2028 годы» (далее
государственнаяпрограмма).
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Новгородскойобласти:
от 29.12.2017 № 486 «О государственной программе Новгородской
области «Совершенствование системы государственного управления в
Новгородскойобласти на 2017-2026 годы»;
от 28.04.2018 № 182 «О внесении изменения в государственную
программу Новгородской области «Совершенствование системы
государственного управления в Новгородской области на 2017-2026
годы»;
от 16.07.2018 № 351 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Совершенствование системы
государственного управления в Новгородской области на 2017-2026
годы»;
от 09.10.2018 № 476 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Совершенствование системы
государственного управления в Новгородской области на 2017-2026
годы»;
от 26.12.2018 № 613 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Совершенствование системы
государственного управления в Новгородской области на 2017-2026
годы».
3. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале
правовойинформации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новгородской области
от 06.06.2019 № 206
Государственная программа Новгородской области
«Совершенствование системы государственного управления в
Новгородской области на 2019-2028годы»
(В редакцииПостановлений Правительства Новгородской
области от24.10.2019 г. № 426;
Паспорт государственной программы
| Ответственный исполнитель государственной программы | министерство государственного управления Новгородской области (далее министерство) |
| Соисполнители государственной программы | органы исполнительной власти Новгородской области; Новгородская областная Дума (по согласованию); Счетная палата Новгородской области (по согласованию); Избирательная комиссия Новгородской области (по согласованию); Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам человека в Новгородской области (по согласованию); Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области (по согласованию); Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области (по согласованию); администрации муниципальных районов, городского округа Новгородской области (по согласованию); государственное областное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее ГОАУ «МФЦ») (по согласованию); Новгородская региональная общественная организация «За честное ЖКХ» (по согласованию); областное автономное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (далее ОАУСО «Реабилитационный центр») (по согласованию); (Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области от 19.12.2019 г. № 500) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | внедрение механизма ротации государственных гражданских служащих Новгородской области; внедрение испытания при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области; внедрение института наставничества на государственной гражданской службе Новгородской области; внедрение механизма тестирования претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области и на включение в кадровый резерв Новгородской области, в том числе с использованием дистанционного метода; создание необходимых условий для профессионального развития государственных гражданских служащих Новгородской области; совершенствование антикоррупционных механизмов в системе государственной гражданской службы Новгородской области; внедрение механизмов мотивации гражданских служащих, при которой размер оплаты труда находится в прямой зависимости от уровня достижения поставленных целей; повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Новгородской области; повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Новгородской области; оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Новгородской области; снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на преодоление административных барьеров; возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в населенных пунктах с численностью населения более 2000 человек; создание системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Новгородской области; использование в своей деятельности органами исполнительной власти Новгородской области, органами местного самоуправления Новгородской области, областными государственными и муниципальными учреждениями автоматизированной информационной системы проектной деятельности; обеспечение обновления резерва управленческих кадров Новгородской области на 10,0 %; обеспечение открытости информации о лицах, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области; обеспечение повышения уровня профессиональной подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области, на 20,0 %; повышение качества управления организациями народного хозяйства Российской Федерации на территории Новгородской области; повышение конкурентоспособности организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Новгородской области; внедрение современных методов управления организациями народного хозяйства Российской Федерации на территории Новгородской области; ускорение внедрения инновационных проектов в организациях народного хозяйства Российской Федерации на территории Новгородской области; обеспечение выполнения цели, задач и целевых показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; создание условий для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при осуществлении закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Новгородской области и муниципальных нужд |
Подпрограмма
«Развитие системы государственной гражданской службы в
Новгородской области» государственной программы Новгородской
области «Совершенствование системы государственного управления в
Новгородской области на 2019-2028 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от22.04.2020 г. № 161)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство; органы исполнительной власти Новгородской области; Новгородская областная Дума (по согласованию); Счетная палата Новгородской области (по согласованию); Избирательная комиссия Новгородской области (по согласованию); Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам человека в Новгородской области (по согласованию); Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области (по согласованию); Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области (по согласованию); администрации муниципальных районов, городского округа Новгородской области (по согласованию); ГОАУ «МФЦ» (по согласованию); Новгородская региональная общественная организация «За честное ЖКХ» (по согласованию); ГУ «НИАЦ» (по согласованию); (Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области от 22.04.2020 г. № 161) 2021 год – 1904,8 тыс.рублей; 2022 год – 1904,8 тыс.рублей; 2023 год – 1904,8 тыс.рублей; 2024 год – 1904,8 тыс.рублей; 2025 год – 1904,8 тыс.рублей; 2026 год – 1904,8 тыс.рублей; 2027 год – 1904,8 тыс.рублей; 2028 год – 1904,8 тыс.рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | внедрение механизма ротации государственных гражданских служащих Новгородской области; внедрение испытания при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области; внедрение института наставничества на государственной гражданской службе Новгородской области; внедрение механизма тестирования претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области и на включение в кадровый резерв Новгородской области, в том числе с использованием дистанционного метода; создание необходимых условий для профессионального развития государственных гражданских служащих Новгородской области; совершенствование антикоррупционных механизмов в системе государственной гражданской службы Новгородской области; внедрение механизмов мотивации гражданских служащих, при которой размер оплаты труда находится в прямой зависимости от уровня достижения поставленных целей; повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Новгородской области; повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Новгородской области |
Подпрограмма
«Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение
качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в
том числе на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области»
государственнойпрограммы Новгородской области «Совершенствование
системы государственного управления в Новгородской области на
2019-2028 годы»
(Вредакции Постановлений Правительства Новгородской
области от24.10.2019 г. № 426;
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство; органы исполнительной власти Новгородской области; ГОАУ «МФЦ» (по согласованию); ОАУСО «Реабилитационный центр» (по согласованию) (Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области от 19.12.2019 г. № 500) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Новгородской области; снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на преодоление административных барьеров; возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в населенных пунктах с численностью населения более 2000 человек; создание системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Новгородской области; использование в своей деятельности органами исполнительной власти Новгородской области, органами местного самоуправления Новгородской области, областными государственными и муниципальными учреждениями автоматизированной информационной системы проектной деятельности |
Подпрограмма
«Формирование и подготовка резерва управленческих кадров
Новгородской области» государственной программы Новгородской
области «Совершенствование системы государственного управления в
Новгородской области на 2019-2028 годы»
(В редакции Постановлений Правительства
Новгородской области от24.10.2019 г. № 426;
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство |
| Задачи подпрограммы | организация формирования резерва управленческих кадров Новгородской области; повышение профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области; обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области с органами местного самоуправления Новгородской области по вопросам формирования и подготовки резерва управленческих кадров в муниципальных образованиях Новгородской области |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019-2028 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 3165,3 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области от 22.04.2020 г. № 161) 2021 год – 332,0 тыс.рублей; 2022 год – 332,0 тыс.рублей; 2023 год – 332,0 тыс.рублей; 2024 год – 332,0 тыс.рублей; 2025 год – 332,0 тыс.рублей; 2026 год – 332,0 тыс.рублей; 2027 год – 332,0 тыс.рублей; 2028 год – 332,0 тыс.рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | обеспечение обновления резерва управленческих кадров Новгородской области на 10,0 %; обеспечение открытости информации о лицах, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области; обеспечение повышения уровня профессиональной подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области, на 20,0 % |
Подпрограмма
«Подготовка управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Российской Федерации в Новгородской области»
государственнойпрограммы Новгородской области «Совершенствование
системы государственного управления в Новгородской области на
2019-2028 годы»
(В редакции Постановлений Правительства
Новгородской области от24.10.2019 г. № 426;
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство; органы исполнительной власти Новгородской области; ГОАУ «МФЦ» (по согласованию) |
| Задачи подпрограммы | повышение профессиональных и деловых качеств специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации, прошедших конкурсный отбор; реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 учебном году, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 142 (далее Государственный план), в Новгородской области (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 19.12.2019 г. № 500)
|
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | повышение качества управления организациями народного хозяйства Российской Федерации на территории Новгородской области; повышение конкурентоспособности организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Новгородской области; внедрение современных методов управления организациями народного хозяйства Российской Федерации на территории Новгородской области; ускорение внедрения инновационных проектов в организациях народного хозяйства Российской Федерации на территории Новгородской области |
Подпрограмма
«Обеспечение реализации государственной программы Новгородской
области «Совершенствование системы государственного управления в
Новгородскойобласти на 2019-2028 годы» государственной программы
Новгородской области «Совершенствование системы государственного
управления в Новгородской области на 2019-2028 годы»
(В редакцииПостановлений Правительства Новгородской
области от22.04.2020 г. № 161)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство |
| Задачи подпрограммы | обеспечение деятельности органа исполнительной власти Новгородской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019-2028 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 319124,0 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области от 19.12.2019 г. № 500) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | обеспечение выполнения цели, задач и целевых показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий |
Подпрограмма
«Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд Новгородской области и
муниципальныхнужд» государственной программы Новгородской области
«Совершенствование системы государственного управления в
Новгородской области на 2019-2028 годы»
Паспортподпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство |
| Задачи подпрограммы | обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новгородской области и муниципальных нужд |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019-2028 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 0,0 тыс.рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | создание условий для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при осуществлении закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Новгородской области и муниципальных нужд |
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели
государственной политики в сфере совершенствования системы
государственногоуправления в Новгородской области
Государственная программа предусматривает реализацию комплекса
мероприятий, направленных на достижение определенных в Стратегии
социально-экономического развития Новгородской области до 2026
года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 № 394-ОЗ, целей
государственной политики в сфере совершенствования системы
государственногоуправления в Новгородской области.
1.1. Развитие системы государственной гражданскойслужбы в
Новгородскойобласти
В рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2004 года №
79-ФЗ«О государственной гражданской службе Российской Федерации» с
февраля 2005 года в Новгородской области проводятся комплексные
мероприятияпо развитию системы государственной гражданской службы.
В настоящее время развитие системы государственной гражданской
службы в Новгородской области находится на этапе широкого
практического применения установленных законодательством принципов
функционирования государственной гражданской службы для реализации
приоритетныхнаправлений социально-экономического развития региона.
Нормативная правовая база, регламентирующая вопросы
государственной гражданской службы Новгородской области,
сформирована, что позволяет реализовывать основные задачи кадровой
политики в условиях развития, совершенствования и модернизации
системы государственной гражданской службы Новгородской области.
Несмотря на это, современные методы планирования и регламентации
труда государственных гражданских служащих не получили широкого
распространения, а предусмотренные законодательством Российской
Федерации механизмы стимулирования государственных гражданских
служащих к исполнению обязанностей государственной гражданской
службы на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной
мере, что снижает мотивацию государственных гражданских служащих
Новгородскойобласти.
Качество профессионального обучения государственных
гражданских служащих в недостаточной степени отвечает потребностям
развитиягосударственной гражданской службы.
Реализация государственной программы позволит завершить
качественное преобразование системы государственной гражданской
службы Новгородской области, оптимизировать ее организацию и
функционирование на основе установленных законодательством
Российской Федерации принципов, внедрить на государственной
гражданской службе Новгородской области современные кадровые,
информационные,образовательные и управленческие технологии.
В целях регламентации профессиональной служебной деятельности
государственныхгражданских служащих Новгородской области в органах
государственной власти Новгородской области разработаны и
утверждены должностные регламенты для всех должностей
государственной гражданской службы, установлены квалификационные
требованияк знаниям и умениям государственных гражданских служащих
Новгородской области, сформированы конкурсные, аттестационные
комиссии, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Новгородской области и
урегулированию конфликта интересов. Соответствие государственных
гражданских служащих Новгородской области замещаемым должностям
определяется в рамках проведения аттестации с применением
современныхкадровых технологий.
В целях совершенствования кадровой работы по подбору и
расстановке кадрового состава государственной гражданской службы
Новгородской области, улучшения качественного состава
государственных гражданских служащих с 2007 года ведется работа по
формированию кадрового резерва на конкурсной основе. Кадровый
резерв формируется во всех органах государственной власти
Новгородской области. Формирование кадрового резерва на конкурсной
основе становится одним из приоритетных направлений обеспечения
кадрового состава государственной гражданской службы Новгородской
области.
В целях обеспечения органов государственной власти
Новгородской области высококвалифицированными кадрами разработана
система непрерывного профессионального развития государственных
гражданскихслужащих Новгородской области.
В рамках проведения антикоррупционных мероприятий активно
совершенствуется работа по регламентации деятельности органов
государственной власти Новгородской области, а именно вносятся
изменения в положения органов государственной власти Новгородской
области и их структурных подразделений, должностные регламенты
государственных гражданских служащих, разрабатываются и
утверждаютсяадминистративные регламенты исполнения государственных
функций и оказания государственных услуг, решаются вопросы
оптимизации структур и штатной численности органов государственной
властии иных государственных органов Новгородской области.
Проведение стратегических преобразований в органах
государственнойвласти Новгородской области основано на результатах
анализа качественно-функционального наполнения кадрового состава
государственной гражданской службы Новгородской области.
Статистические наблюдения позволяют отслеживать влияние проводимых
реформ на создание условий для совершенствования и модернизации
государственной гражданской службы Новгородской области, выявлять
тенденции развития кадровой ситуации, определять необходимость
проведения тех или иных мероприятий по оптимизации структуры
органов государственной власти и иных государственных органов
Новгородскойобласти, профессиональному развитию персонала.
Применение современных методов подбора, расстановки и развития
кадров позволило сделать кадровый состав государственной
гражданской службы Новгородской области наиболее соответствующим
современным требованиям и задачам, стоящим перед органами
государственнойвласти Новгородской области.
Реализация государственной программы позволит продолжить
развитие системы государственной гражданской службы Новгородской
области,оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить
в кадровую работу современные информационные, образовательные и
управленческиетехнологии.
1.2. Снижение административных барьеров, оптимизация и
повышение качества предоставления государственных и муниципальных
услуг, в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг, в
Новгородскойобласти
В целях совершенствования системы государственного управления
и государственной поддержки развития местного самоуправления в
Новгородской области, а также в рамках реализации Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных
направленияхсовершенствования системы государственного управления»
вНовгородской области реализуется комплекс мероприятий.
В Новгородской области обеспечено выполнение требований
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», в том числе
сформирована и поддерживается в актуальном состоянии региональная
государственная информационная система «Реестр государственных и
муниципальныхуслуг (функций) Новгородской области».
В октябре 2012 года в Новгородской области создано ГОАУ «МФЦ»,
которое имеет структурные подразделения во всех муниципальных
районахи городском округе Новгородской области.
В рамках реализации региональной составляющейприоритетной
программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
министерством совместно с органами исполнительной власти
Новгородской области, уполномоченными на осуществление
государственногоконтроля (надзора), проводятся мероприятия в сфере
контрольно-надзорной деятельности. Ключевыми целями проведения
указанных мероприятий являются снижение административной нагрузки
на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность, и повышение качества администрирования
контрольно-надзорных функций, а также уменьшение числа смертельных
случаев,заболеваний и отравлений, материального ущерба.
В связи с тем, что министерство наделенополномочиями по
организации проектной деятельности в органах исполнительной власти
Новгородскойобласти, в том числе по формированию и ведению реестра
проектов,реализуемых Правительством Новгородской области, органами
исполнительной власти Новгородской области в рамках проектного
управления, министерством разработано Положение об организации
проектной деятельности в Правительстве Новгородской области и
органах исполнительной власти Новгородской области, утвержденное
постановлением Правительства Новгородской области от 12.10.2017 №
347 (далее Положение). Согласно Положению управление региональной
составляющей федеральных проектов, региональными проектами,
приоритетнымирегиональными проектами (программами), ведомственными
региональными проектами (программами) и взаимодействие между
участниками проекта (программы) осуществляются с использованием
автоматизированнойинформационной системы проектной деятельности.
1.3. Формирование и подготовка резерва управленческих кадров
Новгородскойобласти
В Новгородской области работа по формированию резерва
управленческих кадров Новгородской области осуществляется в целях
своевременного и эффективного исполнения перечня поручений
ПрезидентаРоссийской Федерации по итогам совещания по формированию
резерва управленческих кадров 23 июля 2008 года от 1 августа 2008
года № Пр-1573. Президентом Российской Федерации поставлена задача
пересмотра подходов к кадровой политике. В рамках еерешения
главным звеном является необходимость создания целостной системы
воспроизводства и обновления профессиональной элиты в Российской
Федерации путем формирования общероссийского резерва эффективных
управленческихкадров.
Резерв управленческих кадров Новгородской области формируется
вцелях замещения государственных должностей Новгородской области и
муниципальных должностей, должностей государственной гражданской
службы Новгородской области и должностей муниципальной службы
категории «руководители» в органах исполнительной власти
Новгородскойобласти и органах местного самоуправления Новгородской
области, а также для замещения должностей руководителей и
заместителей руководителей областных государственных и
муниципальныхучреждений.
Основными целями государственной программы в сфере
формирования резерва управленческих кадров Новгородской области
являются:
пополнение резерва управленческих кадров Новгородской области
с более широким вовлечением в этот процесс граждан и институтов
гражданскогообщества;
совершенствование системы отбора в резерв управленческих
кадровНовгородской области;
продолжение обучения лиц, включенных в резерв управленческих
кадровНовгородской области.
1.4. Подготовка управленческих кадров для организаций
народногохозяйства Российской Федерации в Новгородской области
Подготовка управленческих кадров для организацийнародного
хозяйства Российской Федерации - это масштабный комплекс
мероприятий, реализуемых в Российской Федерации с 1998 года в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля
1997года № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации» и постановлением
ПравительстваРоссийской Федерации от 13 февраля 2019 года № 142 «О
подготовке управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Российской Федерации в 2018/19 учебном году и признании
утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации».
Обучение специалистов ведется по следующим уровням:
образовательные программы профессиональной переподготовки типа
«В» (550 учебных часов), обеспечивающие базовый уровень подготовки
менеджеров;
проектно-ориентированные программы профессиональной
переподготовки типа «А», обеспечивающие более высокий уровень
подготовки;
с 2010 года программы повышения квалификации «развитие
предпринимательства» и «менеджмент в сфере инноваций» (120 учебных
часов).
Обучение специалистов ведется более чем в 100 вузах
практическиво всех регионах Российской Федерации.
Целевой группой для подготовки являются специалисты с
оконченнымвысшим образованием, имеющие не менее 5 лет общего стажа
работы, из них не менее 3 лет - управленческого, в возрасте
преимущественнодо 40 лет.
Оплата за обучение складывается из 3 источников: 33,0 %
оплачивается из федерального бюджета, 33,0 % - из регионального и
34,0% - средства предприятия, которое рекомендует специалиста, или
самогоспециалиста.
Основным заданием Государственного плана является подготовка
(обучение по дополнительным профессиональным программам, в том
числе за рубежом), в том числе в рамках взаимных обменов с
иностранными государствами, управленческих кадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации из числа специалистов,
рекомендованных организациями народного хозяйства Российской
Федерации для подготовки в соответствии с Государственным планом
(далее специалисты), по дополнительным профессиональным программам
в области экономики и управления (в соответствии с ежегодно
устанавливаемойквотой).
Стратегической целью подготовки управленческих кадров для
организаций народного хозяйства Российской Федерации является
содействие развитию управления предприятиями для повышения их
конкурентоспособностии эффективности.
Мероприятия по реализации Государственного плана в
Новгородскойобласти включают:
организацию и проведение конкурсного отбораспециалистов с
применениемсоответствующего методического обеспечения;
организацию и проведение обучения (в форме профессиональной
переподготовки) специалистов в образовательных организациях,
включая аттестацию для оценки уровня их профессиональной
компетентности;
организацию и проведение обучения (в форме повышения
квалификации) в образовательных организациях и стажировки за
рубежом работников уполномоченных органов и уполномоченных
организаций, в должностные обязанности которых входит решение
вопросовобеспечения реализации Государственного плана;
организацию и проведение стажировки специалистов введущих
организациях народного хозяйства Российской Федерации (далее
ведущиеорганизации);
организацию подготовки сотрудников иностранных организаций в
рамкахвзаимных обменов;
организацию стажировки сотрудников иностранных организаций в
ведущихорганизациях в рамках взаимных обменов;
организацию и проведение обучения (в форме повышения
квалификации) в образовательных организациях и стажировки за
рубежом преподавателей образовательных организаций Новгородской
области, участвующих в реализации Государственного плана (далее
преподаватели);
формирование и ведение базы данных специалистов,
преподавателей, работников, а также образовательных организаций,
ведущих организаций и организаций-координаторов, принимающих
участиев реализации Государственного плана;
проведение работы по обеспечению эффективного использования
специалистами полученных в ходе подготовки знаний, умений и
навыков, включая содействие в реализации проектов, разработанных
имив период подготовки.
1.5. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд Новгородской области и
муниципальныхнужд
В рамках реализации положений Федерального закона от 5 апреля
2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
министерствомосуществляются полномочия по контролю в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Новгородской области и муниципальных нужд (далее контроль в сфере
закупок).
Министерством сформирована нормативная база, позволяющая в
полномобъеме осуществлять полномочия по контролю в сфере закупок и
проводить контрольные мероприятия в соответствии с требованиями
законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальныхнужд.
Предметом контроля в сфере закупок является соблюдение
требований законодательства Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения
государственных и муниципальных нужд, конечной целью -
предупреждение и выявление нарушений законодательства
подконтрольнымисубъектами.
Реализация подпрограммы позволит повысить качество работы
государственных и муниципальных заказчиков в части организации их
закупочнойдеятельности.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и
прочихрисков реализации государственной программы
Основными рисками в реализации государственной программы
являются:
недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению
созданиямногофункциональных центров предоставления государственных
имуниципальных услуг на территории Новгородской области;
избыточные и устаревшие требования в нормативныхправовых
актах Новгородской области, определяющих порядок предоставления
государственныхи муниципальных услуг и осуществления регионального
государственногоконтроля (надзора);
недостаточное финансирование мероприятий по формированию
резервауправленческих кадров Новгородской области;
отсутствие в регионе достаточного количества образовательных
организаций, которые осуществляют подготовку кадров в сфере
государственного управления, а также управленческих кадров для
организацийнародного хозяйства Российской Федерации;
недостаточное финансирование мероприятий по профессиональному
развитиюгосударственных гражданских служащих Новгородской области.
Минимизация рисков реализации государственной программы
предполагает:
достаточное и своевременное финансирование мероприятий
государственнойпрограммы;
развитие системы информирования населения Новгородской области
одеятельности органов исполнительной власти Новгородской области и
органов местного самоуправления муниципальных образований
Новгородской области, направленной на оптимизацию и повышение
качествапредоставления государственных и муниципальных услуг;
своевременное принятие управленческих решений при
возникновении тенденции роста рисков, развитие системы подготовки
лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской
области, профессиональное развитие для государственных гражданских
служащих и иных работников органов государственной власти, иных
государственныхорганов Новгородской области;
мониторинг количественного и качественного состава лиц,
включенныхв резерв управленческих кадров Новгородской области.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной
программы с приоритетами, целями и показателями прогноза
социально-экономического развития Новгородской области и контроль
за реализацией государственной программы осуществляет первый
заместитель Губернатора Новгородской области - руководитель
АдминистрацииГубернатора Новгородской области.
Управление и контроль реализации государственнойпрограммы
осуществляется на основе плана-графика государственной программы,
утвержденногоприказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
государственнойпрограммы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению
мероприятий государственной программы, объемов финансирования,
механизма реализации государственной программы, исполнителей
государственной программы, целевых показателей государственной
программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной
программы и информации о выполнении плана-графика государственной
программы в соответствии с постановлением Правительства
Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка
принятиярешений о разработке государственных программ Новгородской
области, их формирования, реализации и проведения оценки
эффективности».
IV. Перечень целевых показателей государственнойпрограммы
Новгородскойобласти
| № п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Базовое значение целевого показателя (2018 год) | Значение целевого показателя по годам | |||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1. | Подпрограмма «Развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области» | ||||||||||||
| 1.1. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых реализуется механизм ротации | % | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 |
| 1.2. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых применяется испытание при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области | % | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 |
| 1.3. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых применяется институт наставничества | % | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 |
| 1.4. | Доля претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области и на включение в кадровый резерв Новгородской области, прошедших тестирование, в том числе с использованием дистанционного метода | % | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 |
| 1.5. | Количество победителей областного конкурса «Лучший государственный гражданский служащий Новгородской области» | чел. | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 1.6. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, прошедших обучение в рамках мероприятий по профессиональному развитию | % | 30,6 | 30,6 | 30,6 | 30,6 | 30,6 | 30,6 | 30,6 | 30,6 | 30,6 | 30,6 | 30,6 |
| 1.7. | Доля лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и лиц, занимающих должности служащих в органах государственной власти и иных государственных органах Новгородской области, прошедших обучение в рамках мероприятий по профессиональному развитию | % | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 |
| 1.8. | Доля органов государственной власти и иных государственных органов Новгородской области, принявших участие в семинаре для руководителей и специалистов кадровых служб органов государственной власти и иных государственных органов Новгородской области | % | 100 | 100 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 22.04.2020 г. № 161) | |||||||||||||
| 2. | Подпрограмма «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области» | ||||||||||||
| 2.1. | Снижение времени предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путем оптимизации административных процедур при оказании услуг (нарастающим итогом) | % | - | 15,0 | 20,0 | 25,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 |
| 2.2. | Количество времени, затраченного на получение государственных и муниципальных услуг | час | - | 370 | 300 | 250 | 200 | 150 | 130 | 130 | 130 | 130 | 130 |
| 2.3. | Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг | % | 90,3 | 90,5 | 91,0 | 91,5 | 92,0 | 93,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 |
| 2.4. | Доля населения Новгородской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | % | 98,8 | 98,8 | 98,8 | 98,8 | 98,8 | 98,8 | 98,8 | 98,8 | 98,8 | 98,8 | 98,8 |
| 2.5. | Количество организованных и проведенных семинаров, конференций, «круглых столов», форумов и иных мероприятий по вопросам снижения административных барьеров | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 2.6. | Сохранение доли государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Новгородской области, по которым проводится мониторинг их качества | % | 100 | 100 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.7. | Доля проектов нормативных правовых актов Новгородской области, в отношении которых проведена оценка регулирующего воздействия | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.8. | Доля нормативных правовых актов Новгородской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в отношении которых проведена экспертиза в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.9. | Количество семинаров для работников органов исполнительной власти Новгородской области и органов местного самоуправления Новгородской области по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области (проектов муниципальных нормативных правовых актов) и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области (муниципальных нормативных правовых актов) | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 2.10. | Доля органов исполнительной власти Новгородской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), применяющих Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» № 2 от 27 марта 2018 года (далее Стандарт комплексной профилактики рисков) | % | - | 100 | 100 | 100 | 100 |
| |||||