Постановление Правительства Новгородской области от 28.04.2018 № 182
О внесении изменения в государственную программу Новгородской области «Совершенствование системы государственного управления в Новгородской области на 2017-2026 годы»
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2018 г. № 182 Великий Новгород
Утратилосилу –
ПостановлениеПравительства
Новгородской области
О внесении изменения в государственнуюпрограмму Новгородской
области «Совершенствование системыгосударственного управления в
Новгородской области на 2017-2026годы»
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменение в государственнуюпрограмму Новгородской
области «Совершенствование системы государственного управления в
Новгородской области на 2017-2026 годы», утвержденную
постановлением Правительства Новгородскойобласти от29.12.2017 №
486 , изложив ее вприлагаемой редакции.
2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на «Официальноминтернет-портале правовой
информации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С. Никитин
|
| Приложение |
|
| к постановлению Правительства |
|
| «УТВЕРЖДЕНА |
|
| постановлением Правительства |
Государственная программаНовгородской области
«Совершенствование системыгосударственного управления в
Новгородской области на 2017-2026годы»
Паспорт государственнойпрограммы
1. Наименование государственной программы:
государственная программа Новгородской области
«Совершенствование системы государственного управления в
Новгородской области на 2017-2026 годы» (далее государственная
программа).
2. Ответственный исполнительгосударственной программы:
департамент государственного управленияНовгородской области
(далее департамент) (до 01.01.2018);
министерство государственного управленияНовгородской области
(далее министерство).
3. Соисполнители государственной программы:
органы исполнительной власти Новгородскойобласти;
Новгородская областная Дума (посогласованию);
Счетная палата Новгородской области (посогласованию);
Избирательная комиссия Новгородской области(по согласованию);
Уполномоченный по правам человека вНовгородской области и
аппарат Уполномоченного по правам человека вНовгородской области
(по согласованию);
Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области и
аппарат Уполномоченного по правам ребенка вНовгородской области
(по согласованию);
Уполномоченный по защите правпредпринимателей в Новгородской
области и аппарат Уполномоченного по защите правпредпринимателей в
Новгородской области (по согласованию);
органы местного самоуправления Новгородской области (по
согласованию);
государственное областное автономное учреждение
«Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг» (далее ГОАУ «МФЦ») (посогласованию).
4. Подпрограммы государственной программы:
«Развитие системы государственной гражданской службы в
Новгородской области»;
«Снижение административных барьеров,оптимизация и повышение
качества предоставления государственных имуниципальных услуг, в
том числе на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, вНовгородской области»;
«Формирование и подготовка резерва управленческих кадров
Новгородской области»;
«Подготовка управленческих кадров дляорганизаций народного
хозяйства Российской Федерации в Новгородскойобласти»;
«Обеспечение реализации государственнойпрограммы Новгородской
области «Совершенствование системы государственного управления в
Новгородской области на 2017-2026 годы».
5. Цели, задачи и целевые показатели государственной
программы:
| № п/п | Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | |||||||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Цель 1. Совершенствование системы государственного управления в Новгородской области | ||||||||||
| 1.1. | Задача 1. Развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области | ||||||||||
| 1.1.1. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых реализуется механизм ротации (%) | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 |
| 1.1.2. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых применяется испытание при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области (%) | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 |
| 1.1.3. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых применяется институт наставничества (%) | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 |
| 1.1.4. | Доля претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области и на включение в кадровый резерв Новгородской области, прошедших тестирование, в том числе с использованием дистанционного метода (%) | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 |
| 1.1.5. | Количество победителей областного конкурса «Лучший государственный гражданский служащий Новгородской области» (чел.) | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 1.1.6. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, прошедших обучение в рамках мероприятий по профессиональному развитию (%) | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 |
| 1.1.7. | Доля лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, прошедших обучение в рамках мероприятий по профессиональному развитию (%) | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 |
| 1.1.8. | Доля органов государственной власти и иных государственных органов Новгородской области, принявших участие в семинаре для руководителей и специалистов кадровых служб органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, от общего количества органов государственной власти и иных государственных органов Новгородской области (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.2. | Задача 2. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области | ||||||||||
| 1.2.1. | Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных (%) | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 |
| 1.2.2. | Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в орган исполнительной власти Новгородской области или орган местного самоуправления муниципального образования Новгородской области (мин.) | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 1.2.3. | Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.) | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 1.2.4. | Доля населения Новгородской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, от общей численности населения Новгородской области (%) | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 |
| 1.2.5. | Доля предоставленных по принципу «одного окна» государственных услуг от общего числа предоставленных государственных услуг (%) | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| 1.2.6. | Доля предоставленных по принципу «одного окна» муниципальных услуг от общего числа предоставленных муниципальных услуг (%) | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| 1.2.7. | Количество организованных и проведенных семинаров, конференций, «круглых столов», форумов и иных мероприятий по вопросам снижения административных барьеров (ед.) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 1.2.8. | Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Новгородской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Новгородской области государственных и муниципальных услуг (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.2.9. | Доля муниципальных образований Новгородской области, в которых проводится мониторинг качества исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.2.10. | Количество проектов нормативных правовых актов Новгородской области, в отношении которых проведена оценка регулирующего воздействия (ед.) | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| 1.2.11. | Количество нормативных правовых актов Новгородской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в отношении которых проведена экспертиза в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (ед.) | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 1.2.12. | Количество семинаров для работников органов исполнительной власти Новгородской области и органов местного самоуправления Новгородской области по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области (проектов муниципальных нормативных правовых актов) и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области (муниципальных нормативных правовых актов) (ед.) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 1.2.13. | Общее количество наборов открытых данных, размещенных на официальных сайтах органов исполнительной власти Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сеть «Интернет») и на портале «Открытые данные Российской Федерации» (ед.) | 80 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.2.14. | Доля органов исполнительной власти Новгородской области, являющихся исполнителями и соисполнителями мероприятий приоритетных проектов (программ) и ведомственных проектов (программ) (%) | - | 75,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 |
| 1.2.15. | Доля органов местного самоуправления Новгородской области, являющихся исполнителями и соисполнителями мероприятий приоритетных проектов (программ) и ведомственных проектов (программ) (%) | - | 30,0 | 50,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 |
| 1.2.16. | Доля органов исполнительной власти Новгородской области, областных государственных и муниципальных учреждений, использующих в своей деятельности автоматизированную информационную систему проектной деятельности (%) | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.2.17. | Доля органов местного самоуправления Новгородской области, областных государственных и муниципальных учреждений, использующих в своей деятельности автоматизированную информационную систему проектной деятельности (%) | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.2.18. | Количество работников министерства и областных государственных учреждений, подведомственных министерству, прошедших обучение в сфере проектной деятельности (чел.) | - | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 1.3. | Задача 3. Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области | ||||||||||
| 1.3.1. | Доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области и назначенных на должности (%) | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 |
| 1.3.2. | Увеличение резерва управленческих кадров Новгородской области в сравнении с предыдущим периодом (годом) (%) | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 |
| 1.3.3. | Доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области, прошедших обучение (%) | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
| 1.3.4. | Уровень обеспеченности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области, индивидуальными планами подготовки (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.3.5. | Количество консультаций и обучающих семинаров для членов комиссий по формированию резерва управленческих кадров муниципальных образований, проведенных в год (ед.) | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 1.4. | Задача 4. Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Новгородской области | ||||||||||
| 1.4.1. | Количество отобранных специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации и направленных на обучение в соответствии с установленными квотами (чел.) | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 1.4.2. | Количество подготовленных управленческих кадров в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства по всем типам образовательных программ (чел.) | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 1.4.3. | Доля специалистов, завершивших обучение (%) | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 |
| 1.4.4. | Доля специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на «хорошо» и «отлично» (%) | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 |
| 1.5. | Задача 5. Обеспечение деятельности органа исполнительной власти Новгородской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы | ||||||||||
| 1.5.1. | Доля выполненных мероприятий государственной программы (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Порядок расчета значений целевых показателей или источники
получения информации государственной программыуказаны в приложении
к государственной программе.
6. Сроки реализации государственнойпрограммы:
2017-2026 годы.
7. Объемы и источники финансированиягосударственной программы
в целом и по годам реализации (тыс.руб.):
| Год | Источник финансирования | |||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | другие внебюджетные источники | всего | |
| 2017 | 172497,3 | 226,7 | - | - | - | 172724,0 |
| 2018 | 198672,5 | 231,4 | - | - | - | 198903,9 |
| 2019 | 188056,6 | - | - | - | - | 188056,6 |
| 2020 | 173715,3 | - | - | - | - | 173715,3 |
| 2021 | 173715,3 | - | - | - | - | 173715,3 |
| 2022 | 173715,3 | - | - | - | - | 173715,3 |
| 2023 | 173715,3 | - | - | - | - | 173715,3 |
| 2024 | 173715,3 | - | - | - | - | 173715,3 |
| 2025 | 173715,3 | - | - | - | - | 173715,3 |
| 2026 | 173715,3 | - | - | - | - | 173715,3 |
| ВСЕГО | 1775233,5 | 458,1 | - | - | - | 1775691,6 |
8. Ожидаемые конечные результатыреализации государственной
программы:
внедрение механизма ротации государственных гражданских
служащих Новгородской области;
внедрение испытания при замещении вакантных должностей
государственной гражданской службы Новгородскойобласти;
внедрение института наставничества на государственной
гражданской службе Новгородской области;
внедрение механизма тестирования претендентов на замещение
вакантных должностей государственной гражданской службы
Новгородской области и на включение в кадровыйрезерв Новгородской
области, в том числе с использованиемдистанционного метода;
создание необходимых условий дляпрофессионального развития
государственных гражданских служащих Новгородскойобласти;
совершенствование антикоррупционных механизмов в системе
государственной гражданской службы Новгородскойобласти;
внедрение механизмов мотивации гражданских служащих, при
которой размер оплаты труда находится в прямой зависимости от
уровня достижения поставленных целей;
повышение результативности профессиональной служебной
деятельности государственных гражданских служащих Новгородской
области;
повышение профессионального уровнягосударственных гражданских
служащих Новгородской области;
оптимизация порядка предоставления государственных и
муниципальных услуг, повышение качества и доступности
государственных и муниципальных услуг дляфизических и юридических
лиц на территории Новгородской области;
снижение организационных, временных, финансовых затрат
юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на преодоление
административных барьеров;
возможность получения государственных имуниципальных услуг по
принципу «одного окна» в населенных пунктах с численностью
населения более 2000 человек;
создание системы контроля качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,исполнения государственных и
муниципальных функций на территории Новгородскойобласти;
использование в своей деятельности органами исполнительной
власти Новгородской области, органами местного самоуправления
Новгородской области, областнымигосударственными и муниципальными
учреждениями автоматизированной информационной системы проектной
деятельности;
обеспечение обновления резерва управленческих кадров
Новгородской области;
обеспечение открытости информации о лицах,включенных в резерв
управленческих кадров Новгородской области;
обеспечение повышения уровняпрофессиональной подготовки лиц,
включенных в резерв управленческих кадровНовгородской области;
повышение качества управления организациями народного
хозяйства Российской Федерации на территорииНовгородской области;
повышение конкурентоспособности организаций народного
хозяйства Российской Федерации на территорииНовгородской области;
внедрение современных методов управления организациями
народного хозяйства Российской Федерации натерритории Новгородской
области;
ускорение внедрения инновационных проектов в организациях
народного хозяйства Российской Федерации натерритории Новгородской
области;
обеспечение выполнения целей, задач и целевых показателей
государственной программы в целом, в разрезеподпрограмм и основных
мероприятий.
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели
государственной политики в сфере совершенствования системы
государственного управления в Новгородскойобласти
1.1. Развитие системы государственной гражданской службы в
Новгородской области
В рамках реализации Федерального закона от27 июля 2004 года №
79-ФЗ «О государственной гражданской службеРоссийской Федерации» с
февраля 2005 года в Новгородской областипроводятся комплексные
мероприятия по развитию системы государственнойгражданской службы.
В настоящее время развитие системыгосударственной гражданской
службы в Новгородской области находится на этапе широкого
практического применения установленныхзаконодательством принципов
функционирования государственной гражданскойслужбы для реализации
приоритетных направленийсоциально-экономического развития региона.
Нормативная правовая база, регламентирующая вопросы
государственной гражданской службы Новгородской области,
сформирована, что позволяет реализовыватьосновные задачи кадровой
политики в условиях развития, совершенствования и модернизации
системы государственной гражданской службыНовгородской области.
Несмотря на это, современные методыпланирования и регламентации
труда государственных гражданских служащих не получили широкого
распространения, а предусмотренные законодательством Российской
Федерации механизмы стимулирования государственных гражданских
служащих к исполнению обязанностей государственной гражданской
службы на высоком профессиональном уровне нереализуются в полной
мере, что снижает мотивацию государственныхгражданских служащих
Новгородской области.
Качество профессионального обучения государственных
гражданских служащих в недостаточной степениотвечает потребностям
развития государственной гражданской службы.
Реализация государственной программы позволит завершить
качественное преобразование системы государственной гражданской
службы Новгородской области, оптимизировать ее организацию и
функционирование на основе установленных законодательством
Российской Федерации принципов, внедрить на государственной
гражданской службе Новгородской области современные кадровые,
информационные, образовательные и управленческиетехнологии.
В целях регламентации профессиональнойслужебной деятельности
государственных гражданских служащихНовгородской области в органах
государственной власти Новгородской области разработаны и
утверждены должностные регламенты для всех должностей
государственной гражданской службы, установлены квалификационные
требования к знаниям и умениям государственныхгражданских служащих
Новгородской области, сформированы конкурсные, аттестационные
комиссии, комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению
государственных гражданских служащих Новгородской области и
урегулированию конфликта интересов. Соответствие государственных
гражданских служащих Новгородской области замещаемым должностям
определяется в рамках проведения аттестации с применением
современных кадровых технологий.
В целях совершенствования кадровой работы по подбору и
расстановке кадрового состава государственнойгражданской службы
Новгородской области, улучшения качественного состава
государственных гражданских служащих с 2007года ведется работа по
формированию кадрового резерва на конкурсной основе. Кадровый
резерв формируется во всех органах государственной власти
Новгородской области. Формирование кадровогорезерва на конкурсной
основе становится одним из приоритетных направленийобеспечения
кадрового состава государственной гражданскойслужбы Новгородской
области.
В целях обеспечения органов государственной власти
Новгородской области высококвалифицированнымикадрами разработана
система непрерывного профессионального развития государственных
гражданских служащих Новгородской области.
В рамках проведения антикоррупционных мероприятий активно
совершенствуется работа по регламентации деятельности органов
государственной власти Новгородской области, а именно, вносятся
изменения в положения органов государственнойвласти Новгородской
области и их структурных подразделений, должностные регламенты
государственных гражданских служащих, разрабатываются и
утверждаются административные регламентыисполнения государственных
функций и оказания государственных услуг, решаются вопросы
оптимизации структур и штатной численностиорганов государственной
власти, иных государственных органовНовгородской области.
Проведение стратегических преобразований в органах
государственной власти Новгородской областиосновано на результатах
анализа качественно-функционального наполнения кадрового состава
государственной гражданской службы Новгородской области.
Статистические наблюдения позволяют отслеживатьвлияние проводимых
реформ на создание условий длясовершенствования и модернизации
государственной гражданской службыНовгородской области, выявлять
тенденции развития кадровой ситуации, определять необходимость
проведения тех или иных мероприятий по оптимизации структуры
органов государственной власти, иных государственных органов
Новгородской области, профессиональному развитиюперсонала.
Применение современных методов подбора,расстановки и развития
кадров позволило сделать кадровый состав государственной
гражданской службы Новгородской областинаиболее соответствующим
современным требованиям и задачам, стоящим перед органами
государственной власти Новгородской области.
Реализация государственной программы позволит продолжить
развитие системы государственной гражданскойслужбы Новгородской
области, оптимизировать ее организацию ифункционирование, внедрить
в кадровую работу современные информационные, образовательные и
управленческие технологии.
1.2. Снижение административных барьеров, оптимизация и
повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных
услуг, в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг, в
Новгородской области
В целях совершенствования системыгосударственного управления
и государственной поддержки развития местного самоуправления в
Новгородской области, а также в рамкахреализации Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системыгосударственного управления»
в Новгородской области реализуется комплексмероприятий.
В Новгородской области обеспечено выполнение требований
Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальныхуслуг», в том числе
сформирована и поддерживается в актуальномсостоянии региональная
государственная информационная система «Реестр государственных
услуг (функций) Новгородской области».
В соответствии с Федеральным законом от 26декабря 2008 года №
294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» органамиисполнительной власти
Новгородской области и органами местного самоуправления
муниципальных образований Новгородской области разработаны и
утверждены административные регламенты исполнения
контрольно-надзорных функций и административные регламенты
взаимодействия.
В октябре 2012 года в Новгородской областисоздано ГОАУ «МФЦ»,
которое имеет структурные подразделения во всех муниципальных
районах и городском округе Новгородской области.
В связи с тем, что министерство наделено полномочиями по
организации проектной деятельности в органахисполнительной власти
Новгородской области, в том числе осуществлению функций
регионального проектного офиса Новгородскойобласти, формированию и
ведению реестра проектов, реализуемыхПравительством Новгородской
области, органами исполнительной власти Новгородской области в
рамках проектного управления, министерствомразработано Положение
об организации проектной деятельности вПравительстве Новгородской
области и органах исполнительной власти Новгородской области,
утвержденное постановлением ПравительстваНовгородской области от
12.10.2017 № 347 (далее Положение). СогласноПоложению управление
приоритетными проектами (программами) и взаимодействие между
участниками проекта (программы) осуществляются с использованием
автоматизированной информационной системыпроектной деятельности.
1.3. Формирование и подготовка резервауправленческих кадров
Новгородской области
В Новгородской области работа по формированию резерва
управленческих кадров Новгородской областиосуществляется в целях
своевременного и эффективного исполнения перечня поручений
Президента Российской Федерации по итогамсовещания по формированию
резерва управленческих кадров 23 июля 2008года от 1 августа 2008
года № Пр-1573. Президентом РоссийскойФедерации поставлена задача
пересмотра подходов к кадровой политике. В рамках ее решения
главным звеном является необходимостьсоздания целостной системы
воспроизводства и обновления профессиональнойэлиты в Российской
Федерации путем формирования общероссийскогорезерва эффективных
управленческих кадров.
Резерв управленческих кадров Новгородскойобласти формируется
в целях замещения государственных должностейНовгородской области и
муниципальных должностей, должностей государственной гражданской
службы Новгородской области и должностей муниципальной службы
категории «руководители» в органах исполнительной власти
Новгородской области и органах местногосамоуправления Новгородской
области, а также для замещения должностей руководителей и
заместителей руководителей областных государственных и
муниципальных учреждений.
Основными целями государственной программы в сфере
формирования резерва управленческих кадров Новгородской области
являются:
пополнение резерва управленческих кадровНовгородской области
с более широким вовлечением в этот процессграждан и институтов
гражданского общества;
совершенствование системы отбора в резерв управленческих
кадров Новгородской области;
продолжение обучения лиц, включенных врезерв управленческих
кадров Новгородской области.
1.4. Подготовка управленческих кадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации вНовгородской области
Подготовка управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Российской Федерации - это масштабный комплекс
мероприятий, реализуемых в Российской Федерации с 1998 года в
соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 23 июля
1997 года № 774 «О подготовке управленческихкадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации» и постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 марта2007 года № 177 «О
подготовке управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2017/18учебных годах».
Обучение специалистов ведется по следующимуровням:
образовательные программы профессиональнойпереподготовки типа
«В» (550 учебных часов), обеспечивающие базовыйуровень подготовки
менеджеров;
проектно-ориентированные программы профессиональной
переподготовки типа «А», обеспечивающие более высокий уровень
подготовки;
с 2010 года программы повышения квалификации «развитие
предпринимательства» и «менеджмент в сфереинноваций» (120 учебных
часов).
Обучение специалистов ведется более чем в 100 вузах
практически во всех регионах РоссийскойФедерации.
Целевой группой для подготовки являются специалисты с
законченным высшим образованием, имеющие не менее 5 лет общего
стажа работы, из них не менее 3 лет -управленческого, в возрасте
преимущественно до 40 лет.
Оплата за обучение складывается из 3 источников: 33,0 %
оплачивается из федерального бюджета, 33,0 % -из регионального и
34,0 % - средства предприятия, котороерекомендует специалиста, или
самого специалиста.
Основным заданием Государственного плана подготовки
управленческих кадров для организаций народного хозяйства
Российской Федерации в 2007/08-2017/18 учебныхгодах, утвержденного
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24 марта 2007
года № 177 «О подготовке управленческихкадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации в2007/08-2017/18 учебных
годах» (далее Государственный план) являетсяподготовка (обучение
по дополнительным профессиональным программам, в том числе за
рубежом), в том числе в рамках взаимныхобменов с иностранными
государствами, управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Российской Федерации из числа специалистов,
рекомендованных организациями народного хозяйства Российской
Федерации для подготовки в соответствии сГосударственным планом
(далее специалисты), по дополнительнымпрофессиональным программам
в области экономики и управления (в соответствии с ежегодно
устанавливаемой квотой).
Стратегической целью подготовки управленческих кадров для
организаций народного хозяйства Российской Федерации является
содействие развитию управления предприятиями для повышения их
конкурентоспособности и эффективности.
Мероприятия по реализации Государственного плана в
Новгородской области включают:
организацию и проведение конкурсного отбора специалистов с
применением соответствующего методическогообеспечения;
организацию и проведение обучения (вформе профессиональной
переподготовки) специалистов в образовательных организациях,
включая аттестацию для оценки уровня их профессиональной
компетентности;
организацию и проведение обучения (в форме повышения
квалификации) в образовательных организациях и стажировки за
рубежом работников уполномоченных органов и уполномоченных
организаций, в должностные обязанности которых входит решение
вопросов обеспечения реализации Государственногоплана;
организацию и проведение стажировки специалистов в ведущих
организациях народного хозяйства Российской Федерации (далее
ведущие организации);
организацию подготовки сотрудниковиностранных организаций в
рамках взаимных обменов;
организацию стажировки сотрудниковиностранных организаций в
ведущих организациях в рамках взаимных обменов;
организацию и проведение обучения (в форме повышения
квалификации) в образовательных организациях и стажировки за
рубежом преподавателей образовательных организаций Новгородской
области, участвующих в реализации Государственного плана (далее
преподаватели);
формирование и ведение базы данных специалистов,
преподавателей, работников, а такжеобразовательных организаций,
ведущих организаций и организаций-координаторов, принимающих
участие в реализации Государственного плана;
проведение работы по обеспечениюэффективного использования
специалистами полученных в ходе подготовки знаний, умений и
навыков, включая содействие в реализациипроектов, разработанных
ими в период подготовки.
II. Перечень и анализ социальных,финансово-экономических и
прочих рисков реализации государственнойпрограммы
Основными рисками в реализации государственной программы
являются:
недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению
создания многофункциональных центровпредоставления государственных
и муниципальных услуг на территории Новгородскойобласти;
избыточные и устаревшие требования в нормативных правовых
актах Новгородской области, определяющих порядок предоставления
государственных и муниципальных услуг и осуществления
государственного и муниципального контроля(надзора);
недостаточное финансирование мероприятий по формированию
резерва управленческих кадров Новгородскойобласти;
отсутствие в регионе достаточногоколичества образовательных
организаций, которые осуществляют подготовку кадров в сфере
государственного управления, а также управленческих кадров для
организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации;
недостаточное финансирование мероприятийпо профессиональному
развитию государственных гражданских служащихНовгородской области.
Минимизация рисков реализации государственной программы
предполагает:
точное и своевременное финансирование мероприятий
государственной программы;
развитие системы информирования населенияНовгородской области
о деятельности органов исполнительной властиНовгородской области и
органов местного самоуправления муниципальных образований
Новгородской области, направленной на оптимизацию и повышение
качества предоставления государственных имуниципальных услуг;
своевременное принятие управленческих решений при
возникновении тенденции роста рисков, развитиесистемы подготовки
лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской
области, профессиональное развитие длягосударственных гражданских
служащих и иных работников органовгосударственной власти, иных
государственных органов Новгородской области;
мониторинг количественного и качественного состава лиц,
включенных в резерв управленческих кадровНовгородской области.
III. Механизм управления реализациейгосударственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной
программы с приоритетами, целями и показателями прогноза
социально-экономического развития Новгородскойобласти и контроль
за реализацией государственной программы осуществляет первый
заместитель Губернатора Новгородской области - руководитель
Администрации Губернатора Новгородской области.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
государственной программы;
координацию деятельности соисполнителей государственной
программы по реализации мероприятийгосударственной программы;
обеспечение целевого использования средств, выделяемых на
выполнение государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению
мероприятий государственной программы, объемов финансирования,
целевых показателей для оценки эффективности реализации
государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной
программы в соответствии с постановлением Правительства
Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Обутверждении Порядка
принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новгородской
области, их формирования, реализации и проведения оценки
эффективности».
Министерство инвестиционной политики Новгородской области
осуществляет общий мониторинг хода реализации государственной
программы.
IV. Мероприятия государственнойпрограммы
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс.руб.) | |||||||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 1. | Задача 1. Развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области | ||||||||||||||
| 1.1. | Реализация подпрограммы «Развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области» | министерство органы исполнительной власти Новгородской области Новгородская областная Дума Избирательная комиссия Новгородской области Счетная палата Новгородской области Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам человека в Новгородской области Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области | 2017- 2026 годы | 1.1.1-1.1.8 | областной бюджет | 1804,0 | 1904,8 | 1804,8 | 1804,8 | 1804,8 | 1804,8 | 1804,8 | 1804,8 | 1804,8 | 1804,8 |
| 2. | Задача 2. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области | ||||||||||||||
| 2.1. | Реализация подпрограммы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области» | министерство органы исполнительной власти Новгородской области органы местного самоуправления Новгородской области ГОАУ «МФЦ» | 2017- 2026 годы | 1.2.1-1.2.17 | областной бюджет | 149863,4 | 165073,2 | 154557,3 | 140216,0 | 140216,0 | 140216,0 | 140216,0 | 140216,0 | 140216,0 | 140216,0 |
| 3. | Задача 3. Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области | ||||||||||||||
| 3.1. | Реализация подпрограммы «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области» | министерство
| 2017- 2026 годы | 1.3.1-1.3.5 | областной бюджет | 210,0 | 212,0 | 212,0 | 212,0 | 212,0 | 212,0 | 212,0 | 212,0 | 212,0 | 212,0 |
| 4. | Задача 4. Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Новгородской области | ||||||||||||||
| 4.1. | Реализация подпрограммы «Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Новгородской области» | министерство органы исполнительной власти Новгородской области ГОАУ «МФЦ» | 2017- 2026 годы | 1.4.1-1.4.4 | областной бюджет | 396,7 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 |
| федеральный бюджет | 226,7 | 231,4 | - | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| 5. | Задача 5. Обеспечение деятельности органа исполнительной власти, являющегося ответственным исполнителем государственной программы | ||||||||||||||
| 5.1. | Реализация подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области «Совершенствование системы государственного управления в Новгородской области на 2017-2026 годы» | министерство | 2017- 2026 годы | 1.5.1 | областной бюджет | 20223,2 | 30832,5 | 30832,5 | 30832,5 | 30832,5 | 30832,5 | 30832,5 | 30832,5 | 30832,5 | 30832,5 |
V. Подпрограмма «Развитие системыгосударственной гражданской
службы в Новгородской области» государственной программы
Новгородской области «Совершенствование системы государственного
управления в Новгородской области на 2017-2026годы»
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
министерство;
органы исполнительной власти Новгородскойобласти;
Новгородская областная Дума (посогласованию);
Избирательная комиссия Новгородской области(по согласованию);
Счетная палата Новгородской области (посогласованию);
Уполномоченный по правам человека вНовгородской области и
аппарат Уполномоченного по правам человека вНовгородской области
(по согласованию);
Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области и
аппарат Уполномоченного по правам ребенка вНовгородской области
(по согласованию);
Уполномоченный по защите правпредпринимателей в Новгородской
области и аппарат Уполномоченного по защите правпредпринимателей в
Новгородской области (по согласованию).
2. Задачи и целевые показателиподпрограммы:
| № п/п | Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | |||||||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Задача 1. Внедрение современных механизмов управления государственной гражданской службой Новгородской области | ||||||||||
| 1.1. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых реализуется механизм ротации (%) | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 |
| 1.2. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых применяется испытание при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области (%) | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 |
| 1.3. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых применяется институт наставничества (%) | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 |
| 1.4. | Доля претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области и на включение в кадровый резерв Новгородской области, прошедших тестирование, в том числе с использованием дистанционного метода (%) | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 |
| 1.5. | Количество победителей областного конкурса «Лучший государственный гражданский служащий Новгородской области» (чел.) | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 2. | Задача 2. Повышение уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области | ||||||||||
| 2.1. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, прошедших обучение в рамках мероприятий по профессиональному развитию (%) | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,7 |
| 2.2. | Доля лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, прошедших обучение в рамках мероприятий по профессиональному развитию (%) | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 |
| 2.3. | Доля органов государственной власти и иных государственных органов Новгородской области, принявших участие в семинаре для руководителей и специалистов кадровых служб органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, от общего количества органов государственной власти и иных государственных органов Новгородской области (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
3. Сроки реализации подпрограммы:
2017-2026 годы.
4. Объемы и источники финансированияподпрограммы в целом и по
годам реализации (тыс.руб.):
| Год | Источник финансирования | |||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | другие внебюджетные источники | всего | |
| 2017 | 1804,0 | - | - | - | - | 1804,0 |
| 2018 | 1904,8 | - | - | - | - | 1904,8 |
| 2019 | 1804,8 | - | - | - | - | 1804,8 |
| 2020 | 1804,8 | - | - | - | - | 1804,8 |
| 2021 | 1804,8 | - | - | - | - | 1804,8 |
| 2022 | 1804,8 | - | - | - | - | 1804,8 |
| 2023 | 1804,8 | - | - | - | - | 1804,8 |
| 2024 | 1804,8 | - | - | - | - | 1804,8 |
| 2025 | 1804,8 | - | - | - | - | 1804,8 |
| 2026 | 1804,8 | - | - | - | - | 1804,8 |
| ВСЕГО | 18147,2 | - | - | - | - | 18147,2 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализацииподпрограммы:
внедрение механизма ротации государственных гражданских
служащих Новгородской области;
внедрение испытания при замещении вакантных должностей
государственной гражданской службы Новгородскойобласти;
внедрение института наставничества на государственной
гражданской службе Новгородской области;
внедрение механизма тестирования претендентов на замещение
вакантных должностей государственной гражданской службы
Новгородской области и на включение в кадровыйрезерв Новгородской
области, в том числе с использованиемдистанционного метода;
создание необходимых условий дляпрофессионального развития
государственных гражданских служащихНовгородской области;
совершенствование антикоррупционных механизмов в системе
государственной гражданской службы Новгородскойобласти;
внедрение механизмов мотивации государственных гражданских