ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.07.2019 № 271
Великий Новгород
О государственной программе Новгородской области «Развитие
культурыи архивного дела Новгородской области на 2019-2024 годы»
(В редакции ПостановленийПравительства Новгородской
области от 15.05.2020 г. № 196;
от05.10.2020 г. № 458; от 12.10.2020 г. № 468;
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области,
утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от
02.09.2013№ 99-рг, Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу
Новгородской области «Развитие культуры и архивного дела
Новгородской области на 2019-2024 годы» (далее государственная
программа).
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Новгородскойобласти:
от 28.10.2013 № 318 «Огосударственной программе Новгородской
области «Развитие культуры и туризма в Новгородской области
(2014-2020годы)»;
от 24.02.2014 № 146 «О внесении изменений в постановление
ПравительстваНовгородской области от 28.10.2013 № 318»;
от 16.07.2014 № 377«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 17.10.2014 № 515 «О внесении изменений в постановление
ПравительстваНовгородской области от 28.10.2013 № 318»;
от 03.12.2014 № 589«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 19.12.2014 № 627«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 30.12.2014 № 681«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 31.03.2015 № 126«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 09.09.2015 № 363«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 11.03.2016 № 93 «О внесении изменения в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 29.04.2016 № 161«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 11.08.2016 № 296«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 28.09.2016 № 349«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 20.01.2017 № 20 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 10.02.2017 № 48 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 20.04.2017 № 125«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 24.07.2017 № 252«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 29.09.2017 № 329«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 13.11.2017 № 402«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 27.03.2018 № 107«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 16.07.2018 № 356«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 06.11.2018 № 527«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Развитие культуры и туризма
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 05.04.2019 № 116 «О внесении изменений в постановление
ПравительстваНовгородской области от 28.10.2013 № 318».
3. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале
правовойинформации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Новгородской области
от 12.07.2019 № 271
Государственная программа Новгородской области
«Развитие культурыи архивного дела Новгородской области на
2019-2024 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от 15.05.2020 г. № 196;
ПАСПОРТ
государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы | министерство культуры Новгородской области (далее министерство) |
Соисполнители государственной программы | министерство инвестиционной политики Новгородской области; |
министерство образования Новгородской области; | |
министерство спорта и молодежной политики Новгородской области; | |
министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области; | |
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 12.10.2020 г. № 468) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | создание новых культурных проектов в театральном, музейном, библиотечном деле и культурно-досуговом направлении, увеличение количества участников творческих мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней из числа учащихся учреждений дополнительного образования и профессиональных образовательных организаций в сфере культуры с 51,0 % в 2018 году до 53,0 % в 2022 году и до 61,0 % в 2024 году; |
повышение квалификации работников на базе центров непрерывного образования и повышение квалификации творческих и управленческих кадров сферы культуры в количестве не менее 2,5 % от числа основного персонала отрасли культуры, организация обучения детей и молодежи по образовательным программам культуры; | |
увеличение к 2025 году на 15,0 % количества посещений культурно-массовых мероприятий молодежью от 15 до 24 лет и на 20,0 % количества участников творческих мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней из числа учащихся учреждений дополнительного образования и профессиональных образовательных организаций в сфере культуры; | |
сохранение, эффективное использование и популяризация историко-культурного потенциала региона и обеспечение условий для увеличения числа посещений учреждений культуры не менее чем на 10,0 % к 2022 году и 17,0 % к 2025 году по отношению к уровню 2018 года; | |
обновление и формирование материально-технической базы в сфере культуры, что позволит достичь удовлетворительного состояния не менее 90,0 % учреждений культуры от общего количества учреждений культуры к 2025 году; | |
увеличение на 15,0 % количества посетителей межрегиональных творческих проектов, проводимых в Новгородской области (35,2 тыс.посетителей к 2025 году); | |
формирование информационного пространства знаний и увеличение количества обращений к цифровым ресурсам культуры в 5 раз к 2025 году; | |
| увеличение на 30,0 % количества посещений киносеансов на территории Новгородской области (359,1 тыс.посещений к 2025 году) и на 15,0 % количества посещений киносеансов национальных фильмов (189,8 тыс.посещений к 2025 году); |
увеличение на 30,0 % числа посещений международных и всероссийских культурных мероприятий, проводимых на территории Новгородской области (112,6 тыс.посетителей к 2025 году); | |
обеспечение нормативных условий хранения архивных документов, находящихся на хранении в государственных областных архивах; | |
увеличение к 2025 году количества отреставрированных архивных документов до 734 тыс.листов; | |
формирование архивных электронных ресурсов государственных областных архивов, увеличение к 2025 году количества заголовков архивных дел, внесенных в программно-информационный комплекс, с обеспечением удаленного доступа к ним до 1729 тыс.ед.; | |
увеличение к 2025 году количества оцифрованных описей дел в государственных областных архивах до 99,0 %; | |
увеличение к 2025 году количества оцифрованных архивных документов по актуальной исторической тематике, а также документальных комплексов, содержащих генеалогическую информацию, к которым существует устойчивый и широкий общественный интерес, до 333 тыс.листов; | |
увеличение к 2025 году публикаций архивных документов посредством издания печатной продукции до 25 изданий; | |
увеличение к 2025 году количества посетителей мероприятий государственных областных архивов, посвященных событиям и памятным датам в истории России и Новгородской области, до 800 человек в год; | |
увеличение к 2025 году количества пользователей информацией, содержащейся в архивных документах, находящихся на хранении в государственных областных архивах, до 9100 человек в год; | |
увеличение к 2025 году количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, до 77,6 %; | |
| увеличение к 2025 году количества объектов культурного наследия, обеспеченных охранными обязательствами, до 68,6 %; |
обеспечение выполнения целей, задач и целевых показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий | |
| выполнение государственными областными учреждениями государственных заданий в рамках соглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий в полном объеме |
Подпрограмма «Культурное поколение»
государственнойпрограммы Новгородской области «Развитие
культуры и архивного делаНовгородской области на 2019-2024 годы»
(В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 15.05.2020 г. № 196)
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы | министерство; |
министерство образования Новгородской области; | |
министерство спорта и молодежной политики Новгородской области; | |
ГБУК НОУНБ (по согласованию); | |
ГБУК НОСБ «Веда» (по согласованию); | |
колледж искусств (по согласованию); | |
музей художественной культуры (по согласованию); | |
ОАУКИ НОТКА (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа и поселений области, реализующие полномочия в сфере культуры (по согласованию) | |
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 15.05.2020 г. № 196) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | создание новых культурных проектов в театральном, музейном, библиотечном деле и культурно-досуговом направлении, увеличение количества участников творческих мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней из числа учащихся учреждений дополнительного образования и профессиональных образовательных организаций в сфере культуры с 51,0 % в 2018 году до 53,0 % в 2022 году и до 61,0 % в 2024 году; |
повышение квалификации работников на базе центров непрерывного образования и повышение квалификации творческих и управленческих кадров сферы культуры в количестве не менее 2,5 % от числа основного персонала отрасли культуры, организация обучения детей и молодежи по образовательным программам культуры; | |
увеличение к 2025 году на 15,0 % количества посещений культурно-массовых мероприятий молодежью от 15 до 24 лет и на 20,0 % количества участников творческих мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней из числа учащихся учреждений дополнительного образования и профессиональных образовательных организаций в сфере культуры |
Подпрограмма «Наследие и современность»
государственной программы Новгородской области «Развитие
культуры и архивного делаНовгородской области на 2019-2024 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от 12.10.2020 г. № 468)
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы | министерство; |
министерство инвестиционной политики Новгородской области; | |
министерство образования Новгородской области; | |
министерство промышленности и торговли Новгородской области; | |
министерство спорта и молодежной политики Новгородской области; | |
инспекция; | |
комитет; | |
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа и поселений области, реализующие полномочия в сфере культуры (по согласованию); | |
учреждения культуры, подведомственные органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа и поселений области, реализующим полномочия в сфере культуры (по согласованию); | |
колледж искусств (по согласованию); | |
музей художественной культуры (по согласованию); | |
ГБУК НОУНБ (по согласованию); | |
ГБУК НОСБ «Веда» (по согласованию); | |
ОАУКИ НОТКА (по согласованию); | |
музей-заповедник (по согласованию) | |
Администрация Губернатора Новгородской области | |
(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области от 12.10.2020 г. № 468) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
| сохранение, эффективное использование и популяризация историко-культурного потенциала региона и обеспечение условий для увеличения числа посещений учреждений культуры не менее чем на 10,0 % к 2022 году и 17,0 % к 2025 году по отношению к уровню 2018 года; |
обновление и формирование материально-технической базы в сфере культуры, что позволит достичь удовлетворительного состояния не менее 90,0 % учреждений культуры от общего количества учреждений культуры к 2025 году; | |
увеличение на 15,0 % количества посетителей межрегиональных творческих проектов, проводимых в Новгородской области (35,2 тыс.посетителей к 2025 году); | |
формирование информационного пространства знаний и увеличение количества обращений к цифровым ресурсам культуры в 5 раз к 2025 году; | |
увеличение на 30,0 % количества посещений киносеансов на территории Новгородской области (359,1 тыс.посещений к 2025 году) и на 15,0 % количества посещений киносеансов национальных фильмов (189,8 тыс.посещений к 2025 году); | |
увеличение на 30,0 % числа посещений международных и всероссийских культурных мероприятий, проводимых на территории Новгородской области (112,6 тыс.посетителей к 2025 году) |
Подпрограмма
«Развитие архивного дела в Новгородской области»
государственной программыНовгородской области «Развитие культуры и
архивного дела Новгородской области на 2019-2024 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от 12.10.2020 г. № 468)
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы | комитет; |
министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области; | |
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 15.05.2020 г. № 196) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
| обеспечение нормативных условий хранения архивных документов, находящихся на хранении в государственных областных архивах; |
увеличение к 2025 году количества отреставрированных архивных документов до 734 тыс.листов; | |
формирование архивных электронных ресурсов государственных областных архивов, увеличение к 2025 году количества заголовков архивных дел, внесенных в программно-информационный комплекс, с обеспечением удаленного доступа к ним до 1729 тыс.ед.; | |
увеличение к 2025 году количества оцифрованных описей дел в государственных областных архивах до 99,0 %; | |
увеличение к 2025 году количества оцифрованных архивных документов по актуальной исторической тематике, а также документальных комплексов, содержащих генеалогическую информацию, к которым существует устойчивый и широкий общественный интерес, до 333 тыс.листов; | |
увеличение к 2025 году публикаций архивных документов посредством издания печатной продукции до 25 изданий; | |
увеличение к 2025 году количества посетителей мероприятий государственных областных архивов, посвященных событиям и памятным датам в истории России и Новгородской области, до 800 человек в год |
Подпрограмма
«Сохранениеобъектов культурного наследия, расположенных на
территорииНовгородской области» государственной программы
Новгородской области «Развитие культуры и архивногодела
Новгородской области на 2019-2024 годы»
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы | инспекция |
Задачи подпрограммы | обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области |
Сроки реализации подпрограммы | 2023-2024 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 120,0 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: |
2023 год – 60,0 тыс.рублей; | |
2024 год – 60,0 тыс.рублей; | |
из них: | |
областной бюджет – 120,0 тыс.рублей, в том числе: | |
2023 год – 60,0 тыс.рублей; | |
2024 год – 60,0 тыс.рублей | |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
| увеличение к 2025 году количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, до 77,6 %; увеличение к 2025 году количества объектов культурного наследия, обеспеченных охранными обязательствами, до 68,6 % |
Подпрограмма
«Обеспечениегосударственного управления в сферах культуры и
архивного делаНовгородской области» государственной программы
Новгородской области «Развитие культуры и архивного дела
Новгородской области на 2019-2024 годы»
(В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 15.05.2020 г. № 196)
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы | министерство; комитет; ГОКУ ЦО (по согласованию); ГОКУ ГАНО (по согласованию); ГОКУ ГАНИНО (по согласованию); ГОБУ ЦИТОМИР (по согласованию); инспекция |
Задачи подпрограммы | обеспечение государственного управления в сферах культуры и архивного дела Новгородской области; обеспечение деятельности органа исполнительной власти Новгородской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы |
Сроки реализации подпрограммы | 2019-2024 годы |
«Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 2322867,7899 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: |
2019 год – 393912,4899 тыс.рублей; | |
2020 год – 392826,1 тыс.рублей; | |
2021 год – 387900,4 тыс.рублей; | |
2022 год – 378480,6 тыс.рублей; | |
2023 год – 384874,1 тыс.рублей; | |
2024 год – 384874,1 тыс.рублей; | |
из них: | |
областной бюджет – 2271889,0899 тыс.рублей, в том числе: | |
2019 год – 381889,7899 тыс.рублей; | |
2020 год – 380346,6 тыс.рублей; | |
2021 год – 374921,7 тыс.рублей; | |
2022 год – 364982,8 тыс.рублей; | |
2023 год – 384874,1 тыс.рублей; | |
2024 год – 384874,1 тыс.рублей; | |
федеральный бюджет – 50978,7 тыс.рублей, в том числе: | |
2019 год – 12022,7 тыс.рублей; | |
2020 год – 12479,5 тыс.рублей; | |
2021 год – 12978,7 тыс.рублей; | |
2022 год – 13497,8 тыс.рублей | |
(Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 15.05.2020 г. № 196) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | обеспечение выполнения целей, задач и целевых показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; увеличение к 2025 году количества пользователей информацией, содержащейся в архивных документах, находящихся на хранении в государственных областных архивах, до 9100 человек в год; выполнение государственными областными учреждениями государственных заданий в рамках соглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий в полном объеме |
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели
государственной политики в сферах культуры и архивного дела
Новгородской области
Приоритеты государственной политики Новгородской области в
сфере культуры определены Стратегией социально-экономического
развития Новгородской областидо 2026 года, утвержденной областным
законом от 04.04.2019 № 394-ОЗ.
Уникальность Новгородской области заключается в ее культурной
среде, являющейся отражениемроли региона в становлении и развитии
русской государственности.
Культурное наследие Новгородской области составляетважную
часть культурного достояния как Новгородской области, так и
Российской Федерации в целом, повышая привлекательность
Новгородской области как культурного и туристского центра
Северо-Запада Российской Федерации.
Неотъемлемой частью историко-культурного наследия являются
документы Архивного фондаНовгородской области как составная часть
Архивного фонда Российской Федерации. Государственными и
муниципальными архивами области обеспечивается вечное хранение и
использование более 2,5млн.архивных документов за период с первой
половины XV века по настоящее время. Ежегодно Архивный фонд
Новгородской области увеличивается на15 тыс.единиц хранения.
Большоезначение для сферы культуры Новгородской области имеет
деятельность, связанная с сохранением и развитием традиционной
народной культуры. Натерритории области осуществляют деятельность
20 домов и центров народного творчества. Основным учреждением,
осуществляющим региональную политику в деле сохранения
нематериального культурного наследияобласти, является Новгородский
областной Дом народного творчества(структурное подразделение ОАУКИ
НОТКА). Ежегодно Новгородскимобластным Домом народного творчества
организуется около 75,0тыс.мероприятий.
В области работают 300 культурно-досуговых учреждений, в том
числе 245 - в сельской местности.
Одними из основных направлений сферы культуры являются
организация библиотечногообслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности книжныхфондов библиотек.
НаселениеНовгородской области обслуживают 326 государственных
и муниципальных библиотек, из них 324 библиотеки находятся в
ведении городскогоокруга, муниципальных районов, муниципальных
округов, 312 библиотек расположены всельской местности. Население
отдаленных и малонаселенных пунктов обслуживают около 913
библиотечных пунктов внестационарногообслуживания. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
Процентохвата населения библиотечным обслуживанием составляет
в целом по области 45,0 %, чтосоставляет более 250,0 тыс.читателей
области.
Система дополнительного образования детей насчитывает 30
единиц (22 детские школы искусств, 7 музыкальных школ и одна
художественная школа), в которых обучаются 6782 учащихся, что
составляет 12,07 % отчисла учащихся в общеобразовательных школах
на 01.01.2018. Динамика долиучащихся, занимающихся в организациях
дополнительного образования детей, за последние 3 года имеет
негативную направленность (на01.10.2016 - 6817 учащихся (12,3 %),
на 01.10.2017 - 6864 учащихся (12,3 %)), данный показатель ниже
среднего значения по Северо-Западному федеральному округу и
Российской Федерации (12,9 %).
Одной из наиболее популярных форм проведения досуга населения
на территории Новгородской областиявляется кинопоказ.
В 2017 году некоммерческими организациями кинопоказ
осуществлялся в киноцентре «Россия» Великого Новгорода, в 13
кинотеатрах и на 59 киноустановкахмуниципальных районов. В течение
2017 года по киносети в целомбыло организовано 32417 киносеансов,
которые посетили 408737 зрителей, что на 31,0 % ниже уровня 2016
года. Доходы от кинопрокататакже снизились на 13,0 %, что связано
с открытием кинотеатра «Мираж синема» в Великом Новгороде и
последовавшим оттоком количества зрителей киноцентра «Россия».
Отмечается высокий уровень проведения мероприятий в Мошенском,
Маловишерском, Боровичском,Новгородском, Чудовском районах.
Одним из значимых направлений сферы культуры региона является
музейная деятельность. На территории области расположено 10
муниципальных музеев, осуществляет деятельность музей
художественной культуры. В течение2017 года музеи области посетило
60674 человека, что на 2,0 % ниже уровня 2016 года. Снижение
связано с тенденцией реорганизации и переходом музеев в состав
культурно-досуговых учреждений.
Важнейшим учреждением музейной отрасли Новгородской области
является музей-заповедник, включающий 9 филиалов: в Боровичском,
Валдайском, Старорусском,Чудовском районах и в Великом Новгороде.
Музей-заповедник ежегодно посещаютболее 1,0 млн.человек.
Основной проблемой культуры на территории областиявляется
несоответствие материально-технического обеспечения сельских
учреждений культуры современнымтребованиям.
В течение последних лет в Новгородской области наблюдается
уменьшение сети государственных и муниципальных учреждений
культуры. Сокращение составило 114 единиц (14,0 %) по отношению к
2012 году. Такжесокращается и численность работников культуры. В
2018 году численностьработников культуры уменьшилась на 19,2 % к
2013 году.
Доля расходов на культуру в общем объеме расходов
консолидированного бюджета в2018 году составила 4,2 %, темп роста
расходов на культуру по сравнению с2013 годом составил 128,5 %.
Численность работников в сфере культуры и искусства в расчете
на 1000 жителей изменилась с 3,91 человека в 2013 году до 3,15
человека в 2018 году.
Данные тенденции обусловлены снижением численности населения,
в том числе населения,проживающего в сельской местности, а также
процессами оптимизации бюджетной сети в рамках проведения реформы
бюджетного сектора.
Вместе с сокращениемколичества культурно-досуговых учреждений
сократилось и число клубныхформирований на 3,0 % за 5 лет (с 3790
единиц в 2013 годудо 3692 единиц в 2017 году). Число участников
клубных формирований сократилось на 3,0 % по сравнению с уровнем
2013 года и в 2017 году составило52883 человека.
Великое историческое и культурное наследие является надежным
фундаментом для формирования новых экономических взаимоотношений,
связанных с сохранением, созданием,распространением и потреблением
культурных благ и ценностей.
Необходимо направить уже имеющиеся ресурсы напроизводство
нового актуального иинновационного культурного продукта, который
должен стать привлекательным длясоседних регионов и международного
сообщества. Для этого могут бытьпривлечены не только представители
бизнеса, благотворительные фонды, но также некоммерческие
организации в области культуры и туризма, новые культурные
институции.
Необходимо придать новый импульс реализации культурного
потенциала региона, обеспечить продвижение современных форматов
культурной жизни для расширения инфраструктуры отрасли культуры,
оказать содействие в реализации новых инициатив, создании
пространств для новых авторов художественных произведений,
расширении количества фестивалей и других крупных общественных
событий.
Историческое разнообразие культурного пространства региона
должно стать основой не толькодля развития традиционного туризма,
основанного на культурном наследии, но и для формирования новых
культурных образов и смыслов, развития городской среды и новых
креативных отраслей экономики.
Достижение задач государственной программы будут обеспечивать
2 проектные инициативы: «Культурное поколение» и «Наследие и
современность».
Проектная инициатива «Культурное поколение» направлена на
создание новых культурных проектов в театральном, музейном,
библиотечном деле и культурно-досуговом направлении, увеличение
количества участников творческих мероприятий регионального,
всероссийского и международного уровней из числа учащихся
учреждений дополнительного образования и профессиональных
образовательных организаций в сфере культуры с 51,0 % в 2018 году
до 53,0 % в 2022 году, до 61,0% в 2024 году. Проектная инициатива
включает приоритетный региональный проект «Творческая молодежь» и
мероприятия в сфере подготовкикадров.
Проектная инициатива «Наследие и современность» направлена на
сохранение, эффективное использование и популяризацию
историко-культурного потенциала региона и обеспечение условий для
увеличения числа посещений учрежденийкультуры не менее чем на 10,0
% к 2022 году и 17,0 % к 2025году по отношению к уровню 2018 года
и включает приоритетные региональные проекты «Межрегиональное
взаимодействие», «Национальное кино», «Единый событийный
календарь», а также мероприятия по строительству и реконструкции
объектов культуры и созданиювиртуальных концертных залов.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и
прочих рисков реализациигосударственной программы
Достижение запланированных результатов реализации
государственной программы связано с возникновением и преодолением
различных рисков.
Управление рисками государственной программы осуществляется
ответственным исполнителем на основе регулярного мониторинга
реализации государственнойпрограммы, оценки ее результативности и
эффективности и включает:
предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности их
наступления и степени их влияния на достижение запланированных
результатов государственнойпрограммы;
текущий мониторинг повышения (снижения) вероятности
наступления рисков;
планирование и осуществление мер по снижению вероятности
наступления рисков;
в случае наступления рисков планирование и осуществление мер
по компенсации (уменьшению) негативных последствий наступивших
рисков.
Применительно к государственной программе вся совокупность
рисков разделена на внешние риски ивнутренние риски.
Таблица 1 - Наиболее значимые риски, основные причины их
возникновения, перечнипредупреждающих и компенсирующих мероприятий
№ п/п | Риски | Основные причины возникновения рисков | Предупреждающие мероприятия | Компенсирующие мероприятия |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Внешние риски | |||
1.1. | Правовые | изменение действующих нормативных правовых актов, принятых на федеральном уровне, влияющих на условия реализации государственной программы | мониторинг изменений законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере культуры и архивного дела Новгородской области | внесение изменений в государственную программу |
1.2. | Финансово-экономические | неблагоприятное развитие экономических процессов в регионе, стране и в мире в целом, приводящее к уменьшению финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий государственной программы | привлечение средств на реализацию мероприятий государственной программы из федерального бюджета мониторинг результативности мероприятий государственной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию государственной программы рациональное использование имеющихся финансовых средств (обеспечение экономии бюджетных средств при осуществлении государственного заказа в рамках реализации мероприятий государственной программы) | внесение изменений в государственную программу |
2. | Внутренние риски | |||
2.1. | Организационные | недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей государственной программы | составление годовых планов реализации мероприятий государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения мониторинг результативности мероприятий государственной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию государственной программы размещение информации о результатах реализации мероприятий государственной программы на сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» составление плана государственных закупок, формирование четких требований к квалификации исполнителей и результатам работ | внесение изменений в государственную программу применение санкций к исполнителям мероприятий государственной программы, при необходимости – замена исполнителей мероприятий государственной программы |
2.2. | Ресурсные (кадровые) | недостаточная квалификация специалистов, исполняющих мероприятия государственной программы | назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий государственной программы повышение квалификации исполнителей мероприятий государственной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам) привлечение к реализации мероприятий государственной программы представителей общественных и научных организаций | - |
III.Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной
программы с приоритетами, целями и показателями прогноза
социально-экономического развитияобласти и контроль за реализацией
государственной программы осуществляет заместитель Председателя
Правительства Новгородской области, координирующий деятельность
министерства.
Управление и контроль реализации государственнойпрограммы
осуществляется на основеплана-графика государственной программы,
утвержденного приказом министерства.
Министерствоосуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
государственной программы;
координациювыполнения мероприятий государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению
мероприятий государственной программы, объемов финансирования,
механизма реализации государственной программы, исполнителей
государственной программы, целевых показателей государственной
программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной
программы и информации овыполнении плана-графика государственной
программы в соответствии с постановлением Правительства
Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка
принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новгородской
области, их формирования, реализации и проведения оценки
эффективности».
IV. Перечень целевых показателей государственной программы
Новгородской области
№ п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Базовое значение целевого показателя (2018 год) | Значение целевого показателя по годам | |||||||||
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||||
1. | Подпрограмма «Культурное поколение» | ||||||||||||
1.1. | Увеличение посещаемости творческих мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней из числа учащихся учреждений дополнительного образования и профессиональных образовательных организаций в сфере культуры | %, не менее | 100 | 103,0 | 106,0 | 110,0 | 112,0 | 116,0 | 120,0 | ||||
1.2. | Количество посещений культурно-массовых мероприятий молодежью от 15 до 24 лет | тыс.посещений | 632,2 | 632,6 | 634,1 | 663,8 | 676,4 | 695,4 | 727,0 | ||||
1.3. | Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, проживающих в области | % | 21,65 | 21,65 | 21,7 | 21,75 | 21,8 | 21,85 | 21,9 | ||||
1.4. | Количество стипендиатов министерства | чел. | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | ||||
1.5. | Удельный вес граждан, обучающихся в колледже искусств, получивших социальные выплаты, от общего числа граждан, обучающихся в колледже искусств и имеющих право на их получение | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||
1.6. | Удельный вес обучающихся общеобразовательных организаций области, занимающихся в организациях дополнительного образования детей в сфере культуры области | % | 12,0 | 12,0 | 12,0 | 12,0 | 12,0 | 12,0 | 12,0 | ||||
1.7. | Доля участников творческих конкурсов от общего числа студентов колледжа искусств | % | 27,0 | 28,0 | 28,0 | 29,0 | 29,0 | 30,0 | 30,0 | ||||
1.8. | Количество выпускников профессиональных образовательных учреждений культуры | чел. | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | ||||
1.9. | Количество организованных выставок современного искусства | ед. | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | ||||
1.10. | Количество проведенных региональных чемпионатов профессионального мастерства, олимпиад и конкурсов по перспективным и востребованным профессиям (специальностям), в том числе чемпионата «Ворлдскиллс Россия», по компетенциям в сфере культуры и искусства | ед. | 1 | - | - | - | - | - | - | ||||
2. | Подпрограмма «Наследие и современность» | ||||||||||||
2.1. | Увеличение посещаемости организаций культуры | %, не менее | 100 | 101,0 | 103,0 | 106,0 | 110,0 | 112,0 | 117,0 | ||||
2.2. | Увеличение посещаемости межрегиональных творческих проектов, проводимых в Новгородской области | %, не менее | 100 | 101,0 | 103,0 | 105,0 | 107,0 | 110,0 | 115,0 | ||||
2.3. | Число обращений к цифровым ресурсам культуры | тыс.обра-щений | 211,3 | 317,2 | 423,2 | 527,6 | 621,5 | 795,2 | 945,5 | ||||
2.4. | Увеличение посещаемости киносеансов на территории Новгородской области | %, не менее | 100 | 105,0 | 110,0 | 115,0 | 120,0 | 125,0 | 130,0 | ||||
2.5. | Увеличение посещаемости киносеансов национальных фильмов на территории Новгородской области | %, не менее | 100 | 101,0 | 102,0 | 104,0 | 107,0 | 110,0 | 115,0 | ||||
2.6. | Количество посетителей культурных мероприятий | чел. | 310000 | 319300 | 328600 | 341000 | 347200 | 359600 | 372000 | ||||
2.7. | Количество творческих коллективов и исполнителей, задействованных в реализации творческих проектов | чел. | 1508 | 1523 | 1553 | 1598 | 1643 | 1688 | 1735 | ||||
2.8. | Количество проведенных межрегиональных творческих проектов | ед. | 30 | 33 | 35 | 37 | 40 | 45 | 50 | ||||
2.9. | Количество созданных виртуальных концертных залов в городах Новгородской области | ед. | - | 3 | 9 | 13 | 14 | 14 | 14 | ||||
2.10. | Количество выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности, в Новгородской области | ед. | - | 1 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | ||||
2.11. | Количество онлайн-трансляций мероприятий, размещаемых на портале «Культура.РФ», в Новгородской области | ед. | - | 3 | 4 | 5 | 6 | 6 | 6 | ||||
2.12. | Количество организаций кинематографии, которым предоставлена субсидия на возмещение части затрат в связи с производством национального фильма (части национального фильма) на территории Новгородской области | ед. | - | 2 | 2 | - | - | - | - | ||||
2.13. | Повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих в Новгородской области, при проведении независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями (организациями) культуры | % | 91,3 | 91,5 | 91,8 | 92,2 | 92,7 | 93,3 | 94,0 | ||||
2.14. | Количество мастеров декоративно-прикладного искусства, получающих поддержку из средств областного бюджета | чел. | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | ||||
2.15. | Доля выставочных проектов, осуществляемых в Новгородской области | %, не менее | 10,0 | 10,0 | 10,5 | 10,5 | 11,0 | 11,0 | 12,0 | ||||
2.16. | Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета | ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | ||||
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 15.05.2020 г. № 196) | |||||||||||||
2.21. | Количество общедоступных библиотек, в отношении которых проведены мероприятия по подключению к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сеть «Интернет») и по развитию системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки | ед. | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | ||||
2.22. | Доля подведомственных министерству государственных областных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры, в зданиях (помещениях) которых проведены ремонтные и (или) ремонтно-реставрационные работы и работы по благоустройству прилегающих к ним территорий | %, не менее | 33,3 | 33,3 | 33,3 | 33,3 | 33,3 | 33,3 | 33,3 | ||||
2.23. | Обеспечение выполнения государственными областными учреждениями, подведомственными министерству, государственных заданий в рамках соглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||
2.24. | Доля областных учреждений культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием в рамках реализации проекта Международного банка реконструкции и развития «Сохранение и использование культурного наследия России», в общем количестве областных учреждений сферы культуры | % | - | 25,0 | - | - | - | - | - | ||||
2.25. | Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры на территории Новгородской области | ед. | - | 7 | 12 | 9 | 7 | 7 | 8 | ||||
2.26. | Количество организаций культуры, работающих в Новгородской области, получивших современное оборудование | ед. | - | 4 | - | 13 | 10 | 4 | - | ||||
2.27. | Доля специалистов Новгородской области, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры | % | - | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | ||||
2.28. | Количество волонтеров Новгородской области, вовлеченных в программу «Волонтеры культуры» | чел. | - | 41 | 103 | 165 | 247 | 329 | 411 | ||||
2.29. | Количество любительских творческих коллективов Новгородской области, получивших грантовую поддержку | ед. | - | - | - | - | - | - | 1 | ||||
2.30. | Количество грантов некоммерческим организациям Новгородской области на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел |