Постановление Правительства Новгородской области от 28.06.2016 № 222
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области и иных органов исполнительной...
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2016 г. № 222 Великий Новгород
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Новгородскойобласти и
экспертизы нормативных правовых актовНовгородской области
(В редакции Постановлений ПравительстваНовгородской области
В соответствии со статьей 12-1 областного закона от06.01.95 №
9-ОЗ «О нормативных правовых актах законодательного
(представительного)и исполнительных органов государственной власти
Новгородскойобласти» Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов
Новгородской области. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от22.05.2017 № 169)
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Новгородскойобласти:
от 18.02.2014 № 101 «Об оценке регулирующеговоздействия
нормативных правовых актов области и экспертизе нормативных
правовыхактов области»;
от09.07.2014 № 363 «О внесении изменения в Порядок проведения
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актовобласти и экспертизы нормативных правовых актов области».
3. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на «Официальном интернет-портале правовой
информации»(www.pravo.gov.ru).
Заместитель Губернатора
Новгородской области -
заместитель Председателя
Правительства Новгородскойобласти В.П. Варфоломеев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новгородской области
от 28.06.2016 № 222
ПОРЯДОК
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Новгородской области и экспертизынормативных
правовыхактов Новгородской области
(В редакции Постановлений ПравительстваНовгородской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокопределяет правила проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов
Новгородской области, включающие: (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от22.05.2017 № 169)
1.1.1. Оценку регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов области (далее проект акта) и подготовку заключений
обоценке регулирующего воздействия проектов актов;
1.1.2. Экспертизу нормативных правовых актов Новгородской
области (далее действующие акты) иподготовку по ее результатам
заключений об экспертизе действующего акта. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
1.2. Уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего
воздействия проектов актов и экспертизы действующих актовявляется
министерство государственного управления Новгородской области
(далее уполномоченный орган). Разработчиками проектовактов могут
являться органы исполнительной власти области, структурные
подразделения Администрации Губернатора Новгородской области,
депутаты Новгородской областной Думы, органы местного
самоуправления области, а также иные органы, организации в
соответствии с областным законом от 06.01.95 № 9-ОЗ «Онормативных
правовых актах законодательного (представительного) и
исполнительных органов государственной власти Новгородской области»
(далее разработчик). (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от21.03.2018 № 99)
1.3. Оценка регулирующеговоздействия проводится в отношении
проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее
предусмотренные нормативными правовыми актами областиобязанности
для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а
также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее
установленную ответственность за нарушение нормативных правовых
актов области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:
проектов областных законов, устанавливающих, изменяющих,
приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также
налоговые ставки по федеральным налогам;
проектов областных законов, регулирующих бюджетные
правоотношения;
проектов актов:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие
государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию(товары,
услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в
соответствии с федеральными законами, определяющими порядок
ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) напродукцию
(товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам
(тарифам);
разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на период действия режимов
чрезвычайных ситуаций.
При проведении оценкирегулирующего воздействия проекта акта
разработчиком размещается уведомление оразработке предлагаемого
правового регулирования по форме согласно приложению № 8 к
настоящему Порядку.
Под размещением уведомления о разработке предлагаемого
правового регулирования (далее уведомление) понимается один из
этапов оценки регулирующего воздействия, в ходе которого
разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им
правового регулирования с заинтересованными лицами путем размещения
уведомления на едином интернет-портале дляпубличного обсуждения
проектов и действующих нормативных правовых актов Новгородской
области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
предназначенном для размещения сведений о проведении процедуры
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов, оценки фактического воздействия иэкспертизы действующих
нормативных правовых актов области http://regulation.novreg.ru
(далее официальный интернет-портал).
Размещение уведомления осуществляется только в отношении
проектов актов, предполагающих высокую степень регулирующего
воздействия.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от27.01.2020 г. № 13)
1.4. Оценка регулирующего воздействия проектов актов
осуществляется в целях выявления в проекте акта положений,
влекущих:
введение избыточных обязанностей, запретов и ограничений для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующихих введению;
возникновение у субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельностинеобоснованных расходов;
возникновение необоснованных расходов областного бюджета.
1.5. Оценка регулирующего воздействия проектов актов
проводится с учетом степени регулирующеговоздействия положений,
содержащихся в подготовленном разработчиком проекте акта, или в
упрощенном порядке:
1.5.1. По степени регулирующего воздействия проекты актов
подразделяются на проекты:
с высокой степенью регулирующего воздействия - проект акта
содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
устанавливающие ответственность за нарушениенормативных правовых
актов области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности;
со средней степенью регулирующего воздействия - проект акта
содержит положения, изменяющие ранее предусмотренныенормативными
правовыми актами области обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение
нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
с низкой степенью регулирующего воздействия - проект акта
содержит положения, отменяющие ранее установленнуюответственность
за нарушение нормативных правовых актов области, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности;
1.5.2. В упрощенном порядкеоценка регулирующего воздействия
осуществляется в отношении проектов актов,разработанных в целях
приведения областного законодательства в соответствиетребованиям
законодательства Российской Федерации, а также в рамках
реализации мероприятий по обеспечению устойчивого развития
экономики Новгородской области, связанных с осуществлением мер
поддержки субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности в условиях противодействия распространению на
территории Новгородской области коронавирусной инфекции. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
При оценке регулирующего воздействияпроекта акта в упрощенном
порядке проведение публичных консультаций не требуется.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от27.01.2020 г. № 13)
1.6. Экспертиза действующих актов проводится в отношении
действующих актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и
инвестиционнойдеятельности.
1.7. Экспертиза действующих актов проводится в целях выявления
в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательскойи инвестиционной деятельности.
1.8. В рамках проведения экспертизы действующих актов, в
отношении проектов которых осуществлялась оценка регулирующего
воздействия,в целях контроля качества процедуры проведенной оценки
регулирующего воздействия, а также мониторинга достижения
заявленных целей правового регулирования после их введения в
действие проводится оценка фактического воздействия действующих
актов.
1.9. Оценка регулирующего воздействия проектов актов и
экспертиза действующих актов, содержащих сведения, составляющие
государственнуютайну, не проводится.
1.10. Оценка регулирующего воздействия проектов актов
проводится до их направления на согласование с заинтересованными
лицами.
2. Размещение уведомления о разработке предлагаемого
правового регулирования
2.1. В целях проведениякачественного анализа альтернативных
вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере
общественных отношений, разработчик проводит публичные консультации
с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания данной
проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения
состава потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования и возможности возникновения у данных лиц
необоснованных издержек в связи с его введением,а также в целях
получения замечаний и предложений о других возможных вариантах
решения указанной проблемы.
2.2. Организация проведения публичныхконсультаций в отношении
уведомления состоит из следующих этапов:
2.2.1. Конкретизация группзаинтересованных лиц, затрагиваемых
предлагаемым правовым регулированием, формирование базы
заинтересованных лиц для рассылки извещений о проведениипубличных
консультаций;
2.2.2. Составление перечня вопросов, которые разработчик
считает целесообразным обсудить с участниками публичных
консультаций;
2.2.3. Размещение информации о проведении публичных
консультаций на официальном интернет-портале;
2.2.4. Подведение разработчиком итогов проведения публичных
консультаций, анализ поступивших от участников публичных
консультаций замечаний и предложений, составление сводкизамечаний
и предложений (далее сводка предложений).
2.3. Разработчик размещает на официальном интернет-портале
уведомление по форме согласно приложению № 8 к настоящемуПорядку,
в котором представляет сравнительный анализвозможных вариантов
решения выявленной проблемы и указывает ожидаемый результат
предлагаемого правового регулирования.
2.4. С уведомлением разработчик размещает на официальном
интернет-портале материалы, служащие обоснованиемвыбора варианта
предлагаемого правового регулирования, а такжеперечень вопросов
для участников публичных консультаций оразработке предлагаемого
правового регулирования по форме согласно приложению № 3 к
настоящему Порядку.
Разработчик вправе включить вданный перечень дополнительные
вопросы исходя из специфики предлагаемого им правового
регулирования.
2.5. Срок проведения публичных консультаций в отношении
уведомления составляет не менее 5 рабочих дней содня размещения
уведомления на официальном интернет-портале.
2.6. О проведении публичных консультаций в отношении
уведомления разработчик в течение 3 рабочих дней со дняразмещения
уведомления письменно извещает:
уполномоченный орган;
Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Новгородской
области.
В период проведения публичныхконсультаций разработчик вправе
направлять уведомление в организации, действующие на территории
Новгородской области, целью деятельности которых являетсязащита и
представление интересов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
2.7. Разработчик рассматривает замечания и предложения,
поступившие в установленный в уведомлении срок, составляет и
размещает на официальном интернет-портале сводку предложений по
форме согласно приложению № 5 к настоящемуПорядку не позднее 5
рабочих дней со дня окончания публичных консультацийв отношении
уведомления.
Разработчик регистрирует поступившиезамечания и предложения в
журнале регистрации замечаний и предложений, поступивших в ходе
публичных консультаций (далее журнал регистрации), по форме
согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
2.8. По результатам рассмотрения замечаний и предложений
участников публичных консультаций, поступивших в связи с
размещением уведомления, разработчик принимает решение о подготовке
проекта акта либо об отказе от введенияпредлагаемого правового
регулирования в целях решения выявленной проблемы.
В случае принятия решения об отказе введения предлагаемого
правового регулирования разработчик в течение 5 рабочих дней со дня
окончания публичных консультаций размещает на официальном
интернет-портале информацию об отказе отвведения предлагаемого
правового регулирования и в письменной формеизвещает о принятом
решении уполномоченный орган, Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Новгородской области, а также организации,
действующие на территории Новгородской области, цельюдеятельности
которых является защита и представление интересов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в случае
направления им уведомления о разработкепредлагаемого правового
регулирования.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от22.05.2017 № 169)
3. Проведение оценки регулирующего воздействия проекта акта
3.1. Оценка регулирующего воздействия проекта акта с учетом
степени регулирующего воздействия включает следующие этапы: (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
3.1.1. Проведение разработчиком открытого обсуждения с
заинтересованными лицами проекта акта и сводного отчета в отношении
указанного проекта акта (далее сводныйотчет) по форме согласно
приложению № 6 к настоящему Порядку;(В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от22.05.2017 № 169)
3.1.2. Подготовка разработчиком сводки предложений по итогам
проведения публичных консультаций; (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от22.05.2017 № 169)
3.1.3. Направление разработчиком проектаакта, сводного отчета
и материалов обоснования к ним (далее материалы обоснования), в том
числе сводки предложений по итогам проведения публичных
консультаций, в адрес уполномоченного органа;
3.1.4. Подготовка уполномоченным органом на основании
поступивших документов, указанных в подпункте 3.1.3 настоящего
Порядка, заключения об оценке регулирующеговоздействия проекта
акта; (В редакции Постановления Правительства Новгородскойобласти
3.1.5. Проведение разработчиком согласительных процедур по
проекту акта в случае несогласия разработчика с выводами,
изложенными в заключении уполномоченного органа об оценке
регулирующего воздействия проекта акта. (В редакцииПостановления
Правительства Новгородской области от22.05.2017 № 169)
3.1.6. (Исключен - ПостановлениеПравительства Новгородской
области от22.05.2017 № 169)
3.2. Разработчик проекта акта перед разработкой проекта акта
определяет, входят ли положения подготавливаемого проекта акта в
перечень вопросов, подлежащих оценке регулирующего воздействия в
соответствиис пунктом 1.3 настоящего Порядка.
Если положения подготавливаемого проекта акта затрагивают
вопросы, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка,
разработчик осуществляет разработку проекта акта и проводит
публичныеконсультации.
Публичные консультации проводятся с организациями, целями
деятельности которых являются защита и представление интересов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иными
организациями и иными лицами, интересы которых затрагиваются
вводимым проектом акта правовым регулированием (далее участники
публичныхконсультаций).
Целями проведения публичных консультаций по обсуждениюпроекта
акта и сводного отчета являются: (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от22.05.2017 № 169)
сбор мнений участников публичных консультацийотносительно
обоснованности и объективности выбора варианта предлагаемого
правовогорегулирования;
установление степени объективности количественных и
качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов
вводимогопроектом акта правового регулирования и возможных выгод и
издержек указанных групп, а также доходов (расходов) областного
бюджета, связанных с введением проектом акта правового
регулирования(изменением существующего правового регулирования);
определение уровня достижимости поставленных разработчиком
целей вводимого проектом акта правового регулирования, атакже
определение возможных рисков, связанных с введением проектом акта
правового регулирования (изменением действующего правового
регулирования).
3.3. Разработчик врамках проведения публичных консультаций
размещает на официальном интернет-портале уведомление опроведении
публичных консультаций по форме согласно приложению № 2 к
настоящему Порядку с указанием срока их проведения и способа
направления замечаний и предложений по проекту акта,проект акта,
сводный отчет, материалы обоснования к ним, пояснительнуюзаписку,
опросный лист для проведения публичных консультаций по проекту акта
и сводному отчету по форме согласноприложению № 4 к настоящему
Порядку.
В случае если проект акта имеетвысокую степень регулирующего
воздействия, разработчик в сводном отчете указывает следующие
сведения:
степень регулирующего воздействия проектаакта;
описание проблемы, на решениекоторой направлен предлагаемый
способ правового регулирования, оценка негативных эффектов,
возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
анализ опыта субъектов РоссийскойФедерации в соответствующих
сферах деятельности;
цели предлагаемого правовогорегулирования и их соответствие
принципам правового регулирования;
описание предлагаемого правового регулирования и иных
возможных способов решения проблемы;
основные группы субъектовпредпринимательской и инвестиционной
деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы
исполнительной власти и органы местногосамоуправления, интересы
которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием,
оценка количества таких субъектов;
новые функции, полномочия, обязанности и права органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления или
сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
оценка соответствующих расходовобластного бюджета (возможных
поступлений в него);
новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными
правовыми актами области обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
устанавливающие или изменяющие ранее установленнуюответственность
за нарушение нормативных правовых актов области обязанности,
запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а также порядок организации их
исполнения;
оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, связанных с необходимостьюсоблюдения
установленных обязанностей либо изменением содержания таких
обязанностей, а также связанных с введением или изменением
ответственности;
риски решения проблемы предложенным способом правового
регулирования и риски негативных последствий;
описание методов контроля эффективности избранного способа
достижения цели правового регулирования;
необходимые для достижения заявленных целей правового
регулирования организационно-технические, методологические,
информационные и иные мероприятия;
индикативные показатели, программымониторинга и иные способы
(методы) оценки достижения заявленных целей правового
регулирования;
предполагаемая дата вступления в силу проекта акта,
необходимость установления переходных положений (переходного
периода);
сведения о размещении уведомления, сроках представления
предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших
предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях
разработчика;
иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют
оценить обоснованность предлагаемого правового регулирования.
В сводном отчете для проектов актов со средней степенью
регулирующего воздействия разработчик указывает сведения,
предусмотренные третьим-тринадцатым и семнадцатым-девятнадцатым
абзацами настоящего пункта.
В сводном отчете для проектов актов с низкой степенью
регулирующего воздействия разработчик указывает сведения,
предусмотренные третьим, четвертым, шестым-восьмым, тринадцатым,
восемнадцатым, девятнадцатым абзацами настоящего пункта.
В сводном отчете приводятсяисточники использованных данных.
Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета,
приводятся в приложении к нему.
Методические рекомендации посоставлению сводного отчета при
проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов
актов утверждаются приказом уполномоченного органа.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от22.05.2017 № 169)
3.4. Срок проведения публичных консультаций, в течение
которого разработчиком принимаются замечания и предложения по
проекту акта и сводному отчету, определяется разработчиком и
составляет не менее:
20 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в
пункте 3.3 настоящего Порядка, на официальноминтернет-портале -
для проектов актов, указанных во втором абзаце пункта 1.5
настоящего Порядка;
10 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в
пункте 3.3 настоящего Порядка, на официальноминтернет-портале -
для проектов актов, указанных в третьем абзаце пункта 1.5
настоящего Порядка;
5 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в
пункте 3.3 настоящего Порядка, на официальноминтернет-портале -
для проектов актов, указанных в четвертом абзаце пункта 1.5
настоящего Порядка.
Уведомление о проведении публичныхконсультаций производится в
соответствии с требованиями, установленными в пункте 2.6 настоящего
Порядка.
Оценка регулирующего воздействия проекта акта в упрощенном
порядке производится в соответствии с требованиями,установленными
в пункте 1.5.2 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление
Правительства Новгородской области от27.01.2020 г. № 13)
Основной формой публичных консультацийявляется сбор замечаний
и предложений по проекту акта от участников публичныхконсультаций
в письменной и электронной формах.
Дополнительными формами публичных консультаций являются
открытые заседания совещательных и консультативныхорганов, в том
числе общественных советов при органах исполнительной власти
области, опросы хозяйствующих субъектов, в томчисле посредством
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от22.05.2017 № 169)
3.5. Разработчик рассматривает все поступившие в установленный
в уведомлении о проведении публичных консультаций срок замечания и
предложенияпо результатам всех форм публичных консультаций.
Разработчик регистрирует поступившие предложения и замечания в
журнале регистрации по форме согласно приложению № 1 к настоящему
Порядку.
Замечания и предложения, представленные участниками публичных
консультаций без указания названия организации или фамилии, имени,
отчества участника публичных консультаций, рассмотрению не
подлежат.
3.6. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока
проведения публичных консультаций разработчик оформляетрезультаты
публичных консультаций в форме сводки предложений согласно
приложению № 5 к настоящему Порядку.
3.7. В сводке предложений указываются все замечания и
предложения, поступившие в период проведения публичных консультаций
по проекту акта, а также аргументированная информация об их
включении (невключении) разработчиком в проект акта.
В случае принятия замечаний и предложений проект акта и
сводный отчет дорабатываются разработчиком.
Проект акта, материалы обоснования к нему, пояснительная
записка, сводный отчет, сводка предложенийпо итогам проведения
публичных консультаций направляются разработчиком не позднее 5
рабочих дней со дня окончания срока публичных консультаций вадрес
уполномоченного органа для подготовки заключения об оценке
регулирующего воздействия проекта акта и одновременноразмещаются
на официальном интернет-портале.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от22.05.2017 № 169)
3.8. Заключение обоценке регулирующего воздействия проекта
акта подготавливается уполномоченным органом по форме согласно
приложению № 7 к настоящему Порядку и подписываетсяруководителем
уполномоченного органа либо уполномоченным им лицом в следующие
сроки:
в течение 10 рабочих дней со дняпоступления в уполномоченный
орган документов, указанных в подпункте 3.1.3 настоящего Порядка, -
в отношении проекта акта, содержащего положения, имеющиевысокую и
среднюю степень регулирующего воздействия;
в течение 7 рабочих дней содня поступления в уполномоченный
орган документов, указанных в подпункте 3.1.3 настоящего Порядка, -
в отношении проекта акта, содержащегоположения, имеющие низкую
степень регулирующего воздействия.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от27.01.2020 г. № 13)
3.9. В случае если по результатам публичных консультаций,
проведенных разработчиком, предложения и (или) замечания по проекту
акта не поступили и (или) поступившие предложения и (или) замечания
не относятся к предмету предлагаемого разработчиком правового
регулирования, уполномоченным органом проводятся дополнительные
публичные консультации.
Дополнительные публичные консультации проводятся
уполномоченным органом самостоятельно по правилам и в сроки,
установленные пунктами 3.2-3.7 настоящего Порядка.
В период проведениядополнительных публичных консультаций, а
также в период подготовки заключения об оценке регулирующего
воздействия проекта акта уполномоченный орган вправе направлять
представленные разработчиком документы в органы государственной
власти, иные государственные органы области, органы местного
самоуправления области, организации, целямидеятельности которых
являются защита и представление интересов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже в иные
организации, интересы которых затрагиваются вводимым проектомакта
правовым регулированием.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от19.12.2017 № 447)
3.10. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта
актанаправляется в адрес разработчика не позднее 3 рабочих дней со
дняего подписания.
3.11. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней содня
подписаниязаключения об оценке регулирующего воздействия размещает
на официальном интернет-портале заключение об оценке регулирующего
воздействия.
3.12. В случае выявления уполномоченным органом при подготовке
заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта факта
несоблюдения разработчиком требований пунктов 3.2-3.7 настоящего
Порядка уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней возвращает
разработчику представленные им в соответствии с подпунктом 3.1.3
настоящего Порядка документы и информацию по проекту акта с
указанием необходимости повторного проведения этапов оценки
регулирующего воздействия проекта акта в соответствии с пунктами
3.2-3.7настоящего Порядка. (В редакции ПостановленияПравительства
Новгородской области от22.05.2017 № 169)
После проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта
в соответствии с пунктами 3.2-3.7 настоящего Порядка разработчик в
течение 5 рабочих дней повторно направляет в адрес уполномоченного
органа документы, указанные в подпункте 3.1.3настоящего Порядка
для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия
проекта акта. (В редакции Постановления ПравительстваНовгородской
области от22.05.2017 № 169)
3.13. В случае выявления в проекте акта уполномоченным органом
при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия
проекта акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и
ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельностиили способствующих их введению, влекущих возникновение
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов
областного бюджета, уполномоченный орган в своем заключении
указываетразработчику на необходимость их устранения.
Разработчик в течение 3 рабочих дней со дня получения
заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта
устраняет замечания и учитывает выводы, изложенные в заключении
уполномоченного органа, при доработке проекта акта и повторно в
течение 2 рабочих дней направляет доработанный проект акта
уполномоченномуоргану.
В случае несогласия с замечаниями и выводами уполномоченного
органа, изложенными в заключении об оценке регулирующего
воздействия проекта акта, разработчик не позднее 5 рабочих дней со
дня получения заключения об оценке регулирующего воздействия
проекта акта организует проведение согласительного совещания по
проекту акта с приглашением представителей уполномоченного органа.
При наличии необходимости разработчиком к участию в согласительном
совещании привлекаются представители органов государственной
власти, иных государственных органов области, органов местного
самоуправления области, а также организаций, целями деятельности
которых являются защита и представление интересов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иных
организаций, чьи интересы затрагиваются вводимым правовым
регулированием, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в
Новгородскойобласти.
Итоги проведения согласительного совещания оформляются
протоколом и подписываются руководителями уполномоченного органа и
разработчика (иными уполномоченными ими лицами) не позднее 3
рабочих дней со дня проведения согласительного совещания.
Подготовка протокола согласительного совещания осуществляется
разработчиком. Протоколы согласительного совещания хранятся у
разработчика в течение 3 лет со дня ихподписания. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
В случае достижения согласованного решения по итогам
согласительного совещания проект акта направляется на согласование
с заинтересованными лицами в соответствии с Регламентом
Правительства Новгородской области, утвержденным постановлением
ПравительстваНовгородской области от 23.05.2013 № 1.
В случае недостижения согласованного решения по итогам
согласительного совещания проект акта с прилагаемыми к нему
документами и протоколом заседания согласительного совещания
направляется разработчиком в уполномоченный орган не позднее 5
рабочих дней со дня проведения согласительного совещания для
рассмотрения советом по оценке регулирующего воздействия при
ПравительствеНовгородской области (далее Совет) в целях достижения
взаимоприемлемогорешения.
Заседание Совета проводится не позднее 5 рабочих дней со дня
полученияуполномоченным органом проекта акта с прилагаемыми к нему
документами и протоколом заседания согласительного совещания для
рассмотренияСоветом.
Решение Совета должно содержать вывод о наличии или отсутствии
в проекте акта положений, указанных в пункте 1.4 настоящего
Порядка,а также обоснование такого вывода.
В случае наличия в проекте акта положений, указанных в пункте
1.4 настоящего Порядка, проект акта с прилагаемыми к нему
документаминаправляется на доработку.
В случае отсутствия в проекте акта положений,указанных в
пункте 1.4 настоящего Порядка, проект акта направляется на
согласование с заинтересованными лицами, в соответствии с
Регламентом Правительства Новгородской области, утвержденным
постановлением Правительства Новгородской области от 23.05.2013 №
1.
Протоколы согласительного совещания и заседания Совета в
обязательномпорядке прилагаются к проекту акта.
3.14. В течение 7 рабочих дней содня вступления нормативного
правового акта в силу разработчик размещает текст принятого
нормативного правового акта на официальном интернет-портале.
(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области
3.15. В целях проведения оценки регулирующего воздействия
проекта акта в упрощенном порядке разработчик совместно спроектом
акта направляет в уполномоченный орган сводный отчет, пояснительную
записку к проекту акта с обоснованием необходимости принятия
проекта акта и проведения оценки регулирующего воздействия в
упрощенном порядке.
Уполномоченный орган рассматривает проектакта, сводный отчет,
пояснительную записку и осуществляет подготовку заключения об
оценке регулирующего воздействия проекта акта, котороеподписывает
руководитель уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня
поступления указанных документов в уполномоченный орган.
В случае выявления уполномоченным органом в проекте акта
положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, влекущих возникновениенеобоснованных
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, а также необоснованных расходовобластного бюджета,
уполномоченный орган в заключении указываетна необходимость их
устранения и проведения оценки регулирующеговоздействия в общем
порядке.
Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта акта
направляется в адрес разработчика не позднее 3 рабочих днейсо дня
его подписания.
В случае несогласия сзамечаниями и выводами уполномоченного
органа, изложенными в заключении об оценке регулирующего
воздействия проекта акта, разработчик не позднее 5 рабочихдней со
дня получения заключения об оценке регулирующего воздействия
проекта акта организует проведение согласительного совещания по
проекту акта в порядке, предусмотренномпунктом 3.13 настоящего
Порядка.
В случае недостижения общего решения по результатам
согласительного совещания составляется Протокол разногласий.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от27.01.2020 г. № 13)
4. Экспертиза действующих актов
4.1. Основаниями для проведения экспертизы действующих актов
являются:
4.1.1. Включение действующего акта в План проведения
экспертизы действующих актов на текущий год (далее план
экспертизы);
4.1.2. Инициатива уполномоченного органа.
4.2. План экспертизы формируется:
4.2.1. На основании поступивших в уполномоченный орган
предложений и замечаний от органов государственной власти, иных
государственных органов области, органов местного самоуправления
области и иных заинтересованных лиц, свидетельствующих о наличии в
действующих актах положений, необоснованно затрудняющих
осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности;
4.2.2. По решению уполномоченного органа.
4.3. План экспертизы утверждается уполномоченным органом на
календарныйгод не позднее 15 февраля текущего года. Уполномоченный
орган размещает план экспертизы на официальном интернет-портале не
позднее5 рабочих дней со дня утверждения.
4.4. Экспертиза действующих актов включает следующие этапы:
4.4.1. Размещение на официальном интернет-портале уведомления
о проведении публичных консультаций по действующему акту и
проведение публичных консультаций по действующему акту с
заинтересованнымилицами;
4.4.2. Проведение публичных консультаций по действующему акту;
4.4.3. Составление сводки предложений ипредложений по итогам
проведенияпубличных консультаций по действующему акту; (Вредакции
Постановления Правительства Новгородской области
4.4.4. Подготовка и размещение на официальном интернет-портале
заключенияоб экспертизе действующего акта.
При проведении в рамках экспертизы действующего акта
оценки фактического воздействия действующего акта
уполномоченным органом подготавливается заключение об оценке
фактического воздействия действующего акта. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
4.5. Уполномоченный орган в рамках проведения публичных
консультаций размещает на официальном интернет-порталеуведомление
о проведении публичных консультаций по действующемуакту по форме
согласно приложению № 2 к настоящему Порядку иписьменно извещает
органы государственной власти Новгородской области, иные
государственные органы Новгородской области, органы местного
самоуправления Новгородской области, к полномочиям которых
относятся вопросы, регулируемые действующим актом, о проведении
публичных консультаций по действующему акту, атакже запрашивает
необходимые материалы в целях проведения экспертизы по действующему
акту.
В уведомлении о проведении публичныхконсультаций указываются
срок проведения публичных консультаций по действующему акту,
составляющий 30 календарных дней со дняразмещения уведомления о
проведении публичных консультаций на официальноминтернет-портале,
реквизиты действующего акта, в отношении которого проводится
экспертиза действующего акта, а также способ направления в
уполномоченный орган предложений и замечаний по действующему акту.
При проведении в рамкахэкспертизы действующего акта оценки
фактического воздействия действующего акта срок проведения
публичных консультаций, указываемый в уведомлении о проведении
публичных консультаций по действующему акту, составляет 30
календарных дней со дня размещения уведомления на официальном
интернет-портале.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от22.05.2017 № 169)
4.6. По окончании публичныхконсультаций по действующему акту
уполномоченный орган регистрирует в журнале регистрации поступившие
в срок, указанный в уведомлении о проведении публичных консультаций
по действующему акту, предложения и замечания,рассматривает их и
составляет сводку предложений по итогам проведения публичных
консультаций по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.
При этом в сводке предложений указываются все предложения и
замечания, поступившие в период проведения публичныхконсультаций
по действующему акту, а также аргументированнаяинформация об их
включении (невключении) разработчиком в действующий акт. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
В случае если по результатам публичных консультаций
предложения и (или) замечания по действующему акту непоступили и
(или) поступившие предложения и (или) замечания не относятся к
предмету правового регулирования действующего акта,уполномоченным
органом проводятся дополнительные публичные консультации. (Дополнен
- Постановление Правительства Новгородской области
Дополнительные публичные консультации проводятся
уполномоченным органом самостоятельно по правилам и в сроки,
установленные пунктами 4.4, 4.5 настоящегоПорядка. (Дополнен -
Постановление Правительства Новгородской области
В период проведения дополнительных публичных консультаций
уполномоченный орган вправе проводить опросы, в том числе
посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
органов государственной власти, иных государственных органов
области, органов местного самоуправления области, организаций,
целями деятельности которых являются защита и представление
интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, а также иных организаций, интересы которых
затрагиваются положениями действующего акта. (Дополнен -
Постановление Правительства Новгородской области
4.7. По результатам проведенияэкспертизы действующего акта в
течение 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций
(дополнительных публичных консультаций) по
действующему акту уполномоченным органом составляется проект
заключения об экспертизе действующего акта по форме согласно
приложению № 9 к настоящему Порядку.(В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от19.12.2017 № 447)
В течение 5 рабочих дней со дня подписания руководителем
уполномоченного органа проекта заключения об экспертизе
действующего акта проект заключения об экспертизе действующего акта
направляется разработчику действующего акта, а также представителям
предпринимательского сообщества для представлений замечаний и
предложений относительно проекта заключения об экспертизе
действующего акта с указанием срока окончанияприема замечаний и
предложений.
Замечания и предложения, поступившиев уполномоченный орган в
установленный в проекте заключения об экспертизе действующегоакта
срок, рассматриваются при доработке проекта заключения об
экспертизе действующего акта.
Экспертиза действующего акта проводится в сроки, не
превышающие 3 месяцев со дня размещения на официальном
интернет-портале уведомления о проведениипубличных консультаций
(дополнительных публичных консультаций) подействующему акту. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от22.05.2017 № 169)
4.8. Заключение об экспертизе действующего акта направляется
уполномоченным органом в органы государственной власти, иные
государственные органы области, органы местного самоуправления
области, чьи полномочия затрагиваются действующим актом, а также
разработчику действующего акта в течение 3 рабочих дней со дня
подписаниязаключения об экспертизе действующего акта.
4.9. Наличие в действующем акте положений, необоснованно
затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности, является основанием длярассмотрения разработчиком
действующего акта вопроса о внесении в него необходимыхизменений
либо его отмене.
Разработчик действующего акта учитываетвыводы, содержащиеся в
заключении об экспертизе действующего акта, либо в случае
несогласия с указанными выводами направляет в уполномоченныйорган
мотивированную позицию о необоснованности выводов экспертизы не
позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения обэкспертизе
действующего акта.
В случае несогласия разработчика с выводами, изложенными в
заключении, уполномоченный орган в течение 10 рабочихдней с даты
получения от разработчика мотивированной позиции о необоснованности
выводов экспертизы организует проведение согласительногосовещания
по действующему акту с приглашениемпредставителей разработчика.
При наличии необходимости уполномоченным органом к участию в
согласительном совещании привлекаются Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Новгородской области, представители органов
государственной власти, иных государственных органов области,
органов местного самоуправления области, а также организаций,
целями деятельности которых являются защита и представление
интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, а также иных организаций, чьи интересызатрагиваются
вводимым правовым регулированием.
Итоги проведения согласительного совещания оформляются
протоколом и подписываются руководителями уполномоченногооргана и
разработчика (иными уполномоченными ими лицами) не позднее 3
рабочих дней со дня проведения согласительного совещания.
Подготовка протокола согласительного совещания осуществляется
уполномоченным органом. Протокол согласительного совещания хранится
у уполномоченного органа в течение 3 лет со дня его подписания.
В случае недостижения согласованного решения по итогам
согласительного совещания уполномоченный орган в течение 10 рабочих
дней со дня проведения согласительного совещания организует
проведение заседания Совета по действующемуакту с приглашением
представителей разработчика. При наличии необходимости
уполномоченным органом к участию в заседанииСовета привлекаются
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской
области, представители органов государственной власти, иных
государственных органов области, органов местногосамоуправления
области, а также организаций, целями деятельности которыхявляются
защита и представление интересов субъектовпредпринимательской и
инвестиционной деятельности, а также иных организаций, чьи интересы
затрагиваются вводимым правовым регулированием.
В случае согласия разработчика с указанными выводами или
достижения согласованного решения по итогам согласительного
совещания разработчик действующего акта подготавливает проектакта
и направляет на согласование с заинтересованными лицами в
соответствии с Регламентом Правительства Новгородской области,
утвержденным постановлением Правительства Новгородскойобласти от
23.05.2013 № 1.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от19.12.2017 № 447)
4.10. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней содня
подписаниязаключения об экспертизе действующего акта размещает его
наофициальном интернет-портале.
5. Оценка фактического воздействиядействующих актов
5.1. Уполномоченный орган осуществляет оценку фактического
воздействия действующих актов (далее ОФВ) в рамках проведения
экспертизы действующих актов в отношениидействующих актов, при
подготовке проектов которых проводилась процедура оценки
регулирующего воздействия.
5.2. ОФВ проводится в целях оценки достижения целей
регулирования, заявленных в сводном отчете,определения и оценки
фактических положительных и отрицательных последствий принятия
нормативных правовых актов, а также выявления в них положений,
необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению
необоснованных расходов областного бюджета.
5.3. Процедура проведения ОФВ состоит изследующих этапов:
формирование проекта ежегодного плана проведения ОФВ (далее
план), его публичное обсуждение и утверждение Советом;
подготовка разработчиком отчета об оценке фактического
воздействия действующего акта (далее отчет об ОФВ) по форме
согласно приложению № 11 к настоящему Порядку и его публичное
обсуждение; (В редакции ПостановленияПравительства Новгородской
области от19.12.2017 № 447)
подготовка уполномоченным органомзаключения об ОФВ;
рассмотрение Советом отчета об ОФВ и заключения
уполномоченного органа об ОФВ.
5.4. В отношении действующего акта, подлежащего ОФВ,
разработчик нормативного правового акта подготавливает отчет об
ОФВ, подписанный руководителем разработчика илиуполномоченным им
лицом. (В редакции Постановления Правительства Новгородской области
5.5. Отчет об ОФВ, перечень вопросовдля участников публичных
консультаций и уведомление о проведении публичных консультаций
размещаются разработчиком на официальном интернет-портале для
проведения публичных консультаций.
Разработчик извещает о проведении ОФВ органы, организации и
лиц, которые ранее информировались и принимали участие в проведении
публичных консультаций в рамках проведенияоценки регулирующего
воздействия проекта акта, не позднее 3 рабочих дней со дня
размещения отчета об ОФВ на официальном интернет-портале.
5.6. При проведении ОФВ проведение публичных консультаций,
обобщение полученных замечаний и предложений осуществляется в
соответствии с пунктами 4.5, 4.6 настоящего Порядка.
5.7. Отчет об ОФВ, сводка предложений по итогам проведения
публичных консультаций направляются разработчиком не позднее 5
рабочих дней со дня окончания публичных консультаций в адрес
уполномоченного органа для подготовки заключения об ОФВ и
одновременно размещаются на официальном интернет-портале.
5.8. По итогам проведения ОФВуполномоченный орган в течение
15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций
подготавливает заключение об ОФВ по форме согласно приложению№ 10
к настоящему Порядку.
В заключении об ОФВ содержатсявыводы о достижении заявленных
целей правового регулирования, оцениваются положительные и
отрицательные последствия действия акта, атакже предложения об
отмене или изменении действующего акта или его отдельных положений.
Заключение об ОФВ подписываетсяруководителем уполномоченного
органа или уполномоченным им лицом иразмещается на официальном
интернет-портале в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
5.9. В случае если заключениеоб ОФВ содержит предложения об
отмене или изменении действующего акта или его отдельных положений,
данное заключение направляется разработчику для рассмотрения в
соответствии с пунктом 4.9 настоящего Порядка.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от22.05.2017 № 169)
6. (Исключен - Постановление Правительства Новгородской
области от22.05.2017 № 169)
___________________________
Приложение № 1
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативныхправовых актов
Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актов
Новгородской области
ЖУРНАЛ
регистрациизамечаний и предложений, поступивших
в ходе публичных консультаций
(В редакции Постановления ПравительстваНовгородской области
| Сведения о лице, направившем замечание и предложение, дата поступления замечания и предложения, способ поступления замечания и предложения (электронная почта, почта, иное) | Структурная единица нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) | Содержание замечания и предложения | Результат рассмотрения (учтено, частично учтено или отклонено, указание причины отклонения) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
___________________________
Приложение № 2
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативныхправовых актов
Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актов
Новгородской области
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций
(В редакции Постановления ПравительстваНовгородской области
Настоящим___________________________________________________
(наименование разработчика проекта акта,уполномоченного органа)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки
регулирующего воздействия проекта акта или экспертизынормативного
правового акта области ____________________________________________
__________________________________________________________________.
(наименование проекта акта или нормативного правового акта области
с указанием реквизитов)
Сроки проведения публичных консультаций:___________________ .
(даты начала, окончания)
Способ направления участниками публичных консультаций своих
предложений и замечаний:
по прилагаемой форме опросного листа в электронном виде на
адрес электронной почты _________________________________________ ;
на бумажном носителе по адресу_____________________________ .
Сведения об ответственном лице:______________________________
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должностьответственного лица
разработчика, уполномоченного органа)
рабочий телефон: _____________________, график работы: с __________
до ______ по рабочим дням.
Прилагаемые к уведомлению материалы:
проект акта и пояснительная записка к нему (при проведении
оценки регулирующего воздействия проекта акта);
сводный отчет (при проведении оценки регулирующего
воздействия проекта акта);
материалы обоснования к проекту акта и сводному отчету (при
проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта);
опросный лист для проведения публичных консультаций по
проекту акта и сводному отчету (при проведении оценки
регулирующего воздействия проекта акта);
действующий акт (при проведении экспертизы нормативных
правовых актов области).
Приложение № 3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актов
Новгородской области
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ
для участников публичных консультаций о разработкепредлагаемого
правового регулирования
(В редакции Постановления ПравительстваНовгородской области
__________________________________________________________________
(наименование проекта акта)
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму на адрес
электронной почты _________________________________________________
(адрес электронной почты)
или по адресу______________________________________________________
(почтовый адрес)
не позднее ________________________________________________________
(дата)
Разработчик не будет иметь возможность проанализировать
ответы, направленные ему после указанного срока, а также
направленные не в соответствии с настоящей формой.
Контактная информация об участникепубличных консультаций:
Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
физического лица __________________________________________________
Сфера деятельности___________________________________________
Фамилия, имя, отчество контактного лица______________________
Номер контактного телефона___________________________________
Адрес электронной почты______________________________________
1. Является ли предполагаемое правовое регулирование
оптимальным способом решения
проблемы?________________________________________
2. Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в
случае принятия предполагаемого правового
регулирования?____________________
3. Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае
принятия предполагаемого правового регулирования?
____________________________
4. Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или)
более эффективные) способы решения
проблемы?_____________________________
5. Ваше общее мнение по предполагаемому правовому
регулированию_____________________________________________________
6. Иные вопросы____________________________________________
|
| Приложение № 4 |
|
| к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области |
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для проведения публичных консультаций по проектунормативного
правового акта области и сводному отчету
(В редакции Постановления ПравительстваНовгородской области
Разработчик проекта __________________________________________
(наименование разработчика проекта акта)
___________________________________________________________________
(наименование проекта акта)
Сроки проведения публичных консультаций ______________________
(датаначала, окончания)
Способ направления предложений и замечаний:
направление по электронной почте на адрес ____________________
(адрес электронной
почты)
в виде прикрепленного файла (форматы doc,xls, pdf) либо по
адресу:
__________________________________________________________________.
(индекс, местонахождение)
Контактное лицо по вопросам заполнения формы опросного листа
иего отправки ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность,
___________________________________________________________________
номер рабочего телефона, режим работы)
Прилагаемые документы:
1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
Проект _______________________________________________________
(наименование проекта акта)
устанавливает____________________________________________________.
(краткое описание вводимого проектом акта правового
регулирования)
В целях проведения публичных консультаций по проекту акта и
выявления в нем положений, вводящих избыточные обязанности,
запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности либо способствующих их введению,
влекущих возникновение у субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности необоснованных расходов, возникновение
необоснованныхрасходов областного бюджета, _______________________
___________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта акта)
в соответствии с настоящим Порядком проводит публичные
консультации. В рамках указанных консультаций все заинтересованные
лица могут направлять свои предложения и замечания поданному
проектуакта.
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов в рамках проведения публичных консультаций по
___________________________________________________________________
(наименование проекта акта)
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной
почтена адрес ____________________________________________________
(адрес электронной почты)
илипо адресу _____________________________________________________
(почтовый адрес)
непозднее ________________________________________________________
(дата)
Разработчик не будет иметь возможности проанализировать
ответы, направленные ему после указанного срока, а также
направленныене в соответствии с настоящей формой.
Контактная информация:
Название организации _________________________________________
Сфера деятельности ___________________________________________
Фамилия, имя, отчество контактного лица ______________________
Номер контактного телефона ___________________________________
Адрес электронной почты ______________________________________
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено
вводимое проектом акта правовое регулирование? Актуальна ли данная
проблемасегодня? _________________________________________________
2. Насколько корректно разработчик определил те факторы,
которые обусловливают необходимость государственного
вмешательства? Насколько цель вводимого проектом акта правового
регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно
направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, вводимое проектом акта
правовоерегулирование тех целей, на которые оно направлено? ______
___________________________________________________________________
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным
(в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в
целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей
правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по
Вашемумнению, были бы менее затратными и (или) более эффективными
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
4. Какие, по Вашей оценке, субъектыпредпринимательской и
инвестиционной деятельности будут затронуты вводимым правовым
регулированием (по видам субъектов, по отраслям, количество таких
субъектовв Вашем городе, районе)? ________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
5. Повлияет ли введение проектом акта правового регулирования
на конкурентную среду в отрасли? Если да, то как? Приведите, по
возможности,примеры ______________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
6. Оцените насколько полно и точно отражены обязанности,
ответственность участников правового регулирования, ограничения и
запреты для них, а также насколько понятно определены
административные процедуры, реализуемые заинтересованными органами
исполнительной власти области и (или) органами местного
самоуправления области их функции и полномочия? Считаете ли Вы,
что предлагаемые нормы не соответствуют действующим нормативным
правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные
правовыеакты _____________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
7. Существуют ли в вводимом проектом акта правовом
регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение
предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите
примеры,дополнительно определив:
способствуют ли нормы проекта акта достижению целей правового
регулирования;
имеются ли в проекте акта нарушения правил юридической
техники;
приводит ли соблюдение положений вводимого проектом акта
правового регулирования, предусмотренного проектом акта, к
избыточным действиям субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или наоборот, ограничивает их
действия;
создает ли исполнение положений вводимого проектом акта
правового регулирования существенные риски ведения
предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли
возникновению необоснованных прав органов исполнительной власти
области, органов местного самоуправления области и их должностных
лиц, допускает ли возможность избирательного применения правовых
норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий
субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;
соответствуют ли нормы проекта акта обычаям деловой практики,
сложившейся в отрасли, либо существующей международной практике,
используемымв данный момент.
8. К каким последствиям может привести вводимое проектом акта
правовое регулирование в части невозможности исполнения субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности ограничений,
запретов и обязанностей? Приведите конкретные примеры
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
9. Оцените издержки (упущенную выгоду) субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые могут
возникнуть при введении проектом акта правового регулирования.
Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты
предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие
необходимости соблюдения административных процедур,
предусмотренных проектом акта. Какие из указанных издержек Вы
считаете избыточными (бесполезными) и почему? Если возможно,
оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований
количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и
прочее)___________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
10. Требуется ли переходный период для вступления в силу
предлагаемого проекта акта (если да, какова его
продолжительность), какие ограничения по срокам введения проектом
акта нового правового регулирования необходимо учесть?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
11. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения
по введению проектом акта правового регулирования вотношении
отдельных субъектов инвестиционной и предпринимательской
деятельности. Приведите соответствующее обоснование
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
12. Указываются специальные вопросы, касающиеся конкретных
положений и норм рассматриваемого проекта акта, отношение к
которым разработчику необходимо выяснить
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению,
целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
___________________________
Приложение№ 5
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Новгородскойобласти и экспертизы
нормативных правовых актов
Новгородской области
СВОДКА
замечаний и предложений
(В редакции Постановления ПравительстваНовгородской области
__________________________________________________________________
(наименование проекта акта (действующего акта))
В целях подготовки замечаний и предложенийпо _______________
__________________________________________________________________
(наименование проекта акта(действующего акта))
извещения о проведении публичных консультаций ____________________
__________________________________________________________________
(наименование проекта акта (действующего акта))
направлены _______________________________________________________
(наименование разработчика проекта акта
(уполномоченного органа))
в адрес следующих органов и организаций:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
По результатам проведения публичныхконсультаций ____________
__________________________________________________________________
(наименование проекта акта (действующего акта))
в адрес __________________________________________________________
(наименование разработчика проекта акта
(уполномоченного органа))
поступили следующие замечания и предложения:
| № | Участник публичных консультаций | Позиция участника публичных консультаций | Комментарии разработчика (уполномоченного органа) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Общее количество поступивших замечаний и предложений |
|
| Общее количество учтенных замечаний и предложений |
|
| Общее количество частично учтенных замечаний и предложений |
|
| Общее количество неучтенных замечаний и предложений |
|
| Руководитель разработчика проекта акта (уполномоченного органа) |
| И.О. Фамилия |
|
| (подпись) |
|
" _____ " ______________ 20__ года
Приложение № 6
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актов
Новгородской области
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
(В редакции Постановления ПравительстваНовгородской области
| № _______ (присваивается системой автоматически) | Срок проведения публичных консультаций проекта акта: начало « ___ » __________ 20 ___ года окончание « ___ » _________ 20 __ года |
1. Общая информация
| 1.1. | Разработчик проекта акта ____________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименование) |
| 1.2. | Вид и наименование проекта акта ____________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименование) |
| 1.3. | Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.4. | Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.5. | Краткое описание предлагаемого способа правового регулирования ______________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.6. | Контактная информация исполнителя, разработчика: Ф.И.О. _____________________________________________________ ____________________________________________________________ Должность __________________________________________________ Телефон ____________________________________________________ Адрес электронной почты _____________________________________ |
2. Степень регулирующего воздействияпроекта акта
| 2.1. | Степень регулирующего воздействия проекта акта | ________________________________ (высокая/средняя/низкая) |
| 2.2. | Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия ____________________________________________________________ (место для текстового описания) | |
3. Описание проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способ правового регулирования, оценка негативных
эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы
| 3.1. | Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, условий и факторов ее существования ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.2. | Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.3. | Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.4. | Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.5. | Источники данных ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.6. | Иная информация о проблеме ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
4. Анализ опыта субъектов Российской Федерации в
соответствующих сферах деятельности
| 4.1. | Анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 4.2. | Источники данных ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
5. Цели предлагаемого правового регулирования и их
соответствие принципам правового регулирования
| 5.1. | Основание для разработки проекта акта ____________________________________________________________ (указание на нормативный правовой акт более высокого уровня или | ||
| 5.2. | Описание целей предлагаемого правового регулирования, | 5.3. | Установленные сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования |
| (Цель 1) |
| ||
| (Цель N) |
| ||
6. Описание предлагаемого правового регулирования и иных
возможных способов решения проблемы
| 6.1. | Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 6.2. | Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема) ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 6.3. | Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 6.4. | Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
7. Основные группы субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая
органы исполнительной власти и органы местного самоуправления,
интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым
регулированием, оценка количества таких субъектов
| 7.1. | Группа участников отношений | 7.2. | Количество участников | 7.3. | Описание иной группы участников отношений |
| (Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или иной группы участников отношений) | |||||
|
|
|
| |||
| 7.4. | Источники данных ____________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||||
8. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления или
сведения об их изменении, а также порядок их реализации
| 8.1. | 8.2. | 8.3. | 8.4. | 8.5. |
| Наименование функции, полномочия, обязанности или права | Характер изменения | Предлагаемый порядок реализации | Оценка изменения трудозатрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.) | Оценка изменения потребностей |
| Наименование органа | ||||
| Функция 1 (полномочие, обязанность или право) | новая/ изменяемая/ отменяемая |
|
|
|
| Функция 2 (полномочие, обязанность или право) | новая/ изменяемая/ отменяемая |
|
|
|
9. Оценка соответствующих расходов областного бюджета
(возможных поступлений в него)
| 9.1. | 9.2. | 9.3. | |
| Наименование новой, изменяемой или отменяемой функции, полномочия, обязанности или права | Качественное описание расходов и возможных поступлений в областной бюджет | Количественная оценка расходов и возможных поступлений | |
| Наименование органа, которым будут реализовываться функции (полномочия, обязанности или права) | |||
| Функция 1 (полномочие, обязанность или право) (в соответствии с разделом 8 сводного отчета) | Единовременные расходы в (указать год возникновения) Вид расходов 1 Вид расходов N |
| |
| Периодические расходы за период ___ годов Вид расходов 1 Вид расходов N |
| ||
| Возможные доходы за период _______ годов Вид поступления 1 Вид поступления N |
| ||
| ИТОГО единовременные расходы по ______ годам |
| ||
| ИТОГО периодические расходы за год |
| ||
| ИТОГО возможные доходы за год |
| ||
| 9.4. | ИТОГО единовременные расходы областного бюджета |
| |
| 9.5. | ИТОГО периодические расходы областного бюджета |
| |
| 9.6. | ИТОГО возможные доходы областного бюджета |
| |
| 9.7. | Иные сведения о расходах и возможных доходах областного бюджета ____________________________ |
| |
| 9.8. | Источники данных |
| |
|
|
| ||