Постановление Администрации Новгородской области от 31.03.2011 № 125
Об утверждении областной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011-2012 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2011 г. № 125 Великий Новгород Об утверждении областной целевой программы "Повышениеэффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 27.12.2011 г. N 732; от 25.10.2012 г. N 657; от 18.02.2013 г. N 79) В соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 года № 1101-р "Об утверждении ПрограммыПравительства Российской Федерации по повышению эффективностибюджетных расходов на период до 2012 года" и в целях повышенияэффективности бюджетных расходов Новгородской областиАдминистрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской областина 2011 - 2013 годы". (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 25.10.2012 г. N 657) 2. Рекомендовать органам местного самоуправления областиразработать и принять муниципальные программы по повышениюэффективности бюджетных расходов. 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Первый заместитель Главы администрации области В.В.Минина Утверждена постановлением Администрации области от 31.03.2011 № 125 Областная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 27.12.2011 г. N 732; от 25.10.2012 г. N 657; от 18.02.2013 г. N 79) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011-2013 годы" (далее Программа). (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 25.10.2012 г. N 657) ПравоваяосноваПрограммы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"; приказ Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2010 № 194н/701 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов".ЗаказчикПрограммы: комитет финансов Новгородской области (далее комитет).РазработчикиПрограммы: комитет.ИсполнителиПрограммы: комитет; комитет по управлению государственным имуществом области; комитет социальной защиты населения Новгородской области; комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическим ресурсам Новгородской области; комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области; комитет государственной гражданской службы Новгородской области; комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области; комитет по охране здоровья населения области; комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области (с 1 апреля 2011 года - комитет культуры Новгородской области); комитет по физической культуре и спорту Новгородской области; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 18.04.2012 г. N 202) комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области; комитет ветеринарии Новгородской области; комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области; комитет труда и занятости населения Новгородской области; комитет транспорта Новгородской области; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 18.04.2012 г. N 202) комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области; комитет по ценовой и тарифной политике области; комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области; комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области; экономический комитет Новгородской области; комитет записи актов гражданского состояния Новгородской области; комитет организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области; комитет информатизации и связи Новгородской области; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 18.04.2012 г. N 202) управление архитектуры и градостроительства Новгородской области; управление Гостехнадзора Новгородской области; управление государственной жилищной инспекции Новгородской области; управление Администрации области по взаимодействию с административными органами; комитет по туризму Новгородской области. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 18.04.2012 г. N 202) .ОбоснованиеПрограммы: необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития области в условиях замедления темпов роста бюджетных доходов требует разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, направленных на модернизацию и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами. Программно-целевой подход к решению поставленных задач позволит обеспечить четкую координацию и взаимодействие всех участников бюджетного процесса, а также комплексное и планомерное выполнение мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов.ЦелиПрограммы: создание условий для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти области по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Новгородской области.ЗадачиПрограммы: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области; оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения; повышение эффективности предоставления государственных услуг; развитие системы государственного финансового контроля; энергосбережение и повышение энергетической эффективности; развитие информационной системы управления государственными финансами; совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение 2 к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2011-2013 годы. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 25.10.2012 г. N 657) Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: источником финансирования Программы является областной бюджет. Общий объем финансирования Программы составляет 57344,0 тыс.рублей, в том числе по годам: 2011 год - 14844,0 тыс. рублей; 2012 год - 22500,0 тыс. рублей; 2013 год - 20000,0 тыс. рублей. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 18.02.2013 г. N 79) ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммыпо годам: ожидаемые конечные результаты реализации Программы по годам определяются целевыми показателями, указанными в приложении 1 к Программе.Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы представляют в комитет информацию о ходе ее реализации: ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 25.10.2012 г. N 657) Комитет обобщает отчеты исполнителей Программы и представляет отчет о ходе реализации Программы первому заместителю Главы администрации области, обеспечивающему проведение на территории области мероприятий по исполнению областного бюджета и увеличению его доходной части, и в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области: ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2013 года включительно. Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы Реформирование сферы финансов в Новгородской областипроводилось поэтапно в соответствии с требованиями бюджетногозаконодательства и позволило достичь положительных результатов поотдельным направлениям в управлении финансами, в том числе всферах: применения в бюджетном процессе программно-целевых методовпланирования и элементов бюджетирования, ориентированного нарезультат; совершенствования деятельности органов исполнительной властиобласти по исполнению государственных функций и предоставлениюгосударственных услуг; оптимизации сети областных государственных учреждений,внедрения новых организационно-правовых форм и механизмовфинансового обеспечения деятельности областных государственныхучреждений по предоставлению государственных услуг. По итогам мониторинга и оценки качества управлениярегиональными финансами, проведенных Министерством финансовРоссийской Федерации за 2009 год, Новгородская область отнесена кгруппе субъектов Российской Федерации с надлежащим качествоморганизации бюджетного процесса, не имеющего нарушений требованийбюджетного законодательства. Вместе с тем остаются задачи, требующие решения в ближайшейперспективе: недостаточная устойчивость и сбалансированность бюджетнойсистемы; установление взаимосвязи между бюджетным и стратегическимпланированием; увеличение доходов и повышение эффективности бюджетныхрасходов на всех уровнях бюджетной системы; повышение и оценка качества предоставляемых услуг; недостаточное использование информационно-коммуникационныхтехнологий при осуществлении бюджетного процесса. Стоящие задачи носят комплексный характер, требующийпроведения целого ряда мероприятий, связанных снормативно-правовым регулированием, обеспечением организационной иинформационно-технической готовности участников бюджетногопроцесса. Применение программно-целевого метода позволитсконцентрировать имеющиеся ресурсы, обеспечить эффективноевзаимодействие всех исполнителей Программы и получение значимыхрезультатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. Программой предусматривается решение следующих задач: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы; внедрение программно-целевых принципов организациидеятельности органов исполнительной власти области; оптимизация функций государственного управления и повышениеэффективности их обеспечения; повышение эффективности предоставления государственных услуг; развитие системы государственного финансового контроля; энергосбережение и повышение энергетической эффективности; развитие информационной системы управления государственнымифинансами; совершенствование системы межбюджетных отношений и качествауправления муниципальными финансами. 2. Задачи Программы 2.1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности иустойчивости бюджетной системы 2.1.1. Совершенствование механизма и обеспечение стабильностиисполнения расходных обязательств Состояние экономики Новгородской области, сокращение объемовмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета, измененияналогового законодательства приводят к нестабильности доходовобластного бюджета. В 2010 году по сравнению с 2008 годомпоступления от налога на прибыль организаций сократились на 23,5%, а объем трансфертов из федерального бюджета - на 7,5 %. Объемыналоговых и неналоговых доходов в 2010 году выросли в целом, но необеспечили непрерывного роста расходов областного бюджета. Какследствие, в 2010 году существенно вырос дефицит бюджета. Параметры областного бюджета в 2008-2010 годах|——————|———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| № | Наименование показателя | Единица | Значение показателя || п/п | |измерения| по годам: || | | |—————————|————————|—————————|| | | | 2008 | 2009 | 2010 ||——————|———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————|———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 1. |Общие доходы областного |млн.руб. |16734,6 |18968,3 |18212,4 || |бюджета | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 1.1. |Налоговые доходы областного|млн.руб. |11043,0 |11065,6 |11876,3 || |бюджета, в том числе: | | | | || |———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| |налог на прибыль |млн.руб. |5384,4 |4683,2 |4120,9 || |организаций | | | | || |———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| |налог на доходы физических |млн.руб. |3082,9 |3382,7 |3595,3 || |лиц | | | | || |———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| |акцизы |млн.руб. |833,1 |1052,9 |1919,4 || |———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| |налоги на имущество |млн.руб. |1378,9 |1600,7 |1833,3 || |———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| |налоги на совокупный доход |млн.руб. |331,7 |317,4 |386,9 || |———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| |прочие налоговые доходы |млн.руб. |32,0 |28,7 |20,5 ||——————|———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 1.2. |Неналоговые доходы |млн.руб. |417,9 |689,7 |867,3 || |областного бюджета | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 2. |Межбюджетные трансферты, |млн.руб. |5097,44 |6695,2 |4712,1 || |получаемые от других | | | | || |бюджетов бюджетной системы | | | | || |Российской Федерации | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 3. |Доля межбюджетных | % |30,5 |35,3 |25,9 || |трансфертов, получаемых из | | | | || |других бюджетов бюджетной | | | | || |системы Российской | | | | || |Федерации | | | | || |(от общего объема | | | | || |доходов) | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 4. |Расходы областного бюджета |млн.руб. |18227,3 |20070,0 |21389,7 ||——————|———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 5. |Государственный долг, в |млн.руб. |2752,2 |3715,45 |7451,3 || |том числе: | | | | || |———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| |ценные бумаги |млн.руб. | - | - | - || |———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| |государственные гарантии |млн.руб. |321,0 |266,9 |870,0 || |———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| |кредиты коммерческих |млн.руб. |1766,0 |2372,0 |4300,0 || |организаций | | | | || |———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| |бюджетные кредиты |млн.руб. |665,2 |1076,55 |2281,3 ||——————|———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 6. |Результат исполнения |млн.руб. |- 1492,7 |- 1101,8|- 3177,3 || |бюджета (дефицит "-", | | | | || |профицит "+") | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————| Сокращение темпов роста доходов областного бюджета на фонероста расходов ставят под угрозу стабильное исполнение расходныхобязательств Новгородской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 14.09.2011 г. N 454) Действующие расходные обязательства Новгородской областиотражены в реестре расходных обязательств. Порядок ведения реестрарасходных обязательств Новгородской области регулируетсяпостановлением Администрации области от 04.03.2008 № 56 "О Порядкеведения реестра расходных обязательств Новгородской области". Длятого чтобы реестр расходных обязательств стал эффективныминструментом бюджетного планирования, в целях обеспечениястабильности исполнения расходных обязательств Новгородскойобласти необходимо провести анализ и корректировку реестрарасходных обязательств Новгородской области в части оптимизацииего структуры, а также объема расходных обязательств. Планирование бюджетных ассигнований должно производитьсяисходя из необходимости безусловного исполнения действующихрасходных обязательств. Вновь принимаемые расходные обязательствадолжны соответствовать приоритетным направлениям расходов,определенных концепцией социально-экономического развития области. Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены наобеспечение стабильности исполнения расходных обязательств исовершенствование процедур планирования областного бюджета. (Абзац в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.09.2011 г. N 454) 2.1.2. Совершенствование долговой политики На протяжении 2008-2010 годов наблюдался рост объемагосударственного долга Новгородской области. В 2010 году он выроспримерно в 2,7 раза по сравнению с 2008 годом. Вся суммагосударственного долга является внутренними долговымиобязательствами области. В целом государственный долг находился насреднем уровне и составлял от 15 % в 2008 году до 35 % в 2010 годурасходов областного бюджета или соответственно от 16 % до 41 %доходов областного бюджета. На протяжении 2008-2010 годов наблюдается увеличение объемапривлеченных среднесрочных кредитов - в 2010 году бюджетныекредиты увеличились в 3,4 раза по сравнению с 2008 годом, кредитыкоммерческих организаций увеличились в 2,4 раза при увеличении с27 % до 35 % доли бюджетных кредитов в общем объеме всех кредитов.При этом все долговые обязательства Новгородской областипогашались своевременно и в полном объеме, параметрыгосударственного долга Новгородской области соответствовалитребованиям бюджетного законодательства. Государственные гарантии Новгородской области за период2008-2010 годов выросли в 2,7 раза, гарантийных случаев ненаступало. Мероприятиями Программы по совершенствованию долговойполитики являются поддержание уровня государственного долгаНовгородской области на минимально необходимом, экономическибезопасном уровне, предполагает утверждение порядка планированияобъема и сроков привлечения государственных заимствований,проведение надежных и обоснованных расчетов для определения объеманеобходимых государственных заимствований, разработка мер поснижению долговой нагрузки областного бюджета и потребности вгосударственных заимствованиях. 2.1.3. Совершенствование механизма оценки эффективностипредоставления налоговых льгот В Новгородской области налоговые льготы применяются какинструмент развития экономики и являются элементом государственнойполитики в сфере экономики. Объем недополученных доходов по предоставленным региональнымльготам составил в 2008 году 595,6 млн.рублей, в 2009 году - 877,7млн.рублей, в 2010 году - 701,1 млн.рублей, что составляетсоответственно 5,4 %, 7,9 %, 5,9 % от налоговых доходов областногобюджета. В целях повышения результативности практической реализацииналоговой политики принято постановление Администрации области от05.03.2010 № 93 "Об утверждении Порядка оценки эффективностипредоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот", всоответствии с которым проведена первоначальная оценкаэффективности налоговых льгот. Совершенствование действующего порядка оценки эффективностипредоставления налоговых льгот предусматривает установлениеразличных методов оценки предоставленных и планируемых кпредоставлению налоговых льгот, а также формализацию критериевстепени эффективности налоговых льгот. Проведение мероприятий в рамках Программы направлено насовершенствование механизмов оценки эффективности предоставленияналоговых льгот. Вместе с тем выполнение мероприятий по данному направлениюможет быть осложнено возникновением организационных рисков,связанных с необходимостью своевременного и оперативного внесенияизменений в законодательство Новгородской области по результатампроведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот. 2.2. Внедрение программно-целевых принципов организациидеятельности органов исполнительной власти области В соответствии с Программой Правительства РоссийскойФедерации по повышению эффективности бюджетных расходов на периоддо 2012 года планируется переход к организации деятельностиорганов исполнительной власти области и формированию областногобюджета по программно-целевому принципу. Переход планируетсяосуществлять за счет распространения практики использованиясуществующих программно-целевых инструментов, а также внедрениягосударственных программ, эффективность которых в достижениистратегических целей и задач социально-экономического развитияНовгородской области будет обеспечиваться за счет консолидацииресурсов, имеющихся в распоряжении органов исполнительной властиобласти, и перевода значительной части текущей деятельностиорганов исполнительной власти области в программный формат. В Новгородской области получили широкое практическоеприменение основные программно-целевые инструменты. В настоящиймомент реализуется 70 областных программ, доля расходов по которымв общем объеме расходов областного бюджета составляет 12 %.Процедуры разработки и реализации программ установленыпостановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "Оразработке и реализации областных целевых программ и порядкепроведения оценки их эффективности". Утверждена Концепция социально-экономического развитияобласти на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. Переход к формированию областного бюджета попрограммно-целевому принципу, в первую очередь, потребует болеетесной увязки инструментов стратегического и бюджетногопланирования, координации деятельности органов исполнительнойвласти области при реализации действующих и вновь принимаемыхпрограмм, а также принятия долгосрочной стратегиисоциально-экономического развития области, исходя из положенийкоторой будут разрабатываться государственные программы нарегиональном уровне. Основной риск при реализации данного направления связан сотсутствием необходимых правовых основ на федеральном уровне: вБюджетном кодексе Российской Федерации в настоящий моментотсутствует понятие и описание механизма реализациигосударственных программ, в том числе применительно к субъектамРоссийской Федерации. В этой связи возникает риск применения наначальных этапах перехода к программно-целевому принципуорганизации деятельности органов исполнительной власти области поформированию областного бюджета подходов, которые в процессесовершенствования федерального законодательства могут изменяться. 2.3. Оптимизация функций государственного управления иповышение эффективности их обеспечения Одним из важных направлений оптимизации функцийгосударственного управления и повышения эффективности ихобеспечения является оптимизация расходов на содержаниегосударственных гражданских служащих Новгородской области. К числу таких расходов относятся оплата труда и другиерасходы, которые зависят от числа государственных гражданскихслужащих. Численность государственных гражданских служащих Новгородскойобласти определяется количеством полномочий и функций органовисполнительной власти области и их распределением внутри органоввласти. В рамках реализации административной реформы в Новгородскойобласти проделана значительная работа по оптимизации состава иполномочий органов исполнительной власти области с цельюисключения дублирования функций и полномочий. Численность государственных гражданских служащих Новгородскойобласти в органах исполнительной власти области за последние 3года составляет: 2008 год - 1182 человека; 2009 год - 1113 человек; 2010 год - 1113 человек. Оптимизация функций государственного управления и повышениеэффективности их обеспечения за счет сокращения численностигосударственных гражданских служащих в органах исполнительнойвласти области будет осуществляться по следующим направлениям: сокращение должностей (вакансий), в том числе после выхода напенсию отдельных государственных гражданских служащих сперераспределением выполняемых ими должностных обязанностей иработ между оставшимися государственными служащими; оптимизация соотношения численности государственныхгражданских служащих и работников, замещающих должности, неявляющиеся должностями государственной гражданской службы, ираспределения работ и обязанностей между ними; другие предусмотренные действующим законодательством меры дляоптимизации численности государственных гражданских служащих. Помимо оптимизации расходов на содержание государственныхгражданских служащих Новгородской области в органах исполнительнойвласти области следует оптимизировать и другие расходы насодержание органов исполнительной власти области. В связи с этимвозникает необходимость комплексного анализа структуры и объемарасходов на содержание органов исполнительной власти области вцелях их возможного сокращения. Вместе с тем сокращение численности государственныхгражданских служащих Новгородской области предполагает высокийуровень риска социально-экономических и политических последствий,связанных с потенциальной невозможностью органов исполнительнойвласти области эффективно и качественно выполнять возложенные наних полномочия и функции. Другими важными направлениями оптимизации функцийгосударственного управления и повышения эффективности ихобеспечения являются повышение качества финансового менеджментаглавных распорядителей средств областного бюджета, а такжесовершенствование процедур осуществления государственного заказана уровне области. В части повышения качества финансового менеджмента необходимосоздание системы оценки качества финансового менеджмента,охватывающей всех главных распорядителей средств областногобюджета. Для совершенствования процедур государственного заказаобласти необходимо проведение комплексного анализа результатовпроведения государственных закупок с целью установления причин,способствующих максимально эффективному использованию средствобластного бюджета при осуществлении государственного заказа. 2.4. Повышение эффективности предоставления государственныхуслуг Новгородская область на протяжении последних летцеленаправленно занимается вопросами повышения эффективности икачества предоставления государственных услуг. В 2007-2009 годах вобласти был реализован комплексный проект модернизацииобразования, по результатам которого достигнуты значительныеуспехи при введении новой системы оплаты труда,нормативно-подушевого финансирования, региональной системы оценкикачества образования, а также в части развития сетиобразовательных учреждений области. В ходе реализации проектаосуществлялось изменение организационно-правовой формыобразовательных учреждений в целях создания автономныхобразовательных учреждений с соответствующим изменением механизмових финансового обеспечения. Опыт изменения типа учреждений в целяхсоздания автономных имеется также в области социальногообеспечения, культуры. Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенство-ванием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" изменил правовое положениесуществующих бюджетных учреждений и механизмы их финансовогообеспечения. В целях реализации требований данного федерального законасоздана рабочая группа, утвержден План мероприятий посовершенствованию правового положения областных государственныхучреждений, подготовлен и утвержден ряд нормативных правовых актоворганов исполнительной власти области. В области действует 291 областное государственное учреждение,из которых: 84 переведены в статус автономных, 48 перейдут в статус казенных учреждений, остальные учреждения перейдут в статус учреждений сизмененным правовым положением бюджетного учреждения. В целях повышения эффективности предоставлениягосударственных услуг должно быть осуществлено дальнейшеевыполнение Плана мероприятий по совершенствованию правовогоположения областных государственных учреждений с обеспечениемэффективного внедрения предусмотренных федеральнымзаконодательством требований в бюджетный процесс области. Основной риск по данному направлению носит организационныйхарактер и связан с подготовкой значительного объема нормативныхправовых актов и прочих документов в сжатые сроки, а также сдоведением и разъяснением информации, связанной с изменениемправового положения учреждений, до непосредственных сотрудниковучреждений и дальнейшей реализацией новых требований на местах. 2.5. Развитие системы государственного финансового контроля Переход к программному бюджету и внедрение новых формфинансового обеспечения государственных услуг требуют комплексногореформирования системы государственного финансового контроля нарегиональном уровне. В этих целях необходимо организовать действенный финансовыйконтроль (аудит) за эффективностью использования бюджетныхассигнований, определив критерии эффективности и результативностиих использования. Государственный финансовый контроль предлагается определитькак деятельность уполномоченных органов исполнительной властиобласти, направленную на контроль: за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации; достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиямбюджетной отчетности; экономности, результативности и эффективности использованиясредств областного бюджета. Повышение эффективности государственного финансового контролябудет осуществляться за счет совершенствования механизмоввнутреннего финансового контроля. Финансовый контроль деятельностибюджетных и автономных учреждений должен осуществляться в формахконтроля использования субсидий в соответствии с целями иусловиями их предоставления, контроля выполнения государственногозадания и использования государственного имущества. Для этого необходимо реализовать комплекс мероприятий,связанных с правовым и методическим обеспечением деятельностиорганов исполнительной власти области. 2.6. Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности В настоящее время Новгородская область являетсяэнергозависимым регионом. Это во многом обусловлено тем, чтообласть не располагает собственными запасами традиционныхэнергетических ресурсов. Потребность в угле, природном газе,мазуте обеспечивается исключительно за счет поставок из другихрегионов. В то же время область располагает значительнымколичеством местных топливно-энергетических ресурсов в видедревесины, торфа, горючих отходов деревообработки, переработкисельскохозяйственной продукции, а также бытового мусора длядополнительной выработки тепловой и электрической энергии. Местныевиды топлива обеспечивают около 20 % объема генерируемой тепловойэнергии в твердотопливном балансе котельных области. Собственнаягенерация электрической энергии обеспечивает около 1/4 общейпотребности. Средняя плотность населения области составляет около 12человек на 1 кв.километр. Дорожная сеть развита слабо, поэтомудоступность базовых энергетических услуг для жителей малыхотдаленных поселений минимальна. Обеспеченность горячимводоснабжением без учета населения Великого Новгорода и г.Боровичив среднем по области составляет 44 %, централизованным отоплением- 55 %, 10 муниципальных районов области не обеспечиваютсяцентрализованно природным газом. Все это сдерживает строительствопроизводственных объектов среднего и малого бизнеса, созданиеновых рабочих мест, развитие домостроения, социальнойинфраструктуры, делает проживание некомфортным. С другой стороны, стоимость жилищно-коммунальных услуг вотдельных муниципальных образованиях области выше среднегопоказателя по Северо-Западному федеральному округу на 10-20 %. Для топливно-энергетического комплекса области в настоящеевремя характерны следующие проблемы: несоответствие оснащенности объектов топливно-энергетическогокомплекса современному научно-техническому уровню; высокие потери при производстве и потреблении энергии,высокий расход первичных топливных ресурсов; значительный износ основных фондов, высокая аварийностьоборудования, обусловленная превышением его ресурса инедостаточной технологической дисциплиной; значительная протяженность сетей, удаленность поселений исоциально значимых объектов; низкая платежеспособность потребителей; незначительное использование местных (альтернативныхтрадиционным углеводородам) видов топлива. В области предпринимаются системные меры по выводутопливно-энергетического комплекса на качественно новый уровень.Утверждены и реализуются областная целевая программа"Энергосбережение в Новгородской области на 2010-2014 годы",утвержденная постановлением Администрации области от 21.05.2009 № 157. Врезультате выполнения мероприятий по повышению эффективностииспользования местных топливно-энергетических ресурсов в 2010 годудоля использования местных видов топлива в твердотопливном балансекотельных увеличилась в 2 раза. Дальнейшее развитие правовой основы и управление реализациейпроводимых мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности осуществляется в соответствии суказом Губернатора области от 27.07.2010 №221-рз "Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению иповышению энергетической эффективности в Новгородской области". По результатам анализа исходного состояния перспективныминаправлениями повышения эффективности использования и сбереженияэнергоресурсов являются замена оборудования, приборов,светильников на менее энергоемкие, замена устаревшего оборудованияпо производству энергии, использование местных видов топлива иисточников энергии, осуществление термореновации зданий исооружений, пропаганда и популяризация мероприятий поэнергосбережению среди жителей области, а также регулярныймониторинг проведения на территории области мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности. Среди рисков реализации мероприятий по энергосбережению иповышению энергетической эффективности выделяется низкаяготовность органов местного самоуправления области к подаче заявокдля предоставления субсидий, предусмотренных бюджетаммуниципальных образований области на проведение энергосберегающихмероприятий в рамках областной целевой программы "Энергосбережениев Новгородской области на 2010-2014 годы", в связи с ограниченнымифинансовыми возможностями бюджетов муниципальных образованийобласти. 2.7. Развитие информационной системы управлениягосударственными финансами Планируемое дальнейшее развитие информационных системуправления финансами предполагается осуществлять в частисовершенствования механизмов составления и последующего сборабюджетной отчетности, а также внедрения единых отраслевых систембюджетного учета. Дальнейшая модернизация программного комплекса по составлениюмесячной, квартальной, годовой отчетности с применением новейшихИнтернет-технологий позволит: осуществлять сбор отчетности в централизованной базе данныхвсех участников процесса на неустойчивых каналах связи безповышения требований к аппаратной части; осуществлять интеграцию с действующей автоматизированнойсистемой исполнения бюджета; производить сбор произвольной отчетности на базе единогопрограммного комплекса; обеспечивать сбор информации от всех получателей бюджетныхсредств области. Так, например, можно решить актуальную задачусбора, анализа и консолидации данных о состоянии кредиторскойзадолженности бюджета и бюджетных учреждений; обеспечивать оперативный мониторинг отчетности и многомерныйанализ данных. Ожидаемыми результатами реализации данного направленияПрограммы являются: обеспечение гарантированного сбора своднойотчетности в соответствии с действующим законодательством,своевременная сдача отчетности в Министерство финансов РоссийскойФедерации и Федеральное казначейство, повышение качества собраннойотчетности и уменьшение трудозатрат на всех стадиях подготовкиотчетности. Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 14.09.2011 г. N 454) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 14.09.2011 г. N 454) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 14.09.2011 г. N 454) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 18.04.2012 г. N 202) В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений", а также вцелях повышения эффективности исполнения областного бюджетапланируется внедрение автоматизированной системы, позволяющейобъединить в единую систему электронного документооборота всехучастников процесса формирования государственных заданий. Всяпервичная и производная информация о процессе разработкидокументов будет храниться в распределенной базе данных. Всепользователи будут иметь доступ к базе данных с применениемSmart-интерфейса в рамках своих полномочий. Применение новыхтехнологий позволит областным учреждениям работать и приотсутствии устойчивых каналов связи. Основным риском реализации мероприятий настоящего разделаявляется возможная недостаточная техническая готовность областныхучреждений к внедрению информационных систем (несоответствиеаппаратной части требованиям к программному обеспечению и т.п.). 2.8. Совершенствование системы межбюджетных отношений икачества управления муниципальными финансами 2.8.1. Повышение прозрачности межбюджетных отношений Взаимоотношения между Новгородской областью и муниципальнымиобразованиями Новгородской области по вопросам регулированиябюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетногопроцесса на территории Новгородской области регулируются областнымзаконом от 06.03.2009 № 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях вНовгородской области" и другими нормативными правовыми актамиобласти. В соответствии с действующим законодательством в Новгородскойобласти предусмотрена возможность предоставления субсидий местнымбюджетам из областного фонда софинансирования расходов. При этомцели, условия предоставления и расходования этих субсидий,критерии отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий и их распределение между муниципальными образованиямиустанавливаются областными законами и (или) нормативными правовымиактами Администрации области. Однако процедура принятия решения опредоставлении очередной субсидии в настоящий момент не определенанормативными правовыми актами, что может привести к перевешиваниютекущих сиюминутных потребностей над целями долгосрочной бюджетнойполитики. В целях дальнейшего совершенствования системы межбюджетныхотношений целесообразно установить критерии принятия решений опредоставлении субсидий местным бюджетам. В качестве такихкритериев может выступить перечень приоритетных направленийсофинансирования расходных обязательств муниципальных образованийобласти, отражающий приоритеты бюджетной политики области иутверждаемый на очередной финансовый год и на плановый период. Расчет бюджетной обеспеченности муниципальных образованийобласти и расчет распределения им дотаций из фондов финансовойподдержки осуществляются в соответствии с методиками: расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержкипоселений (ФФПП); расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городского округа) (ФФПМР (ГО)); расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержкипоселений (РФФПП). В настоящее время назрела необходимость внесения изменений вобластной закон от 06.03.2009 № 482-ОЗ "О межбюджетных отношенияхв Новгородской области" в части уточнения методики распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований области. Кроме того, методики расчета дотаций муниципальнымобразованиям области базируются на величинах налоговогопотенциала, составляющего доходную базу местных бюджетов. Отполноты и качества учета сведений об объектах налогообложения иналогоплательщиках, а также об объектах муниципальнойсобственности и их использовании существенно зависит размерналогового потенциала муниципальных образований области (а значити обоснованный размер дотаций). Автоматизация учета и внедрениесистемы мониторинга налогового потенциала муниципальныхобразований области позволит использовать централизованную базуданных для полноты и эффективности осуществления расчетов попредоставлению дотаций бюджетам муниципальных образований областииз областного бюджета, будет способствовать прозрачностибюджетного процесса. В целях реализации Программы предполагается разработкапрограмм повышения эффективности бюджетных расходов муниципальныхобразований области. Реализация муниципальных программ повыситэффект от мероприятий по повышению эффективности бюджетныхрасходов, проводимых на областном уровне. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 14.09.2011 г. N 454) Реализация указанных мероприятий (за исключением созданиясистемы мониторинга налогового потенциала муниципальныхобразований области, а также разработки и реализации муниципальныхпрограмм повышения эффективности бюджетных расходов) не связана свозникновением новых рисков для бюджетной системы Новгородскойобласти. Напротив, это может снизить существующие рискинеэффективных межбюджетных трансфертов. Основными рисками в реализации мероприятий по созданиюсистемы мониторинга налогового потенциала муниципальныхобразований области, а также по разработке и реализациимуниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходовявляются неготовность большинства муниципальных образованийобласти к самостоятельному созданию новых инструментов повышенияпрозрачности бюджетных расходов и отсутствие у них собственныхфинансовых средств на эти цели. 2.8.2. Создание системы мониторинга и оценки качествауправления муниципальными финансами Еще одной важнейшей целью государственной и бюджетнойполитики Новгородской области является стимулирование деятельностиорганов местного самоуправления области, в том числе по повышениюкачества финансового менеджмента и эффективности расходов местныхбюджетов. В области ежегодно готовится сводный доклад о результатахмониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления городского округа и муниципальных районов области всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов".В соответствии с областным законом от 18.02.2013 г. N 79) В качестве исходных данных для проведения мониторингаиспользуются данные, представляемые в докладах Глав муниципальныхрайонов и городского округа области, а также статистическиеданные, предоставляемые территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Новгородской области и органамиисполнительной власти области. Оценка значений показателейдеятельности органов местного самоуправления городского округа имуниципальных районов области включает оценку уровня эффективностив сферах экономики и муниципального управления, образования,здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и доступности икачества жилья и определяется из показателей результативностидеятельности органов местного самоуправления и эффективностирасходования бюджетных средств. Одной из основных составляющих общего рейтинга эффективностидеятельности органов местного самоуправления являютсянеэффективные бюджетные расходы органов местного самоуправлениягородского округа и муниципальных районов области. Регулярнопроводимая Администрацией области оценка эффективностипоказателей, необходимых для расчета неэффективных бюджетныхрасходов городского округа и муниципальных районов области,приносит положительные результаты. Неэффективные бюджетные расходыв 2009 году составили 1521,0 млн.рублей, что на 23 % (на 450,0млн.рублей) меньше чем в 2008 году. Максимальная долянеэффективных бюджетных расходов в общем объеме неэффективныхбюджетных расходов выявлена в сфере жилищно-коммунальногохозяйства. Система оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления постоянно развивается и совершенствуется. В целях повышения качества финансового менеджмента иэффективности расходов местных бюджетов необходимо созданиесистемы мониторинга по соблюдению городским округом имуниципальными районами области требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и проведение оценки качества управлениямуниципальными финансами. 3. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в объеме 57344,0 тыс. рублей, в том числе: (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 18.02.2013 г. N 79) 2011 год - 14844,0 тыс. рублей; 2012 год - 22500,0 тыс. рублей; 2013 год - 20000,0 тыс.рублей. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 18.02.2013 г. N 79) Дополнительных затрат на научно-исследовательские,опытно-конструкторские, проектные разработки, капитальноестроительство, подготовку и переподготовку кадров и другие расходыне потребуется. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 25.10.2012 г. N 657) 4. Оценка эффективности реализации Программы Эффективность реализации Программы оценивается по уровнюдостижения целевых показателей, установленных в приложении 1 кПрограмме. 5. Механизм управления реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет первыйзаместитель Главы администрации области, обеспечивающий проведениена территории области мероприятий по исполнению областного бюджетаи увеличению его доходной части. Координацию выполнения мероприятий Программы инепосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляеткомитет. Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрацииобласти по мониторингу и анализу социально-экономического развитияобласти. Контроль за расходованием средств областного бюджета в рамкахреализации Программы осуществляется в установленномзаконодательством порядке. Приложение 1 к областной целевой программе "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011 - 2013 годы" Целевые показатели для оценки эффективности реализации программы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 18.02.2013 г. N 79) +----+--------------------------------+-----------+----------------------------------+| № | Наименование показателя | Единица | Значение показателя ||п/п | | измерения | по годам: || | | +---------+-------+-------+--------+| | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || | | |(базовый)| | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|1. |Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы || | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|1.1.|Наличие утвержденных нормативных| да/нет | нет | да | да | да || |правовых актов и иных документов| | | | | || |по разделу "Обеспечение | | | | | || |долгосрочной сбалансированности | | | | | || |и устойчивости бюджетной | | | | | || |системы" | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|1.2.|Исполнение областного бюджета по| % | 95,0 | 96,0 | 97,0 | 98,0 || |доходам без учета безвозмездных | | | | | || |поступлений к первоначально | | | | | || |утвержденному уровню | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|1.3.|Уровень долговой нагрузки на | % | 47,7 | 55,0 | 50,0 | 50,0 || |областной бюджет (в объеме | | | | | || |доходов областного бюджета, | | | | | || |за исключением субвенций из | | | | | || |федерального бюджета) | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|1.4.|Установленный минимально | да/нет | нет | да | да | да || |необходимый, экономически | | | | | || |безопасный уровень долговой | | | | | || |нагрузки областного бюджета - | | | | | || |60 % от объема доходов | | | | | || |областного бюджета, | | | | | || |за исключением субвенций | | | | | || |из федерального бюджета | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|1.5.|Отношение дефицита областного | % | 24,93 | 10,87| 7,59| 5,07 || |бюджета к общему годовому объему| | | | | || |доходов областного бюджета без | | | | | || |учета объема безвозмездных | | | | | || |поступлений в отчетном | | | | | || |финансовом году | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|1.6.|Соотношение недополученных | % | 40,0 | 38,0 | 30,0 | 28,0 || |доходов по региональным налогам | | | | | || |в результате действия налоговых | | | | | || |льгот, установленных | | | | | || |законодательством Новгородской | | | | | || |области, к общему объему | | | | | || |поступивших региональных налогов| | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|1.7.|Бюджетный эффект от реализации | млн. руб. | - | 15,0 | 20,0 | 20,0 || |мероприятий по обеспечению | | | | | || |долгосрочной сбалансированности | | | | | || |и устойчивости бюджетной системы| | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|2. |Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов || |исполнительной власти области |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|2.1.|Наличие утвержденных нормативных| да/нет | нет | да | да | да || |правовых актов и иных документов| | | | | || |по разделу "Внедрение | | | | | || |программно-целевых принципов | | | | | || |организации деятельности органов| | | | | || |исполнительной власти области" | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|2.2.|Удельный вес расходов областного| % | 13,0 | 25,0 | 28,0 | 30,0 || |бюджета, формируемых в рамках | | | | | || |областных программ, в общем | | | | | || |объеме расходов областного | | | | | || |бюджета (за исключением | | | | | || |расходов, осуществляемых за счет| | | | | || |субвенций из федерального | | | | | || |бюджета) | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|2.3.|Аналитическое представление | да/нет | нет | нет | нет | да || |программной структуры расходов | | | | | || |областного бюджета на 2014 год | | | | | || |и на плановый период 2015 и 2016| | | | | || |годов | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|3. |Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их || |обеспечения |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|3.1.|Наличие утвержденных нормативных| да/нет | нет | да | да | да || |правовых актов и иных документов| | | | | || |по разделу "Оптимизация функций | | | | | || |государственного управления | | | | | || |и повышение эффективности | | | | | || |их обеспечения" | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|3.2.|Сокращение численности | % к | - | 5,0 | 5,0 | - || |государственных гражданских |предыдущему| | | | || |служащих Новгородской области | году | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|3.3.|Сокращение расходов областного | млн. руб. | - | 12,0 | 12,0 | - || |бюджета за счет оптимизации | | | | | || |численности государственных | | | | | || |гражданских служащих в органах | | | | | || |исполнительной власти области | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|3.4.|Наличие результатов оценки | да/нет | нет | да | да | да || |качества финансового менеджмента| | | | | || |главных распорядителей средств | | | | | || |областного бюджета и | | | | | || |формирование их ежегодного | | | | | || |рейтинга | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|3.5.|Повышение среднего уровня оценки| % к | - | - | 5,0 | 5,0 || |качества финансового менеджмента|предыдущему| | | | || |главных распорядителей средств | году | | | | || |областного бюджета | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|3.6.|Бюджетный эффект от реализации | млн. руб. | - | 130,0 | 132,0 | 200,0 || |мероприятий по оптимизации | | | | | || |функций государственного | | | | | || |управления и повышению | | | | | || |эффективности их обеспечения | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|4. |Повышение эффективности предоставления государственных услуг |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|4.1.|Наличие утвержденных нормативных| да/нет | нет | да | да | да || |правовых актов и иных документов| | | | | || |по разделу "Повышение | | | | | || |эффективности предоставления | | | | | || |государственных услуг" | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|4.2.|Доля областных государственных | % | 26,0 | 29,0 | 85,0 | 85,0 || |учреждений, которым | | | | | || |предусматриваются субсидии | | | | | || |на финансовое обеспечение | | | | | || |выполнения государственного | | | | | || |задания на оказание | | | | | || |государственных услуг, в общем | | | | | || |количестве областных | | | | | || |государственных учреждений | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|4.3.|Удельный вес расходов областного| % | 32,0 | более | более | более || |бюджета на предоставление | | | 32,0 | 32,0 | 32,0 || |государственных услуг, | | | | | || |оказываемых в соответствии | | | | | || |с государственным заданием, в | | | | | || |общем объеме расходов областного| | | | | || |бюджета (за исключением | | | | | || |субвенций, межбюджетных | | | | | || |трансфертов местным бюджетам, | | | | | || |расходов на обслуживание | | | | | || |государственного долга) | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|4.4.|Доля государственных заданий, | % | - | 90,0 | 95,0 | 95,0 || |исполненных не менее чем | | | | | || |на 90 %, в общем количестве | | | | | || |государственных заданий | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|4.5.|Доля государственных услуг, для | % | - | 50,0 | 80,0 | 100,0 || |которых утверждены требования | | | | | || |к качеству их предоставления, в | | | | | || |общем количестве государственных| | | | | || |услуг | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|4.6.|Доля государственных услуг, | % | - | - | 90,0 | 95,0 || |фактическое предоставление | | | | | || |которых соответствует | | | | | || |утвержденным требованиям к | | | | | || |качеству их предоставления, | | | | | || |в общем количестве | | | | | || |государственных услуг | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|4.7.|Бюджетный эффект от реализации | млн. руб. | - | 8,4 | - | - || |мероприятий по повышению | | | | | || |эффективности предоставления | | | | | || |государственных услуг | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|5. |Развитие системы государственного финансового контроля |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|5.1.|Наличие утвержденных нормативных| да/нет | нет | да | да | да || |правовых актов и иных документов| | | | | || |по разделу "Развитие системы | | | | | || |государственного финансового | | | | | || |контроля" | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|5.2.|Количество проверок, проведенных| ед. | - | 2 | 1 | 0 || |с нарушением законодательства, | | | | | || |от общего количества проверок | | | | | || |(не более) | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|5.3.|Бюджетный эффект от реализации | млн. руб. | - | 10,0 | 21,0 | 25,0 || |мероприятий по развитию системы | | | | | || |государственного финансового | | | | | || |контроля | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|6. |Энергосбережение и повышение энергетической эффективности |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|6.1.|Снижение общего объема | % | 3,0 | 6,0 | 9,0 | 12,0 || |потребленных государственными | | | | | || |учреждениями воды, природного | | | | | || |газа, тепловой энергии, | | | | | || |электрической энергии, угля | | | | | || |(к уровню 2009 года) | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|6.2.|Снижение энергоемкости валового | % | - | - | 6,0 | 9,0 || |регионального продукта (к уровню| | | | | || |2007 года) | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|6.3.|Увеличение объема производства | % | - | - | 14,7 | 15,0 || |энергии с использованием | | | | | || |возобновляемых ресурсов | | | | | || |(к уровню 2009 года) | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|6.4.|Доля потребленных энергетических| % | - | - | 80,0 | 100,0 || |ресурсов по приборам учета | | | | | || |(к уровню 2009 года) | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|6.5.|Бюджетный эффект от реализации | млн. руб. | - | 15,0 | 1,16| 3,6 || |мероприятий по энергосбережению | | | | | || |и повышению энергетической | | | | | || |эффективности | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|7. |Развитие информационной системы управления государственными финансами |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|7.1.|Внедрение информационных систем | да/нет | нет | да | да | да || |в управление государственными | | | | | || |финансами | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|7.2.|Доля учреждений социальной | % | - | 20,0 | 100,0 | 100,0 || |защиты населения, в которых | | | | | || |внедрена система учета "Единый | | | | | || |сервер бюджетных учреждений" | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|7.3.|Доля учреждений культуры | % | - | - | 100,0 | 100,0 || |области, в которых внедрена | | | | | || |автоматизированная | | | | | || |информационно-аналитическая | | | | | || |система сбора и мониторинга | | | | | || |отчетных статистических данных | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|7.4.(Строка исключена - Постановление Администрации Новгородской области от 18.02.2013 г. N 79)+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|8. |Совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления || |муниципальными финансами |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|8.1.|Наличие утвержденных нормативных| да/нет | нет | да | да | да || |правовых актов и иных документов| | | | | || |по разделу "Совершенствование | | | | | || |системы межбюджетных отношений | | | | | || |и качества управления | | | | | || |муниципальными финансами" | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|8.2.|Эффективность выравнивания | % | 2,1 | 2,0 | 1,9 | 1,7 || |бюджетной обеспеченности | | | | | || |муниципальных образований | | | | | || |области (сокращение разрыва | | | | | || |между средним уровнем расчетной | | | | | || |бюджетной обеспеченности | | | | | || |5 наиболее обеспеченных | | | | | || |и 5 наименее обеспеченных | | | | | || |муниципальных образований после | | | | | || |выравнивания в отчетном | | | | | || |финансовом году) | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|8.3.|Наличие утвержденных | ед. | - | 3 | 20 | 22 || |муниципальных программ повышения| | | | | || |эффективности бюджетных расходов| | | | | || |(не менее) | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|8.4.|Внедренная система регионального| ед. | - | 4 | 16 | - || |мониторинга налогового | | | | | || |потенциала муниципальных | | | | | || |образований области (количество | | | | | || |муниципальных образований) | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|8.5.|Наличие результатов мониторинга | да/нет | нет | да | да | да || |и оценки качества управления | | | | | || |муниципальными финансами | | | | | || |и формирование их ежегодного | | | | | || |рейтинга | | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+|8.6.|Повышение среднего уровня оценки| % к | - | - | 5,0 | 5,0 || |качества управления |предыдущему| | | | || |муниципальными финансами | году | | | | |+----+--------------------------------+-----------+---------+-------+-------+--------+ Приложение 2 к областной целевой программе "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011 - 2013 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 18.02.2013 г. N 79) +------+------------------------------------+----------------+------+---------+---------------------+| № | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок |Источник |Объем финансирования || п/п | | |реали-|финанси- |по годам (тыс. руб.) || | | |зации | рования +------+-------+------+| | | | | | 2011 | 2012 | 2013 |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1. |Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы |+------+--------------------------------------------------------------------------------------------+|1.1. |Совершенствование механизма и обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.1.1.|Подготовка проекта постановления |комитет | 2011 | - | - | - | - || |Администрации области о внесении | | год | | | | || |изменений в постановление | | | | | | || |Администрации области от 04.03.2008 | | | | | | || |N 56 "О Порядке ведения реестра | | | | | | || |расходных обязательств Новгородской | | | | | | || |области" | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.1.2.|Внесение изменений в реестр |комитет | 2011 | - | - | - | - || |расходных обязательств Новгородской | | год | | | | || |области в части оптимизации | | | | | | || |структуры и объема расходных | | | | | | || |обязательств | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.1.3.|Утверждение порядка и методики |комитет | 2011 | - | - | - | - || |прогнозирования доходов областного | | год | | | | || |бюджета в части обеспечения | | | | | | || |формализованного прогнозирования | | | | | | || |доходов по основным налогам и сборам| | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.1.4.|Подготовка проекта постановления |комитет по | 2011 | - | - | - | - || |Администрации области об утверждении|управлению | год | | | | || |порядка планирования приватизации |государственным | | | | | || |государственного имущества |имуществом | | | | | || |Новгородской области |области | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.1.5.|Подготовка проекта постановления |комитет по | 2011 | - | - | - | - || |Администрации области о внесении |управлению | год | | | | || |изменений в постановление |государственным | | | | | || |Администрации области от 29.04.2003 |имуществом | | | | | || |N 117 "Об утверждении Положения |области | | | | | || |о предоставлении в аренду, | | | | | | || |безвозмездное пользование | | | | | | || |и доверительное управление имущества| | | | | | || |области" | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.1.6.|Организация проведения оценки |комитет по |2011 -| - | - | - | - || |рыночной стоимости имущества, |управлению |2013 | | | | || |находящегося в собственности |государственным |годы | | | | || |Новгородской области и переданного |имуществом | | | | | || |в аренду, с целью увеличения |области | | | | | || |поступления арендных платежей, | | | | | | || |оптимизация структуры | | | | | | || |государственного имущества | | | | | | || |Новгородской области | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.1.7.|Обеспечение выполнения плана |комитет по |2011 -| - | - | - | - || |(программы) приватизации |управлению |2013 | | | | || |государственного имущества |государственным |годы | | | | || |Новгородской области в целях |имуществом | | | | | || |обеспечения получения дополнительных|области | | | | | || |доходов от реализации имущества, | | | | | | || |находящегося в государственной | | | | | | || |собственности Новгородской области | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.2. |Совершенствование долговой политики |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.2.1.|Подготовка проекта областного закона|комитет | 2012 | - | - | - | - || |об управлении государственным долгом| | год | | | | || |Новгородской области | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.2.2.|Разработка и реализация мер |комитет | 2013 | - | - | - | - || |по снижению долговой нагрузки | | год | | | | || |областного бюджета и потребности | | | | | | || |в государственных заимствованиях | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.3. |Совершенствование механизма оценки эффективности предоставления налоговых льгот |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.3.1.|Подготовка проекта постановления |комитет |2011 -| - | - | - | - || |Администрации области о внесении | |2013 | | | | || |изменений в постановление | |годы | | | | || |Администрации области от 05.03.2010 | | | | | | || |N 93 "Об утверждении Порядка оценки | | | | | | || |эффективности предоставленных | | | | | | || |(планируемых к предоставлению) | | | | | | || |налоговых льгот" в целях | | | | | | || |совершенствования порядка оценки | | | | | | || |эффективности предоставленных | | | | | | || |(планируемых к предоставлению) | | | | | | || |налоговых льгот | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.3.2.|Проведение оценки эффективности |комитет |2011 -| - | - | - | - || |налоговых льгот, предоставляемых | |2013 | | | | || |законодательством Новгородской | |годы | | | | || |области | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|1.3.3.|Внесение предложений по оптимизации |комитет |2011 -| - | - | - | - || |состава и объема налоговых льгот, | |2013 | | | | || |предоставляемых законодательством | |годы | | | | || |Новгородской области | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|2. |Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной || |власти области |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|2.1. |Подготовка проекта постановления |комитет | 2013 | - | - | - | - || |Администрации области о внесении |Администрации | год | | | | || |изменений в постановление |области по | | | | | || |Администрации области от 17.05.2010 |мониторингу и | | | | | || |N 205 "О разработке и реализации |анализу | | | | | || |областных целевых программ и порядке|социально- | | | | | || |проведения оценки их эффективности" |экономического | | | | | || |в связи с переходом к программной |развития | | | | | || |структуре расходов областного |области | | | | | || |бюджета | | | | | | || | |комитет | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|2.2. |Проведение комплексного анализа |комитет |2011 -| - | - | - | - || |эффективности действующих областных |Администрации |2013 | | | | || |целевых программ |области по |годы | | | | || | |мониторингу и | | | | | || | |анализу | | | | | || | |социально- | | | | | || | |экономического | | | | | || | |развития | | | | | || | |области | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|2.3. |Разработка проекта долгосрочной |комитет | 2012 | - | - | - | - || |стратегии социально-экономического |Администрации | год | | | | || |развития Новгородской области |области по | | | | | || | |мониторингу и | | | | | || | |анализу | | | | | || | |социально- | | | | | || | |экономического | | | | | || | |развития | | | | | || | |области | | | | | | +------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+| 2.3.1|Подготовка проекта государственной |комитет | 2013 |областной| - | - |1700,0|| |программы Новгородской области |социальной | год | бюджет | | | || |в сфере социальной защиты населения |защиты населения| | | | | || |в качестве пилотного проекта в связи|Новгородской | | | | | || |с переходом к программной структуре |области | | | | | || |расходов областного бюджета | | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 18.02.2013 г. N 79)+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|2.4. |Внесение изменений в действующие |органы | 2013 | - | - | - | - || |областные целевые программы в связи |исполнительной | год | | | | || |с переходом к программной структуре |власти области, | | | | | || |расходов областного бюджета |являющиеся | | | | | || | |заказчиками | | | | | || | |областных | | | | | || | |программ | | | | | | +------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+| 2.4.1|Проведение в комитете комплекса |комитет | 2013 |областной| - | - |3000,0|| |аналитических и информационно- | | год | бюджет | | | || |технологических работ по обеспечению| | | | | | || |перехода к программному бюджету с | | | | | | || |применением модуля "Управление | | | | | | || |нормативно-правовой базой" | | | | | | || |программного продукта, | | | | | | || |функционирующего в комитете | | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 18.02.2013 г. N 79)+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+| 2.5. |Подготовка аналитического |комитет | 2013 | - | - | - | - || |представления программной структуры | | год | | | | || |расходов областного бюджета при | | | | | | || |составлении проекта областного | | | | | | || |бюджета на очередной финансовый | | | | | | || |год и на плановый период | | | | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 18.02.2013 г. N 79)+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|3. |Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|3.1. |Сокращение численности |органы |2011 -| - | - | - | - || |государственных гражданских служащих|исполнительной |2012 | | | | || |Новгородской области |власти области |годы | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|3.2. |Организация работы по оптимизации |комитет |2012 -| - | - | - | - || |в органах исполнительной власти |государственной |2013 | | | | || |области соотношения численности |гражданской |годы | | | | || |государственных гражданских служащих|службы | | | | | || |Новгородской области и работников, |Новгородской | | | | | || |замещающих должности, не являющиеся |области | | | | | || |должностями государственной | | | | | | || |гражданской службы Новгородской | | | | | | || |области | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|3.3. |Проведение комплексного анализа |комитет |2011 -| - | - | - | - || |структуры и объема расходов на | |2013 | | | | || |содержание органов исполнительной | |годы | | | | || |власти области в целях сокращения | | | | | | || |расходов областного бюджета на | | | | | | || |содержание органов исполнительной | | | | | | || |власти области | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|3.4. |Подготовка проекта постановления |комитет | 2011 | - | - | - | - || |Администрации области об утверждении| | год | | | | || |методики балльной оценки качества | | | | | | || |финансового менеджмента главных | | | | | | || |распорядителей средств областного | | | | | | || |бюджета | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|3.5. |Проведение мониторинга качества |комитет |2011 -| - | - | - | - || |финансового менеджмента главных | |2013 | | | | || |распорядителей средств областного | |годы | | | | || |бюджета | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|3.6. |Проведение комплексного анализа |комитет по |2011 -| - | - | - | - || |результатов проведенных |управлению |2013 | | | | || |государственных закупок с целью |государственным |годы | | | | || |установления причин, способствующих |имуществом | | | | | || |максимально эффективному |области | | | | | || |использованию средств областного | | | | | | || |бюджета | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|4. |Повышение эффективности предоставления государственных услуг |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|4.1. |Подготовка проекта постановления |комитет | 2011 | - | - | - | - || |Администрации области об утверждении| | год | | | | || |порядка мониторинга и контроля за | | | | | | || |исполнением государственного задания| | | | | | || |на оказание государственных услуг, | | | | | | || |предоставляемых областными | | | | | | || |государственными учреждениями | | | | | | || | | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|4.2. |Подготовка методических рекомендаций|комитет | 2011 | - | - | - | - || |по расчету нормативных затрат на | | год | | | | || |оказание областными государственными| | | | | | || |учреждениями государственных услуг | | | | | | || |и нормативных затрат на содержание | | | | | | || |имущества областных государственных | | | | | | || |учреждений | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|4.3. |Подготовка и утверждение требований |органы |2011 -| - | - | - | - || |к качеству государственных услуг, |исполнительной |2012 | | | | || |предоставляемых областными |власти области, |годы | | | | || |государственными учреждениями |осуществляющие | | | | | || |физическим и (или) юридическим лицам|функции и | | | | | || | |полномочия | | | | | || | |учредителя | | | | | || | |областного | | | | | || | |государственного| | | | | || | |учреждения | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|4.4. |Осуществление расчета нормативных |органы | 2011 | - | - | - | - || |затрат на оказание областными |исполнительной | год | | | | || |государственными учреждениями |власти области, | | | | | || |государственных услуг и нормативных |осуществляющие | | | | | || |затрат на содержание имущества |функции | | | | | || |областных государственных учреждений|и полномочия | | | | | || | |учредителя | | | | | || | |областного | | | | | || | |государственного| | | | | || | |учреждения | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|4.5. |Утверждение государственных заданий |органы |2011 -| - | - | - | - || |областным государственным |исполнительной |2013 | | | | || |учреждениям с учетом утвержденных |власти области, |годы | | | | || |требований к качеству предоставления|осуществляющие | | | | | || |государственных услуг и результатов |функции и | | | | | || |расчета нормативных затрат на |полномочия | | | | | || |оказание областными государственными|учредителя | | | | | || |учреждениями государственных услуг и|областного | | | | | || |нормативных затрат на содержание |государственного| | | | | || |имущества областных государственных |учреждения | | | | | || |учреждений | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|4.6. |Утверждение перечней платных услуг, |органы | 2011 | - | - | - | - || |предоставляемых областными |исполнительной | год | | | | || |государственными учреждениями |власти области, | | | | | || | |осуществляющие | | | | | || | |функции и | | | | | || | |полномочия | | | | | || | |учредителя | | | | | || | |областного | | | | | || | |государственного| | | | | || | |учреждения | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|5. |Развитие системы государственного финансового контроля |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|5.1. |Внедрение внутреннего финансового |комитет | 2012 | - | - | - | - || |контроля (аудита) в деятельность | | год | | | | || |главных распорядителей средств |органы | | | | | || |областного бюджета |исполнительной | | | | | || | |власти области, | | | | | || | |являющиеся | | | | | || | |главными | | | | | || | |распорядителями | | | | | || | |средств | | | | | || | |областного | | | | | || | |бюджета | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|5.2. |Утверждение методических |комитет | 2011 | - | - | - | - || |рекомендаций по осуществлению | | год | | | | || |финансового контроля главными | | | | | | || |распорядителями средств областного | | | | | | || |бюджета | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|5.3. |Утверждение критериев эффективности |органы | 2012 | - | - | - | - || |и результативности использования |исполнительной | год | | | | || |бюджетных ассигнований главными |власти области, | | | | | || |распорядителями средств областного |являющиеся | | | | | || |бюджета для осуществления |главными | | | | | || |финансового контроля |распорядителями | | | | | || | |средств | | | | | || | |областного | | | | | || | |бюджета | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|5.4. |Подготовка проекта постановления |комитет |2012 -| - | - | - | - || |Администрации области о внесении | |2013 | | | | || |изменений в постановление | |годы | | | | || |Администрации области от 05.02.2009 | | | | | | || |N 31 "О Порядке осуществления | | | | | | || |финансового контроля органами | | | | | | || |исполнительной власти области" | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|5.5. |Подготовка проекта постановления |комитет | 2012 | - | - | - | - || |комитета финансов Новгородской | | год | | | | || |области об утверждении | | | | | | || |административного регламента | | | | | | || |комитета финансов Новгородской | | | | | | || |области по исполнению | | | | | | || |государственной функции по | | | | | | || |осуществлению контроля за операциями| | | | | | || |с бюджетными средствами получателей | | | | | | || |средств областного бюджета, | | | | | | || |средствами администраторов | | | | | | || |источников финансирования дефицита | | | | | | || |областного бюджета, а также за | | | | | | || |соблюдением получателями бюджетных | | | | | | || |кредитов, бюджетных инвестиций и | | | | | | || |государственных гарантий условий | | | | | | || |выделения, получения, целевого | | | | | | || |использования и возврата бюджетных | | | | | | || |средств | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|5.6. |Проведение комплексного анализа |комитет | 2012 | - | - | - | - || |практики осуществления внутреннего | | год | | | | || |финансового контроля в органах | | | | | | || |исполнительной власти области | | | | | | || |с целью подготовки предложений | | | | | | || |по совершенствованию системы | | | | | | || |государственного финансового | | | | | | || |контроля Новгородской области | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|5.7. |Внесение изменений в постановление |комитет | 2013 | - | - | - | - || |комитета финансов Новгородской | | год | | | | || |области от 03.04.2012 N 1 "Об | | | | | | || |утверждении административного | | | | | | || |регламента комитета финансов | | | | | | || |Новгородской области по исполнению | | | | | | || |государственной функции по | | | | | | || |осуществлению контроля за операциями| | | | | | || |с бюджетными средствами получателей | | | | | | || |средств областного бюджета, | | | | | | || |средствами администраторов | | | | | | || |источников финансирования дефицита | | | | | | || |областного бюджета, а также за | | | | | | || |соблюдением получателями бюджетных | | | | | | || |кредитов, бюджетных инвестиций и | | | | | | || |государственных гарантий условий | | | | | | || |выделения, получения, целевого | | | | | | || |использования и возврата бюджетных | | | | | | || |средств" | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|6. |Энергосбережение и повышение энергетической эффективности |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|6.1. |Организация проведения |органы |2011 -| - | - | - | - || |энергетических обследований |исполнительной |2012 | | | | || |в областных государственных |власти области, |годы | | | | || |учреждениях с учетом установленных |осуществляющие | | | | | || |федеральным законодательством |функции и | | | | | || |требований к проведению первого |полномочия | | | | | || |энергетического обследования |учредителя | | | | | || | |областного | | | | | || | |государственного| | | | | || | |учреждения | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|6.2. |Организация работ по установке |органы |2011 -| - | - | - | - || |энергосберегающих источников света |исполнительной |2013 | | | | || |для освещения служебных помещений, |власти области |годы | | | | || |мест общего пользования зданий, | | | | | | || |строений, сооружений, введенных | | | | | | || |в эксплуатацию и находящихся | | | | | | || |в оперативном управлении органов | | | | | | || |исполнительной власти области (либо | | | | | | || |подведомственных им учреждений) | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|6.3. |Осуществление термореновации зданий,|органы | 2012 | - | - | - | - || |строений, сооружений, находящихся |исполнительной | год | | | | || |в оперативном управлении органов |власти области | | | | | || |исполнительной власти области (либо | | | | | | || |подведомственных им учреждений), при| | | | | | || |проведении капитального ремонта | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|6.4. |Создание системы мониторинга |комитет по |2011 -| - | - | - | - || |проведения на территории |жилищно- |2012 | | | | || |Новгородской области мероприятий |коммунальному |годы | | | | || |по энергосбережению в областных |хозяйству и | | | | | || |государственных учреждениях |топливно- | | | | | || | |энергетическому | | | | | || | |комплексу | | | | | || | |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|7. |Развитие информационной системы управления государственными финансами |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|7.1. |Модернизация и дальнейшее развитие |комитет |2011 -|областной|3300,0|6200,0 | - || |программного комплекса по | |2012 | бюджет | | | || |составлению месячной, квартальной, | |годы | | | | || |годовой отчетности с внедрением | | | | | | || |нового приложения "Хранилище данных"| | | | | | || |и нового функционального блока | | | | | | || |"Сверка взаимных расчетов | | | | | | || |контрагентов" для комитета финансов | | | | | | || |Новгородской области и органов | | | | | | || |исполнительной власти области, | | | | | | || |являющихся главными распорядителями | | | | | | || |средств областного бюджета | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|7.2. |Организация внедрения системы учета |комитет | 2011 |областной|7544,0| - | - || |"Единый сервер бюджетных учреждений"|социальной | год | бюджет | | | || |в учреждениях социальной защиты |защиты населения| | | | | || |области |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|7.3. |Внедрение и дальнейшее развитие |комитет культуры| 2012 |областной| - |3965,6 | - || |автоматизированной |Новгородской | год | бюджет | | | || |информационно-аналитической системы |области | | | | | || |сбора и мониторинга отчетных | | | | | | || |статистических данных в сфере | | | | | | || |культуры Новгородской области | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|7.4. (Исключена - Постановление Администрации Новгородской области от 18.02.2013 г. N 79)+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|7.5. |Приобретение технических средств для|комитет |2012 -|областной| - |1800,0 |2000,0|| |установки программного обеспечения | |2013 | бюджет | | | || | | |годы | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|7.6. |Модернизация программного комплекса |комитет | 2013 |областной| - | - |3000,0|| |по управлению бюджетным процессом | | год | бюджет | | | || |Новгородской области в комитете с | | | | | | || |целью организации накопления данных | | | | | | || |и их дальнейшего использования для | | | | | | || |проведения анализа бюджетного | | | | | | || |процесса в области | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|7.7. |Модернизация функционального блока |комитет | 2013 |областной| - | - |6000,0|| |планирования бюджета | | год | бюджет | | | || |автоматизированной системы | | | | | | || |управления бюджетным процессом | | | | | | || |Новгородской области с целью | | | | | | || |реализации комплексной системы | | | | | | || |планирования бюджета для комитета | | | | | | || |финансов Новгородской области | | | | | | || |и органов исполнительной власти | | | | | | || |области, являющихся главными | | | | | | || |распорядителями средств областного | | | | | | || |бюджета | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|7.8. |Внедрение в комитете |комитет | 2013 |областной| - | - |2500,0|| |автоматизированной системы, | | год | бюджет | | | || |позволяющей объединить в единую | | | | | | || |систему электронного | | | | | | || |документооборота областные | | | | | | || |государственные учреждения с | | | | | | || |применением Smart-интерфейса | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|7.9. |Внедрение в комитете программного |комитет | 2013 |областной| - | - |1800,0|| |комплекса организации финансового | | год | бюджет | | | || |контроля | | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 18.02.2013 г. N 79)+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|8. |Совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными || |финансами |+------+--------------------------------------------------------------------------------------------+|8.1. |Повышение прозрачности межбюджетных отношений |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|8.1.1.|Подготовка проекта нормативного |комитет | 2011 | - | - | - | - || |правового акта Администрации области| | год | | | | || |об утверждении порядка определения | | | | | | || |приоритетных направлений | | | | | | || |софинансирования расходных | | | | | | || |обязательств муниципальных | | | | | | || |образований области | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|8.1.2.|Подготовка проекта нормативного |комитет | 2011 | - | - | - | - || |правового акта области, содержащего | | год | | | | || |перечень приоритетных направлений | | | | | | || |софинансирования расходных | | | | | | || |обязательств муниципальных | | | | | | || |образований области на очередной | | | | | | || |финансовый год и на плановый период | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|8.1.3.|Подготовка проекта областного |комитет | 2011 | - | - | - | - || |закона, предусматривающего внесение | | год | | | | || |изменений в областной закон от | | | | | | || |06.03.2009 N 482-ОЗ "О межбюджетных | | | | | | || |отношениях в Новгородской области" | | | | | | || |в части уточнения методики | | | | | | || |распределения дотаций на | | | | | | || |выравнивание бюджетной | | | | | | || |обеспеченности муниципальных | | | | | | || |образований области | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|8.1.4.|Внедрение системы регионального |комитет |2011 -|областной|4000,0|10534,4| - || |мониторинга налогового потенциала | |2012 | бюджет | | | || |муниципальных образований области | |годы | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|8.1.5.|Создание областной системы |комитет | 2013 | - | - | - | - || |мониторинга реализации муниципальных| | год | | | | || |программ по повышению эффективности | | | | | | || |бюджетных расходов | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|8.1.6.|Утверждение методических |комитет | 2011 | - | - | - | - || |рекомендаций органам местного | | год | | | | || |самоуправления области по разработке| | | | | | || |и реализации муниципальных программ | | | | | | || |по повышению эффективности бюджетных| | | | | | || |расходов | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|8.2. |Создание системы мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|8.2.1.|Утверждение порядка проведения |комитет | 2011 | - | - | - | - || |мониторинга и оценки качества | | год | | | | || |управления муниципальными финансами | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|8.2.2.|Проведение мониторинга оценки |комитет |2011 -| - | - | - | - || |качества управления муниципальными | |2013 | | | | || |финансами | |годы | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|8.2.3.|Создание областной системы |комитет | 2013 | - | - | - | - || |мониторинга и оценки качества | | год | | | | || |управления муниципальными финансами | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|9. |Обеспечение реализации Программы |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+|9.1. |Размещение на официальных сайтах |органы |2011 -| - | - | - | - || |органов исполнительной власти |исполнительной |2013 | | | | || |области в |власти области, |годы | | | | || |информационно-телекоммуникационной |являющиеся | | | | | || |сети "Интернет" информации о |исполнителями | | | | | || |выполнении мероприятий, проводимых |Программы | | | | | || |в рамках реализации Программы | | | | | | |+------+------------------------------------+----------------+------+---------+------+-------+------+