Решение Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 13.12.2005 № 14-РД
Устав Батецкого муниципального района
Российская Федерация
Новгородская область
ДУМА БАТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2005 г. № 14-РД п.Батецкий
Об утверждении Устава Батецкого муниципального района
(В редакции Решений Думы Батецкого муниципального района
Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД;
от 24.07.2008 г. N 198-РД)
Принято Думой Батецкого муниципального района 13 декабря 2005 года
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" Дума Батецкого муниципального районаРЕШИЛА:
1. Утвердить прилагаемый Устав муниципального образованияБатецкого муниципального района.
2. Устав Батецкого муниципального района вступает в силупосле государственной регистрации и официального опубликования.
3. Положения Устава Батецкого муниципального районаприменяются в соответствии с переходными положениями,установленными действующим законодательством о местномсамоуправлении.
4. Признать утратившим силу Устав Батецкого районаНовгородской области, утвержденный решением Батецкого районногоСовета депутатов от 14 августа 2001 года № 44-СД с последующимиизменениями, с момента вступления в силу Устава Батецкогомуниципального района.
5. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Батецкийкрай".
Глава Батецкого
муниципального района Н.В.Леонтьев
УСТАВ
БАТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(В редакции Решений Думы Батецкого муниципального района
Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД;
от 24.07.2008 г. N 198-РД)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статус Батецкого муниципального района
Батецкий муниципальный район (далее - Батецкий район) -муниципальное образование, состоящее из пяти сельских поселений,объединенных общей территорией, границы которой установленыобластным законом от 07.06.2004 № 284-О3 "О наделении сельскихрайонов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов игородского округа Новгородской области и утверждении границ ихтерритории" и входит в состав Новгородской области.
Статья 2. Территория Батецкого района
1. Территорию Батецкого района образуют территории следующихсельских поселений: Батецкое, Вольногорское, Городенское,Мойкинское, Передольское. В состав территорий сельских поселенийвходят 145 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общегопользования и другие земли независимо от форм собственности ицелевого назначения.
2. Административным центром Батецкого района является посёлокБатецкий.
Статья 3. Население Батецкого района
Население Батецкого района составляют проживающие натерритории Батецкого района граждане Российской Федерации ииностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие натерритории муниципального образования. Иностранные граждане,постоянно или преимущественно проживающие на территории Батецкогорайона, обладают при осуществлении местного самоуправления правамив соответствии с международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами.
Статья 4. Официальный символ Батецкого района и порядок егоофициального использования
1. Батецкий район использует герб Новгородской области впорядке, установленном областным законом. Статья 5. Вопросы местного значения Батецкого муниципальногорайона
1. К вопросам местного значения Батецкого муниципальногорайона (далее - район) относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Батецкогомуниципального района (далее - бюджет района), контроль заисполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сбороврайона;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабженияпоселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов в границах района,а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории района;
9) организация охраны общественного порядка на территориирайона муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиНовгородской области; организация предоставления дополнительногообразования детям (за исключением предоставления дополнительногообразования детям в учреждениях регионального значения) иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориирайона, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории района (за исключениемтерриторий поселений, включенных в утвержденный ПравительствомРоссийской Федерации перечень территорий, население которыхобеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,подведомственных федеральному органу исполнительной власти,осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечениюнаселения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощив амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования района,утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования района документации по планировке территории, ведениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, втом числе путем выкупа, земельных участков в границах района длямуниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории района, аннулирование таких разрешений, выдачапредписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламныхконструкций на территории района, осуществляемые в соответствии сФедеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории района межпоселенческих местзахоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав района, услугами связи, общественного питания, торговли ибытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав района, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих всостав района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории района от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории района;
25) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на межселенных территориях;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории районафизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийрайона;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений,входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправления района о передаче им осуществления частисвоих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовэтих поселений в бюджет района.
Органы местного самоуправления района вправе заключатьсоглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений,входящих в состав района, о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района вбюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД)
Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района нарешение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значениямуниципальных районов
1. Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) участие в организации и финансировании проведения натерритории района общественных работ для граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связаннойс реализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории района;
5) оказание содействия национально-культурному развитиюнародов Российской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории районапервичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления района вправе решатьвопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы,не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и областнымизаконами, только за счет собственных доходов бюджета района (заисключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального иобластного бюджетов).
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД)
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления районапо решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления района осуществляют полномочияпо решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", инымифедеральными и областными законами, настоящим уставом. Статья 7. Осуществление органами местного самоуправлениярайона отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления района осуществляютотдельные государственные полномочия в соответствии с федеральнымии областными законами.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления района,возлагаются на:
Главу Батецкого муниципального района (далее - Главу района),
Администрацию Батецкого муниципального района (далее -Администрацию района),
Думу Батецкого муниципального района (далее - Думу района).
3. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления района,осуществляется только за счет предоставляемых бюджету районасубвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления района несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в пределах выделенных району на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления района вправе участвовать восуществлении государственных полномочий, не переданных им всоответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов засчет средств бюджета района (за исключением финансовых средств,передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов),если это участие предусмотрено федеральными законами.
6. Органы местного самоуправления района вправе осуществлятьрасходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовыхсредств, передаваемых бюджету района на осуществление целевыхрасходов) на осуществление полномочий, не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", если возможностьосуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления района вправе устанавливать засчет средств бюджета района (за исключением финансовых средств,передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов)дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи дляотдельных категорий граждан вне зависимости от наличия вфедеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью,не является обязанностью района, осуществляется при наличиивозможности и не является основанием для выделения дополнительныхсредств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения района восуществлении местного самоуправления
Статья 8. Право населения района на осуществление местногосамоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориирайона осуществляют свое право на местное самоуправлениепосредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах,посредством иных форм прямого волеизъявления, а также черезвыборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории района, обладают правами на участие восуществлении местного самоуправления в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решениянепосредственно населением района вопросов местного значения.
2. В местном референдуме имеют право участвовать гражданинеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено вграницах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местномреферендуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявленияпри тайном голосовании.
3. Дума района обязана назначить местный референдум в течение30 дней со дня поступления документов, на основании которыхназначается местный референдум.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие вместном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,установленные федеральным законом;
3) Дума района и Глава района совместно посредством принятиясоответствующих правовых актов.
Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образоватьинициативную группу по проведению местного референдума вколичестве 15 человек для выдвижения инициативы проведенияместного референдума.
При выдвижении совместной инициативы Думы района и Главырайона инициативная группа по проведению местного референдума необразуется и сбор подписей не проводится.
4. Дума района обязана проверить соответствие вопроса,предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиямстатьи 3 областного закона от 17.06.2003 № 166-03 "О местномреферендуме" (далее - областной закон), при этом срок проверки неможет превышать 20 дней со дня поступления в Думу районаходатайства инициативной группы по проведению местного референдумаи приложенных к нему документов.
В этих целях Дума района в течение 3-х рабочих дней создаеткомиссию из числа депутатов, в количестве не менее 3-х человек.Представитель инициативной группы вправе принимать участие взаседании комиссии и внеочередном заседании Думы района. Комиссиярассматривает вышеуказанное ходатайство и приложенные к немудокументы в течение 10 дней со дня поступления ходатайства в Думурайона, и выносит принятое решение на внеочередное заседание Думырайона с конкретными предложениями по данному вопросу. Дума районапроводит внеочередное заседание, на котором большинством голосовот установленной численности депутатов принимается решение осоответствии либо не соответствии областному закону предлагаемогодля вынесения на местный референдум вопроса.
5. Если Дума района признает, что вопрос, выносимый нареферендум, отвечает требованиям статьи 3 областного закона от17.06.2003 N 166-03 "О местном референдуме", избирательнаякомиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрациюинициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, атакже сообщает об этом в районной газете "Батецкий край".
Регистрационное свидетельство действительно до моментапринятия решения на референдуме.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдумерешение подлежат официальному опубликованию в районной газете"Батецкий край".
7. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории района и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления. В случаеесли для его реализации требуется издание нормативного правовогоакта, орган (должностное лицо) местного самоуправления района, вкомпетенцию которого входит решение данного вопроса, обязан(обязано) принять такой акт.
8. Решение о проведении местного референдума, а такжепринятое на местном референдуме решение может быть обжаловано всудебном порядке гражданами, органами местного самоуправления,прокурором, уполномоченными федеральным законом органамигосударственной власти.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главырайона, депутатов Думы района на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой района.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второевоскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", второе воскресенье октября года, в которомистекают сроки полномочий Главы района, депутатов Думы района заисключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 ипунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации".
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района,депутатов Думы района, влекущего за собой неправомочность Думырайона, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чемчерез шесть месяцев со дня такого досрочного прекращенияполномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальныевыборы назначаются избирательной комиссией Батецкогомуниципального района (далее - избирательной комиссией района) илисудом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведениямуниципальных выборов и установления итогов и определениярезультатов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами,определяющими порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории Новгородской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию в районной газете "Батецкий край".
Статья 11. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думырайона, голосование по вопросам изменения границ района,преобразования района
1. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района,проводится по инициативе населения района в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областнымзаконом для проведения местного референдума, с учетомособенностей, предусмотренных федеральным законом.
2. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Думы района,могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой района,депутатом Думы района, своих полномочий, выраженных в конкретныхпротивоправных решениях или действиях (бездействии) в случае ихподтверждения в судебном порядке.
3. Глава района, депутат Думы района, в отношении которогоинициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях(заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва илисвязанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемоелицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до ихпроведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы района,депутата Думы района принимается Думой района в порядке и сроки,предусмотренные областным законом для проведения местногореферендума.
Глава района, депутат Думы района, считается отозванным, еслиза отзыв проголосовало не менее половины избирателей,зарегистрированных в районе (избирательном округе).
4. Голосование по вопросам изменения границ района,преобразования района производится в соответствии с требованиямифедерального закона.
5. Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Думырайона, итоги голосования по вопросам изменения границ района,преобразования района и принятые решения подлежат официальномуопубликованию в районной газете "Батецкий край"
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом,имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке,предусмотренном решением Думы района. Минимальная численностьинициативной группы граждан устанавливается решением Думы района ине может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающихизбирательным правом. Проект муниципального правового акта,внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,подлежит обязательному рассмотрению Думой района, Администрациейрайона или Главой района, к компетенции, которых относитсяпринятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.Дума района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.Представителям инициативной группы граждан должна бытьпредоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такогопроекта муниципального правового акта района мотивированноерешение, должно быть официально в письменной форме доведено досведения внесшей его группы граждан. Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей района Думой района,Главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Думы района или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиДумы района, назначаются Думой района, а по инициативе Главырайона - Главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава района, а также проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав,кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно вцелях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значенияи полномочий по их решению в соответствие с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территорий ипроекты межевания территорий, а также вопросы предоставленияразрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы отклоненияот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, вопросы изменения одного видаразрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется решением Думы района.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию в районной газете "Батецкий край" и (или) вприложении к районной газете "Батецкий край" - "Официальныйвестник".
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД)
Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов)граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления района идолжностных лиц местного самоуправления района на части территориирайона могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думырайона, Главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района илиГлавы района, назначается соответственно Думой района или Главойрайона.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,назначается Думой района в порядке, установленном Уставом района.
Для назначения собрания граждан по инициативе населениягруппа граждан количеством не менее 20 человек, проживающих начасти территории района и достигших 18-летнего возраста,представляет в Думу района ходатайство (заявление) об инициативепроведения собрания граждан. В ходатайстве (заявлении)указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время иместо проведения собрания граждан. Ходатайство (заявление)подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени,отчества, места проживания. Граждане имеют право не указыватьместо проведения собрания граждан и обратиться к Думе района спросьбой о предоставлении помещения для его проведения. Думарайона обязана в этом случае предоставить место для проведениясобрания граждан.
Граждане имеют право пригласить на собрание депутатов Думырайона, Главу района, должностных лиц местного самоуправлениярайона. Приглашение должно быть направлено соответственно в Думурайона, Главе района не позднее, чем за 10 дней до проведениясобрания. Явка депутатов Думы района, должностных лиц местногосамоуправления района на собрание граждан является обязательной.
Дума района принимает решение о назначении собрания гражданне позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания граждан,указанного в ходатайстве (заявлении) об инициативе проведениясобрания граждан. В случае необходимости Дума района согласовываетс заявителями иную дату проведения собрания граждан
Решение о назначении собрания граждан по инициативе населенияпринимается Думой района простым большинством голосов от числадепутатов Думы района, присутствующих на заседании. Основаниемотказа в назначении собрания граждан может быть тольконесоответствие представленного ходатайства требованиям,установленным Уставом района.
Решение Думы района о назначении собрания граждан подлежитофициальному опубликованию в районной газете "Батецкий край" непозднее, чем за 3 дня до даты проведения собрания граждан.
При проведении собрания граждан по инициативе Думы района илиГлавы района на собрании граждан должны присутствовать официальныйпредставитель Думы района или Глава района соответственно.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправления,принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенцииуставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются федеральным законом,решениями Думы района.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию врайонной газете "Батецкий край" и (или) обнародованию инымиспособами.
3. В случаях, предусмотренных решениями Думы района,полномочия собрания граждан могут осуществляться конференциейграждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собранияделегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежатофициальному опубликованию в районной газете "Батецкий край".
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории района или начасти его территории для выявления мнения населения и его учетапри принятии решений органами местного самоуправления района идолжностными лицами местного самоуправления района, а такжеорганами государственной власти. Результаты опроса носятрекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жителирайона, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
Думы района или Главы района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель муниципального образования для объектоврегионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса гражданопределяется решением Думы района.
4. Опрос граждан назначается Думой района не позднее чемчерез 30 дней со дня принятия решения о проведении опроса граждан.Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней смомента его назначения.
5. Решение Думы района о назначении опроса граждан должнобыть опубликовано в районной газете "Батецкий край" и (или)обнародовано иными способами в течение 7 дней с момента егопринятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса;
методику проведения опроса; форму опросного листа;
минимальную численность жителей района, участвующих в опросе.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением по инициативе органов местного самоуправления районаопроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета района.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 16. Обращения граждан в органы местногосамоуправления района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращенийграждан должностные лица местного самоуправления несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Глава 3. Органы местного самоуправления района и должностныелица местного самоуправления района
Статья 17. Структура органов местного самоуправления района
Структуру органов местного самоуправления района образуют:
Высшее должностное лицо Батецкого муниципального района -Глава Батецкого муниципального района;
представительный орган Батецкого муниципального района - ДумаБатецкого муниципального района (далее - Дума района);
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган)Батецкого муниципального района Администрация Батецкогомуниципального района (далее - Администрация района);
Статья 18. Глава Батецкого муниципального района
1. Глава Батецкого муниципального района (далее - Главарайона) является высшим должностным лицом Батецкого муниципальногорайона.
2. Глава района избирается населением района на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным закономот 12 июня 2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ипринятым в соответствии с ним областным законом.
3. Глава района вступает в должность в течение 10 дней послеофициального опубликования общих результатов выборов, но не ранееистечения срока, на который был избран (срок пребывания вдолжности) действующий Глава района на предыдущих выборах. Датавступления в должность назначается Думой района.
4. Глава района принимает присягу, утвержденную Думой района.
5. Полномочия действующего Главы района прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного Главы района.
6. Глава района является по должности Главой администрацииБатецкого муниципального района, руководит ее деятельностью напринципах единоначалия.
7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думерайона.
Статья 19. Полномочия Главы района
Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет район в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленномнастоящим Уставом, решения (нормативные правовые акты), принятыеДумой района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления ираспоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думырайона. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы района
1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранногогосударства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
11) преобразования района, осуществляемого в соответствии счастями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случаеупразднения района;
12) увеличения численности избирателей района более чем на 25процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
2. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4-8, 10-12 части1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы районаосуществляется на основании решения Думы района по итогамрассмотрения проекта соответствующего решения Думы районадепутатами Думы района.
Соответствующее решение принимается большинством в две третиголосов от установленной численности депутатов Думы района.
В случае, предусмотренном пунктом 10 части 1 настоящейстатьи, полномочия Главы района прекращаются в порядке,предусмотренном статьей 13 Устава района.
3. Полномочия Главы района прекращаются с момента вступленияв силу решения суда, соответствующего правового акта либо с датыгосударственной регистрации смерти.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы районаего полномочия временно исполняет первый заместитель Главыадминистрации района.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД)
Статья 20.1. Порядок досрочного прекращения полномочий ГлавыБатецкого муниципального района
1. В случае смерти Главы района, его полномочия прекращаютсяс даты государственной регистрации смерти, на основании завереннойкопии свидетельства о смерти.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района пособственному желанию, Глава района подает соответствующееписьменное заявление, с указанием причин, в Думу района. Думарайона в двухнедельный срок рассматривает заявление Главы района ипринимает решение. Решение принимается не менее чем двумя третямиот установленной численности депутатов Думы района. В случаенепринятия Думой района досрочного прекращения полномочий Главырайона, его полномочия прекращаются по истечении двухнедельногосрока со дня подачи заявления.
3. Глава района может быть отрешен от должности ГубернаторомНовгородской области в порядке и в случаях предусмотренныхФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",статьей 59 настоящего Устава.
4. В случаях признания судом Главы района недееспособным илиограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующимили объявления умершим, вступления в отношении Главы района взаконную силу обвинительного приговора суда, полномочия Главырайона прекращаются с даты вступления в силу решения суда, наосновании заверенной копии решения (приговора) суда.
5. В случае выезда Главы района за пределы РоссийскойФедерации на постоянное место жительства полномочия Главы районапрекращаются с даты снятия с регистрационного учета по месту егопостоянного жительства, на основании письменного заявления Главырайона.
6. В случае прекращения гражданства Российской Федерации,прекращения гражданства иностранного государства - участникамеждународного договора Российской Федерации, в соответствии скоторым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органыместного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранногогосударства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, полномочия Главы района прекращаются на основанииписьменного заявления.
7. В случае отзыва Главы района избирателями, в порядкестатьи 11 настоящего Устава, полномочия Главы района прекращаютсяс даты вступления в силу решения Думы района, на основании итоговголосования.
8. В случае установления в судебном порядке стойкойнеспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главырайона, полномочия прекращаются с даты вступления в законную силурешения суда.
9. Дума района рассматривает вопросы и принимает решение подосрочному прекращению полномочий Главы района, не более чем вдвухнедельный срок со дня поступления письменного заявления Главырайона и (или) установления факта о необходимости досрочногопрекращения полномочий Главы района (кроме п. 3 настоящей статьи),на заседании Думы района не менее чем двумя третями голосов отустановленной численности депутатов Думы района.
В связи с досрочным прекращением полномочий Главы района,Дума района в двухнедельный срок принимает решение, навнеочередном заседании, о досрочном проведении выборов Главырайона. Досрочные выборы должны быть проведены не позднее чемчерез шесть месяцев со дня такого досрочного прекращенияполномочий.
(Статья дополнена - Решение Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 20.2. Социальные гарантии Главе района
1. Глава района после прекращения своих полномочий продолжаетполучать установленное Думой района денежное содержание доустройства на новое место работы в течение одного года в следующихслучаях:
1) преобразования или упразднения района;
2) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;
3) отставки Главы района по собственному желанию, если онпроработал на этой должности не менее одного года;
4) в случае увеличения численности избирателей района болеечем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границрайона.
2. В случае, если заработная плата на новом месте работы нижеразмера денежного содержания, установленного Думой района Главерайона, данному лицу производится доплата до уровня прежнегоденежного содержания, но не более одного года со дня прекращенияполномочий.
3. В случае, если вышеуказанное лицо получает пособие побезработице, то ему производится доплата до прежнего уровня егоденежного содержания, установленного Думой района, но не болееодного года со дня прекращения полномочий.
4. В случае гибели (смерти) Главы района, если она наступилав связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьипогибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размерегодового денежного содержания указанного лица, исчисленная из егосреднего денежного содержания, установленного Думой района на деньвыплаты компенсации.
5. В случае причинения Главе района, в связи с осуществлениемим своих полномочий увечья или иного вреда здоровью, повлекшихстойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачиваетсякомпенсация в размере разницы между суммой среднего денежногосодержания указанного лица, установленного Думой района, на деньвыплаты компенсации, и назначенной пенсии по инвалидности. Даннаякомпенсация не выплачивается, если указанному лицу назначенапенсия за выслугу лет в соответствии с областнымзаконодательством. Право получения данной компенсацииограничивается сроком нахождения на инвалидности.
6. Главе района сверх ежегодного основного оплачиваемогоотпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляетсяежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося вненормированном рабочем дне.
7. Главе района ежегодно выплачивается единовременная выплатана лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размерединовременной выплаты устанавливается Новгородской областнойДумой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплатыединовременной выплаты определяется Думой района.
8. Предоставление социальных гарантий Главе районаосуществляется за счет средств бюджета района.
(Статья дополнена - Решение Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД)
Статья 21. Исполнение обязанностей Главы района
В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения имсвоих обязанностей, а также досрочного прекращения им своихполномочий, его обязанности временно осуществляет заместительГлавы администрации района, в соответствии с распределениемобязанностей между Главой администрации района и егозаместителями, утверждаемым постановлением Администрации района
Статья 22. Дума района
1. Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых на основевсеобщего равного и прямого избирательного права, при тайномголосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации" и областнымзаконом от 30 июня 2003 года № 170-О3 "О выборах депутатовпредставительных органов местного самоуправления в Новгородскойобласти".
2. Дума района может осуществлять свои полномочия в случаеизбрания не менее двух третей от установленной численностидепутатов.
3. Срок полномочий Думы района - 5 лет.
4. Дума района обладает правами юридического лица. Статья 23. Заседание Думы района, порядок его созыва ипроведения
1. Дума района может осуществлять свои полномочия в случаеизбрания не менее двух третей от установленной численностидепутатов.
2. Основной формой работы Думы района является заседание.Заседание Думы района не может считаться правомочным, если на немприсутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.Заседания Думы района проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. Вновь избранная Дума района собирается на первое заседаниене позднее 30 дней со дня избрания Думы района в правомочномсоставе.
4. Первое заседание Думы района нового созыва открываетстарейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание доизбрания председателя Думы района.
5. Порядок работы Думы района устанавливается соответствующимрешением Думы района.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД)
Статья 24. Депутат Думы Батецкого муниципального района
1. Срок полномочий депутата Думы Батецкого муниципальногорайона (далее - депутат) начинается со дня его избрания ипрекращается со дня начала работы Думы района нового созыва.
2. Депутат представляет в Думе района интересы своихизбирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не режедвух раз в год.
3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостояннойоснове без отрыва от основной деятельности (работы).
4. Формами осуществления депутатом своих полномочий, в томчисле являются:
- участие в заседаниях Думы района;
- участие в работе комиссий Думы района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думырайона;
- участие в выполнении поручений Думы района.
5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатскойдеятельностью устанавливаются федеральным законом.
5.1. Депутат Думы района не может одновременно исполнятьполномочия депутата представительного органа другогомуниципального образования или выборного должностного лицаместного самоуправления иного муниципального образования, заисключением случаев, установленных Федеральным законом от 6октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства.
7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующихслучаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) смерти;
3) признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранногогосударства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющуюее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силурешения суда, решения Думы района либо с даты государственнойрегистрации смерти.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 24.1. Порядок досрочного прекращения полномочийдепутата Думы Батецкого муниципального района
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата пособственному желанию, депутат подает соответствующее письменноезаявление, с указанием причин, в Думу района. Дума района в30-дневный срок рассматривает заявление депутата и принимаетрешение. Решение принимается не менее двумя третями присутствующихна заседании депутатов Думы района. В случае непринятия Думойрайона досрочного прекращения полномочий депутата, его полномочияпрекращаются по истечении 30-дневного срока со дня подачизаявления.
2. В случае смерти депутата, его полномочия прекращаются сдаты государственной регистрации смерти, на основании завереннойкопии свидетельства о смерти.
3. В случаях признания судом депутата недееспособным илиограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующимили объявления умершим, вступления в отношении депутата в законнуюсилу обвинительного приговора суда, полномочия депутатапрекращаются с момента вступления в силу решения суда, наосновании заверенной копии решения (приговора) суда.
4. В случае выезда депутата за пределы Российской Федерациина постоянное место жительства, полномочия депутата прекращаются сдаты снятия с регистрационного учета по месту его постоянногожительства, на основании письменного заявления депутата.
5. В случае прекращения гражданства Российской Федерации,прекращения гражданства иностранного государства - участникамеждународного договора Российской Федерации, в соответствии скоторым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органыместного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранногогосударства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, полномочия депутата прекращаются на основанииписьменного заявления депутата.
6. В случае отзыва депутата избирателями, в порядке статьи 11настоящего Устава, полномочия депутата прекращаются с датывступления в силу решения Думы района, на основании итоговголосования.
7. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно вслучае принятия решения Думы района о самороспуске. Решениепринимается не менее чем двумя третями голосов от установленнойчисленности депутатов Думы района. Полномочия депутатовпрекращаются с даты вступления в силу решения Думы района.
8. В случае призыва депутата на военную службу илинаправления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,полномочия депутата прекращаются с даты призыва на военную службуили направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу, на основании письменного заявления депутата, с приложениемзаверенных копий документов.
9. Дума района рассматривает вопросы и принимает решение подосрочному прекращению полномочий депутата Думы района, не болеечем в 30-дневный срок со дня поступления письменного заявлениядепутата или (и) установления факта о необходимости досрочногопрекращения полномочий депутата (п.п. 2, 3, 4, 5, 8 настоящейстатьи), на заседании Думы района не менее чем двумя третямиголосов от установленной численности депутатов Думы района.
(Статья дополнена - Решение Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Думы района
1. Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно вслучае ее роспуска по основаниям, предусмотренным статьёй 73Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".
2. Полномочия Думы района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Думой района решения о самороспуске.Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третямиголосов от установленной численности депутатов Думы района.
2) в случае вступления в силу решения Новгородскогообластного суда о неправомочности данного состава депутатов Думырайона, в том числе в связи со сложением депутатами своихполномочий;
3) в случае преобразования района, осуществляемого всоответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", а также в случаеупразднения района.
4) в случае увеличения численности избирателей района болеечем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границрайона.
3. Полномочия Думы района прекращаются с момента вступления всилу решения суда, соответствующего областного закона, решенияДумы района.
4. Досрочное прекращение полномочий Думы района влечетдосрочное прекращение полномочий ее депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы района,досрочные выборы в Думу района проводятся в сроки, установленныефедеральным законом.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД)
Статья 26. Комиссии Думы района
1. Дума района из числа депутатов образует комиссии дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению Думы района.
2. Дума района из числа депутатов образует постоянныекомиссии:
по сельскому хозяйству;
по социальным вопросам;
по экономике и бюджету.
2. Дума района в целях осуществления контроля вправесоздавать временные комиссии, которые могут быть образованы попредложению группы депутатов, численностью не менее одной трети отустановленного числа депутатов Думы района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяетсяна основании личных заявлений депутатов и утверждается Думойрайона.
Статья 27. Заседание Думы района, порядок его созыва ипроведения.
1. Основной формой работы Думы района является заседание.
2. Первое заседание вновь избранной Думы района созываетсяпредседателем Думы района предыдущего созыва не позднее чем вмесячный срок после избрания в Думу района не менее 2/3 отустановленной численности депутатов.
3. Первое заседание Думы района нового созыва открываетстарейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание доизбрания председателя Думы района.
4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы районаустанавливаются Регламентом Думы района. Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой районаправовых актов
1. По вопросам, вносимым на заседания Думы района,принимаются решения.
2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы района,Главой района, заместителями Главы администрации района,комитетами, отделами Администрации района, Советами депутатовсельских поселений, территория которых входит в состав территориирайона, избирательной комиссией района, органами территориальногообщественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3. Порядок внесения проектов решений, перечень и формаприлагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думырайона.
4. Решения Думы района принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думырайона, досрочного прекращения полномочий Главы района - двумятретями голосов от установленной численности депутатов Думы района;
2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочийпредседателя, депутата Думы района, принятия Регламента Думырайона, обращения в Новгородскую областную Думу в порядкезаконодательной инициативы, назначения выборов в органы местногосамоуправления, назначения местного референдума - большинствомголосов от установленной численности депутатов Думы района;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих назаседании депутатов Думы района, если иное не предусмотренофедеральными и областными законами и настоящим Уставом."
5. Решения (нормативные правовые акты), принятые Думойрайона, направляются ею для подписания и обнародования Главерайона в срок не более семи календарных дней.
6. Глава района обязан подписать решение, либо отклонитьрешение с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десятикалендарных дней с момента поступления указанного решения.
7. В случае отклонения Главой района решения, указанноерешение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинствомне менее двух третей голосов от установленной численностидепутатов Думы района.
8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не можетбыть повторно отклонено Главой района и подлежит подписанию в сроксеми календарных дней и обнародованию.
9. Решения Думы района, вступают в силу после их подписанияГлавой района.
10. Решения Думы района, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории Батецкого района,принимаются большинством голосов от установленной численностидепутатов Думы района, если иное не установлено федеральнымзаконом.
11. Решения Думы района, предусматривающие установление,изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществлениерасходов из средств бюджета района, могут быть внесены нарассмотрение Думы района только по инициативе Главы района или приналичии заключения Главы района и вступают в силу в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы района
Полномочия Думы района могут быть досрочно прекращены вслучае:
принятия Новгородской областной Думой областного закона ороспуске Думы района;
принятия Думой района решения о самороспуске;
вступления в силу решения Новгородского областного Суда онеправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числев связи со сложением депутатами своих полномочий;
преобразования района.
Досрочное прекращение полномочий Думы района влечет досрочноепрекращение полномочий его депутатов.
Статья 30. Самороспуск Думы района
Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно вслучае принятия решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третямиголосов от установленной численности депутатов Думы района.
Статья 31. Администрация района
1. Администрация района - исполнительно-распорядительныйорган района.
2. Структура Администрации района утверждается Думой районапо представлению Главы администрации муниципального района. Вструктуру Администрации района могут входить отраслевые(функциональные) и территориальные органы Администрации района справами юридических лиц.
3. Администрация района обладает правами юридического лица. Статья 32. Полномочия Администрации района
К полномочиям Администрации района относятся:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местногозначения района;
2) исполнение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления района федеральными иобластными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов ипрограмм развития района, утвержденных Думой района;
4) управление муниципальной собственностью в соответствии сдействующим законодательством;
5) иные полномочия, определенные федеральными и областнымизаконами.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 33. Глава администрации района
1. Глава района является по должности Главой администрациирайона, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
2. Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) вносит в Думу района проект бюджета района и представляетотчет о его исполнении;
2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думырайона проектов планов, программ социально-экономического развитиярайона, предложений по введению местных налогов и сборов,установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, поплатежам в бюджет района;
3) организует исполнение бюджета района, являетсяраспорядителем кредитов;
4) представляет Думе района ежегодный отчет о деятельностиАдминистрации района;
5) разрабатывает структуру Администрации района ипредставляет ее на утверждение Думы района, распределяетобязанности по исполнению полномочий Администрации района,утверждает Положения об отраслевых (функциональных) итерриториальных органах (комитетах, отделах) Администрации района;
6) назначает на должность и освобождает от занимаемойдолжности должностных лиц отраслевых (функциональных) итерриториальных органов Администрации района;
7) организует работу с кадрами аппарата Администрации районав соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,федеральными и областными законами;
8) устанавливает должностные оклады и надбавки должностнымлицам отраслевых (функциональных) и территориальных органовАдминистрации района в соответствии с областным законодательством;
9) осуществляет полномочия по управлению и распоряжениюимуществом, находящимся в собственности района в порядке,установленном Думой района в соответствии с требованиямизаконодательства;
10) обеспечивает разработку предложений, программ, решений,вносимых на рассмотрение и утверждение Думы района, по управлениюсобственностью района, вопросам местного значения района;
11) заключает контракты с руководителями муниципальныхпредприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
12) осуществляет в пределах установленной законодательствомкомпетенции меры по обеспечению: законности, охраны общественногопорядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения;
13) рассматривает и учитывает в своей деятельностипредложения органов территориального общественного самоуправления;
14) рассматривает ходатайства и вносит представления всоответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;
15) выполняет другие полномочия в соответствии с федеральнымии областными законами, решениями Думы района.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 34. Контрольно-ревизионная комиссия
1. Контрольный орган района - контрольно-ревизионная комиссияобразуется в целях контроля за исполнением бюджета района,соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотренияпроекта бюджета района, отчета об его исполнении, а также в целяхконтроля за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в собственности района.
2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Думой района впорядке установленном решением Думы района.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионнойкомиссией, подлежат опубликованию(обнародованию).
4. Органы и должностные лица местного самоуправления районаобязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по еётребованию необходимую информацию и документы по вопросам,относящимся к их компетенции.
Статья 35. Избирательная комиссия Батецкого муниципальногорайона
Избирательная комиссия Батецкого муниципального района (далее- избирательная комиссия района) действует на постоянной основе.Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четырегода. Избирательная комиссия района формируется в количестве 9членов с правом решающего голоса. Формирование избирательнойкомиссии района начинается Думой района за два месяца до истечениясрока полномочий действующей избирательной комиссии района.Формирование избирательной комиссии района осуществляется Думойрайона в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации" и областными законами.
При проведении на территории района референдума избирательнаякомиссия района действует в качестве комиссии референдума.
Избирательная комиссия района организует подготовку ипроведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района,голосования по вопросам изменения границ района, преобразованиярайона.
Избирательная комиссия района является муниципальным органом,который не входит в структуру органов местного самоуправлениярайона. Статья 36. Муниципальные правовые акты района
1. Систему муниципальных правовых актов района образуют:
Устав района, решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Думы района;
постановления и распоряжения Главы района;
постановления и распоряжения Администрации района.
2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме, являются актами высшейюридической силы. Никакие иные правовые акты органов местногосамоуправления района не должны противоречить им.
3. Правовые акты органов местного самоуправления районаобязательны для исполнения на всей территории района.
4. Правовые акты органов местного самоуправления района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования в специальномвыпуске к районной газете "Батецкий край - "Официальный вестник"или в районной газете "Батецкий край".
5. Муниципальные правовые акты органов местногосамоуправления района, не затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихподписания и (или) в сроки, указанные в правовых актах органовместного самоуправления района.
6. Решения Думы района о налогах и сборах вступают в силу всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Порядок опубликования (обнародования) муниципальныхправовых актов определяется настоящим Уставом.
8. Муниципальные правовые акты в течение 25 дней после ихподписания подлежат опубликованию в специальном выпуске к районнойгазете "Батецкий край - "Официальный вестник" или в районнойгазете "Батецкий край".
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД)
Глава 4. Муниципальная служба Статья 37. Условия и порядок прохождения муниципальнойслужбы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,которая осуществляется на постоянной основе на муниципальнойдолжности, не являющейся выборной. На муниципальных служащихраспространяется действие законодательства Российской Федерации отруде с особенностями, предусмотренными действующими федеральнымзаконодательством.
2. Муниципальные должности района подразделяются намуниципальные должности: категории "А" и муниципальные должностимуниципальной службы - категории "Б" и "В".
Лица, замещающие муниципальные должности категории "А",муниципальными служащими не являются.
Муниципальные должности категории "Б" - должности длянепосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающихмуниципальные должности категории "А". Служба на муниципальныхдолжностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираютсяили назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальныедолжности категории "А".
Муниципальные должности категории "В" - это должности,устанавливаемые органами местного самоуправления для исполнения иобеспечения их полномочий.
Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В"(муниципальные должности муниципальной службы), являютсямуниципальными служащими.
3. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие возраста 18 лет, имеющиепрофессиональное образования и отвечающие квалификационнымтребованиям заметаемой должности муниципальной службы.
4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 38. Статус муниципального служащего района
1. Муниципальный служащий района (далее муниципальныйслужащий) - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, всоответствии с федеральными и областными законами обязанности помуниципальной ДОЛЖНОСТИ муниципальной службы за денежноевознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета района.
2. Права и обязанности муниципального служащего района, видыпоощрения и порядок их применения, ответственность муниципальногослужащего устанавливаются Положением о муниципальной службеБатецкого муниципального района в соответствии с федеральнымзаконом и областными законами.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должностимуниципальной службы проводится аттестация, квалификационныйэкзамен.
Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия.Порядок проведения квалификационного экзамена и назначенияквалификационной комиссии устанавливается нормативным правовымактом муниципального образования - Батецкий район, в соответствиис федеральным и областным законодательством.
Порядок и условия проведения аттестации муниципальныхслужащих, формирования аттестационной комиссии устанавливаютсяПоложением о порядке и условиях проведения аттестациимуниципальных служащих муниципальной службы органов местногосамоуправления района и их структурных подразделений, всоответствии с действующим законодательством.
4. Муниципальный служащий района не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности;
быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы,депутатом представительного органа местного самоуправления, членоминых выборных органов местного самоуправления, выборнымдолжностным лицом местного самоуправления;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке,установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными иобластными законами, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления района, в котором он состоит намуниципальной службе либо который непосредственно подчинен илиподконролен ему;
использовать в неслужебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения,муниципальное имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего;
получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),связанные с исполнением им должностных обязанностей;
выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, а также с органамигосударственной власти и органами местного самоуправленияиностранных государств, международными и иностранныминекоммерческими организациями;
принимать участие в забастовках;
использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений;
образовывать в органах местного самоуправления структурыполитических партий, религиозных, общественных объединений, заисключением профессиональных союзов.
5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственностидоли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций впорядке, установленном настоящим Уставом в соответствии сфедеральными и областными законами. Муниципальный служащий припоступлении на муниципальную службу обязан предоставить сведения вкомитет организационной и правовой работы Администрации района отом, имеет ли он в собственности доли (пакеты акций) в уставномкапитале коммерческих организаций.
Служащий обязан предоставить в комитет организационной иправовой работы Администрации района необходимые документы длязаключения договора доверительного управления имуществом (далее -договор). Договор заключается с соблюдением требований,установленных Гражданским кодексом Российской Федерации подгарантию Батецкого муниципального района.
Комитет организационной и правовой работы Администрациирайона подготавливает договор, а отдел муниципального имуществаАдминистрации района дает согласие на оформление договора.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 39. Реестр муниципальных должностей
Муниципальные должности муниципальной службы районаустанавливаются в соответствии с Реестром муниципальныхдолжностей, утвержденным областным законом.
Квалификационные требования по муниципальным должностяммуниципальной службы к уровню профессионального образования, стажуи опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии собластным законом.
Статья 40. Денежное содержание муниципального служащегорайона
1. В денежное содержание муниципального служащего района,замещающего муниципальную должность муниципального района,включаются:
а) месячный оклад;
б) ежемесячная надбавка к должностному окладу заквалификационный разряд в соответствии с присвоенным ему класснымчином, которые составляют оклад месячного денежного содержания;
в) надбавка к должностному окладу за особые условиягражданской службы, сложность, напряженность и специальный режимработы;
г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
д) за работу со сведениями, составляющими государственнуютайну;
е) надбавка за ученую степень и почетное звание;
ж) премия по результатам работы (за выполнение особо важных исложных заданий);
з) ежемесячного денежного поощрения;
и) материальная помощь.
2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок кним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актамирайона в соответствии с федеральными и областными законами.
3. Финансирование расходов на денежное содержание и иныевыплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам,замещающим муниципальные должности муниципальной службы,осуществляется за счет средств бюджета района.
Статья 41. Пенсионное обеспечение муниципального служащегорайона
1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральными законами. Предельный возрастдля нахождения на муниципальной должности муниципальной службы -60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальнойслужбе муниципальных служащих, достигших предельного длямуниципальной службы возраста. Однократное продление сроканахождения на муниципальной службе муниципального служащегодопускается не более чем на один год.
2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципальногослужащего в полном объеме распространяются права государственногослужащего государственной службы Новгородской области,установленные федеральным и областным законодательством огосударственной службе.
3. В случае смерти муниципального служащего, при исполненииим должностных обязанностей, члены семьи умершего имеют право наполучение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,определяемом федеральным законодательством.
Глава 5. Экономическая основа деятельности района "Статья 42. Муниципальное имущество района
1. В собственности района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения районом вопросовместного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления района, в случаях, установленных федеральными иобластными законами, а также имущество, предназначенное дляосуществления отдельных полномочий органов местногосамоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений района в соответствии с нормативнымиправовыми актами Думы района.
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления районафедеральными законами и которые не отнесены к вопросам местногозначения.
2. Для решения вопросов местного значения в собственностирайона могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границнаселенных пунктов в границах поселения, а также имущество,предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
5) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступногои бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территориирайона скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов;
10) имущество, необходимое для официального опубликованиямуниципальных правовых актов района, иной официальной информации;
11) земельные участки, отнесенные к муниципальнойсобственности района в соответствии с федеральными законами.
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории района межпоселенческих мест захороненияи организации ритуальных услуг;
13) имущество межпоселенческих библиотек;
14) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории района;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территорияхдвух и более поселений или на межселенной территории района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территориирайона физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защитынаселения и территории района от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории икультуры) независимо от категории их историко-культурного значенияв случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малогои среднего предпринимательства на территории района, в том числедля формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства.
3. В случаях возникновения у района права собственности наимущество, не предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления района, для обеспечения деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений района либо не относящееся к видам имущества,перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имуществоподлежит перепрофилированию (изменению целевого назначенияимущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такогоимущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращенияправа муниципальной собственности, а также порядок учетамуниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД)
Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальным имуществом района
1. Органы местного самоуправления района от имени районасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправлениярайона.
2. Органы местного самоуправления района вправе передаватьмуниципальное имущество во временное или в постоянное пользованиефизическим и юридическим лицам, органам государственной властиРоссийской Федерации, органам государственной власти Новгородскойобласти и органам местного самоуправления иных муниципальныхобразований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии сфедеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальнымимуществом района устанавливается Положением, утверждаемымрешением Думы района.
Статья 44. Приватизация муниципального имущества района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяется Положением, утверждаемым решением Думы района всоответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет района.
Статья 45. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями и учреждениями, находящимися в собственности района
1. Органы местного самоуправления района могут создаватьмуниципальные предприятия и учреждения, необходимые дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений принимаются Думоймуниципального района по представлению Главы района.
3. Дума района может инициировать вопрос о ликвидациимуниципального предприятия или учреждения, но вправе принятьрешение о ликвидации только при наличии согласия Главы района.
4. В решении Думы района определяются цели и условия созданиямуниципального предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений отимени района выступает Администрация района. Администрация районаопределяет цели, условия и порядок деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает надолжность и освобождает от должности руководителей данныхпредприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушиваетотчеты об их деятельности.
6. Дума района вправе заслушивать отчеты о деятельностимуниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечаютпо обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают ихисполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 46. Участие района в хозяйственных обществах инекоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местногозначения органы местного самоуправления района могут участвовать вхозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числемежмуниципальных.
2. Решения об участии района в хозяйственном обществе илинекоммерческой организации принимаются Думой района по инициативеГлавы района или Думы района.
3. Порядок участия района в хозяйственных обществах инекоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных,определяется Положением, утверждаемым решением Думы района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени района выступает Администрация района.
Статья 47. Консолидированный бюджет Батецкого муниципальногорайона
Бюджет Батецкого муниципального района (далее - бюджетрайона) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в составрайона, составляют консолидированный бюджет района. Статья 48. Бюджет района
1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района).
2. Органы местного самоуправления района обеспечиваютсбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральнымизаконами требований к регулированию бюджетных правоотношений,осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета,уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных идолговых обязательств района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета иконтроль за его исполнением, осуществляются в соответствии срешением Думы района с соблюдением требований, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областнымизаконами.
Полномочия администраций сельских поселений по формированию,исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов сельскихпоселений могут полностью или частично осуществляться надоговорной основе Администрацией района."
4. В бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемыена осуществление полномочий органов местного самоуправления районапо решению вопросов местного значения, и субвенции,предоставленные для обеспечения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными и областными законами, а также осуществляемые за счетуказанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.
5. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовойотчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнениябюджета и о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальномуопубликованию.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 49. Доходы и расходы бюджета
1. К собственным доходам бюджета относятся:
- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 53настоящего Устава;
-доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей57 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";
-доходы от региональных налогов и сборов в соответствии состатьей 58 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации";
-доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии состатьей 59 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации";
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей61 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовойпомощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствиисо статьей 62 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности района; часть прибыли муниципальных предприятий,остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иныхобязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думырайона и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
-добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами иобластными законами, решениями органов местного самоуправлениярайона.
2. В состав собственных доходов бюджета включаются субвенции,предоставляемые из бюджетов отдельных поселений, входящих в составрайона для осуществления органами местного самоуправления районачасти полномочий поселений, переданных в соответствии ссоглашениями
3. В доходы бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые наосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами иобластными законами, в соответствии со статьей 63 Федеральногозакона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Расходы бюджета осуществляются в формах, предусмотренныхБюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местногосамоуправления района ведут реестры расходных обязательств всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом,принимаемым Думой района.
5. Дума района самостоятельно определяет своими решениями,постановлениями и распоряжениями размеры и условия оплаты трудадепутатов, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющихсвои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы района,Администрации района, устанавливает муниципальные минимальныесоциальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджетана решение вопросов местного значения.
6. Глава района самостоятельно, в пределах утверждённой сметырасходов устанавливает своими нормативными правовыми актамиусловия оплаты труда муниципальных служащих, служащих органовместного самоуправления, работников муниципальных предприятий иучреждений.
7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченностирайона является основанием для предоставления дотаций в целяхвыравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты трудадепутатов, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющихсвои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений определяется всоответствии с предельными нормативами, установленными областнымзаконом.
8. Расходы бюджета на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, статьёй 60 Федерального закона от06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".
9. Осуществление расходов бюджета на финансированиеполномочий федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти Новгородской области не допускается, заисключением случаев, установленных федеральными и областнымизаконами.
Статья 50. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органовместного самоуправления района по их установлению, изменению иотмене устанавливаются законодательством Российской Федерации оналогах и сборах. Статья 51. Муниципальный заказ района
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работи оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.
3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работи оказание услуг на текущий год формируется в процессеформирования бюджета района. Порядок формирования, обеспеченияразмещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальногозаказа определяется на основании Положения о муниципальном заказе,утверждаемого Думой района в соответствии с федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 52. Средства самообложения граждан района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения районамогут привлекаться разовые платежи граждан - средствасамообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается вабсолютной величине равным для всех жителей района, за исключениемотдельных категорий граждан, численность которых не можетпревышать 30% от общего числа жителей района и для которых размерплатежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложенияграждан решаются на местном референдуме.
Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственныхполномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельныхгосударственных полномочий из регионального фонда компенсацийпредоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления района имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случае принятия Думой районасоответствующего решения.
3. Глава района вправе внести на рассмотрение Думы районавопрос об использовании для осуществления отдельныхгосударственных полномочий собственных материальных ресурсов ифинансовых средств.
Статья 54. Муниципальные заимствования
Дума района вправе принять решение о привлечении заемныхсредств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой района всоответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативныхправовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава 6. Гарантии и ответственность
Статья 55. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления
Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Новгородской области обеспечиваютгосударственные гарантии прав населения района на осуществлениеместного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществлениеместного самоуправления, предусмотренных федеральными законами,областными законами, настоящим Уставом не допускается.
Статья 56. Ответственность депутатов Думы района, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления района перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Думырайона, выборных должностных лиц местного самоуправления районаперед населением и порядок решения соответствующих вопросовопределяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральнымзаконом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"
2. Население района вправе отозвать депутата Думы района,выборных должностных лиц местного самоуправления района всоответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправлениярайона и должностных лиц местного самоуправления района передгосударством
Ответственность органов местного самоуправления района идолжностных лиц местного самоуправления района перед государствомнаступает на основании решения соответствующего суда в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородскойобласти, областных законов, настоящего Устава, а также в случаененадлежащего осуществления органами местного самоуправлениярайона и должностными лицами местного самоуправления районапереданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 58. Ответственность Думы района перед государством
1. Дума района может быть распущена областным законом, еслисоответствующим судом установлено, что Думой района приняторешение, противоречащее Конституции Российской Федерации,федеральным законам, Уставу Новгородской области, областнымизаконам, настоящему Уставу, а Дума района в течение 3 месяцев содня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отмениласвое решение.
2. Полномочия Думы района прекращаются со дня вступления всилу областного закона о его роспуске. Статья 59. Ответственность Главы района перед государством
1. Глава района может быть отрешен от должности ГубернаторомНовгородской области в случае:
1) издания Главой района нормативного правового акта,противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законом, федеральным законам, Уставу Новгородскойобласти, областным законам, настоящему Уставу, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом, а Глава района втечение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой района действий, в том числе издания имправового акта, не носящего нормативного характера, влекущихнарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства итерриториальной целостности Российской Федерации, национальнойбезопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,единству правового и экономического пространства РоссийскойФедерации, нецелевое расходование субвенций из федеральногобюджета или областного бюджета, если это установленосоответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава района, в отношении которого ГубернаторомНовгородской области был издан правовой акт об отрешении отдолжности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебномпорядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправлениярайона, должностных лиц местного самоуправления района передфизическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления района идолжностных лиц местного самоуправления района перед физическими июридическими лицами наступает в порядке, установленномфедеральными законами.
Статья 61. Контроль за деятельностью органов местногосамоуправления района и должностных лиц местного самоуправлениярайона
1. Дума района осуществляет контроль за:
соответствием деятельности органов местного самоуправлениярайона и должностных лиц местного самоуправления района настоящемуУставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовымиактами Думы района;
исполнением органами местного самоуправления района идолжностными лицами местного самоуправления района полномочий порешению вопросов местного значения района.
2. В соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, настоящим Уставом и решениями Думы района,контроль могут осуществлять также и иные органы местногосамоуправления района, и должностные лица местного самоуправлениярайона.
Глава 7. Заключительные положения Статья 62. Принятие Устава района, решения о внесенииизменений и (или) дополнений в Устав района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы района проектанового Устава района, а также проекта решения о внесении измененийи (или) дополнений в Устав района может исходить от Главы районаили от депутатов Думы района, численностью не менее одной трети отустановленного числа.
2. Проект Устава района, проект решения о внесении измененийи (или) дополнений в Устав района подлежит официальномуопубликованию в районной газете "Батецкий край" не позднее чем за30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременнымопубликованием установленного Думой района порядка учетапредложений по проекту указанного Устава (решения), а такжепорядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава района и по проекту решения о внесенииизменений и (или) дополнений в Устав района, в порядке,определяемом решением Думы района, проводятся публичные слушания.
4. Решение Думы района о принятии Устава и решение о внесенииизменений и (или) дополнений в него, принимается большинством вдве трети голосов от установленной численности депутатов Думырайона.
5. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или)дополнений подлежит государственной регистрации в порядке,предусмотренном федеральным законом.
6. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или)дополнений подлежит опубликованию в районной газете "Батецкийкрай" в течение 30 дней после государственной регистрации.
(Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципальногорайона Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД)
Статья 63. Вступление в силу Устава района, решения овнесении изменений и (или) дополнений в Устав района
Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или)дополнений вступает в Силу после его официального опубликования.