Решение Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.07.2008 № 198-РД
О внесении изменений в Устав Батецкого муниципального района
Российская Федерация Новгородская область ДУМА БАТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 24 июня 2008 г. № 198-РД п.Батецкий О внесении изменений в Устав Батецкого муниципального района Принято Думой Батецкого муниципального района 24 июля 2008 года В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №1З1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" Дума Батецкого муниципального районаРЕШИЛА: 1. Утвердить изменения в Устав Батецкого муниципальногорайона (далее - изменения в Устав) в прилагаемой редакции. 2. Направить прилагаемые изменения в Устав на государственнуюрегистрацию в отдел законодательства Новгородской областиУправления Министерства юстиции Российской Федерации поСеверо-Западному федеральному округу. 3. Настоящее решение вступает в силу после егогосударственной регистрации и официального опубликования врайонной газете "Батецкий край". 4. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Батецкийкрай". Глава муниципального района Н.В.Леонтьев Изменения в Устав Батецкого муниципального района утверждены решением Думы Батецкого муниципального района от 24.07.2008 № 198-РД ИЗМЕНЕНИЯ в Устав Батецкого муниципального района 1. Статью 5 Устава Батецкого муниципального района изложить вновой редакции: "Статья 5. Вопросы местного значения Батецкого муниципальногорайона 1. К вопросам местного значения Батецкого муниципальногорайона (далее - район) относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Батецкогомуниципального района (далее - бюджет района), контроль заисполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сбороврайона; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах района электро- и газоснабженияпоселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов в границах района,а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории района; 9) организация охраны общественного порядка на территориирайона муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиНовгородской области; организация предоставления дополнительногообразования детям (за исключением предоставления дополнительногообразования детям в учреждениях регионального значения) иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориирайона, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории района (за исключениемтерриторий поселений, включенных в утвержденный ПравительствомРоссийской Федерации перечень территорий, население которыхобеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,подведомственных федеральному органу исполнительной власти,осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечениюнаселения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощив амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования района,утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования района документации по планировке территории, ведениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, втом числе путем выкупа, земельных участков в границах района длямуниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории района, аннулирование таких разрешений, выдачапредписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламныхконструкций на территории района, осуществляемые в соответствии сФедеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории района межпоселенческих местзахоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав района, услугами связи, общественного питания, торговли ибытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав района, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих всостав района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории района от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории района; 25) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на межселенных территориях; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства; 28) обеспечение условий для развития на территории районафизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийрайона; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления отдельных поселений,входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправления района о передаче им осуществления частисвоих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовэтих поселений в бюджет района. Органы местного самоуправления района вправе заключатьсоглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений,входящих в состав района, о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района вбюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений." 2. Статью 5.1 Устава Батецкого муниципального района изложитьв новой редакции: "Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района нарешение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значениямуниципальных районов 1. Органы местного самоуправления района имеют право на: 1) создание музеев района; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории района общественных работ для граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связаннойс реализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории района; 5) оказание содействия национально-культурному развитиюнародов Российской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории района; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории районапервичной медико-санитарной помощи. 2. Органы местного самоуправления района вправе решатьвопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы,не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и областнымизаконами, только за счет собственных доходов бюджета района (заисключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального иобластного бюджетов)." 3. Статью 13 Устава Батецкого муниципального района изложитьв новой редакции: "Статья 13. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей района Думой района,Главой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Думы района или Главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиДумы района, назначаются Думой района, а по инициативе Главырайона - Главой района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава района, а также проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав,кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно вцелях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значенияи полномочий по их решению в соответствие с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами; 2) проект бюджета района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территорий ипроекты межевания территорий, а также вопросы предоставленияразрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы отклоненияот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, вопросы изменения одного видаразрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется решением Думы района. 5. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию в районной газете "Батецкий край" и (или) вприложении к районной газете "Батецкий край" - "Официальныйвестник"." 4. Статью 20 Устава Батецкого муниципального района изложитьв новой редакции: "Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы района 1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранногогосударства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района; 11) преобразования района, осуществляемого в соответствии счастями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случаеупразднения района; 12) увеличения численности избирателей района более чем на 25процентов, произошедшего вследствие изменения границ района. 2. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4-8, 10-12 части1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы районаосуществляется на основании решения Думы района по итогамрассмотрения проекта соответствующего решения Думы районадепутатами Думы района. Соответствующее решение принимается большинством в две третиголосов от установленной численности депутатов Думы района. В случае, предусмотренном пунктом 10 части 1 настоящейстатьи, полномочия Главы района прекращаются в порядке,предусмотренном статьей 13 Устава района. 3. Полномочия Главы района прекращаются с момента вступленияв силу решения суда, соответствующего правового акта либо с датыгосударственной регистрации смерти. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы районаего полномочия временно исполняет первый заместитель Главыадминистрации района." 5. Дополнить Устав Батецкого муниципального района статьёй20.2 следующего содержания: "Статья 20.2. Социальные гарантии Главе района 1. Глава района после прекращения своих полномочий продолжаетполучать установленное Думой района денежное содержание доустройства на новое место работы в течение одного года в следующихслучаях: 1) преобразования или упразднения района; 2) неизбрания на должность после окончания срока полномочий; 3) отставки Главы района по собственному желанию, если онпроработал на этой должности не менее одного года; 4) в случае увеличения численности избирателей района болеечем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границрайона. 2. В случае, если заработная плата на новом месте работы нижеразмера денежного содержания, установленного Думой района Главерайона, данному лицу производится доплата до уровня прежнегоденежного содержания, но не более одного года со дня прекращенияполномочий. 3. В случае, если вышеуказанное лицо получает пособие побезработице, то ему производится доплата до прежнего уровня егоденежного содержания, установленного Думой района, но не болееодного года со дня прекращения полномочий. 4. В случае гибели (смерти) Главы района, если она наступилав связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьипогибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размерегодового денежного содержания указанного лица, исчисленная из егосреднего денежного содержания, установленного Думой района на деньвыплаты компенсации. 5. В случае причинения Главе района, в связи с осуществлениемим своих полномочий увечья или иного вреда здоровью, повлекшихстойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачиваетсякомпенсация в размере разницы между суммой среднего денежногосодержания указанного лица, установленного Думой района, на деньвыплаты компенсации, и назначенной пенсии по инвалидности. Даннаякомпенсация не выплачивается, если указанному лицу назначенапенсия за выслугу лет в соответствии с областнымзаконодательством. Право получения данной компенсацииограничивается сроком нахождения на инвалидности. 6. Главе района сверх ежегодного основного оплачиваемогоотпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляетсяежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося вненормированном рабочем дне. 7. Главе района ежегодно выплачивается единовременная выплатана лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размерединовременной выплаты устанавливается Новгородской областнойДумой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплатыединовременной выплаты определяется Думой района. 8. Предоставление социальных гарантий Главе районаосуществляется за счет средств бюджета района." 6. Статью 23 Устава Батецкого муниципального района изложитьв новой редакции: "Статья 23. Заседание Думы района, порядок его созыва ипроведения 1. Дума района может осуществлять свои полномочия в случаеизбрания не менее двух третей от установленной численностидепутатов. 2. Основной формой работы Думы района является заседание.Заседание Думы района не может считаться правомочным, если на немприсутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.Заседания Думы района проводятся не реже одного раза в три месяца. 3. Вновь избранная Дума района собирается на первое заседаниене позднее 30 дней со дня избрания Думы района в правомочномсоставе. 4. Первое заседание Думы района нового созыва открываетстарейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание доизбрания председателя Думы района. 5. Порядок работы Думы района устанавливается соответствующимрешением Думы района." 7. Статью 25 Устава Батецкого муниципального района изложитьв новой редакции: "Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Думы района 1. Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно вслучае ее роспуска по основаниям, предусмотренным статьёй 73Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 2. Полномочия Думы района могут быть также прекращены: 1) в случае принятия Думой района решения о самороспуске.Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третямиголосов от установленной численности депутатов Думы района. 2) в случае вступления в силу решения Новгородскогообластного суда о неправомочности данного состава депутатов Думырайона, в том числе в связи со сложением депутатами своихполномочий; 3) в случае преобразования района, осуществляемого всоответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", а также в случаеупразднения района. 4) в случае увеличения численности избирателей района болеечем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границрайона. 3. Полномочия Думы района прекращаются с момента вступления всилу решения суда, соответствующего областного закона, решенияДумы района. 4. Досрочное прекращение полномочий Думы района влечетдосрочное прекращение полномочий ее депутатов. 5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы района,досрочные выборы в Думу района проводятся в сроки, установленныефедеральным законом." 8. Статью 36 Устава Батецкого муниципального района изложитьв новой редакции: "Статья 36. Муниципальные правовые акты района 1. Систему муниципальных правовых актов района образуют: Устав района, решения, принимаемые на местном референдуме; решения Думы района; постановления и распоряжения Главы района; постановления и распоряжения Администрации района. 2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме, являются актами высшейюридической силы. Никакие иные правовые акты органов местногосамоуправления района не должны противоречить им. 3. Правовые акты органов местного самоуправления районаобязательны для исполнения на всей территории района. 4. Правовые акты органов местного самоуправления района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования в специальномвыпуске к районной газете "Батецкий край - "Официальный вестник"или в районной газете "Батецкий край". 5. Муниципальные правовые акты органов местногосамоуправления района, не затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихподписания и (или) в сроки, указанные в правовых актах органовместного самоуправления района. 6. Решения Думы района о налогах и сборах вступают в силу всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 7. Порядок опубликования (обнародования) муниципальныхправовых актов определяется настоящим Уставом. 8. Муниципальные правовые акты в течение 25 дней после ихподписания подлежат опубликованию в специальном выпуске к районнойгазете "Батецкий край - "Официальный вестник" или в районнойгазете "Батецкий край". 9. Статью 42 Устава Батецкого муниципального района изложитьв новой редакции: "Статья 42. Муниципальное имущество района 1. В собственности района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения районом вопросовместного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления района, в случаях, установленных федеральными иобластными законами, а также имущество, предназначенное дляосуществления отдельных полномочий органов местногосамоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений района в соответствии с нормативнымиправовыми актами Думы района. 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления районафедеральными законами и которые не отнесены к вопросам местногозначения. 2. Для решения вопросов местного значения в собственностирайона могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границнаселенных пунктов в границах поселения, а также имущество,предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 5) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступногои бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территориирайона скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 10) имущество, необходимое для официального опубликованиямуниципальных правовых актов района, иной официальной информации; 11) земельные участки, отнесенные к муниципальнойсобственности района в соответствии с федеральными законами. 12) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории района межпоселенческих мест захороненияи организации ритуальных услуг; 13) имущество межпоселенческих библиотек; 14) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории района; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территорияхдвух и более поселений или на межселенной территории района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территориирайона физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защитынаселения и территории района от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории икультуры) независимо от категории их историко-культурного значенияв случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малогои среднего предпринимательства на территории района, в том числедля формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства. 3. В случаях возникновения у района права собственности наимущество, не предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления района, для обеспечения деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений района либо не относящееся к видам имущества,перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имуществоподлежит перепрофилированию (изменению целевого назначенияимущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такогоимущества устанавливаются федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращенияправа муниципальной собственности, а также порядок учетамуниципального имущества устанавливаются федеральным законом."