Постановление Правительства Новгородской области от 16.01.2020 № 4
О государственной программе Новгородской области «Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2020-2026 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.01.2020 № 4
Великий Новгород
О государственной программе Новгородской области
«Градостроительная политика на территорииНовгородской области на
2020-2026 годы»
(В редакцииПостановления Правительства
Новгородской области от15.07.2020 г. № 325)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, перечнем государственныхпрограмм Новгородской области,
утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от
02.09.2013 № 99-рг, Правительство Новгородскойобласти
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу
Новгородской области «Градостроительная политика на территории
Новгородской области на 2020-2026 годы» (далее государственная
программа).
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Новгородской области:
от 04.07.2018 № 330 «О государственной программе Новгородской
области «Градостроительная политика на территории Новгородской
области на 2018-2023 годы»;
от 26.11.2018 № 552 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Градостроительная политика на
территории Новгородской области на 2018-2023годы»;
от 20.06.2019 № 224 «О внесении изменения в государственную
программу Новгородской области «Градостроительная политика на
территории Новгородской области на 2018-2023годы».
3. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале
правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородскойобласти А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Новгородской области
от 14.01.2020 № 3
Государственная программа Новгородской области
«Градостроительная политика натерритории Новгородской области
на 2020-2026 годы»
(В редакцииПостановления Правительства
Новгородской области от15.07.2020 г. № 325)
Паспорт государственной программы
| Ответственный исполнитель государственной программы | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области (далее министерство) |
| Соисполнители государственной программы | министерство государственного управления Новгородской области; государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Новгородской области» (далее ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области») (по согласованию) |
| Цели государственной программы | создание условий для устойчивого развития территорий Новгородской области |
| Задачи государственной программы | реализация полномочий Новгородской области в сфере градостроительной деятельности; сокращение сроков проведения административных процедур в сфере строительства; обеспечение деятельности органа исполнительной власти Новгородской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы; оказание методического содействия органам местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности |
| Сроки реализации государственной программы | 2020-2026 годы |
| Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 90062,12 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год – 10108,52 тыс.рублей; 2021 год – 10645,6 тыс.рублей; 2022 год – 10645,6 тыс.рублей; 2023 год – 16535,6 тыс.рублей; 2024 год – 13835,6 тыс.рублей; 2025 год – 14145,6 тыс.рублей; 2026 год – 14145,6 тыс.рублей; из них: областной бюджет – 90062,12 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год – 10108,52 тыс.рублей; 2021 год – 10645,6 тыс.рублей; 2022 год – 10645,6 тыс.рублей; 2023 год – 16535,6 тыс.рублей; 2024 год – 13835,6 тыс.рублей; 2025 год – 14145,6 тыс.рублей; 2026 год – 14145,6 тыс.рублей; местные бюджеты – 0,0 тыс.рублей; федеральный бюджет – 0,0 тыс.рублей; внебюджетные источники – 0,0 тыс.рублей |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 15.07.2020 г. № 325) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | своевременная актуализация схемы территориального планирования Новгородской области, утвержденной постановлением Администрации Новгородской области от 29.06.2012 № 370, в соответствии с законодательством Российской Федерации для определения границ земельных участков, планируемых к размещению объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, для обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов; обеспечение соблюдения органами местного самоуправления Новгородской области законодательства о градостроительной деятельности; реализация на территории области целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147р, снижение административных барьеров в сфере строительства |
I. Характеристика текущего состояния в сфере
градостроительства, приоритеты и цели государственной политики в
указанной сфере
Важными стратегическимизадачами в сфере градостроительства на
территории Новгородской области являютсяобеспечение безопасности и
благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение
негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду и обеспечение охраны ирационального использования
природных ресурсов, а также создание условий устойчивого
экономического развития в частиэффективного использования земли и
иной недвижимости всех форм собственности в интересах
удовлетворения потребностей жителей области.
Решение данных задачобеспечивается подготовкой и утверждением
документов территориального планирования Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления.
В соответствии со статьями 7, 15 Градостроительного кодекса
Российской Федерации утверждение схемы территориального
планирования субъекта РоссийскойФедерации, а также внесение в нее
изменений относятся к полномочиямвысшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РоссийскойФедерации.
Документом территориального планирования Новгородской области
является схема территориальногопланирования Новгородской области,
утвержденная постановлением Администрации Новгородской области от
29.06.2012 № 370 (далее схема).
В соответствии соСтратегией социально-экономического развития
Новгородской области до 2026 года,утвержденной областным законом
от04.04.2019 № 394-ОЗ, развитие области предполагается в том числе
и в части строительства на территории областиобъектов федерального
значения, объектов регионального значения, объектов местного
значения.
В соответствии с частью7 статьи 26 Градостроительного кодекса
Российской Федерации в случае, еслипрограммы, реализуемые за счет
бюджета Новгородской области, решения органов государственной
власти области, иных главных распорядителей средств бюджета
Новгородской области, предусматривающие создание объектов
регионального значения, инвестиционные программы субъектов
естественных монополий, организаций коммунального комплекса
принимаются после утверждения схемы и предусматривают создание
объектов регионального значения, подлежащихотображению в схеме, но
не предусмотренных схемой, в схему в пятимесячный срок с даты
утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся
соответствующие изменения.
Неотображение в схеме объектов регионального значения,
планируемых для размещения на территории области, приведет к
невозможности осуществления мероприятий по ихстроительству.
В целях снижения административных барьеров в сфере
строительства на территории Новгородской области осуществляется
реализация целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и
повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской
Федерации «Получение разрешения настроительство и территориальное
планирование», утвержденной распоряжениемПравительства Российской
Федерации от 31 января 2017 года № 147-р.
Реализация указанной целевой модели позволит существенно
снизить:
риски несоответствия муниципальных правовых актов требованиям
федерального законодательства;
ошибки при принятии градостроительных решений в целях
эффективного использования территорий;
сроки прохождения и количество процедур, необходимых для
получения разрешительных документов в градостроительнойсфере.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и
прочих рисков реализации государственнойпрограммы
Основными рисками при реализации государственной программы
будут являться изменения законодательства Российской Федерации и
Новгородской области, возникновение необходимости выполнения
дополнительных работ при внесении изменений в схему, при которых
возможно возникновение непредвиденных расходов, инфляционные
процессы, а также сокращение объемовфинансирования из областного
бюджета.
Управление рисками и минимизация их негативных последствий
будут осуществляться своевременной корректировкой состава
программных мероприятий и целевыхпоказателей с учетом достигнутых
результатов и текущих условий реализациигосударственной программы
для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных
ресурсов.
III. Механизмуправления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной
программы с приоритетами, целями и показателями прогноза
социально-экономического развития области иконтроль за реализацией
государственной программы осуществляет первый заместитель
Губернатора Новгородской области , координирующий деятельность
министерства. (Вредакции Постановления Правительства Новгородской
области от15.07.2020 г. № 325)
Управление и контроль реализации государственной программы
осуществляется на основе плана-графикагосударственной программы,
утвержденного приказом министерства.
Министерствоосуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации государственной
программы;
координацию выполнениямероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной
программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению
мероприятий государственной программы, объемов финансирования,
механизма реализации государственной программы, исполнителей
государственной программы, целевых показателей государственной
программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной
программы и информации о выполненииплана-графика государственной
программы в соответствии с постановлением Правительства
Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка
принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новгородской
области, их формирования, реализации и проведения оценки
эффективности».
IV. Перечень целевых показателей государственной программы
Новгородской области
| № п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Базовое значение целевого показателя (2019 год) | Значение целевого показателя по годам | ||||||
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Доля внесенных изменений в схему территориального планирования Новгородской области от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Доля внесенных изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Новгородской области от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Срок выдачи градостроительного плана земельного участка | рабочий день | 15 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 |
| (Строка в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 15.07.2020 г. № 325) | ||||||||||
| 4. | Срок выдачи разрешения на строительство | рабочий день | 7 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 5. | Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | день | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 6. | Выполнение плана проверок органов местного самоуправления Новгородской области при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 7. | Выполнение государственного задания ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области» | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 8. | Количество семинаров для должностных лиц органов местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности | ед. | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
V. Мероприятиягосударственной программы
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из перечня целевых показателей государственной программы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс.руб.) | ||||||
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. | Задача 1. Реализация полномочий Новгородской области в сфере градостроительной деятельности | |||||||||||
| 1.1. | Выполнение работ по внесению изменений в схему территориального планирования Новгородской области | министерство | 2020-2026 годы | 1 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.2. | Организация подготовки проекта региональных нормативов градостроительного проектирования и их утверждение | министерство | 2020-2026 годы | 2 | областной бюджет | - | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 15.07.2020 г. № 325) | ||||||||||||
| 4. | Задача 4. Оказание методического содействия органам местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности | |||||||||||
| 4.1. | Организация и проведение семинаров для должностных лиц органов местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности | министерство | 2020- 2026 годы | 8 | -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| - |
VI. Порядок расчетазначений целевых показателей или источники
получения информации государственной программыНовгородской области
«Градостроительная политика натерритории Новгородской области на
2020-2026 годы»
| № п/п | Наименование целевого показателя, единица измерения | Порядок расчета значения целевого показателя | Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |||||||
| 1. | Доля внесенных изменений в схему территориального планирования Новгородской области от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (%) |
А1 – доля внесенных изменений в схему территориального планирования Новгородской области; В1 – количество внесенных изменений в схему территориального планирования Новгородской области; С1 – общее количество изменений, внесение которых требуется в схему территориального планирования Новгородской области в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности | министерство | |||||||
| 2. | Доля внесенных изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Новгородской области от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (%) |
А1 – доля внесенных изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Новгородской области; В1 – количество внесенных изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Новгородской области; С1 – общее количество изменений, внесение которых требуется в региональные нормативы градостроительного проектирования Новгородской области в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности | министерство | |||||||
| 3. | Срок выдачи градостроительного плана земельного участка (день) | - | министерство | |||||||
| 4. | Срок выдачи разрешения на строительство (рабочий день) | - | министерство | |||||||
| 5. | Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (день) | - | министерство | |||||||
| 6. | Выполнение плана проверок органов местного самоуправления Новгородской области при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности (%) |
А1 – выполнение плана проверок; В1 – количество проведенных проверок, предусмотренных планом проверок; С1 – количество проверок, предусмотренных планом проверок | министерство | |||||||
| 7. | Выполнение государственного задания ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области» (%) | - | министерство | |||||||
| 8. | Количество семинаров для должностных лиц органов местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности (ед.) | - | министерство |
_________________________________