Постановление Областной Думы Новгородской области от 23.11.2016 № 104-од
Об организации и осуществлении мониторинга областного законодательства и практики его применения
Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2016 г. № 104-ОД Великий Новгород
Об организации и осуществлении мониторинга областного
законодательства и практики егоприменения
(В редакции Постановлений Областной Думы Новгородскойобласти
В целях осуществления систематического контроля за
соответствиемобластного законодательства действующему федеральному
законодательству, изучения практики применения областного
законодательства Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об организации и осуществлении
мониторинга областного законодательства и практики его применения
(приложение1).
2. Утвердить состав комиссии Новгородской областной Думы по
вопросам осуществления мониторинга областного законодательства и
практики его применения (приложение 2). (В редакции Постановления
Областной Думы Новгородской области от23.06.2020 г. № 1023-ОД)
3. Возложить координацию деятельности с органами
исполнительной власти Новгородской области по вопросам мониторинга
областного законодательства и практики его применения на
председателяНовгородской областной Думы.
4. Признать утратившими силу постановления Новгородской
областнойДумы:
1) от 28.03.2012 № 122-5 ОД «Об организации и осуществлении
мониторинга областного законодательства и практики его применения»
(газета«Новгородские ведомости» от 06.04.2012);
2) от 25.04.2012 № 154-5 ОД «О внесении изменения в состав
комиссии областной Думы по осуществлению мониторинга областного
законодательства и практики его применения» (газета «Новгородские
ведомости»от 03.05.2012);
3) от 28.11.2012 № 358-5 ОД «О внесении изменения в
постановление областной Думы от 28.03.2012 № 122-5 ОД» (газета
«Новгородскиеведомости» от 04.12.2012);
4) от 26.06.2013 № 609-5 ОД «О внесении изменения в
постановление областной Думы от 28.03.2012 № 122-5 ОД» (газета
«Новгородскиеведомости» от 05.07.2013);
5) от 26.02.2014 № 952-5 ОД «О внесении изменения в
постановлениеНовгородской областной Думы от 28.03.2012 № 122-5 ОД»
(газета«Новгородские ведомости» от 06.03.2014);
6) от 26.11.2014 № 1247-5 ОД «О внесении изменения в
постановлениеНовгородской областной Думы от 28.03.2012 № 122-5 ОД»
(газета«Новгородские ведомости» от 05.12.2014);
7) от 27.05.2015 № 1465-5 ОД «О внесении изменения в
постановлениеНовгородской областной Думы от 28.03.2012 № 122-5 ОД»
(газета«Новгородские ведомости» от 05.06.2015);
8) от 25.05.2016 № 1873-5 ОД «О внесении изменения в
постановлениеНовгородской областной Думы от 28.03.2012 № 122-5 ОД»
(газета«Новгородские ведомости» от 31.05.2016).
5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Новгородские
ведомости».
Председатель Новгородской
областной Думы Е.В.Писарева
Приложение 1
к постановлению Новгородской
областной Думы
от 23.11.2016 № 104-ОД
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и осуществлении мониторинга
областного законодательства и практики его применения
(В редакции Постановления Областной Думы Новгородскойобласти
I. Общие положения
1. Под мониторингом областного законодательства и практики его
применения понимается систематическая комплексная деятельность по
сбору,обобщению, анализу и оценке информации:
1) о соответствии областного законодательства федеральному
законодательствуи судебной практике;
2) о достижении целей и задач принятия областных законов.
2. Основными задачами мониторинга областного законодательства
и практики его применения являются:
1) определение степени урегулированности областным законом
вопросов, отнесенных к предметам ведения субъектов Российской
Федерации и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и
субъектов Российской Федерации;
2) определение соответствия областных законов Конституции
Российской Федерации и действующему федеральному законодательству;
3) выявление причин, препятствующих исполнению областных
законов и выработка предложений по их устранению, а также выработка
мер по повышению эффективности правоприменения ипротиводействия
коррупции.
(Пункт в редакции ПостановленияОбластной Думы Новгородской
области от25.04.2018 г. № 483-ОДД)
3. Работа по проведению мониторинга областного
законодательства и практики его применения организуется комиссией
Новгородскойобластной Думы по вопросам осуществления мониторинга
областного законодательства и практики его применения
(далее - комиссия) и осуществляется на регулярной и плановой
основе. (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской
области от25.04.2018 г. № 483-ОД)
II. Организация работы по проведению мониторинга
4. Планирование направленийпроведения мониторинга областного
законодательства и практики его применения по отраслям
законодательства осуществляется комиссией.
Перечень областных законов, подлежащих мониторингу
правоприменения в очередном календарном году, формируется на
основании предложений, поступивших от комитетов Новгородской
областной Думы, депутатов Новгородской областной Думы, членов
комиссии, а также результатов текущего мониторинга областного
законодательства и утверждается комиссией.
Перечень областных законов, подлежащих мониторингу
правоприменения в очередном календарном году, содержитпо каждому
областному закону, подлежащему мониторингу правоприменения, его
реквизиты (дата, номер и заголовок), наименование комитета
Новгородской областной Думы, ответственного заподведение итогов
мониторинга, срок подведения итогов мониторинга.
(Пункт в редакции Постановления Областной Думы Новгородской
области от25.04.2018 г. № 483-ОД)
5. Мониторинг областного законодательства и практики его
применения осуществляется комитетами Новгородской областнойДумы в
соответствии с вопросами, находящимися в ихведении, и комитетом
правового обеспечения и мониторинга областногозаконодательства
аппарата Новгородской областной Думы.
Текущий мониторинг осуществляется комитетом правового
обеспечения и мониторинга областного законодательства аппарата
Новгородской областной Думы.
(Пункт в редакции Постановления Областной Думы Новгородской
области от25.04.2018 г. № 483-ОД)
6. Мониторинг практики применения областногозаконодательства
может осуществляться при реализации Новгородскойобластной Думой
контрольных полномочий в соответствии с областным законом от
14.12.2007 N 221-ОЗ "О контроле Новгородской областной Думы за
соблюдением и исполнением областных законов и постановлений
Новгородской областной Думы". (В редакцииПостановления Областной
Думы Новгородской области от25.04.2018 г. № 483-ОД)
Пункты 7 – 8. (Утратили силу - Постановление Областной Думы
Новгородской области от25.04.2018 г. № 483-ОД)
II-1. Порядок осуществления мониторинга областного
законодательства и практики его применения
8-1. Сбор информации опрактике применения областного закона
осуществляется посредством направления запросов в органы
государственной власти Новгородской области, органы местного
самоуправления, иные органы и организации, враспоряжении которых
имеется информация о практике применения областного закона.
При обобщении и анализе информации, поступившей в ходе
осуществления мониторинга областного закона и практики его
применения, проводится:
1) анализ федеральногозаконодательства (действующих и вновь
принятых нормативных правовых актов) в части полномочий по
предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам
совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской
Федерации;
2) изучение практики Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации по делам,
затрагивающим законодательство субъектов Российской Федерации;
3) осуществление правовойэкспертизы действующих нормативных
правовых актов, принятых Новгородской областной Думой, с целью
выявления нарушений либо пробелов правового регулирования;
4) подготовка предложений при выявлении нарушений либо
пробелов правового регулирования в нормативных правовых актах
Новгородской областной Думы:
а) о внесении изменений в нормативныеправовые акты;
б) о признании утратившими силунормативных правовых актов;
в) о принятии нового нормативногоправового акта.
8-2. Информация о результатахмониторинга областного закона и
практики его применения должна содержать:
1) краткую характеристику предмета регулирования областного
закона, основания осуществления мониторинга, источники, объем и
содержание полученной информации;
2) сведения о выявленныхпроблемах, связанных с применением
областного закона:
а) о несоответствии областного закона федеральному
законодательству (если таковое имеется);
б) об отсутствии подзаконных нормативныхправовых актов и иных
правовых актов, направленных на реализациюобластного закона, в
отношении которого проведен мониторинг;
в) о наличии норм, имеющих юридико-лингвистическую
неопределенность, выявленных в результате мониторинга, в томчисле
на основании обращений граждан, юридических лиц,органов местного
самоуправления, судебной практики или других данных;
г) о других проблемах и действиях,направленных на их решение;
3) предложения по внесению изменений в областной закон (при
необходимости);
4) предложения по устранению выявленных коррупциогенных
факторов (при их выявлении в результате мониторинга);
5) рекомендации по разработке нормативных правовых актов,
предусмотренных областными законами, либо внесению в нихизменений
(при необходимости);
6) иные предложения, основанные на результатах мониторинга,
направленные на совершенствование действия областного закона и
принятых на его основании нормативных правовых актов.
8-3. Информация о результатахмониторинга областного закона и
практики его применения рассматривается на заседании комитета
Новгородской областной Думы, к вопросам ведения которогоотносится
сфера правового регулирования областного закона, в отношении
которого проведен мониторинг.
Предложения, подготовленные в результате деятельности по
осуществлению мониторинга областных законов и практики их
применения, направляются разработчикам законопроектов для
подготовки проектов нормативных правовых актов и внесения их в
установленном порядке на рассмотрение Новгородской областнойДумы,
а также учитываются при подготовке Программы законопроектной работы
Новгородской областной Думы и плана работы Новгородскойобластной
Думы.
(Раздел дополнен - ПостановлениеОбластной Думы Новгородской
области от25.04.2018 г. № 483-ОД)
III. Комиссия Новгородской областной Думы по вопросам
осуществления мониторинга областного законодательства и практики
егоприменения
9. Комиссия Новгородской областной Думы по вопросам
осуществления мониторинга областного законодательства и практики
его применения (далее - комиссия) является коллегиальным
совещательным органом при Новгородской областной Думе, работает на
общественныхначалах.
В своей деятельности комиссия руководствуетсяКонституцией
Российской Федерации, федеральным и областным законодательством,
настоящимПоложением.
10. Комиссия формируется Новгородской областной Думой в
составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии,
секретарякомиссии, а также членов комиссии.
Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии
избираются из состава депутатов Новгородской областной Думы,
секретарькомиссии и члены комиссии могут быть работниками аппарата
Новгородскойобластной Думы, представителями органов исполнительной
власти Новгородской области, органов местного самоуправления
муниципальныхобразований, организаций и общественных объединений.
11. Основными задачами комиссии являются организация
деятельности по осуществлению мониторинга областного
законодательства и практики его применения и подготовка ежегодного
докладао состоянии законодательства Новгородской области.
12. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в полугодие. Порядок своей работы комиссия
определяетсамостоятельно.
13. Организация работы и обеспечение деятельности комиссии
осуществляется председателем комиссии и комитетом правового
обеспечения и мониторинга областного законодательства аппарата
Новгородской областной Думы. (В редакцииПостановления Областной
Думы Новгородской области от25.04.2018 г. № 483-ОД)
________________________________
Приложение 1
к постановлению Новгородской
областной Думы
от 23.11.2016 № 104-ОД
Состав
комиссии по вопросам осуществлениямониторинга областного
законодательства и практики его применения
(далее - комиссия)
(В редакции Постановлений Областной Думы Новгородскойобласти
Катенов Евгений Александрович - заместитель председателя
Новгородской областной Думы, председатель комиссии
Рыбка Александр Николаевич - председатель комитета
Новгородской областной Думы по социальнойполитике, заместитель
председателя комиссии (В редакции Постановления Областной Думы
Новгородской области от24.07.2019 г. № 795-ОД)
Славных Елена Владимировна - ведущий консультант комитета
правового обеспечения и мониторинга областного законодательства
аппарата Новгородской областной Думы, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Бойцев Анатолий Александрович - Уполномоченный по правам
человека в Новгородской области (по согласованию)
Борцевич Илья Юрьевич -министр государственного управления
Новгородской области (по согласованию)
Веткин Юрий Евгеньевич - заместитель министра природных
ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области -
директор департамента охраны окружающей среды и выдачи
разрешительных документов министерства природных ресурсов, лесного
хозяйства и экологии Новгородской области (по согласованию) (В
редакции Постановления Областной Думы Новгородской области
Костыгова Анна Александровна - главный
консультант-юрисконсульт департамента промышленности и
стратегических проектов министерства промышленности и торговли
Новгородской области (по согласованию) (В редакции Постановления
Областной Думы Новгородской области от23.06.2020 г. № 1023-ОД)
Масютина Наталья Николаевна - начальник отдела правового
обеспечения и кадровой работы министерства труда и социальной
защиты населения Новгородской области (по согласованию)
Паянен Светлана Владимировна - заместитель председателя
комитета правового обеспечения и мониторинга областного
законодательства аппарата Новгородской областной Думы
Пехтерева Наталья Борисовна - начальник отдела мониторинга,
систематизации законодательства и судебно-договорной работы
правового управления Администрации Губернатора Новгородской области
(по согласованию)
Питерова Галина Николаевна - первый заместитель министра
финансов Новгородской области (по согласованию)
Покровская Елена Витальевна - министр сельского хозяйства
Новгородской области (по согласованию)
Попов Роман Геннадьевич - заместитель Исполнительного
директора, советник Исполнительного директора по юридическим
вопросам исполнительного аппарата Ассоциации"Совет муниципальных
образований Новгородской области" (по согласованию)
Сатин Александр Николаевич - заместитель министра
образования Новгородской области - директор департамента общего
образования министерства образования Новгородской области (по
согласованию) (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской
области от24.07.2019 г. № 795-ОД)
Сембратович Виктория Богдановна - главный
консультант-юрисконсульт департамента транспорта и
контрольно-правовой работы министерства транспорта, дорожного
хозяйства и цифрового развития Новгородской области (по
согласованию) (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской
области от23.06.2020 г. № 1023-ОД)
Тарусов Руслан Владимирович - министр строительства,
архитектуры и территориального развития Новгородской области (по
согласованию) (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской
области от23.06.2020 г. № 1023-ОД)
Шведкин Сергей Сергеевич - заместитель министра
инвестиционной политики Новгородской области (по согласованию) (В
редакции Постановления Областной Думы Новгородской области
Принимает участие в работе комиссии:
Белова Татьяна Николаевна -заместитель начальника Управления
Министерства юстиции Российской Федерации поНовгородской области
(по согласованию)
________________________________