Областной закон Новгородской области от 27.03.2015 № 750-оз
О статусе и мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Действиевосстановлено
с 1 января по 31декабря 2016 года –
Областной закон
Новгородской области
О статусе и мерах социальной поддержкимногодетных семей,
проживающихна территории Новгородской области,
и о наделении органов местногосамоуправления
отдельными государственнымиполномочиями
(В редакцииОбластных законов Новгородской области
ПринятНовгородской областной Думой 25 марта 2015 года
Настоящий областной закон принят в соответствии со статьей
26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской
Федерации".
Статья 1. Сфера действия настоящегообластного закона
Настоящий областной закон регулирует правоотношения,
связанные с присвоением семье статуса многодетной и
предоставлением мер социальной поддержки указанным в настоящем
областном законе многодетнымсемьям, а также устанавливает порядок
передачи органам местного самоуправлениямуниципальных районов и
городского округа (далее - органы местного самоуправления)
отдельных государственных полномочий по присвоению семье статуса
многодетной и предоставлению мер социальной поддержки многодетным
семьям.
Статья 2. Понятие многодетной семьи
1. Под многодетной семьей в настоящем областном законе
понимается семья, имеющая в своем составе трех и более детей в
возрасте до восемнадцати лет.
2. В составе многодетной семьиучитываются:
1) совместно проживающие и ведущие общее хозяйство родители,
в том числе не состоящие в браке, в случае установления отцовства
детей, одинокий родитель;
2) опекуны (попечители), приемныеродители;
3) дети в возрасте до восемнадцати лет, в том числе пасынки и
падчерицы, включая усыновленных, дети, находящиеся под опекой
(попечительством), дети, воспитывающиеся в приемных семьях,
проживающие совместно с родителями, опекунами (попечителями),
приемными родителями;
4) дети в возрасте до восемнадцатилет, проживающие отдельно
от родителей (одинокого родителя), опекуна (попечителя), приемных
родителей (приемного родителя) в связи с обучением в
образовательных организациях среднего профессионального
образования или высшегообразования.
3. В составе многодетной семьи неучитываются дети:
1) находящиеся наполном государственном обеспечении;
2) переданные под опеку (попечительство) другим лицам, не
отнесенным ксовершеннолетним членам многодетной семьи;
3) в отношении которых родители лишеныродительских прав либо
ограничены в родительских правах;
4) отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору
суда, вступившемув законную силу;
5) объявленные в установленном порядке полностью
дееспособными(эмансипированными);
6) вступившие в брак до достижения ими возраста восемнадцати
лет.
4. Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением,
выданным в порядке,установленном настоящим областным законом.
Статья 3. Меры социальной поддержкимногодетных семей
1. Меры социальной поддержки в порядке и на условиях,
предусмотренных настоящим областным законом, предоставляются
многодетным семьям, в которых местом жительства обоихили одного
родителя, опекуна (попечителя), приемного родителя является
территория Новгородскойобласти.
2. Многодетные семьи независимо от дохода семьи имеютправо
на следующие меры социальнойподдержки:
1) первоочередной прием детей в дошкольные образовательные
организации;
2) первоочередной прием родителей и детей в медицинских
организациях Новгородской области;
3) первоочередной прием детей в детские реабилитационные и
оздоровительные организацииНовгородской области;
4) первоочередной прием в государственные и муниципальные
образовательные организации на обучение по образовательным
программам начального общего, основного общего исреднего общего
образования при приеме на свободные места детей, не проживающихна
закрепленной территории, чьи братья (сестры) уже проходятобучение
в данной образовательнойорганизации;
5) бесплатное обеспечениелекарственными препаратами детей в
возрасте до 6 лет по рецептам врачей(фельдшеров) по перечню и в
порядке , установленномПравительством Новгородской области.
3. Многодетные семьи со среднедушевым доходом, размер
которого не превышает двойной величины прожиточного минимума в
расчете на душу населения в Новгородской области, установленную в
соответствии с действующим законодательством на момент обращения,
имеющим в своем составе трех или четырех детей, а также
многодетные семьи независимо от дохода семьи, имеющимв своем
составе пять и более детей, имеют право на следующие меры
социальной поддержки:
1) компенсация в размере 50процентов от установленной платы
за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, центральное
отопление, газоснабжение сетевым газом, в пределах нормативов
потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченнымиорганами
в порядке, установленномжилищным законодательством);
2) компенсация в размере 50 процентов стоимости электрической
энергии, сжиженного газа с учетом доставки до потребителя (в
домах , не оснащенных сетевым газом), топлива (без учета
транспортных расходов) для отопления домов, не имеющих
центрального отопления, - в пределах нормативов потребления на
одну многодетную семью в год (электроэнергия - 1800 кВт/ч, за
исключением случаев потребления электроэнергии в домах,
оборудованных в установленном порядке стационарными
электроплитами, электроэнергия в домах, оборудованных в
установленном порядке стационарными электроплитами, - 3000
кВт/час, сжиженный газ - 126кг, дрова - 12 куб. м, уголь - 3 т);
3) бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего
пользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном
сообщении для обучающихся общеобразовательных организаций в
пределах Новгородской области.
Статья 4. Наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по обеспечению мер
социальной поддержкимногодетных семей
Наделить органы местного самоуправления на неограниченный
срок отдельнымигосударственными полномочиями:
1) по присвоению статуса многодетной семьи и выдаче
удостоверения,подтверждающего статус многодетной семьи;
2) по предоставлению мер социальной поддержки,
предусмотренных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 3 настоящего
областного закона;
3) по возмещению организациям и индивидуальным
предпринимателям расходов по предоставлению меры социальной
поддержки в видебесплатного проезда наавтомобильном транспорте
общегопользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном
сообщении дляобучающихся общеобразовательных организаций в
пределах Новгородской области . (В редакции Областного закона
Новгородскойобласти от27.04.2015 № 755-оз)
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий, указанных в статье 4 настоящего
областного закона, имеютправо:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных
государственных полномочий и осуществлять эти полномочия
самостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными и
областными нормативнымиправовыми актами;
2) требовать от органов государственной власти Новгородской
области (далее - органов государственной власти области)
своевременного и полного их обеспечения необходимыми финансовыми
средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные
ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных
государственных полномочий;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов
государственной власти области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий.
2. В целях осуществления отдельных государственных
полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона,
органы местногосамоуправления обязаны:
1) организовать деятельность по осуществлению переданных
отдельных государственныхполномочий, в том числе:
а) обеспечить присвоение семье статусамногодетной;
б) обеспечить выдачу удостоверений, подтверждающих статус
многодетной семьи;
в) обеспечить выдачу справок многодетной семье на
предоставление мер социальной поддержки, набесплатный проезд на
автомобильном транспорте общего пользования (автобус, троллейбус)
в городском и пригородном сообщении в пределах Новгородской
области детям из многодетных семей, обучающимся в
общеобразовательных организациях, для бесплатного проезда;
г) обеспечить возмещение расходов организациям и
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим бесплатный проезд
на автомобильном транспорте общего пользования (автобус,
троллейбус) в городском и пригородном сообщении в пределах
Новгородской области для обучающихся общеобразовательных
организаций;
д) определить орган, уполномоченный осуществлять переданные
отдельные государственныеполномочия;
2) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам
соответствующих муниципальных районов, городского округасубвенций
на выполнение переданныхотдельных государственных полномочий;
3) проводить анализ выполнения переданных отдельных
государственных полномочий;
4) представлять по требованию Правительства Новгородской
области или уполномоченного им органа исполнительной власти
области необходимую информацию, материалы идокументы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий, в томчисле
об использовании финансовыхсредств;
5) исполнять письменные предписания, исходящие от
Правительства Новгородской области или уполномоченного иморгана
исполнительной власти области, в соответствии с федеральными
областным законодательством.
Статья 6. Права и обязанности Правительства Новгородской
области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственныхполномочий
1. Правительство Новгородской области при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона,
имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий;
2) запрашивать и получать от органовместного самоуправления
необходимую информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, в том числе:
перечень органов, уполномоченных осуществлять отдельные
государственные полномочия, конкретных должностных лиц органов
местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по
осуществлению отдельныхгосударственных полномочий;
муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении
отдельных государственных полномочий, осуществлять их анализ на
соответствие требованиям настоящего областного закона и иных
нормативных правовых актов. Соответствующие муниципальныеправовые
акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней
после их истребования;
документы об использовании финансовыхсредств;
3) получать от граждан и организаций, относительно которых
органами местного самоуправления осуществлены отдельные
государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности
органов местного самоуправления по осуществлению данных
полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ ксистеме делопроизводства
в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной
системе, в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий. Данный доступ не должен затрагивать
ведение делопроизводства в части осуществления полномочий по
вопросам местного значения.
2. Правительство Новгородской области при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона,
обязано:
1) обеспечивать деятельность органовместного самоуправления
по осуществлению отдельных государственных полномочий финансовыми
средствами в виде субвенцийиз областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного
самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных
полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного
самоуправления отдельныхгосударственных полномочий;
5) рассматривать жалобы физических и юридических лиц на
ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственныхполномочий.
3. Правительство Новгородской области вправе наделять
полномочиями, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи
формируемые им органыисполнительной власти области.
Статья 7. Порядок присвоения семье статусамногодетной
1. Заявление о присвоении семье статуса многодетной подается
одним из родителей, опекуном (попечителем), приемным родителем
(далее - заявитель) в орган местного самоуправления или орган,
уполномоченный осуществлять переданные отдельные государственные
полномочия, или многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг (далее -многофункциональный
центр) по месту егожительства.
2. Одновременно с заявлением представляются фотография
заявителя и следующиедокументы:
1) документ, удостоверяющий личностьзаявителя;
2) документ о составе семьи;
3) свидетельства о рождении (усыновлении)детей;
4) документы, подтверждающие смену фамилии матери, отца
детей: свидетельства о заключении и расторжении брака, актовые
записи о браке, о расторжении брака - если в свидетельстве о
рождении детей указана предыдущаяфамилия матери, отца;
5) решение о передаче ребенка под опеку или попечительство (в
отношении детей, находящихся подопекой или попечительством);
6) договор о передаче ребенка на воспитаниев приемную семью
(в отношении детей,проживающих в приемных семьях).
Документы, указанные в пунктах 1, 3-6 настоящей части
представляются вместе с копиями, которые заверяются специалистом,
осуществляющим их прием.
3. Решение о присвоении семье статуса многодетной либо об
отказе в присвоении такого статуса семье принимается органом
местного самоуправления или органом, уполномоченным осуществлять
переданные отдельные государственные полномочия, втечение 20 дней
со дня подачи заявления и всехдокументов, указанных в части 2
настоящей статьи.
4. В случае отказа в присвоении семье статуса многодетной,
заявитель письменно уведомляется об этом вдесятидневный срок со
дня принятия решения с указанием причин отказа и порядка его
обжалования.
5. Удостоверение многодетной семьи выдается на имя заявителя
органом местного самоуправления или органом, уполномоченным
осуществлять переданные отдельные государственныеполномочия, по
месту подачи заявления оприсвоении семье статуса многодетной.
Удостоверение многодетной семьи выдается на срок до
достижения старшим ребенкомвозраста восемнадцати лет.
Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, его форма и
описание устанавливаютсяПравительством Новгородской области.
6. Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти области передает бланки удостоверений
органу местного самоуправления или органу, уполномоченному
осуществлять переданные отдельные государственныеполномочия, на
основании их заявок в течение 10 днейсо дня представления заявки.
7. На основании заявления и представленных документов органом
местного самоуправления или органом, уполномоченным осуществлять
переданные отдельные государственные полномочия, формируется
личное дело многодетной семьи и электронная база данных
многодетных семей.
Личные дела хранятся в течение трех лет после утраты семьей
статуса многодетной.
8. Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении
семье статуса многодетнойявляются:
1) представление неполного комплектадокументов, указанных в
части 2 настоящей статьи;
2) представление документов снедостоверными сведениями;
3) несоответствие состава многодетной семьи требованиям части
1 статьи 2 настоящегообластного закона.
Статья 8. Условия и порядок предоставления мер социальной
поддержки многодетных семей
1. Многодетным семьям, имеющим в своем составе трех или
четырех детей, меры социальной поддержки, указанные в части 3
статьи 3 настоящего областного закона, предоставляются на
основании справки многодетной семье на предоставление мер
социальной поддержки, выдаваемой органом местного самоуправления
или органом, уполномоченным осуществлять переданные отдельные
государственные полномочия, по форме согласно приложению 1 к
настоящему областному закону, с 1 числа месяца, в котором
многодетной семье выданауказанная справка.
Справка многодетной семье на предоставление мер социальной
поддержки выдается в течение 5 дней после принятия решения о
предоставлении многодетной семье, имеющей в своем составетрех или
четырех детей, мер социальной поддержки, на основании документов,
подтверждающих доходы членов многодетной семьи, учитываемые при
расчете среднедушевого дохода многодетной семьи, за расчетный
период - три последних календарных месяца,предшествующих месяцу
подачи заявления о предоставлении (продлении) мер социальной
поддержки многодетной семье.
Доходы от предпринимательскойдеятельности учитываются путем
представления копии декларации, подаваемой гражданином в налоговые
органы.
Меры социальной поддержки, указанные в части 2 статьи 3
настоящего областного закона, предоставляются многодетным семьям,
имеющим в своем составе трех или четырех детей, на срок выдачи
удостоверения многодетнойсемьи.
Многодетным семьям, имеющим в своем составе пять и более
детей, меры социальной поддержки, указанные в частях 2 и 3 статьи
3 настоящего областного закона, предоставляются на срок выдачи
удостоверения многодетнойсемьи.
2. В случае если в состав многодетной семьи входят члены
семьи, место жительства которых согласно документу,
представленному в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 7
настоящего областного закона, не совпадают с местом жительства
заявителя, меры социальной поддержки многодетной семье
предоставляются при условии предъявления заявителем документа о
неполучении таким членом семьи (вторым родителем, приемным
родителем, опекуном (попечителем), аналогичных мер социальной
поддержки по месту егожительства.
При отсутствии у заявителя документа о неполучении мер
социальной поддержки орган местного самоуправления или орган,
уполномоченный осуществлять переданные отдельные государственные
полномочия, по месту подачи заявления делает соответствующий
запрос самостоятельно в уполномоченный орган по месту жительства
членов многодетной семьи.
3. Предоставление мер социальной поддержки прекращается в
случаях , предусмотренных статьей 12 настоящего областного закона,
с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили
соответствующиеобстоятельства.
4. Меры социальной поддержки многодетных семей,
предусмотренные в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 3 настоящего
областного закона, предоставляются в соответствии с порядком,
установленным ПравительствомНовгородской области.
5. При наличии у членов многодетнойсемьи права на получение
аналогичных мер социальной поддержки на основании иныхнормативных
правовых актов меры социальной поддержки, предусмотренные в
пунктах 1 и 2 части 3 статьи 3 настоящего областного закона,
предоставляются по одному изоснований по выбору заявителя.
6. Бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего
пользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном
сообщении для обучающихся общеобразовательных организаций в
пределах Новгородской области осуществляется на основании справки
по форме согласно приложению 2 кнастоящему областному закону.
Данная справка действует сроком один год ипродлевается ежегодно
органом местного самоуправления или органом, уполномоченным
осуществлять переданные отдельные государственные полномочия, при
предоставлении справки из общеобразовательной организации, в
которой обучается ребенок. Одновременно со справкой из
общеобразовательной организации представляется фотография ребенка
заявителя, обучающегося вобщеобразовательной организации.
Справка на проезд ребенка из многодетнойсемьи, обучающегося
общеобразовательной организации, выдается в течение 5 дней после
принятия решения о предоставлении многодетной семьемер социальной
поддержки.
7. Основанием для принятия решения об отказе впредоставлении
многодетной семье, имеющей в своем составе трех иличетырех детей,
мер социальной поддержки, указанных в части 3 статьи 3 настоящего
областного закона, является превышение среднедушевого дохода
двойной величины прожиточного минимума в расчете надушу населения
в Новгородской области, установленнуюв соответствии с действующим
законодательством.
Статья 9. Исчисление величины среднедушевого дохода
многодетной семьи дляпредоставления мер социальной поддержки
1. Исчисление величины среднедушевого дохода многодетной
семьи, имеющей в своем составе трех или четырех детей, для
предоставления мер социальной поддержки, указанных в части 3
статьи 3 настоящего областного закона,производится на основании
документов о доходах семьи с учетом требований, установленных
настоящей статьей.
Перечень видов доходов многодетной семьи, учитываемых при
исчислении величины среднедушевого дохода, установлен приложением
3 к настоящему областномузакону.
2. Величина среднедушевого дохода определяется делениемсуммы
совокупного дохода семьи за расчетный период на 3 и на число
членов семьи.
3. При исчислении дохода многодетной семьи учитываются
начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством
Российской Федерации налогови обязательных страховых платежей.
4. Доход многодетной семьи, получаемый виностранной валюте,
пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской
Федерации на день получения.
5. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты
труда и выплачиваемые по месячным результатамработы, включаются в
доход многодетной семьи повремени их фактического получения.
При иных установленных сроках премирования (вознаграждения)
суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за
которые они начислены, и учитываются в доход многодетной семьи за
каждый месяц расчетногопериода.
6. Суммы заработной платы, сохраняемой на период
трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией
организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности
или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого
при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на
количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в
доход многодетной семьи закаждый месяц расчетного периода.
7. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не
выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение,
содержание), денежное довольствие и другие выплаты,
предусмотренные приложением 4 к настоящемуобластному закону.
8. При исчислении дохода семьи из совокупного дохода семьи
исключаются суммы ежемесячных платежей, которые семьяпотратила на
погашение кредита (займа), в том числе ипотечного, на улучшение
жилищных условий, либо в счет уплаты цены договора участия в
долевом строительстве, либо в счет уплаты цены договора
строительного подряда на строительство индивидуального жилого
дома, заключенного с юридическим лицом, или индивидуальным
предпринимателем, являющимся членом саморегулируемойорганизации в
области инженерных изысканий, архитектурно-строительного
проектирования, строительства, реконструкции, капитальногоремонта
объектов капитального строительства и содержание их деятельности,
за 3 последнихмесяца, предшествующих месяцу обращения.
Для подтверждения данного фактанеобходимо представить копию
кредитного договора (договора займа), ипотечного договора, (в
случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено
его заключение), копию договора участия в долевомстроительстве,
копию договора строительного подряда, а также справку банка
(кредитной организации), строительной организации о размерах
ежемесячного внесенногоплатежа.
9. В случае если индивидуальный предприниматель не может
представить документы о своем доходе за расчетныйпериод, то его
ежемесячный доход определяется путем деления на 12 суммы
совокупного годового дохода за календарный год, предшествующий
году обращения.
Статья 10. Извещение о наступлении обстоятельств, влекущих
изменение объема или прекращение предоставления мер социальной
поддержки
1. Многодетные семьи обязаны в течение месяца извещать орган
местного самоуправления или орган, уполномоченный осуществлять
переданные отдельные государственные полномочия, по месту
присвоения им статуса многодетной семьи и (или)предоставления мер
социальной поддержки, устанавливаемыхнастоящим областным законом,
о возникновении оснований, указанных в части 1 статьи 12
настоящего областного закона, влекущих прекращение предоставления
им мер социальной поддержки.
2. Многодетные семьи, имеющие в своем составе трех или
четырех детей, обязаны по истечении одиннадцати месяцев с месяца
назначения мер социальной поддержки, указанных в части 3 статьи 3
настоящего областного закона, одновременно с заявлением на
предоставление (продление) мер социальной поддержкипредставлять в
орган местного самоуправления или орган, уполномоченный
осуществлять переданные отдельные государственные полномочия, или
многофункциональный центр по месту жительства обновленныесведения
о доходах и составе многодетной семьи для получения справки
многодетной семье напредоставление мер социальной поддержки.
3. В случае неисполнения требования, изложенного в части 2
настоящей статьи, по истечении двенадцати месяцев с месяца
назначения мер социальной поддержки многодетной семье,
предоставление указанных мер приостанавливается с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия
справки на предоставлениемер социальной поддержки.
Предоставление указанных мер социальной поддержкимногодетной
семье, имеющей в своем составе трех или четырех детей,
возобновляется с 1-го числа месяца выдачи справки многодетной
семье на предоставление мерсоциальной поддержки.
Статья 11. Порядок возмещения расходов организациям,
индивидуальным предпринимателям, обеспечивающим бесплатный проезд
на автомобильном транспорте общего пользования (автобус,
троллейбус) в городском и пригородном сообщении для обучающихся
общеобразовательныхорганизаций в пределах Новгородской области
1. Для обеспечения бесплатного проезда на автомобильном
транспорте общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и
пригородном сообщении обучающихся общеобразовательных организаций
в пределах Новгородской области орган местного самоуправления или
орган, уполномоченный осуществлять переданные отдельные
государственные полномочия, заключает договор с автотранспортными
организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
перевозку.
2. Возмещение организациям, индивидуальным предпринимателям
расходов по предоставлению бесплатного проезда на автомобильном
транспорте общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и
пригородном сообщении обучающимся общеобразовательных организаций
осуществляется органом местного самоуправления или органом,
уполномоченным осуществлять переданные отдельные государственные
полномочия, за счет средств, перечисляемых бюджетам муниципальных
районов и городского округа из областного бюджета в виде
субвенций.
Статья 12. Основания прекращения предоставления мер
социальной поддержкимногодетных семей
1. Предоставление мер социальной поддержки многодетных семей,
установленныхнастоящим областным законом, прекращается в случаях:
1) выезда многодетной семьи на постоянное место жительства за
пределы территорииНовгородской области;
2) утраты семьей статуса многодетной;
3) лишения или ограничения родителей(родителя) родительских
прав;
4) прекращения опеки (попечительства);
5) прекращения действия договора о передаче ребенка на
воспитание в приемную семью- в отношении приемных семей;
6) превышения среднедушевого дохода многодетной семьи,
имеющей в своем составе трех или четырехдетей, двойной величины
прожиточного минимума, в расчете на душу населения в Новгородской
области, установленную в соответствии с действующим
законодательством - для мер социальной поддержки многодетных
семей, указанных в части 3статьи 3 настоящего областного закона.
2. Решение о прекращении мер социальной поддержки многодетной
семье принимается органом местного самоуправления или органом,
уполномоченным осуществлять переданные отдельные государственные
полномочия, в течение 10 дней со дня получения ими сведений об
основаниях , указанных в части 1настоящей статьи.
3. Денежные средства, затраченные на предоставление мер
социальной поддержки многодетных семей, вследствиепредставления
документов с недостоверными сведениями, сокрытия данных, влияющих
на право получения мер социальной поддержки, возмещаются
многодетной семьей в добровольном порядке. При отказе от
добровольного возврата денежные средства взыскиваются в судебном
порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Статья 13. Материально-финансовое обеспечение расходов по
предоставлению мерсоциальной поддержки многодетных семей
1. (Утратила силу - Областной закон Новгородской области
2. Денежные средства, необходимые для реализации мер
социальной поддержки многодетных семей по бесплатному обеспечению
лекарственными препаратами по рецептам врачей (фельдшеров) для
детей в возрасте до 6 лет, ежегодно предусматриваются вобластном
бюджете .
Статья 14. Методика распределениясубвенций местным бюджетам
1. Размер субвенции бюджету муниципального района и
городского округа для осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочийопределяется
по следующей методике:
V = V1 + V2 + V3, где:
V - объем средств, причитающийся бюджету муниципального
района, городского округа;
V1 - объем средств по предоставлению мер социальной поддержки
на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение,
центральное отопление, газоснабжение сетевым газом в пределах
нормативов потребления), расчет которого производится в следующем
порядке :
V1 = Sф1 х 2 х К1 +Sф2 х 2 х К2 + Sф3 х 2 х К3 + Sф4 х 2 х К4 +
Р, где:
Sф1 - фактические расходы, связанные с предоставлением
многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате за
коммунальные услуги по водоснабжению за первое полугодие текущего
финансового года;
К1 - коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за
водоснабжение, применяемый приформировании показателей областного
бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период;
Sф2 - фактические расходы, связанные с предоставлением
многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате за
коммунальные услуги по водоотведению за первое полугодие текущего
финансового года;
К2 - коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за
водоотведение, применяемый приформировании показателей областного
бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период;
Sф3 - фактические расходы, связанные с предоставлением
многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате за
коммунальные услуги по центральному отоплению за первое полугодие
текущего финансового года;
К3 - коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за
центральное отопление, применяемый при формировании показателей
областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период;
Sф4 - фактические расходы, связанные с предоставлением
многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате за
коммунальные услуги по газоснабжению сетевым газом за первое
полугодие текущегофинансового года;
К4 - коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за
газоснабжение сетевым газом, применяемый при формировании
показателей областного бюджета на очередной финансовый год и
плановый период;
Р - расходы по оплате услуг почтовой связи ибанковских услуг
по выплате денежных средств в рамках обеспечения мер социальной
поддержки по оплатекоммунальных услуг многодетным семьям;
V2 - объем средств по предоставлению мер социальной поддержки
на оплату коммунальных услуг по электроснабжению, обеспечению
сжиженным газом с учетом доставки до потребителя, приобретению
топлива для многодетных семей, проживающих в домах без
центрального отопления (без учета транспортныхрасходов), расчет
которого производится в следующемпорядке:
V2 = N1 х Q1 х K1 х 1800 х 0,5 + N2 х Q1 х K1х 3000 х 0,5 + N3 х
Q2 х K2 х 126 х
х 0,5 +N4 х Q3 х K3 х 12 х 0,5 + N5 х Q4 х K3х 3 х 0,5 + P, где:
N1 - количество многодетных семей, имеющих право на меры
социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по
электроснабжению в домах, не оборудованных в установленномпорядке
стационарными электроплитами;
Q1 - стоимость 1 кВт/час, сложившаяся на период разработки
проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период;
K1 - коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за
электроэнергию, применяемый при формировании показателей
областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период;
1800 - норматив потребления электроэнергии на одну
многодетную семью в год в домах, не оборудованных в установленном
порядке стационарнымиэлектроплитами (кВт/час);
0,5 - компенсация в размере 50 процентов стоимости
электрической энергии в домах, не оборудованных в установленном
порядке стационарнымиэлектроплитами;
N2 - количество многодетных семей, имеющих право на меры
социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по
электроснабжению в домах, оборудованных в установленном порядке
стационарнымиэлектроплитами;
3000 - норматив потребления электроэнергии на одну
многодетную семью в год в домах, оборудованных в установленном
порядке стационарнымиэлектроплитами (кВт/час);
0,5 - компенсация в размере 50 процентов стоимости
электрической энергии в домах, оборудованных в установленном
порядке стационарнымиэлектроплитами;
N3 - количество многодетных семей, имеющих право на меры
социальной поддержки пооплате за пользование сжиженным газом;
Q2 - стоимость 1 кг сжиженного газа с учетом доставки до
потребителя, сложившаяся на периодразработки проекта областного
бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период;
K2 - коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за
пользование сжиженным газом, применяемый при формировании
показателей областного бюджета на очередной финансовый год и
плановый период;
126 - норматив потребления сжиженного газа на одну
многодетную семью в год (кг);
0,5 - компенсация в размере 50 процентов стоимости сжиженного
газа с учетом доставки допотребителя;
N4 - количество многодетных семей, имеющих право на меры
социальной поддержки по обеспечению дровами в домах без
центрального отопления (безучета транспортных расходов);
Q3 - стоимость 1 куб. м дров (без учета транспортных
расходов), сложившаяся на период разработки проекта областного
бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период;
K3 - коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за
топливо (дрова, уголь), применяемый приформировании показателей
областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период;
12 - норматив потребления дров на одну многодетную семью в
год (куб. м);
0,5 - компенсация в размере 50 процентов стоимости дров (без
учета транспортных расходов);
N5 - количество многодетных семей, имеющих право на меры
социальной поддержки по обеспечению углем в домах без центрального
отопления (без учетатранспортных расходов);
Q4 - стоимость 1 тугля (без учета транспортных расходов),
сложившаяся на период разработки проекта областного бюджета на
очередной финансовый год иплановый период;
3 -норматив потребления угля на одну многодетную семью в год
(т);
0,5 - компенсация в размере 50 процентов стоимости угля (без
учета транспортныхрасходов);
Р - расходы по оплате услуг почтовой связи ибанковских услуг
по выплате денежных средств в рамках обеспечения мер социальной
поддержки по оплатекоммунальных услуг многодетным семьям;
V3 - объем средств по бесплатному проезду на автомобильном
транспорте общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и
пригородном сообщении для обучающихся общеобразовательных
организаций в пределах Новгородской области, расчет которого
производится в следующемпорядке:
V3 = N х Rs, где:
N -количество обучающихся общеобразовательных организаций из
многодетных семей, имеющих право на меры социальнойподдержки по
бесплатному проезду;
Rs - средний размер возмещения на одного обучающегося
общеобразовательной организации из многодетной семьи,
пользующегося бесплатным проездом на автомобильном транспорте
общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном
сообщении в пределах Новгородскойобласти.
2. Расчет субвенции бюджетам муниципальных районов,
городского округа на содержание штатных единиц, осуществляющих
переданные настоящим областным законом отдельныегосударственные
полномочия, определен областным законом от 31.12.2008 № 461-ОЗ"О
расчете субвенции бюджетам муниципальных образованийна возмещение
затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные
отдельные государственныеполномочия области".
3. Порядок расходования субвенций устанавливается
Правительством Новгородскойобласти.
Статья 15. Контроль за исполнением органами местного
самоуправления переданныхотдельных государственных полномочий
В целях осуществления контроля за исполнением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
указанных в статье 4 настоящего областногозакона, Правительство
Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной
власти области:
1) проверяют целевое использование денежных средств,
предусмотренных на реализацию отдельных государственных
полномочий, перечисляемых бюджетам муниципальных районов и
городского округа изобластного бюджета в виде субвенций;
2) проводят мониторинг исполнения отдельныхгосударственных
полномочий, включая проверкукачества исполнения полномочий;
3) проводят проверки деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных
полномочий;
4) выдают письменные предписания по устранению выявленных
нарушений законодательства по вопросам осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
обязательные для исполненияорганами местного самоуправления.
Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления
отдельных государственных полномочий производится в порядке,
предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6октября 2003
года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РоссийскойФедерации".
Статья 16. Порядок определения перечняподлежащих передаче в
пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность
материальных средств, необходимых для осуществления отдельных
государственных полномочий, передаваемых органам местного
самоуправления
1. В целях обеспечения передачи материальных средств
(недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий,передаваемых
органам местного самоуправления, Правительство Новгородской
области или уполномоченный им орган исполнительной власти области
составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную собственностьматериальных средств
(далее - перечень материальных средств),который согласовывает с
главами муниципальныхобразований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если
возникает потребность вматериальных средствах.
2. Перечень материальных средств утверждается Правительством
Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной
власти области отдельно по каждомумуниципальному образованию не
позднее срока вступления в силу областного закона,
предусматривающего наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе
Правительства Новгородской области или уполномоченного иморгана
исполнительной власти области о включении недвижимого и (или)
движимого имущества в перечень материальных средств должно быть
мотивированным.
3. Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень
материальных средств с главамимуниципальных образований в срок не
позднее месяца после вступления в силу областного закона об
областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период. (В
редакции Областного закона Новгородской области
4. Перечень материальных средств в течение текущего
финансового года может быть измененв порядке, установленном для
его утверждения. Изменения в перечень материальных средств
вносятся по предложениям Правительства Новгородской области или
уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав
муниципальных образований.
Статья 17. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления переданных им отдельных
государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных
им отдельных государственных полномочий прекращается областным
законом в случае, если органами местного самоуправления при
осуществлении ими указанных отдельныхгосударственных полномочий
допущено нецелевое расходование бюджетных средствлибо нарушение
Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных
нормативных правовых актов, когда такое нарушение установлено
соответствующим судом, либо в случае существенного изменения
условий, влияющих наосуществление указанных полномочий.
2. При прекращении осуществления органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
одновременно изымаются неиспользованные денежные средства,
перечисляемые бюджетам муниципальных районов и городскогоокруга
из областного бюджета в видесубвенции.
Статья 18. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении переданных им отдельных государственных
полномочий
1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органами
государственной власти области об осуществлении отдельных
государственных полномочий.
2. Формы отчетов и порядок их представления утверждаются
Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом
исполнительной властиобласти.
3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления
об использовании денежных средств в виде субвенций,
предназначенных для осуществления отдельных государственных
полномочий, устанавливаютсяПравительством Новгородской области.
Статья 19. Признание утратившимисилу областных законов
1. Признать утратившими силу:
областной закон от 05.05.2010 № 749-ОЗ "О мерах социальной
поддержки многодетных семей, проживающих на территории
Новгородской области, и о наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями" (газета
"Новгородские ведомости" от 07.05.2010), за исключением пункта 3
статьи 3 настоящегообластного закона;
областной закон от28.10.2013 № 362-ОЗ "О внесении изменений
в областной закон "О мерах социальнойподдержки многодетных семей,
проживающих на территории Новгородской области, и о наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями" (газета"Новгородские ведомости" от 30.10.2013);
областной закон от26.09.2014 № 624-ОЗ "О внесении изменений
в областной закон "О мерах социальнойподдержки многодетных семей,
проживающих на территории Новгородской области, и о наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями" (газета"Новгородские ведомости" от 03.10.2014);
областной закон от26.02.2015 № 721-ОЗ "О внесении изменений
в областной закон "О мерах социальнойподдержки многодетных семей,
проживающих на территории Новгородской области, и о наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями" (газета"Новгородские ведомости" от 27.02.2015);
статью 7 областного закона от26.02.2015 № 725-ОЗ "О внесении
изменений в некоторые областные законы о наделении органов
местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в
сфере образования, социальной защиты, труда, опеки и
попечительства, архивного дела" (газета"Новгородские ведомости"
от 27.02.2015).
2. Пункт 3 статьи 3 областного закона от05.05.2010 № 749-ОЗ
"О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на
территории Новгородской области, и о наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями" признать
утратившим силу с 31 августа 2015года.
Статья 20. Вступление в силу настоящегообластного закона
1. Настоящий областной закон вступает в силучерез десять
дней после его официального опубликования и распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 апреля 2015 года, за исключением
пункта 3 части 3 статьи 3настоящего областного закона.
2. Пункт 3 части 3 статьи 3 настоящего областного закона
вступает в силу с 1 сентября2015 года.
Губернатор
Новгородской области С.Г.Митин
Великий Новгород
27 марта 2015 года
№ 750-ОЗ
Приложение 1
к областному закону "О статусе и мерах
социальной поддержки многодетных семей,
проживающих на территории Новгородской
области, и о наделении органов местного
самоуправления отельными государственными
полномочиями"
_______________________________________________________________
(наименование органаместного самоуправления муниципального
_______________________________________________________________
района, городского округа, органа,уполномоченного осуществлять
_______________________________________________________________
переданные отдельные государственныеполномочия)
от _____________ №__________
СПРАВКА
многодетной семье на предоставление мерсоциальной поддержки
Получатель_________________________ состав семьи ____________ чел.
Адрес:
Состав многодетной семьи:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Среднедушевой доход многодетной семьи составляет____________
рублей, что ниже двойной величины прожиточногоминимума, в расчете
на душу населения в Новгородской области, установленную в
соответствии с действующим законодательством на _____ квартал
20___ года.
Предъявитель имеет право на получение мер социальной
поддержки в соответствии с частью 3 статьи 3 областного закона от
________________ № _________ "О статусе и мерах социальной
поддержки многодетных семей, проживающих на территории
Новгородской области, и о наделении органов местного
самоуправления отдельными государственнымиполномочиями".
Справка действительна с ______________ по ______________
___________________ ______________ _______________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
МП
Приложение 2
к областному закону "О статусе и мерах
социальной поддержки многодетных семей,
проживающих на территории Новгородской
области, и о наделении органов местного
самоуправления отельными государственными
полномочиями"
___________________________________________________________________
(наименование органаместного самоуправления муниципального
района, городского округа,органа,
___________________________________________________________________
уполномоченного осуществлять переданные отдельные государственные
полномочия)
СПРАВКА № _______ от ______________
на проезд ребенка из многодетнойсемьи,
обучающегосяобщеобразовательной организации
_____________________________________________________________,
(ФИО)
обучающегося в____________________________________________________
(наименованиеи местонахождение общеобразовательной
организации)
В соответствии со статьей 3областного закона
от ____________ № ____"О статусе и мерах
социальной поддержки многодетных семей,
проживающих на территории Новгородской
области, и о наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными
полномочиями" предъявитель имеет право на
бесплатный проезд на автомобильном транспорте
общего пользования (автобус, троллейбус) в
городском и пригородном сообщении для
обучающихся общеобразовательных организаций в
пределахНовгородской области.
_______________________________________________
(подпись)
М.П.
Оборотная сторона
Справка действительна: с________________ 201__ г.
по _______________ 201__г.
М.П.
Продлена:
с ______________201_ г. по_______________ 201__ года
М.П.
с ______________201_ г. по________________ 201__ года
М.П.
Приложение 3
к областному закону "О статусе и мерах
социальной поддержки многодетных семей,
проживающих на территории Новгородской
области, и о наделении органов местного
самоуправления отельными государственными
полномочиями"
Перечень видов доходов многодетнойсемьи,
учитываемых приисчислении величины среднедушевого дохода
В доход многодетной семьи, учитываемый при исчислении
величины среднедушевого дохода,включаются:
1) все виды заработной платы (денежного вознаграждения,
содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам
работы, в том числе:
выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, учитываемые
при расчете среднего заработка в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года№ 922
"Об особенностяхпорядка исчисления средней заработной платы";
средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных
трудовым законодательством;
выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация
при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период
трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации,
сокращением численности илиштата работников;
2) социальные выплаты, к которымотносятся:
пенсии;
ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в
отставку;
стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных
образовательных организациях и образовательных организациях
высшего образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с
отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при
образовательных организациях высшего образования и
научно-исследовательских организациях, слушателям духовных
образовательных организаций, а также компенсационные выплаты
указанным категориям граждан в период их нахождения в
академическом отпуске по медицинским показаниям;
пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты
безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь,
выплачиваемая гражданам в период прохождения профессионального
обучения и получения дополнительного профессиональногообразования
по направлению органов службы занятости, выплаты безработным
гражданам, принимающим участие в общественных работах, и
безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в
период их участия во