Постановление Администрации Новгородской области от 29.04.2013 № 261
Об оценке регулирующего воздействия
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 2013 г. № 261 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Правительства Новгородской области от 18.02.2014 г. N 101 Об оценке регулирующего воздействия В соответствии со статьей 11-1 областного закона от 06.01.95 №9-ОЗ «О нормативных правовых актах законодательного(представительного) и исполнительных органов государственной властиНовгородской области» и в целях проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Губернатораобласти, органов исполнительной власти области и нормативныхправовых актов Губернатора области, органов исполнительной властиобласти Администрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внедрить на территории области процедуру оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовГубернатора области, органов исполнительной власти области инормативных правовых актов Губернатора области, органовисполнительной власти области в сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности. 2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия. 3. Опубликовать постановление в газете «Новгородскиеведомости». Губернатор области С.Г. Митин УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации области от 29.04.2013 № 261 ПОРЯДОК проведения оценки регулирующего воздействия 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценкирегулирующего воздействия, которая включает в себя: 1.1.1. Оценку регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Губернатора области, органов исполнительной властиобласти (далее проекты актов) и подготовку заключений об оценкерегулирующего воздействия; 1.1.2. Оценку фактического воздействия регулирования принятыхнормативных правовых актов Губернатора области, органовисполнительной власти области (далее действующие акты) и подготовкузаключений об оценке фактического воздействия регулированиядействующих актов. 1.2. Уполномоченным органом в сфере оценки регулирующеговоздействия является комитет государственной гражданской службыНовгородской области (далее уполномоченный орган). 1.3. Оценка регулирующего воздействия проводится в отношениипроектов актов, правовое регулирование которых планируется повопросам: 1.3.1. Распределения ограниченных ресурсов и государственногорегулирования инвестиционной деятельности; 1.3.2. Установления правил и порядка предоставления поддержкисубъектам предпринимательской деятельности; 1.3.3. Осуществления государственного контроля (надзора) всфере предпринимательской и инвестиционной деятельности; 1.3.4. Предоставления государственных услуг субъектампредпринимательской и (или) инвестиционной деятельности; 1.3.5. Установления дополнительных обязанностей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности. 1.4. Оценка регулирующего воздействия проектов актовосуществляется в целях выявления в проекте акта положений, которые: 1.4.1. Вводят избыточные административные и иные ограничения иобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствуют их введению; 1.4.2. Способствуют возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; 1.4.3. Способствуют возникновению необоснованных расходовобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований области. 1.5. Оценка регулирующего воздействия проекта акта проводитсяорганом исполнительной власти области, разрабатывающим проект акта(далее разработчик). 1.6. Оценка регулирующего воздействия проекта актаосуществляется в двух формах: предварительная оценка регулирующеговоздействия проекта акта и углубленная оценка регулирующеговоздействия проекта акта. 1.7. Оценка фактического воздействия регулированияосуществляется в целях определения степени достижения результата,запланированного проектом акта, а также последствий принятиянормативного правового акта, которые способствовали возникновениюобстоятельств, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка. 1.8. Уполномоченный орган проводит: 1.8.1. Экспертизу осуществленной разработчиком предварительнойоценки регулирующего воздействия проекта акта, по результатамкоторой составляется заключение об оценке регулирующеговоздействия; 1.8.2. Оценку фактического воздействия регулированиядействующих актов, по результатам которой составляется заключениеоб оценке фактического воздействия регулирования действующих актов. 2. Предварительная оценка регулирующего воздействия проектаакта 2.1. Разработчик перед разработкой проекта акта определяет,входят ли предполагаемые положения подготавливаемого проекта акта вперечень вопросов, подлежащих оценке регулирующего воздействия всоответствии с пунктом 1.3 настоящего Положения. 2.2. Если положения подготавливаемого проекта акта затрагиваютвопросы, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Положения,разработчик проводит предварительную оценку регулирующеговоздействия проекта акта, которая состоит из следующих этапов: 2.2.1. Проведение публичных консультаций по вопросу подготовкипроекта акта в целях получения предложений от органовгосударственной власти области, иных государственных органовобласти, органов местного самоуправления области, организаций играждан; 2.2.2. Рассмотрение и оценка поступивших предложений в рамкахпроведения публичных консультаций по вопросу подготовки проектаакта; 2.2.3. Принятие мотивированного решения о разработке проектаакта либо об отказе от разработки проекта акта; 2.2.4. Оформление результатов предварительной оценкирегулирующего воздействия проекта акта в форме заключения опредварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта. 2.3. В целях проведения публичных консультаций по вопросуподготовки проекта акта разработчик размещает уведомление оподготовке проекта акта на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далееофициальный сайт). Уведомление о подготовке проекта акта содержит: вид, наименование и планируемый срок вступления в силунормативного правового акта, круг лиц, на которых будетраспространено его действие, а также необходимость установления внормативном правовом акте переходных положений; краткое изложение цели регулирования и общую характеристикусоответствующих общественных отношений, а также обоснованиенеобходимости подготовки проекта акта; сведения о разработчике проекта акта; срок, в течение которого разработчиком принимаютсяпредложения, который не может составлять менее 15 календарных днейс даты размещения уведомления на официальном сайте, и способ ихпредставления; иную информацию, которую по решению разработчика, необходиморазместить на официальном сайте. 2.4. Разработчик рассматривает и оценивает все предложения,поступившие в письменной или электронной форме в рамках проведенияпубличных консультаций по вопросу подготовки проекта акта непозднее 5 рабочих дней со дня истечения срока окончания проведенияпубличных консультаций по вопросу подготовки проекта акта. 2.5. По результатам рассмотрения и оценки поступившихпредложений разработчик определяет целесообразность введениясоответствующего регулирования и не позднее 10 рабочих дней со дняокончания срока проведения публичных консультаций по вопросуподготовки проекта акта принимает мотивированное решение оразработке проекта акта или об отказе от разработки проекта акта,оформляемое правовым актом разработчика, за исключением случаев,когда обязательность принятия соответствующего нормативногоправового акта прямо предусмотрена действующим федеральнымзаконодательством. Разработчик не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срокапроведения публичных консультаций по вопросу подготовки проектаакта размещает на своем официальном сайте сводку поступившихпредложений и мотивированное решение о разработке проекта акта илиоб отказе от разработки проекта акта. 2.6. В случае принятия мотивированного решения о разработкепроекта акта разработчик подготавливает текст проекта акта иоформляет заключение о предварительной оценке регулирующеговоздействия проекта акта с приложением материалов обоснований кпроекту акта. Материалы обоснования к проекту акта (далее материалыобоснования) включают в себя отчет о проведенных публичныхконсультациях по вопросу подготовки проекта акта, состоящий изсводки предложений, поступивших в срок, указанный в уведомлении оразработке проекта акта, и аргументации разработчика в отношениииспользованных или неиспользованных предложений, а такженеобходимые расчеты, финансово-экономические документы и материалы,на основании которых были сделаны выводы в заключении опредварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта. 2.7. Заключение о предварительной оценке регулирующеговоздействия проекта акта должно содержать: описание проблемы; цели регулирования; возможные варианты достижения поставленных целей; выгоды и издержки использования каждого варианта; рекомендуемый вариант достижения цели регулирования; условия реализации выбранного варианта достижения целирегулирования и последующий мониторинг. 2.8. Заключение о предварительной оценке регулирующеговоздействия проекта акта подписывается руководителем органаисполнительной власти области, являющегося разработчиком проектаакта. 2.9. Разработчик размещает на своем официальном сайтезаключение о предварительной оценке регулирующего воздействияпроекта акта в течение 5 рабочих дней со дня его подписания. 2.10. Проект акта, заключение о предварительной оценкерегулирующего воздействия проекта акта и материалы обоснования кнему направляются разработчиком в уполномоченный орган в течение 3рабочих дней со дня подписания заключения о предварительной оценкерегулирующего воздействия проекта акта для проведения экспертизыоценки регулирующего воздействия. 3. Экспертиза предварительной оценки регулирующего воздействияпроекта акта 3.1. На основании представленных разработчиком заключения опредварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта,проекта акта и материалов обоснования к нему уполномоченным органомпроводится их экспертиза, по итогам которой составляется заключениеоб оценке регулирующего воздействия (далее заключениеуполномоченного органа). 3.2. Проведение экспертизы уполномоченным органом направленона: 3.2.1. Установление факта соблюдения (несоблюдения)разработчиком определенных настоящим Порядком процедур подготовкипроекта акта; 3.2.2. Определение обоснованности установления в проекте актаположений, вводящих административные и иные ограничения, запреты иобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению; 3.2.3. Выявление положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований области; 3.2.4. Оценку возможности достижения прогнозируемогоположительного эффекта, связанного с принятием проекта акта, атакже прогнозируемых последствий принятия проекта акта длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. 3.3. Заключение уполномоченного органа составляется в течение20 рабочих дней с даты поступления заключения о предварительнойоценке регулирующего воздействия проекта акта, проекта акта иматериалов обоснований к нему и подписывается руководителемуполномоченного органа. 3.4. Заключение уполномоченного органа направляетсяразработчику в течение 3 рабочих дней с даты его подписания. 3.5. Уполномоченный орган размещает на своем официальном сайтезаключение уполномоченного органа и представленные разработчикомзаключение о предварительной оценке регулирующего воздействияпроекта акта, проект акта и материалы обоснований к нему в течение5 рабочих дней со дня его подписания. 3.6. Основанием для возвращения разработчику проекта акта иматериалов обоснований к нему на доработку является: 3.6.1. Несоблюдение разработчиком при подготовке проекта актапроцедур, предусмотренных настоящим Порядком. При возвращении разработчику проекта акта по причиненесоблюдения предусмотренных настоящим Порядком процедурразработчик проводит соответствующие процедуры, начиная сневыполненной, и дорабатывает проект акта и материалы обоснований кнему по их результатам, после чего повторно направляет проект актаи материалы обоснований к нему в уполномоченный орган длясоставления заключения уполномоченного органа; 3.6.2. Наличие необходимости проведения углубленной оценкирегулирующего воздействия проекта акта в случае, если проектом актапредусматривается: введение нового правового регулирования общественныхотношений, участниками которых являются или могут являться субъектыпредпринимательской или инвестиционной деятельности; изменение правового регулирования, приводящее к невозможностиисполнения субъектами предпринимательской и инвестиционнойдеятельности возложенных на них обязанностей; изменение правового регулирования, приводящее к значительномуувеличению расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и (или) расходов областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований области. При возвращении проекта акта по причине необходимостипроведения углубленной оценки регулирующего воздействия разработчикпроводит углубленную оценку регулирующего воздействия проекта актав соответствии с разделом 4 настоящего Порядка. 3.7. Обоснованные доводы, являющиеся основанием длявозвращения проекта акта на доработку, отражаются в заключенииуполномоченного органа. 3.8. При отсутствии в заключении уполномоченного органавыводов о необходимости проведения разработчиком углубленной оценкирегулирующего воздействия проекта акта либо о нарушенииразработчиком процедур, предусмотренных настоящим Порядком,дальнейшее согласование проекта акта осуществляется в соответствиис требованиями, установленными правовыми актами области,регламентирующими порядок подготовки актов Губернатора области ивысшего исполнительного органа власти области. 4. Углубленная оценка регулирующего воздействия проекта акта 4.1. При наличии в заключении уполномоченного органаобоснованных доводов о необходимости проведения углубленной оценкирегулирующего воздействия проекта акта разработчик проводитуглубленную оценку регулирующего воздействия проекта акта, котораясостоит из следующих этапов: 4.1.1. Проведение публичных консультаций по проекту акта; 4.1.2. Анализ поступивших предложений и оформление заключенияоб углубленной оценке регулирующего воздействия проекта акта. 4.2. Разработчик в рамках проведения публичных консультаций попроекту акта не позднее 5 рабочих дней со дня получения заключенияуполномоченного органа размещает на своем официальном сайте проектакта, заключение о предварительной оценке регулирующего воздействияпроекта акта, материалы обоснований к нему, пояснительную запискупо примерному перечню вопросов, подлежащих отражению впояснительной записке, представляемой разработчиком проекта актадля проведения углубленной оценки регулирующего воздействиясогласно приложению № 1 к настоящему Порядку, форму опросного листапри проведении публичных консультаций по проекту акта приосуществлении углубленной оценки регулирующего воздействия согласноприложению № 2 к настоящему Порядку. Одновременно с размещением на своем официальном сайтедокументов, указанных в первом абзаце настоящего пункта,разработчик направляет уведомление, содержащее сведения о местеразмещения проекта акта на официальном сайте (полный электронныйадрес), в органы государственной власти, иные государственныеорганы Новгородской области, органы местного самоуправленияобласти, к полномочиям которых относятся вопросы, вынесенные наобсуждение, в организации, целью деятельности которых являетсязащита и представление интересов субъектов предпринимательскойдеятельности, и в иные организации, с которыми заключены соглашенияо взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия. Примерная форма соглашения о взаимодействии при проведенииоценки регулирующего воздействия определена в приложении № 3 кнастоящему Порядку. 4.3. Срок проведения публичных консультаций, в течениекоторого разработчиком принимаются предложения, определяетсяразработчиком и не может составлять менее 30 календарных дней сдаты размещения проекта акта, материалов обоснований к нему и иныхдокументов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, на своемофициальном сайте. 4.4. Публичные консультации по проектам актов, содержащихсведения, составляющие государственную тайну, или сведенияконфиденциального характера, не проводятся. 4.5. Разработчик обязан рассмотреть все предложения,поступившие в срок, определенный для проведения публичных слушанийпо проекту акта, в письменной или электронной форме. 4.6. По итогам проведения публичных консультаций по проектуакта разработчиком вырабатывается аргументированная позиция вотношении полученных в ходе публичных консультаций предложенийзаинтересованных сторон. В рамках данной позиции, оформляемой ввиде справки, отражаются: 4.6.1. В случае наличия существенных замечаний к формированиюцели государственного регулирования, предусмотренного проектомакта, - обоснование целей государственного регулирования,предусмотренного проектом акта (в том числе корректировка целейгосударственного регулирования, предусмотренного проектом акта); 4.6.2. В случае наличия существенных замечаний и предложений вотношении выбора вариантов решения проблемы - обоснованиецелесообразности включения дополнительно предложенных вариантоврешения проблемы; 4.6.3. В случае наличия существенных замечаний и предложенийпо оценке выгод и издержек вариантов решения проблемы (при наличииотклонений в оценках, способных повлиять на определениеоптимального варианта решения проблемы) - корректировка оценкизатрат и выгод (обоснование нецелесообразности такойкорректировки). 4.7. По результатам рассмотрения поступивших предложений иоформленной по результатам публичных консультаций по проекту актасправки разработчик в течение 10 рабочих дней со дня оформленияуказанной справки составляет заключение об углубленной оценкерегулирующего воздействия проекта акта, состоящее из сводкипредложений и аргументации разработчика в отношении использованныхили неиспользованных предложений. В случае использованияпоступивших предложений разработчик с их учетом дорабатывает проектакта. 4.8. Заключение об углубленной оценке регулирующеговоздействия проекта акта подписывается руководителем органаисполнительной власти области, являющегося разработчиком проектаакта. 4.9. Разработчик направляет заключение об углубленной оценкерегулирующего воздействия проекта акта в уполномоченный орган втечение 3 рабочих дней со дня его подписания. 4.10. Разработчик размещает на официальном сайте заключение обуглубленной оценке регулирующего воздействия проекта акта в течение5 рабочих дней со дня его подписания. 4.11. После проведения процедур углубленной оценкирегулирующего воздействия проекта акта согласование проекта актаосуществляется разработчиком в соответствии с требованиями,установленными правовыми актами области, регламентирующими порядокподготовки актов Губернатора области и высшего исполнительногооргана власти области. 5. Оценка фактического воздействия регулирования действующихактов 5.1. Оценка фактического воздействия регулирования действующихактов осуществляется: 5.1.1. На основании поступивших в адрес Губернатора области иорганов исполнительной власти области письменных обращений,содержащих конкретную информацию о наличии в действующем актеположений, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, либообоснование о недости-жении действующим актом цели регулирования,на которое он направлен, от органов государственной власти, иныхгосударственных органов Новгородской области, органов местногосамоуправления области, к полномочиям которых относятся вопросы,регулируемые действующим правовым актом, организаций, цельюдеятельности которых является защита и представление интересовсубъектов предпринимательской деятельности, и иных организаций, скоторыми заключены соглашения о сотрудничестве при проведенииоценки регулирующего воздействия; 5.1.2. По инициативе уполномоченного органа. 5.2. Поступившие письменные обращения, указанные в пункте5.1.1 настоящего Порядка, направляются в уполномоченный орган втечение 3 рабочих дней со дня их поступления. 5.3. Оценка фактического воздействия регулирования действующихактов осуществляется уполномоченным органом путем сопоставленияданных подготовленного на стадии разработки проекта акта заключенияоб оценке регулирующего воздействия проекта акта (предварительной иуглубленной в случае наличия), заключения уполномоченного органа сфактическими результатами применения действующего акта дляопределения степени достижения цели регулирования. 5.4. В случае если на стадии разработки проекта актапредварительная либо углубленная оценка регулирующего воздействияне проводились, оценка фактического воздействия регулированиядействующих актов проводится по результатам анализа выгод ииздержек правового регулирования, установленного действующим актом,для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже для областного бюджета и бюджетов муниципальных образованийобласти. 5.5. Оценка фактического воздействия регулирования действующихактов осуществляется в соответствии с методикой, определяемойуполномоченным органом. 5.6. Уполномоченный орган вправе направлять в организации, скоторыми заключены соглашения о взаимодействии при проведенииоценки регулирующего воздействия, предложения об осуществлениимониторинга реализации действующих актов в целях проведения оценкифактического воздействия регулирования действующих актов. 5.7. Результаты оценки фактического воздействия регулированиядействующих актов оформляются в форме заключения об оценкефактического воздействия регулирования действующих актов. 5.8. Заключение об оценке фактического воздействиярегулирования действующих актов подготавливается в течение 30 днейсо дня поступления письменного обращения, указанного в пункте 5.1.1настоящего Порядка, в уполномоченный орган и подписываетсяруководителем уполномоченного органа. 5.9. Заключение об оценке фактического воздействиярегулирования действующих актов направляется уполномоченным органомв органы исполнительной власти области, к полномочиям которыхотносится регулируемая сфера общественных отношений, в течение 3рабочих дней со дня его подписания. 5.10. Наличие в заключении об оценке фактического воздействиярегулирования действующих актов выводов о недостижении действующимактом цели регулирования, на которое он направлен, либо наличие вдействующем акте положений, указанных в пункте 1.4 настоящегоПорядка, является основанием для рассмотрения разработчикомдействующего акта вопроса о внесении в него необходимых изменений. 5.11. Заключение об оценке фактического воздействиярегулирования действующих актов публикуется уполномоченным органомна своем официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня егоподписания. Приложение № 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ вопросов, подлежащих отражению в пояснительной записке, представляемой разработчиком проекта акта для проведения углубленной оценки регулирующего воздействия 1. Примерный перечень сведений о расчетах, обоснованиях ипрогнозах последствий реализации предлагаемых решений, имеющихзначение для проведения углубленной оценки регулирующеговоздействия проекта акта, представляемых разработчиком проектанормативного правового акта Губернатора области, органаисполнительной власти области (далее проект акта). 2. Краткое описание предлагаемого государственногорегулирования, вводимого проектом акта, в части положений, которымиизменяется содержание прав и обязанностей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяетсясодержание или порядок реализации полномочий органовгосударственной власти и (или) органов местного самоуправления вотношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционнойдеятельности. 3. Сведения о проблеме, на решение которой направленопредлагаемое государственное регулирование, вводимое проектом акта,оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы. 4. Сведения о целях предлагаемого государственногорегулирования, вводимого проектом акта, и обоснование ихсоответствия принципам государственного регулирования, посланиямПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации, программе социально-экономического развития области,долгосрочным целевым программам, нормативным правовым актамобласти, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритетысоциально-экономического развития области, направления реализацииуказанных целей, задачи, подлежащие решению для их реализации. 5. Описание предлагаемого государственного регулирования,вводимого проектом акта, в части положений, которыми изменяетсяпорядок реализации полномочий органов исполнительной власти областии (или) органов местного самоуправления области в отношениях ссубъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности. 6. Описание рассмотренных альтернативных вариантовгосударственного регулирования, вводимого проектом акта (способы,необходимые мероприятия, результат оценки последствий). 7. Сведения о предлагаемом порядке введения государственногорегулирования, предусматриваемого проектом акта (необходимостьпереходных положений, распространение на действующие отношения,сроки введения регулирования, соотнесенные со сроками готовностиинфраструктуры, необходимость выпуска иных нормативных правовыхактов для введения государственного регулирования). 8. Оценка расходов областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований области на организацию исполнения и исполнениеполномочий, необходимых для реализации предлагаемогогосударственного регулирования, предусмотренного проектом акта. 9. Описание обязанностей, которые предполагается возложить насубъекты предпринимательской и инвестиционной деятельностипредлагаемым государственным регулированием, и (или) описаниепредполагаемых изменений в содержании существующих обязанностейуказанных субъектов. 10. Описание основных групп субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, интересы которых будут затронутыпредлагаемым государственным регулированием, предусмотреннымпроектом акта. 11. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности,связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые наних или изменяемые предлагаемым государственным регулированием,предусмотренным проектом акта. 12. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложеннымспособом, рисков непредвиденных негативных последствий. 13. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимыхадминистративных и иных ограничений и обязанностей для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованностьрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований области, возникновению которых способствуют положенияпроекта акта. Приложение № 2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия ФОРМА опросного листа при проведении публичных консультаций по проектуакта при осуществлении углубленной оценки регулирующего воздействия___________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти области разработчика проекта нормативного правового акта)уведомляет о проведении публичных консультаций в целяхосуществления углубленной оценки регулирующего воздействия проектанормативного правового акта Губернатора области, органаисполнительной власти области (далее проект акта) ___________________________________________________________________________________. (наименование проекта акта)Разработчик проекта ______________________________________________. (наименование органа исполнительной власти области)Сроки проведения публичных консультаций __________________________.Способ направления ответов:направление по электронной почте на адрес _________________________ (адрес электронной почты)в виде прикрепленного файла по установленной форме.Контактное лицо по вопросам заполнения формы опросного листаи его отправки: __________________________________________________. (фамилия, имя, отчество, должность контактного лица, а также его номер рабочего телефона и режим работы)Прилагаемые документы: 1) __________________________________________________________; (наименование проекта акта) 2) __________________________________________________________; (пояснительная записка) 3) __________________________________________________________. (другие документы)Проект ____________________________________________________________ (наименование проекта акта)устанавливает ____________________________________________________. (краткое описание вводимого государственного регулирования, предусмотренного проектом акта) В целях проведения углубленной оценки регулирующеговоздействия указанного проекта и выявления в нем положений,вводящих избыточные административные и иные ограничения иобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также положений,способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов всехуровней бюджетной системы Российской Федерации, ______________________________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти области разработчика проекта акта)в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующеговоздействия проводит публичные консультации. В рамках указанныхконсультаций все заинтересованные лица могут направлять своипредложения и замечания по данному проекту. Перечень вопросов в рамках проведения публичных консультацийпо ________________________________________________________________ (наименование проекта акта) Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электроннойпочте на адрес ____________________________________________________ (адрес электронной почты)не позднее _______________________________. (дата) Разработчик не будет иметь возможности проанализироватьпозиции, направленные ему после указанного срока, а такженаправленные не в соответствии с настоящей формой. Контактная информацияПо Вашему желанию укажите:Название организации ______________________________________________Сферу деятельности организации ____________________________________Фамилию, имя, отчество контактного лица ___________________________Номер контактного телефона ________________________________________Адрес электронной почты ___________________________________________ 1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направленопредлагаемое регулирование проекта акта? Актуальна ли даннаяпроблема сегодня?__________________________________________________________________. 2. Насколько корректно разработчик определил те факторы,которые обуславливают необходимость государственноговмешательства? Насколько цель предлагаемого государственногорегулирования, предусмотренного проектом акта, соотносится спроблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Вашвзгляд, предлагаемое государственное регулирование,предусмотренное проектом акта, тех целей, на которые ононаправлено?_____________________________________________________________________________________________________________________________________. 3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным(в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества вцелом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целейгосударственного регулирования? Если да, выделите те из них,которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и (или) болееэффективны?_____________________________________________________________________________________________________________________________________. 4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской ииной деятельности будут затронуты предлагаемым государственнымрегулированием, предусмотренным проектом акта (по видам субъектов,по отраслям, количество таких субъектов в Вашем городе, районе)?_____________________________________________________________________________________________________________________________________. 5. Повлияет ли введение предлагаемого государственногорегулирования, предусмотренного проектом акта, на конкурентнуюсреду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменениюрасстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, повозможности, количественные оценки._____________________________________________________________________________________________________________________________________. 6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности,ответственность субъектов государственного регулирования, а такженасколько понятно прописаны административные процедуры,реализуемые ответственными органами исполнительной власти области,насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции иполномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы несоответствуют или противоречат иным действующим нормативнымправовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативныеправовые акты._____________________________________________________________________________________________________________________________________. 7. Существуют ли в предлагаемом государственномрегулировании, предусмотренном проектом акта, положения, которыенеобоснованно затрудняют ведение предпринимательской иинвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждомууказанному положению, дополнительно определив: имеется ли смысловое противоречие с целями государственногорегулирования или существующей проблемой либо положение неспособствует достижению целей государственного регулирования; имеются ли технические ошибки; приводит ли исполнение положений государственногорегулирования, предусмотренного проектом акта, к избыточнымдействиям или, наоборот, ограничивает действия субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности; создает ли исполнение положений государственногорегулирования, предусмотренного проектом акта, возникновениесущественных рисков ведения предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, способствует ли возникновению необоснованных праворганов исполнительной власти области и должностных лиц, допускаетли возможность избирательного применения норм; приводит ли к невозможности совершения законных действийпредпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствиемтребуемой новым государственным регулированием, предусмотреннымпроектом акта, инфраструктуры, организационных или техническихусловий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществленияоперационной деятельности; соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся вотрасли, либо существующим международным практикам, используемым вданный момент._____________________________________________________________________________________________________________________________________. 8. К каким последствиям может привести новое государственноерегулирование, предусмотренное проектом акта, в частиневозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями дополнительных обязанностей, возникновенияизбыточных административных и иных ограничений и обязанностей длясубъектов предпринимательской и иной деятельности? Приведитеконкретные примеры._____________________________________________________________________________________________________________________________________. 9. Оцените издержки (упущенную выгоду) (прямого,административного характера) субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, возникающие при введениипредлагаемого государственного регулирования, предусмотренногопроектом акта. Отдельно укажите временные издержки, которыепонесут субъекты предпринимательской деятельности как следствиенеобходимости соблюдения административных процедур,предусмотренных предлагаемым государственным регулированием. Какиеиз указанных издержек Вы считаете избыточными (бесполезными) ипочему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновьвводимых требований количественно (в часах рабочего времени, вденежном эквиваленте и прочее)._____________________________________________________________________________________________________________________________________. 10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы итрудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых новымгосударственным регулированием, предусмотренным проектом акта?Является ли предлагаемое государственное регулированиенедискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то естьвсе ли потенциальные адресаты государственного регулирования,предусмотренного проектом акта, окажутся в одинаковых условияхпосле его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты правхозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенностипри контроле соблюдения требований вводимого государственногорегулиро-вания, предусмотренного проектом акта, различнымигруппами адресатов государственного регулирования,предусмотренного проектом акта?_____________________________________________________________________________________________________________________________________. 11. Требуется ли переходный период для вступления в силупредлагаемого государственного регулирования, предусмотренногопроектом акта (если да, какова его продолжительность), какиеограничения по срокам введения нового государственногорегулирования, предусмотренного проектом акта, необходимо учесть?_____________________________________________________________________________________________________________________________________. 12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключенияпо введению государственного регулирования, предусмотренногопроектом акта, в отношении отдельных групп лиц, приведитесоответствующее обоснование._____________________________________________________________________________________________________________________________________. N. Указываются специальные вопросы, касающиеся конкретныхположений и норм рассматриваемого проекта нормативного правовогоакта, отношение к которым разработчику необходимо прояснить._____________________________________________________________________________________________________________________________________. N+1. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению,целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия._____________________________________________________________________________________________________________________________________. Приложение № 3 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия "____"________________20___ года___________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти области)в лице ___________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество руководителя органа исполнительной власти области)действующего (ей) на основании ____________________________________ (наименование и реквизиты документа,__________________________________________________________________,в соответствии с которым определены полномочия руководителя органа исполнительной власти области)с одной стороны, и _______________________________________________, (наименование организации)в лице ___________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество руководителя организации)действующего на основании _________________________________________ (наименование и реквизиты документа, в __________________________________________________________________, соответствии с которым определены полномочия руководителя организации)с другой стороны, именуемые вместе Стороны, заключилинастоящее Соглашение о нижеследующем: 1. Предмет Соглашения 1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействиеСторон по следующим вопросам: проведение оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Губернатора области и органовисполнительной власти области (далее проекты актов) в формеучастия в публичных консультациях; проведение мониторинга реализации действующих правовых актовГубернатора области и органов исполнительной власти области вцелях проведения оценки фактического воздействия регулированияпринятых нормативных правовых актов Губернатора области и органовисполнительной власти области по запросам уполномоченного органа всфере оценки регулирующего воздействия <*>. 2. Права Сторон 2.1. _________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти области)имеет право: получать разъяснения по информации, содержащейся взаполненных опросных листах при проведении публичных консультацийпо проектам актов; направлять предложения на осуществление мониторингареализации действующих правовых актов Губернатора области иорганов исполнительной власти области в целях проведения оценкифактического воздействия регулирования принятых нормативныхправовых актов Губернатора области и органов исполнительной властиобласти <*>. 2.2. _________________________________________________________ (наименование организации)имеет право: получать разъяснения по порядку участия в публичныхконсультациях по проектам актов; получать консультации по заполнению опросных листов припроведении публичных консультаций по проектам актов; получать информацию об учете предложений по проектам актов,рассмотренных в ходе публичных консультаций. 3. Обязанности Сторон 3.1. _________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти области)обязуется осуществлять: размещение на официальном сайте органа исполнительной властиобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": проектов актов для проведения публичных консультаций; опросных листов при проведении публичных консультаций попроектам актов. 3.2. _________________________________________________________ (наименование организации)обязуется осуществлять: рассмотрение проектов актов, размещенных на официальном сайтеоргана исполнительной власти области винформационно-телекоммуника-ционной сети "Интернет", для публичныхконсультаций; заполнение опросных листов при проведении публичныхконсультаций по проектам нормативных правовых актов области. 4. Заключительные положения 4.1. Соглашение заключается сроком на ___ (___________) год(а) (прописью)и вступает в силу с даты его подписания. 4.2. Дополнения и изменения в Соглашение, принимаемые попредложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятсяего неотъемлемой частью с даты их подписания Сторонами. 4.3. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой изСторон, при этом одна Сторона должна письменно уведомить другуюСторону не менее чем за 3 (три) месяца до предполагаемой датыпрекращения действия Соглашения. 4.4. Если по истечении срока действия Соглашения ни одна изСторон не выразила желание прекратить взаимодействие, Соглашениесчитается пролонгированным на 1 (один) год. 4.5. Настоящее Соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах,имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон. 5. Место нахождения и подписи Сторон Руководитель органа Руководительисполнительной власти области организации (уполномоченное лицо) ______________________ ____________________М.П. (подпись) М.П. (подпись)--------------------<*> Данные позиции указываются при заключении соглашения между уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия и организацией.