Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 28.12.2010 № 5648
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011 - 2015 годы
Российская Федерация Администрация Великого Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 2010 г. № 5648 Великий Новгород Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальнаяподдержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011 - 2015 годы (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 01.03.2011 г. N 594) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Уставом муниципального образования - городского округа ВеликийНовгород и постановлением Администрации Великого Новгорода от27.08.2010 № 3828 "О разработке и реализации долгосрочных программв Великом Новгороде и порядке проведения оценки их эффективности"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу"Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищныхусловий" на 2011 - 2015 годы. 2. Комитету финансов Администрации Великого Новгородаежегодно при формировании бюджета Великого Новгородапредусматривать средства на реализацию мероприятий программы. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Ю.И.Бобрышев Утверждена постановлением Администрации Великого Новгорода от 28.12.2010 № 5648 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011 - 2015 годы (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 01.03.2011 г. N 594) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименованиемуниципальнойцелевойПрограммы долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)ПравоваяосновадляразработкиПрограммы Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; областной закон от 2 ноября 2009 г. № 622-ОЗ "О Концепции демографической политики Новгородской области на период до 2025 года"; областной закон от 5 мая 2010 г. № 749-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями"; постановление Администрации Великого Новгорода от 27.08.2010 № 3828 "О разработке и реализации долгосрочных программ в Великом Новгороде и порядке проведения оценки их эффективности"ЗаказчикПрограммы Администрация Великого НовгородаРазработчикПрограммы управление по жилищным вопросам Администрации Великого НовгородаИсполнителиПрограммы управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода (далее - управление); комитет финансов Администрации Великого Новгорода; комитет экономики Администрации Великого Новгорода; управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Великого НовгородаЦелиПрограммы оказание социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий; повышение качества жизни многодетных семейОсновныезадачиПрограммы создание механизма оказания поддержки многодетным семьям в улучшении жилищных условий создание условий для привлечения собственных средств граждан и средств кредитных организаций на улучшение жилищных условий обеспечение доступности приобретения жилых помещений многодетными семьямиСрокиреализацииПрограммы 2011 - 2015 годыМеханизмреализацииПрограммы реализация мероприятий Программы; организация мониторинга выполнения Программы; предоставление отчетов о ходе выполнения ПрограммыПереченьосновныхмероприятийПрограммы разработка порядка оказания социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий; формирование списка многодетных семей - претендентов на участие в Программе на период 2011 - 2015 годов; формирование списка многодетных семей - участников Программы на получение социальной выплаты в текущем финансовом году; определение ежегодного объема средств, предусмотренных в бюджете Великого Новгорода на реализацию мероприятий Программы; нормативное правовое обеспечение реализации программных мероприятий; освещение целей и задач Программы в средствах массовой информацииОбъемыи источникифинансированияПрограммы бюджет Великого Новгорода - 56,1 млн. рублей, в том числе: 2011 год - 5,4 млн. рублей; 2012 год - 9,9 млн. рублей; 2013 год - 10,2 млн. рублей; 2014 год - 15,3 млн. рублей; 2015 год - 15,3 млн. рублейОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы улучшение жилищных условий 51 многодетной семьи, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий повышение статуса многодетной семьи, укрепление семейных отношений создание достойных условий для воспитания детей снижение социальной напряженности в Великом НовгородеСистемаорганизацииконтроля заисполнениемПрограммы управление ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в комитет экономики Администрации Великого Новгорода информацию о ходе выполнения и финансировании программных мероприятий 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости еерешения программными методами Задача, связанная с обеспечением доступности жилья дляжителей Великого Новгорода, относится к приоритетным направлениямжилищной политики и социально-экономического развития города. В своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерацииот 30 ноября 2010 года Президент Российской Федерации МедведевД.А. обозначил решение жилищного вопроса многодетных семей какодного из самых принципиальных и важнейших. Многодетные семьи в вопросе обеспечения жильем относятся кнаиболее социально незащищенной категории населения ВеликогоНовгорода. Семьи не имеют возможности самостоятельно без получениясоциальной поддержки, улучшить жилищные условия, так как не имеютдостаточных доходов, в том числе и для получения ипотечныхжилищных кредитов. В Великом Новгороде проживают 485 многодетных семей, имеющих1569 несовершеннолетних детей, в том числе 409 семей с 3 детьми,57 семей с 4 детьми, 19 семей имеют 5 и более детей. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вАдминистрации Великого Новгорода по состоянию на 01.12.2010состоит 51 многодетная семья, имеющая 3 и более несовершеннолетнихдетей. В связи с отсутствием освобожденного муниципального жилищногофонда и дефицитом средств в бюджете для строительства жилья втечение трех последних лет многодетным семьям, состоящим вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в АдминистрацииВеликого Новгорода, не было предоставлено ни одного жилогопомещения. Увеличилось количество обращений к ГубернаторуНовгородской области и Мэру Великого Новгорода с просьбой оказатьпомощь в улучшении жилищных условий. Необходимость решения проблемы программными методами позволитсоздать механизм оказания социальной поддержки многодетным семьямпо улучшению жилищных условий, достойные условия для воспитаниядетей и снизить социальную напряженность в Великом Новгороде. 2. Основные цели и задачи Программы Цели Программы: оказание социальной поддержки многодетным семьям по улучшениюжилищных условий; повышение качества жизни многодетных семей. Основные задачи Программы: создание механизма оказания поддержки многодетным семьям вулучшении жилищных условий; создание условий для привлечения собственных средств граждани средств кредитных организаций на улучшение жилищных условий; обеспечение доступности приобретения жилых помещениймногодетными семьями. Настоящая Программа рассчитана на период 2011 - 2015 годов. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями решенияпоставленных задач в ходе реализации настоящей Программы являются: количество многодетных семей, реализовавших право наполучение социальной поддержки; общая площадь жилых помещений, приобретенных многодетнымисемьями с использованием социальной поддержки за счет средствбюджета Великого Новгорода; показатель повышения уровня обеспеченности общей площадьюжилого помещения на одного члена многодетной семьи, которыйрассчитывается по формуле: К = Sфакт. : Sнач., где: Sфакт. - обеспеченность общей площадью жилого помещения наодного члена семьи после приобретения жилья с использованиемсоциальных выплат; Sнач. - обеспеченность общей площадью жилого помещения наодного члена семьи на момент включения семьи в список участниковПрограммы. 3. Перечень программных мероприятий В целях реализации основных задач настоящей Программыпланируется осуществление следующих мероприятий: разработка порядка оказания социальной поддержки многодетнымсемьям по улучшению жилищных условий; нормативное правовое обеспечение реализации Программы; определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджетаВеликого Новгорода на реализацию мероприятий Программы; освещение целей и задач Программы в средствах массовойинформации; формирование списка многодетных семей - претендентов научастие в Программе на период 2011 - 2015 годов; формирование списка многодетных семей - участников Программына получение социальных выплат в текущем финансовом году; подготовка проекта постановления Администрации ВеликогоНовгорода о включении многодетных семей в список претендентов научастие в Программе; подготовка проектов постановлений Администрации ВеликогоНовгорода о включении многодетных семей в число участниковПрограммы; предоставление социальных выплат многодетным семьям наприобретение жилых помещений или погашение основной суммы долга иуплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам). Распределение объемов финансирования мероприятий Программы,сроки исполнения и исполнители приведены в приложении к настоящейПрограмме. 4. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджетаВеликого Новгорода. Объем финансирования Программы за счет средствбюджета Великого Новгорода на период 2011 - 2015 годов составляет56,1 млн. рублей, в том числе: 2011 год - 5,4 млн. рублей; 2012 год - 9,9 млн. рублей; 2013 год - 10,2 млн. рублей; 2014 год - 15,3 млн. рублей; 2015 год - 15,3 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствбюджета Великого Новгорода подлежат ежегодному уточнению приформировании бюджета на соответствующий год. 5. Описание социальных и экономических последствий реализацииПрограммы Реализация настоящей Программы предполагает следующиесоциальные и экономические последствия: 1) социальные последствия: повышение уровня обеспеченности населения Великого Новгородажилыми помещениями; усовершенствование системы социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан; 2) экономические последствия: увеличение объемов строительства жилья; дальнейшее совершенствование системы ипотечного жилищногокредитования. 6. Механизм реализации Программы Общую координацию хода реализации Программы осуществляетАдминистрация Великого Новгорода. Для реализации настоящейПрограммы Администрация Великого Новгорода осуществляет следующиефункции: обеспечение взаимодействия между структурными подразделениямиАдминистрации Великого Новгорода, участвующими в реализацииПрограммы; сбор и систематизация статистической и аналитическойинформации о реализации программных мероприятий; мониторинг результатов реализации Программы; внесение изменений в Программу. Действие настоящей Программы приостанавливается илипрекращается в случаях: нерационального или нецелевого использования средств бюджетаВеликого Новгорода, предусмотренных на реализацию Программы; изменения объемов финансирования мероприятий Программы,влияющих на эффективность реализации Программы. Право на участие в Программе имеют многодетные семьи,состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вАдминистрации Великого Новгорода и подтвердившие статусмногодетной семьи. В первую очередь социальная поддержка наулучшение жилищных условий оказывается многодетным семьям,принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до01.12.2010. (В редакции Постановления Администрации ВеликогоНовгорода Новгородской области от 01.03.2011 г. N 594) Понятие многодетной семьи в рамках настоящей Программы: семья - родители и их дети, в том числе усыновленные,совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство; многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех иболее детей в возрасте до восемнадцати лет по состоянию на01.12.2010 (далее - многодетная семья); состав многодетной семьи - супруги (родитель), их дети ввозрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновленные. Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением,которое выдается органом местного самоуправления в соответствии свышеназванным областным законом от 15.09.2010 №422 "Об удостоверении многодетной семьи". В составе многодетной семьи учитываются дети, временнопроживающие отдельно от родителей (родителя) в связи с обучением вобразовательных учреждениях начального, среднего или высшегопрофессионального образования, до достижения ими возраставосемнадцати лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети: 1) находящиеся на полном государственном обеспечении; 2) переданные под опеку (попечительство) другим лицам; 3) в отношении которых родители лишены родительских прав либоограничены в родительских правах; 4) отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговорусуда, вступившему в законную силу; 5) вступившие в брак до достижения ими возраста восемнадцатилет. В случае если один из несовершеннолетних детей, не вступившийв брак и совместно проживающий с родителями, имеет свою семью(ребенка или детей), то он включается в состав многодетной семьина получение социальной выплаты без учета членов своей семьи. Размер социальной выплаты, предоставляемой многодетной семье,рассчитывается по формуле: СВ = СВреб. x К, где: СВ - размер социальной выплаты на семью; СВреб. - размер социальной выплаты на одного ребенка, равный300,0 тыс. рублей; К - количество детей в многодетной семье в возрасте довосемнадцати лет. Размер социальной выплаты на одного ребенка подлежитежегодной индексации и утверждается постановлением АдминистрацииВеликого Новгорода до формирования бюджета Великого Новгорода.Индексация производится исходя из прогнозируемого уровня инфляциина очередной финансовый год. Многодетные семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях Администрацией Великого Новгорода до 01.12.2010,подают в управление заявления о включении в список претендентов научастие в Программе до 01.05.2011. На основании поданных заявлений управление формирует списокмногодетных семей - претендентов на участие в Программе на период2011 - 2015 годов, который утверждается постановлениемАдминистрации Великого Новгорода. Семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях до 01.12.2010 и не подтвердившие статус многодетнойсемьи до указанной даты, а также многодетные семьи, принятые научет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.12.2010,включаются в резервный список претендентов на участие вПрограмме. (В редакции Постановления Администрации ВеликогоНовгорода Новгородской области от 01.03.2011 г. N 594) Перечень документов, прилагаемых к заявлению, условияформирования списка многодетных семей - претендентов на участие вПрограмме и списков участников Программы, изъявивших желаниеполучить социальную выплату в текущем финансовом году, требованияк приобретаемому жилому помещению, порядок перечисления социальнойвыплаты устанавливаются порядком оказания социальной поддержкимногодетным семьям по улучшению жилищных условий, утверждаемымпостановлением Администрации Великого Новгорода. Многодетным семьям социальная поддержка предоставляется ввиде социальных выплат: на приобретение жилого помещения, в том числе индивидуальногожилого дома; на приобретение жилого помещения путем участия в долевомстроительстве многоквартирного жилого дома (при подтверждениивысокой степени готовности объекта - не менее 80 процентов); на погашение основной суммы долга и уплату процентов поипотечным жилищным кредитам (займам), полученным не ранее 1 января2010 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий ипеней за просрочку исполнения обязательств по данным кредитам(займам). Участники настоящей Программы, получившие социальные выплатыза счет средств бюджета Великого Новгорода: снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; могут воспользоваться социальной выплатой один раз приусловии, что они не использовали право на получение социальнойподдержки за счет областного или федерального бюджетов. Данноеограничение не распространяется на семьи, получившие (получающие)в качестве дополнительной меры государственной поддержкиматеринский (семейный) капитал в соответствии с Федеральнымзаконом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерахгосударственной поддержки семей, имеющих детей". 7. Оценка социально-экономической эффективности реализацииПрограммы В ходе реализации настоящей Программы предполагается: 1) предоставить социальные выплаты на приобретение жилыхпомещений 51 многодетной семье, в том числе: 2011 год - 4 многодетным семьям; 2012 год - 9 многодетным семьям; 2013 год - 10 многодетным семьям; 2014 год - 14 многодетным семьям; 2015 год - 14 многодетным семьям; 2) приобретение жилых помещений общей площадью 1757,8 кв. м,в том числе: 2011 год - 169,2 кв. м; 2012 год - 310,2 кв. м; 2013 год - 319,6 кв. м; 2014 год - 479,4 кв. м; 2015 год - 479,4 кв. м; 3) увеличение уровня обеспеченности общей площадью жилогопомещения на одного члена многодетной семьи в 1,9 раза. Приложение к долгосрочной целевой программе "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011 - 2015 годы МЕРОПРИЯТИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ--------------------+---------------+-------+---------+------------------------------------------ Наименование | Исполнитель | Срок |Источник |Объем финансирования по годам (тыс. руб.) мероприятия | |реали- |финанси- +------+-------+--------+--------+--------- | | зации | рования | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | год | год | год | год | год--------------------+---------------+-------+---------+------+-------+--------+--------+--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9--------------------+---------------+-------+---------+------+-------+--------+--------+--------- 1. Создание механизма оказания поддержки многодетным семьям в улучшении жилищных условий 1.1. Разработка управление по январь Порядка оказания жилищным 2011 социальной вопросам года поддержки Администрации многодетным семьям Великого по улучшению Новгорода жилищных условий 1.2. Нормативное -"- 2011 - правовое 2015 обеспечение годы Программы 2. Создание условий для привлечения собственных средств граждан и средств кредитных организаций на улучшение жилищных условий и обеспечение доступности приобретения жилых помещений многодетных семей 2.1 Определение управление по 2011 - ежегодного объема жилищным 2015 средств, выделяемых вопросам годы из бюджета Великого Администрации Новгорода на Великого реализацию Новгорода мероприятий комитет Программы финансов Администрации Великого Новгорода 2.2. Обеспечение управление по 2011 - освещения целей и жилищным 2015 задач Программы в вопросам годы средствах массовой Администрации информации Великого Новгорода 2.3. Формирование -"- II списка многодетных квартал семей - 2011 претендентов на года участие в Программе на период 2011 - 2015 годов 2.4. Подготовка -"- 2011 - проекта 2015 постановления годы Администрации Великого Новгорода о включении многодетных семей в список претендентов на участие в Программе 2.5. Формирование -"- -"- списка многодетных семей - участников Программы на текущий финансовый год 2.6. Подготовка -"- -"- проектов постановлений Администрации Великого Новгорода о включении многодетных семей в список участников Программы 2.7. Предоставление управление по -"- бюджет 5400,0 9900,0 10200,0 15300,0 15300,0 социальных выплат жилищным Великого многодетным семьям вопросам Новгорода на приобретение Администрации жилых помещений или Великого погашение основной Новгорода суммы долга и управление уплату процентов по бухгалтерского ипотечным жилищным учета и кредитам (займам) отчетности Администрации Великого Новгорода-------------------------------------------------------------------------------------------------