Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 31.07.2009 № 446
О внесении изменений в Регламент Думы Великого Новгорода
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 31 июля 2009 г. № 446 Великий Новгород О внесении изменений в Регламент Думы Великого Новгорода Принято Думой Великого Новгорода 30 июля 2009 года В соответствии с Уставом муниципального образования -городского округа Великий Новгород Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Внести в Регламент Думы Великого Новгорода, утвержденныйрешением Думы Великого Новгорода от 05.06.2002 № 355 (в редакциирешения Думы Великого Новгорода от 03.04.2008 № 18), изменения,изложив его в новой редакции (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Ю.И. Бобрышев Великий Новгород 31.07.2009 № 446 УТВЕРЖДЕН решением Думы Великого Новгорода от 05.06.2002 № 355 (в редакции решения Думы Великого Новгорода от 31.07.2009 № 446) РЕГЛАМЕНТ Думы Великого Новгорода Статья 1. Общие положения 1. Настоящий Регламент является муниципальным правовым актом,регулирующим вопросы организации деятельности Думы ВеликогоНовгорода (далее Дума). 2. Дума осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядкев соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными иобластными законами, Уставом муниципального образования городскогоокруга Великий Новгород (далее Устав), нормативными правовымиактами органов местного самоуправления Великого Новгорода инастоящим Регламентом. 3. Основными формами работы Думы являются: заседания Думы; заседания комиссий и межведомственных советов при Думе; слушания. 4. Дума по вопросам, вносимым на заседания, принимаетрешения. Порядок принятия решений определяется Уставом и настоящимРегламентом. 5. По вопросам организации деятельности Думы принимаютсяпостановления Председателя Думы. По кадровым вопросам, вопросаморганизации деятельности аппарата Думы принимаются распоряженияПредседателя Думы. Право первой подписи финансовых документов Думыпринадлежит Председателю Думы. 6. Организационное, правовое и информационное обеспечениедеятельности Думы, а также реализация финансового контроляосуществляется аппаратом Думы и организуется Председателем Думы изаместителем Председателя Думы. Материально-техническое,бухгалтерское, кадровое и информационное обеспечение деятельностиДумы осуществляется Администрацией Великого Новгорода иорганизуется Мэром Великого Новгорода. Расходы, связанные сдеятельностью Думы, в том числе на содержание аппарата Думы,отражаются отдельной строкой в бюджете Великого Новгорода всоответствии с классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации. Статья 2. Структура Думы В структуру Думы входят: Председатель Думы, полномочия которого устанавливаютсяУставом и настоящим Регламентом; заместитель Председателя Думы, полномочия которогоустанавливаются Уставом и настоящим Регламентом; комиссии Думы, создаваемые решением Думы или постановлениемПредседателя Думы и действующие в соответствии с настоящимРегламентом; межведомственные советы при Думе, создаваемые решением Думы идействующие в соответствии с настоящим Регламентом; совет Думы, действующий в соответствии с настоящимРегламентом; депутатские объединения, действующие в соответствии снастоящим Регламентом; аппарат Думы, создаваемый решением Думы и действующий всоответствии с настоящим Регламентом и положениями о структурныхподразделениях аппарата. Статья 3. Председатель Думы 1. Думу возглавляет и осуществляет организацию еедеятельности Председатель Думы, избираемый на заседании Думыоткрытым или тайным голосованием из числа депутатов на срокполномочий Думы. Председатель Думы работает на освобожденной(оплачиваемой) основе. 2. Кандидатуры на должность Председателя Думы могутпредлагаться депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения,депутатскими объединениями. Самоотвод кандидата на должностьПредседателя Думы принимается депутатами без голосования.Кандидаты, не заявившие самоотвод, включаются в список дляголосования. Кандидатам на должность Председателя Думы назаседании Думы предоставляется слово для выступления и ответов навопросы, после чего начинается обсуждение кандидатур и голосованиеза включенные в список кандидатуры. Депутат считается избранным на должность Председателя Думы,если за него проголосовало большинство от установленнойчисленности депутатов Думы. В случае если на должность Председателя Думы выдвинуто болеедвух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избраниячисла голосов, проводится второй тур голосования по двумкандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным надолжность Председателя Думы по итогам второго тура голосованиясчитается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов,но не менее половины голосов от установленной численностидепутатов Думы. В случае неизбрания Председателя Думы, процедура выборовповторяется на том же заседании, начиная с выдвижения кандидатур.При повторном выдвижении предлагаются те же либо новыекандидатуры. Об избрании Председателя Думы принимается решение Думы. 3. Председатель Думы может быть освобожден от должности доистечения срока полномочий избравшей его Думы. Вопрос обосвобождении от должности Председателя Думы может быть внесенгруппой депутатов численностью не менее 1/3 от установленногочисла депутатов Думы. Предложение об освобождении от должностиПредседателя Думы должно быть мотивированным. В случае признания на ежегодном отчете о деятельности Думыработы Председателя Думы неудовлетворительной большинством голосовот установленной численности депутатов, вопрос о его освобожденииот должности выносится на ближайшее заседание Думы. При рассмотрении на заседании Думы вопроса об освобождении отдолжности Председателя Думы обязанности председательствующего назаседании возлагаются на заместителя Председателя Думы. Решение об освобождении Председателя Думы от должностипринимается открытым или тайным голосованием, если за негопроголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатовДумы. Председатель Думы может добровольно сложить свои полномочия.Решение об освобождении Председателя Думы от должности в случаедобровольного сложения полномочий принимается на основании егописьменного заявления большинством от установленной численностидепутатов Думы. В случае непринятия Думой отставки Председателя Думы онвправе сложить с себя полномочия по истечении 14 дней с датызаседания Думы, на котором рассматривался указанный вопрос. Внеочередные выборы Председателя Думы проводятся не позднеедвух месяцев со дня освобождения Председателя Думы от должности. 4. Председатель Думы: представляет Думу в отношениях с населением, органамигосударственной власти Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, судами и арбитражными судами, органами местногосамоуправления Российской Федерации и другими российскими ииностранными органами и организациями, без доверенности действуетот имени Думы; председательствует на заседаниях Думы, совета Думы,организует подготовку заседаний Думы, созывает очередные заседанияДумы, определяет место и время их проведения, контролирует ходподготовки вопросов, вносимых на заседания, подписывает протоколызаседаний Думы; координирует работу заместителя Председателя Думы; оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своихполномочий; участвует в работе любой комиссии Думы, межведомственногосовета при Думе с правом решающего голоса; организует работу Думы и аппарата Думы; представляет на заседании Думы ежегодно в первом кварталеотчет о деятельности Думы за истекший год; принимает постановления Председателя Думы по вопросаморганизации деятельности Думы и распоряжения Председателя Думы покадровым вопросам и вопросам организации деятельности аппаратаДумы; назначает на должность руководителей структурныхподразделений аппарата Думы; утверждает должностные инструкции, принимает на работу иувольняет работников аппарата Думы; распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете ВеликогоНовгорода на содержание Думы, в соответствии с утвержденнойсметой; открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Думыв учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам,имеет право первой подписи финансовых документов Думы; организует прием граждан, рассмотрение в установленномпорядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает порезультатам их рассмотрения соответствующие решения; осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством и настоящим Регламентом. Статья 4. Заместитель Председателя Думы 1. Дума избирает из своего состава заместителя ПредседателяДумы на срок полномочий Думы. Заместитель Председателя Думыработает на освобожденной (оплачиваемой) основе. 2. Избрание заместителя Председателя Думы осуществляетсяоткрытым или тайным голосованием. Кандидатуры на должностьзаместителя Председателя Думы вносятся Председателем Думы. Всписок для голосования вносятся кандидаты, давшие согласиебаллотироваться на должность заместителя Председателя Думы.Самоотвод кандидата принимается депутатами без голосования. Кандидатам на должность заместителя Председателя Думы назаседании Думы предоставляется слово для выступления и ответов навопросы, после чего начинается обсуждение кандидатур и голосованиеза включенные в список кандидатуры. Депутат считается избранным на должность заместителяПредседателя Думы, если за него проголосовало большинство отустановленной численности депутатов Думы. В случае если на должность заместителя Председателя Думывыдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набралтребуемого для избрания числа голосов, проводится второй турголосования по двум кандидатам, получившим наибольшее числоголосов. Избранным на должность заместителя Председателя Думы поитогам второго тура голосования считается тот кандидат, которыйполучил наибольшее число голосов, но не менее половины голосов отустановленной численности депутатов Думы. В случае неизбрания заместителя Председателя Думы, процедуравыборов переносится на ближайшее заседание Думы. При повторныхвыборах заместителя Председателя Думы выдвигаются те же либо новыекандидатуры. Об избрании заместителя Председателя Думы принимается решениеДумы. 3. Заместитель Председателя Думы может быть освобожден отдолжности до истечения срока полномочий избравшей его Думы вслучае выражения ему недоверия депутатами Думы. Вопрос обосвобождении от должности заместителя Председателя Думы может бытьвнесен группой депутатов численностью не менее 1/3 отустановленного числа депутатов Думы. Предложение об освобожденииот должности заместителя Председателя Думы должно бытьмотивированным. Решение об освобождении заместителя Председателя Думы отдолжности принимается открытым или тайным голосованием, если занего проголосовало не менее 2/3 от установленной численностидепутатов Думы. Заместитель Председателя Думы может добровольно сложить своиполномочия. Решение об освобождении заместителя Председателя Думыот должности в случае добровольного сложения своих полномочийпринимается на основании его письменного заявления большинством отустановленной численности депутатов Думы. В случае непринятия Думой отставки заместителя ПредседателяДумы он вправе сложить с себя полномочия по истечении 14 дней сдаты подачи заявления. 4. Заместитель Председателя Думы: выполняет поручения Председателя Думы; в случае отсутствия или невозможности выполненияПредседателем Думы своих обязанностей осуществляет его функции; обеспечивает подготовку необходимых материалов к заседаниямДумы, комиссий Думы; участвует в работе любой комиссии Думы, межведомственногосовета при Думе с правом решающего голоса; вносит предложения о проведении заседания совета Думы; дает поручения аппарату Думы по вопросам деятельности Думы; осуществляет контроль за соблюдением установленных сроковрассмотрения поступивших в Думу обращений граждан, сроковрассмотрения запросов и протокольных поручений Думы; осуществляет иные полномочия по поручению Председателя Думы. Статья 5. Временное исполнение обязанностейпредседательствующего на заседании Думы В случае одновременного отсутствия Председателя Думы изаместителя Председателя Думы заседания Думы ведет депутат,избранный Думой по предложению Председателя, либо, если Дума неназначит, старейший по возрасту депутат. Статья 6. Формы работы депутата Думы 1. Работа депутатов осуществляется в Думе и избирательномокруге. Формами работы депутатов в Думе являются: 1) участие в заседаниях Думы; 2) участие в работе постоянных и временных комиссий Думы,межведомственных советов при Думе, депутатских объединений; 3) разработка и внесение проектов решений Думы; 4) участие в выполнении решений, поручений Думы, порученийПредседателя Думы, комиссий Думы; 5) участие в работе комиссий, советов, создаваемых органамигосударственной власти Новгородской области, АдминистрациейВеликого Новгорода, слушаниях в Думе; 6) обращение с депутатскими запросами. Формами работы депутатов в избирательном округе являются: 1) ежемесячный прием граждан; 2) встречи с избирателями; 3) работа с обращениями избирателей; 4) участие в публичных слушаниях по капитальным и временнымобъектам, расположенным на территории избирательного округа; 5) обращение с депутатскими запросами; 6) информирование избирателей не реже одного раза в год вовремя встреч с избирателями, а также через средства массовойинформации о своей работе, о ходе выполнения предвыборнойпрограммы. 2. Депутат, депутатское объединение, комиссия Думы вправеобратиться с депутатским запросом к должностным лицам органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,руководителям организаций независимо от организационно-правовойформы, общественных объединений по вопросам местного значения ивопросам депутатской деятельности. Депутатский запрос оформляется в письменной форме инаправляется должностному лицу, которое обязано дать ответ назапрос в письменной форме не позднее 14 дней со дня его полученияили в иной, согласованный с инициатором запроса срок. Депутат вправе присутствовать при рассмотрении запроса, еслион рассматривается коллегиальным органом. О дне рассмотрениязапроса депутат извещается заблаговременно, но не позднее чем за 3дня до заседания соответствующего органа. 3. Депутат, депутатское объединение, комиссия Думы вправе впорядке, установленном настоящим Регламентом для проектов решений,внести депутатский запрос на рассмотрение Думы. В случае одобрения депутатского запроса большинством голосовприсутствующих на заседании депутатов Думы он направляетсясоответствующим органам и должностным лицам с решением Думы какзапрос Думы. Должностное лицо, к которому обращен запрос Думы,обязано направить в Думу письменный ответ не позднее 10 дней содня получения запроса. Ответ на запрос Думы оглашается на заседании Думы. Статья 7. Комиссии Думы 1. В целях осуществления полномочий Думы, предварительногорассмотрения и подготовки отдельных проектов решений Думы,рассмотрения иных вопросов, относящихся к предметам ее ведения,создаются постоянные и временные комиссии Думы. Перечень вопросов,относящихся к ведению постоянных комиссий Думы, утверждаетсярешением Думы. 2. Комиссии Думы ответственны перед Думой и ей подотчетны.Комиссии Думы в своей работе руководствуются федеральным иобластным законодательством, Уставом, нормативными правовымиактами Думы и настоящим Регламентом. 3. Комиссии Думы по вопросам, относящимся к их ведению: разрабатывают предложения для рассмотрения их Думой; готовят проекты решений Думы; вносят предложения по формированию плана работы Думы; дают заключения по проектам решений Думы; осуществляют контроль за исполнением решений Думы; вправе требовать от любых органов местного самоуправления иорганизаций, расположенных на территории Великого Новгорода, ихдолжностных лиц представления информации по вопросам, относящимсяк вопросам местного значения Великого Новгорода; заслушивают на своих заседаниях отчеты, доклады и сообщениядолжностных лиц Администрации Великого Новгорода, организаций,расположенных на территории Великого Новгорода; вносят предложения о заслушивании на заседании Думы отчетаили информации о работе любого органа местного самоуправления либодолжностного лица, о выполнении ими решений Думы, рекомендацийкомиссий Думы; вносят предложения о проведении внеочередного заседания Думыв порядке, предусмотренном настоящим Регламентом; готовят проекты протокольных поручений Думы; принимают решения по вопросам, отнесенным к их ведению, даютрекомендации. 4. При внесении предложения о создании комиссии Думынеобходимо указать: мотивы создания комиссии; полномочия комиссии; предложения по составу комиссии; сроки работы комиссии (для временных комиссий). 5. Постоянные и временные комиссии Думы формируются из числадепутатов Думы. В состав временной комиссии могут быть включеныпредставители Администрации Великого Новгорода и иныезаинтересованные лица. Депутат Думы, за исключением Председателя Думы и заместителяПредседателя Думы, обязан состоять в постоянной комиссии. В составпостоянной комиссии Думы может входить не более 5 депутатов Думы.О создании и утверждении состава постоянной комиссии принимаетсярешение Думы. Председатель Думы и заместитель Председателя Думы имеют правоучаствовать в работе любой комиссии с правом решающего голоса. В случае включения в состав временной комиссии представителейАдминистрации Великого Новгорода или других заинтересованных лиц,о создании и утверждении состава временной комиссии принимаетсярешение Думы. Временные комиссии, состоящие исключительно издепутатов Думы, могут создаваться постановлением ПредседателяДумы. Персональный состав комиссий Думы формируется на основесвободного волеизъявления депутатов Думы. ПредставителиАдминистрации Великого Новгорода включаются в состав комиссий Думыпо согласованию с Мэром Великого Новгорода, другиезаинтересованные лица по согласованию с ними. Для принятия решенияоб утверждении состава комиссии Думы голосование проводится вцелом по составу комиссии, по каждому кандидату в члены комиссиилибо в ином определяемом Думой порядке. Председатели постоянных комиссий избираются Думой открытымили тайным голосованием. Кандидатуры на должности председателейкомиссий выдвигаются Председателем Думы, депутатами. ПредседательДумы и заместитель Председателя Думы не могут быть избраныпредседателями постоянных комиссий Думы. Об избрании председателейпостоянных комиссий Думы принимается решение Думы. Комиссия Думы вправе выбрать из своего состава заместителяпредседателя комиссии, что оформляется решением комиссии. Полномочия председателя комиссии Думы могут быть прекращеныдосрочно: в случае добровольного сложения своих полномочий; по решению большинства членов комиссии в случае ненадлежащегоисполнения им своих полномочий. О прекращении полномочий председателя постоянной комиссиипринимается решение Думы. Член комиссии, созданной решением Думы, может быть выведен изее состава решением Думы. Член комиссии, созданной постановлениемПредседателя Думы, может быть выведен из ее составасоответствующим постановлением Председателя Думы. 6. Заседания комиссий Думы правомочны, если на нихприсутствует не менее половины состава комиссии. Внутренний порядок работы комиссии Думы может быть утвержденрешением комиссии. 7. Предложения, решения, рекомендации и заключения комиссииДумы принимаются открытым голосованием большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. 8. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух илинескольких комиссий Думы, по инициативе комиссий, а также попоручению Думы проводятся совместные заседания комиссий. Припроведении совместных заседаний комиссий предложения, решения,рекомендации и заключения принимаются большинством голосовприсутствующих на совместном заседании членов комиссий Думы. Совместные заседания комиссий ведет один из их председателей(по согласованию). 9. Председатель комиссии Думы: руководит ее работой; созывает заседания комиссии; организует подготовку необходимых материалов к заседаниюкомиссии; формирует повестку заседания комиссии; дает поручения членам комиссии; приглашает для участия в заседаниях комиссии представителейорганов местного самоуправления, организаций, расположенных натерритории Великого Новгорода, специалистов и ученых; председательствует на заседаниях комиссии; пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемымкомиссией; формулирует и подписывает предложения, решения, рекомендации,заключения комиссии, подготовленные комиссией проекты решенийДумы, а также поправки к рассматриваемым проектам решений Думы; информирует Думу о рассмотренных на комиссии вопросах, атакже о мерах, принятых по реализации предложений, решений ирекомендаций комиссии; представляет Думе подготовленные комиссией проекты решенийДумы, предложения, решения, рекомендации и заключения комиссии; представляет на заседании Думы ежегодно в первом полугодииотчет о деятельности комиссии за истекший год; информирует членов комиссии об исполнении предложений,решений и рекомендаций комиссии. 10. Член комиссии Думы: принимает участие в деятельности комиссии, содействуетвыполнению предложений, решений и рекомендаций комиссии; предлагает комиссии вопросы для рассмотрения и участвует в ихподготовке и обсуждении; вносит предложения о необходимости проведения проверки работыорганов местного самоуправления, муниципальных организаций,расположенных на территории Великого Новгорода, заслушивании ихпредставителей на заседании комиссии; по поручению комиссии и по своей инициативе изучает на местевопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщает предложенияорганов государственной власти и местного самоуправления,организаций, граждан, сообщает на комиссии свои выводы ипредложения. Член комиссии Думы, предложения которого не получилиподдержки комиссии, может внести их в письменной форме нарассмотрение Думы, а также выступить при обсуждении данноговопроса на заседании Думы. Члену комиссии Думы по вопросам, внесенным на обсуждениекомиссии, предоставляются необходимые документы и материалы. Депутат обязан присутствовать на заседании комиссии Думы,членом которой он является. О невозможности присутствовать назаседании комиссии по уважительной причине депутат заблаговременноинформирует председателя комиссии лично. 11. Заседания постоянных комиссий Думы созываются, какправило, каждые третьи среду и четверг месяца, а также по меренеобходимости и являются открытыми. По решению комиссии заседаниеможет быть закрытым. В заседаниях постоянных комиссий Думы могут принимать участиес правом совещательного голоса депутаты, не входящие в составыданных комиссий. На заседания постоянных комиссий Думы для докладов посуществу внесенных в Думу проектов решений приглашаются авторыпроектов решений, а также иные заинтересованные лица для дачипояснений. Список приглашаемых лиц определяется председателемкомиссии Думы. 12. Уведомление членов комиссии Думы, а также иных участниковзаседаний комиссии о времени, месте, повестке заседания комиссии,направление необходимых материалов для предварительного изучениячленам комиссии осуществляется аппаратом Думы. Материалы по вопросу, вносимому на заседание комиссии Думы,должны быть представлены председателю комиссии и членам комиссиине позднее чем за 2 дня до заседания комиссии. 13. Заседания комиссий Думы подлежат обязательномупротоколированию аппаратом Думы. В случае проведения заседаниякомиссии по окончании рабочего времени муниципальных служащихаппарата Думы, председатель комиссии обеспечивает ведениепротокола заседания силами комиссии. В течение двух дней после заседания комиссии аппаратом Думыоформляется протокол заседания комиссии. Протоколы заседаний комиссий Думы подписываютсяпредседательствующим на заседании комиссии и хранятся в делахДумы. 14. В случае отклонения Думой проекта решения, по предложениюпостоянной комиссии Думы, рассматривавшей отклоненный проект, илиАдминистрации Великого Новгорода инициатора принятия проектарешения Думы, может быть создана согласительная комиссия издепутатов и представителей Администрации Великого Новгорода дляпреодоления возникших разногласий по отклоненному проекту решения. Создание согласительной комиссии и утверждение ее составаосуществляется решением Думы. Согласительная комиссия по результатам своей деятельностивыносит решение, направляемое субъекту правотворческой инициативыдля подготовки соответствующего проекта решения Думы с учетомзамечаний и предложений согласительной комиссии и внесения его вустановленном порядке. 15. По результатам деятельности временные комиссии Думыпредставляют Думе отчет о результатах своей работы. Статья 8. Межведомственные советы при Думе В целях осуществления полномочий Думы по решению вопросов,относящихся к предметам ее ведения, во взаимодействии сзаинтересованными ведомствами при Думе создаются межведомственныесоветы. Межведомственные советы при Думе формируются из числадепутатов Думы, представителей федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти Новгородской области,органов местного самоуправления, правоохранительных органов, судови других заинтересованных лиц. О создании и утверждении составамежведомственного совета при Думе принимается решение Думы. Деятельность межведомственного совета при Думе ограничиваетсясроком полномочий создавшей его Думы. Межведомственный совет при Думе в своей работеруководствуется федеральным и областным законодательством,Уставом, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления Великого Новгорода, настоящим Регламентом иположением о межведомственном совете при Думе, утверждаемымрешением Думы. Статья 9. Участие депутатов Думы в иных комиссиях, советах По предложению органов государственной власти Новгородскойобласти, Мэра Великого Новгорода, Председателя Думы депутаты Думывправе участвовать в работе создаваемых органами государственнойвласти Новгородской области, Администрацией Великого Новгородакомиссий, советов на основании прямого волеизъявления. Участие депутата в работе указанных комиссий, советоввозможно на основании соответствующего решения Думы оделегировании депутата в качестве представителя Думы. Статья 10. Совет Думы 1. Для предварительной подготовки и рассмотренияорганизационных вопросов деятельности Думы создается совет Думы,заседания которого проводятся ежемесячно. В состав совета Думы входят Председатель Думы, заместительПредседателя Думы, председатели постоянных комиссий, руководителидепутатских объединений. 2. Заседания совета Думы ведет Председатель Думы или по егопоручению заместитель Председателя Думы. Заседание совета Думыправомочно, если на нем присутствует более половины его состава. Заседания совета Думы протоколируются аппаратом Думы. 3. Решения совета Думы принимаются большинством голосовчленов совета Думы. В случае разделения голосов при принятиирешения советом Думы принятым считается решение, за котороепроголосовал Председатель Думы или заместитель Председателя Думы,председательствующий по поручению Председателя Думы. Решения совета Думы оформляются в виде выписок из протоколовзаседания совета Думы, которые подписываются Председателем Думыили по его поручению заместителем Председателя Думы. Председатель Думы осуществляет контроль за исполнениемрешений совета Думы. 4. Совет Думы: рассматривает проект повестки заседания Думы; дает поручения комиссиям Думы, в том числе и по рассмотрениюпроектов решений Думы; принимает решения о проведении слушаний в Думе; координирует работу депутатов, комиссий Думы; изменяет дату и время очередного заседания Думы; информирует депутатов о решениях, принятых на заседанияхсовета Думы; решает иные вопросы организации работы Думы в соответствии снастоящим Регламентом. 5. Депутаты Думы вправе присутствовать на заседании советаДумы. Статья 11. Аппарат Думы 1. Для организационного, правового, консультационного,информационного обеспечения деятельности Думы, в том числекомиссий Думы, межведомственных советов при Думе, совета Думы, атакже в целях осуществления финансового контроля создается аппаратДумы. Работой аппарата Думы руководит Председатель Думы. 2. Структура и штаты, фонд оплаты труда работников аппарата утверждаются решением Думы. Аппарат Думы состоит изструктурных подразделений (управлений), положения о которыхутверждаются решением Думы. 3. Работники аппарата Думы являются муниципальными служащими,назначаются и освобождаются от должности распоряжениемПредседателя Думы. Трудовые договоры с муниципальными служащимиаппарата Думы заключаются Председателем Думы. Должностные инструкции работников аппарата Думы утверждаютсяПредседателем Думы. Статья 12. Депутатские объединения 1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции повопросам, рассматриваемым Думой, депутаты могут образовыватьдепутатские объединения в порядке, установленном настоящимРегламентом. Депутатскими объединениями являются депутатские фракции идепутатские группы. Депутатские объединения обладают равными правами,предусмотренными настоящим Регламентом. Депутатское объединение, сформированное из депутатов членоводной политической партии, а также из депутатов, не являющихсячленами этой партии, но пожелавших участвовать в работе данногодепутатского объединения, именуется фракцией. Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образоватьдепутатские группы. Регистрации подлежат депутатские объединения численностью неменее 5 депутатов. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуетсяими самостоятельно. Депутатскими объединениями в качествевнутреннего документа могут быть приняты положения о депутатскихобъединениях, не противоречащие настоящему Регламенту. Депутатские объединения информируют Думу на заседаниях опринятых ими решениях. 2. Решение о создании депутатского объединения принимается наорганизационном собрании депутатского объединения и оформляетсяпротоколом. В протоколе указываются: наименование депутатскогообъединения, цели и задачи создания, численность, фамилии, имена,отчества, номера избирательных округов депутатов, вошедших вдепутатское объединение, фамилия, имя, отчество руководителядепутатского объединения. Для регистрации депутатского объединения на имя ПредседателяДумы направляются следующие документы: уведомление руководителя осоздании депутатского объединения, протокол организационногособрания с подписями желающих войти в состав объединения,декларация о намерениях (цели, задачи) или партийная программа,письменные заявления депутатов о вхождении в депутатскоеобъединение. Депутатское объединение считается зарегистрированными со дняего включения в реестр депутатских объединений. Порядок веденияреестра определяются постановлением Председателя Думы. Председатель Думы на ближайшем заседании Думы информируетдепутатов о создании депутатского объединения, что отражается впротоколе заседания Думы. Для доведения до сведения депутатовинформации о целях и задачах вновь образованного депутатскогообъединения его руководителю на этом же заседании Думы может бытьпредоставлено время для выступления. Председатель Думы на заседаниях Думы информирует депутатов обизменениях, произошедших в составах депутатских объединений. 3. Депутат вправе состоять только в одном депутатскомобъединении. Если число членов депутатского объединения становится менее 5депутатов, руководитель депутатского объединения обязанпроинформировать Председателя Думы об указанных обстоятельствахдля принятия решения о прекращении деятельности депутатскогообъединения. Статья 13. Заседания Думы 1. Первое заседание Думы нового созыва созывается МэромВеликого Новгорода или, в случае если Мэр Великого Новгорода несозовет, Избирательной комиссией Великого Новгорода в течение двухнедель со дня официального опубликования результатов выборов. В повестку первого заседания Думы в обязательном порядкевключаются вопросы об избрании Председателя Думы, заместителяПредседателя Думы, формировании составов постоянных комиссий Думы. 2. Плановые заседания Думы проводятся ежемесячно, какправило, в четвертый четверг месяца. Начало заседания в 10.00. Дата и время очередного заседания могут быть измененырешением Думы или решением совета Думы. В ходе заседания Думыбольшинством голосов присутствующих депутатов может быть приняторешение о переносе заседания, которое оформляется протоколомзаседания Думы. 3. Внеочередные заседания Думы созываются Председателем Думыили, в случае его отсутствия, заместителем Председателя Думы порешению Думы, по инициативе Мэра Великого Новгорода, совета Думы,комиссии Думы, депутатского объединения, 1/3 от установленногочисла депутатов Думы. Предложения о созыве внеочередного заседания Думынаправляются Председателю Думы в письменном виде. Предложениедолжно содержать обоснование необходимости проведениявнеочередного заседания Думы, проект повестки заседания Думы,проект (проекты) решений Думы, иные документы и материалы,выносимые на рассмотрение Думы. Внеочередное заседание Думы созывается в течение 10-ти дней сдаты поступления соответствующего предложения. При этом проектырешений: направляются на рассмотрение Мэру Великого Новгорода идепутатам, являющимся членами соответствующих постоянных комиссийДумы, не позднее чем за 6 дней до заседания Думы; рассматриваются постоянными комиссиями Думы не позднее чем за3 дня до заседания Думы. Заключения постоянных комиссий Думы и поправки к проектамрешений доставляются Председателю Думы и Мэру Великого Новгородане менее чем за 2 дня до заседания Думы. Поправки к проектамрешений передаются депутатам перед началом заседания Думы. 4. Заседания Думы считаются правомочными в случае присутствияна них не менее 50 % установленного числа депутатов Думы. О невозможности присутствовать на заседании Думы поуважительной причине депутат обязан заблаговременно (не позднеечем за 2 дня до заседания) проинформировать Председателя Думы илизаместителя Председателя Думы. Уважительными причинами неучастия депутата в работе Думымогут быть: командировка, болезнь, отпуск, учебная сессия, военныесборы, иные причины, признанные Председателем Думы уважительными. Информация о присутствии депутатов на заседании Думы, а такжео фактах ухода с заседаний (с указанием времени ухода) отражаетсяв протоколе заседания Думы. 5. На заседаниях Думы председательствует Председатель Думы. Вслучае его отсутствия ведение заседания осуществляетсязаместителем Председателя Думы. 6. Председательствующий на заседании Думы: открывает и закрывает заседание; ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки заседания; предоставляет слово для докладов и выступлений; осуществляет контроль за соблюдением продолжительностивыступлений; ставит на голосование проекты решений, протокольныхпоручений, предложения комиссий Думы, иные вопросы; оглашает в случае необходимости заключения комиссий Думы, атакже иные, поступившие в адрес Думы заключения, согласования изамечания к рассматриваемым проектам решений Думы; объявляет результаты голосования; обеспечивает соблюдение прав депутатов на заседании; поддерживает порядок в зале заседаний; объявляет перерыв в заседании; контролирует ведение протоколов, аудиозаписи заседаний Думы; оглашает ответы на запросы Думы; отвечает на вопросы, поступившие в его адрес. Председательствующий на заседании Думы имеет право: лишить выступающего слова в случае нарушения им настоящегоРегламента; обратиться за справками к депутатам, должностным лицамАдминистрации Великого Новгорода, приглашенным на заседание; приостановить незапланированные дебаты; прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайнойситуации, а также грубого нарушения общественного порядка. 7. Депутат Думы на заседании имеет право: вносить предложения по повестке заседания и порядку еговедения; вносить поправки в проекты рассматриваемых документов; участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику(содокладчику), выступать по мотивам голосования; требовать постановки своих предложений на голосование; требовать повторного голосования в случаях установленногонарушения правил голосования или ошибок в учете голосов депутатов; вносить предложения о необходимости проведения проверок идепутатских расследований по вопросам компетенции Думы; ставить вопрос о необходимости разработки новых решений Думы,вносить предложения по изменению действующих; оглашать обращения, имеющие общественное значение; пользоваться иными правами, предоставленнымизаконодательством и настоящим Регламентом. 8. Заседания Думы проводятся гласно и носят открытый характер. Дума может принять решение о проведении закрытого заседанияили о закрытом рассмотрении отдельных вопросов. На закрытыхзаседаниях либо при закрытом рассмотрении отдельных вопросоввправе присутствовать только специально приглашенные Думой лица,прокурор Великого Новгорода или его представители. 9. В начале каждого заседания Думой утверждается повестказаседания, определяющая перечень рассматриваемых вопросов ипорядок их рассмотрения. Решение об утверждении повестки заседанияпринимается большинством голосов депутатов Думы, присутствующих назаседании. Обсуждение вопроса повестки заседания начинается с доклада,подготовленного инициатором вносимого на рассмотрение Думывопроса. Дума вправе поручить подготовить содоклад кому-либо издепутатов или иному лицу. Безусловное право на содоклад имеетПредседатель Думы. Если по рассматриваемому вопросу представлено несколькопроектов решений, подготовленных в соответствии с настоящимРегламентом, право выступить с докладом предоставляется авторамкаждого проекта. По окончании доклада (содоклада) докладчик (содокладчики)отвечает на вопросы. После ответов докладчика на заданные вопросы депутатампредоставляется слово для выступлений, в первую очередь -председателям постоянных комиссий Думы, рассматривавших данныйвопрос, руководителям депутатских объединений. Очередностьвыступлений иных депутатов устанавливается председательствую-щимна заседании. Мэр Великого Новгорода вправе взять слово для выступления иинформации в любое время по каждому из рассматриваемых вопросов. В случае доведения содержания проектов решений до сведениядепутатов и приглашенных на заседание Думы заранее, по решениюПредседателя Думы полный доклад может быть заменен краткойинформацией докладчика по существу проекта решения. Выступающий на заседании Думы не должен использовать в своейречи грубые и некорректные выражения, а также нарушать нормыдепутатской этики, призывать к незаконным и насильственнымдействиям. Председатель Думы предупреждает выступающего онедопустимости подобного рода высказываний. После повторногопредупреждения выступающий лишается слова. Каждый депутат имеет право на ответ, если в его адресвысказана критика, затронуты честь и достоинство. 10. Продолжительность выступлений на заседании Думы не должнапревышать: с докладами и содокладами - 10 минут; в прениях - 5 минут; в пункте повестки "Разное" - 3 минут; со справками, вопросами, формулировками предложений, попорядку ведения, мотивам голосования - 1 минуты. С согласия депутатов председательствующий на заседании можетпродлить время выступления и рассмотрения вопроса. 11. Заседания Думы протоколируются, ведется их полнаяаудиозапись. Протоколы заседаний Думы и протокольные порученияподписываются Председателем Думы или по его поручению заместителемПредседателя Думы. Протоколы заседаний Думы хранятся в Думе ипередаются в архив в установленном порядке. Аудиозаписи заседанийДумы каждого созыва хранятся в Думе в течение срока полномочийДумы. В протокол заседания Думы включаются следующие данные: наименование Думы, порядковый номер заседания (в пределахсозыва) и дата его проведения; фамилии и инициалы председательствующего и депутатов Думы,принявших участие в работе заседания; фамилии и инициалы депутатов Думы, отсутствующих назаседании; фамилии, инициалы и должности лиц, приглашенных на заседание; повестка заседания; ход обсуждения вопросов, включенных в повестку заседания(наименование каждого вопроса, фамилии и инициалы докладчика исодокладчиков, лиц, принявших участие в обсуждении и задававшихвопросы, результаты голосования, протокольные поручения). Протоколы оформляются на основании аудиозаписей ходазаседания и других материалов, подготовленных к заседанию Думы. По требованию депутата может быть оформлена выписка изпротокола заседания. Протокольными поручениями Думы оформляются не носящиенормативный характер акты, содержащие обращения, предложения,рекомендации и т.д., адресуемые конкретным лицам и (или) органам.Протокольные поручения принимаются большинством голосов депутатовДумы, присутствующих на заседании. Статья 14. Порядок внесения и рассмотрения проектов решенийДумы 1. Субъекты правотворческой инициативы определены Уставом. Проекты решений Думы (далее - проекты решений) представляютсяв Думу не позднее чем за 14 календарных дней до заседания Думы. Проекты решений, поступившие в Думу, направляются в правовоеуправление, контрольно-счетное управление аппарата Думы не позднеечем за 13 дней до заседания Думы, депутатам, являющимся членамисоответствующих постоянных комиссий Думы - не позднее чем за 10дней до заседания Думы. Если субъектом правотворческой инициативывыступает не Мэр Великого Новгорода и не Администрация ВеликогоНовгорода, то одновременно проект решения передается Мэру ВеликогоНовгорода аппаратом Думы. Рассмотрение проектов решений постоянными комиссиями Думыосуществляется, как правило, за 7 дней до заседания Думы. Доставказаключений комиссий, поправок к проектам решений ПредседателюДумы, а также поправок к проектам решений депутатам и МэруВеликого Новгорода осуществляется не позднее чем за 3 дня дозаседания Думы. 2. Инициатор внесения проекта решения представляет в Думу: проект решения с пояснительной запиской, содержащейобоснование необходимости его принятия, в письменной и электроннойформе; список приглашенных на заседание Думы с указанием их фамилий,имен, отчеств, занимаемых должностей, завизированный авторомпроекта решения или заместителем Председателя Думы; копии ранее принятых решений Думы, если в проектепредлагается их изменение или отмена; список рассылки принятого решения. Проекты решений по вопросам утверждения бюджета ВеликогоНовгорода и отчета о его исполнении, принятия планов и программразвития Великого Новгорода, установления местных налогов исборов, порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью, а также решений, предусматривающих расходы,покрываемые за счет средств бюджета Великого Новгорода, должныиметь заключение Администрации Великого Новгорода и заключениеконтрольно-счетного управления аппарата Думы. Проекты решений, в соответствии с которыми имеется намерениепредоставить муниципальную помощь согласно Федеральному закону "Озащите конкуренции", должны иметь согласование антимонопольногооргана. Проект решения, представляемый в Думу, должен соответствоватьтребованиям законодательства и нормам современного русскоголитературного языка с учетом особенностей языка нормативныхправовых актов. В проект решения включаются следующие положения: о сроке и порядке вступления решения в силу; об отмене, изменении ранее принятых решений в связи спринятием данного решения; поручение Администрации Великого Новгорода о необходимостиприведения правовых актов в соответствие с вновь принимаемымрешением. 3. Проект решения может быть отозван только субъектомправотворческой инициативы на любой стадии рассмотрения проектарешения. Субъект правотворческой инициативы вправе вноситьпоправки в проект решения как по своей инициативе, так и попредложению постоянных комиссий Думы, а также в соответствии сзаключениями управлений аппарата Думы. При этом поправки должныбыть одобрены комиссиями Думы. Не позднее чем за 3 дня до заседания Думы проект решения свнесенными в него поправками направляется в аппарат Думы вэлектронной форме. 4. Рассмотрение проектов решений, внесенных в Думу,осуществляется в одном чтении. При рассмотрении проекта решенияпроводится его обсуждение, в том числе с поступившими поправками,и голосование по проекту. Голосование по поправкам проводитсясовместно с проектом решения либо отдельно по каждой поправке,либо по всем поправкам в целом. Рассмотрение проектов решенийможет быть проведено в двух чтениях, о чем принимаетсясоответствующее решение. При рассмотрении проекта решения в первом чтении проводитсяего обсуждение и принятие за основу. Принятие проекта решения заоснову означает, что принятый за основу текст может дорабатыватьсяпутем внесения в него поправок. В случае если поправок непредставлено, голосование может быть проведено сразу после пренийв целом. В случае принятия проекта решения в первом чтении Дума можетустановить сроки подачи поправок к проекту и внесения его вовтором чтении, а также назначить ответственного за доработкупроекта решения. При отклонении проекта решения в первом чтении его дальнейшеерассмотрение не проводится. Думой могут быть даны поручения поподготовке нового проекта решения. Альтернативные проекты решений рассматриваются в рамкаходного вопроса повестки заседания в двух чтениях. Рассмотрение альтернативных проектов осуществляется при ихпервом чтении и завершается голосованием по вопросу о принятииодного из проектов за основу, что означает отклонение другихпроектов решений. Во втором чтении обсуждаются поступившие к проекту решенияпоправки и проводится голосование по проекту в целом. Висключительных случаях Дума может вернуться к процедуре первогочтения. 5. Проект решения может быть внесен на общегородскоеобсуждение. В этом случае проект решения публикуется в газете"Новгород" с указанием срока подачи предложений и адреса, покоторому должны направляться предложения. Депутаты и комиссии Думы, к ведению которых относитсярассмотрение соответствующих проектов решений Думы, вправепроводить пресс-конференции, обсуждение проектов решений ипоправок к ним на любой стадии их подготовки и рассмотрения,организовывать выступления в средствах массовой информации дляознакомления общественности со своей точкой зрения по обсуждаемымпроектам. Статья 15. Порядок принятия решений Думы 1. Решения Думы принимаются открытым, в том числе поименным,или тайным голосованием. Решение о проведении тайного голосования принимаетсябольшинством голосов присутствующих на заседании депутатов,поименного голосования если за него проголосовало не менее 1/3установленного числа депутатов. 2. Решения Думы по вопросам, относящимся к исключительнойкомпетенции Думы, в том числе принятие Устава, внесение измененийв него, а также утверждение Регламента Думы или изменений в него,назначение местного референдума, досрочное прекращение полномочийМэра Великого Новгорода принимаются, если за них проголосовало неменее 2/3 установленного числа депутатов. Дума вправе определить иные вопросы, принятие решений покоторым требует квалифицированного большинства голосов. Решения по вопросам досрочного прекращения полномочийдепутата Думы, обращения в Новгородскую областную Думу в порядкезаконодательной инициативы, назначения выборов в органы местногосамоуправления принимаются большинством голосов от установленногочисла депутатов Думы. Решения, по которым Уставом, настоящим Регламентом или Думойне установлен иной порядок принятия, принимаются большинствомголосов присутствующих на заседании депутатов, если иное непредусмотрено федеральными и областными законами. В случае равенства голосов при принятии решений голоспредседательствующего является решающим. 3. Перед началом голосования председательствующий объявляетколичество поступивших предложений, уточняет их формулировки, атакже порядок принятия решения. При голосовании каждый депутат имеет один голос и долженподать его за предложение, против него или воздержаться. При проведении поименного голосования голос каждого депутатафиксируется в протоколе заседания Думы. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляетрезультаты голосования: принято решение или отклонено. Итогиголосования включаются в протокол заседания Думы и могут бытьопубликованы в средствах массовой информации. 4. Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Дума избирает из своего состава открытым голосованиемсчётную комиссию. Каждому депутату для голосования выдается один бюллетень. Вбюллетене указываются альтернативные варианты голосования "за","против" и "воздержался", за исключением вопросов голосования покандидатурам Почетного гражданина Великого Новгорода, награжденияпочетным знаком "За заслуги перед Великим Новгородом". Приголосовании по вопросу присвоения звания "Почетный гражданинВеликого Новгорода", награждения почетным знаком "За заслуги передВеликим Новгородом" в бюллетень вносятся два варианта голосования"за" и "воздержался". О результатах тайного голосования счётная комиссия составляетпротокол, который подписывается членами комиссии. Подсчёт итоговголосования производится гласно в присутствии депутатов Думы.Бюллетени прилагаются к протоколу. 5. В случае принятия решения Думы с поправками АдминистрацииВеликого Новгорода, текст проекта решения с учетом внесенных внего поправок в день проведения заседания Думы представляетсяАдминистрацией Великого Новгорода в аппарат Думы в письменной иэлектронной форме. 6. Решения Думы оформляются в течение семи рабочих дней (вслучае принятия на заседании Думы двух и более решений объемомсвыше 30 листов срок оформления может быть продлен), подписываютсяв течение двух дней Мэром Великого Новгорода и выпускаются датойподписания. О решениях Думы население Великого Новгородаинформируется через газету "Новгород" и иные средства массовойинформации. 7. Решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанностиграждан, вступают в силу после их опубликования в газете"Новгород". В исключительных случаях официальное опубликованиеможет быть заменено официальным обнародованием в средствахмассовой информации. 8. Порядок проведения заседаний Думы или рассмотрения иныхвопросов деятельности Думы, не предусмотренный настоящимРегламентом, принимается непосредственно на заседании Думыбольшинством голосов присутствующих депутатов, оформляетсяпротокольно и вступает в силу со дня его принятия. Статья 16. Слушания в Думе 1. Дума по вопросам своего ведения проводит слушания.Информация о теме слушаний, времени и месте их проведенияпубликуется (обнародуется) не позднее чем за 5 дней до началаслушаний. Состав лиц, приглашенных на слушания, определяетсяДумой. 2. Слушания проводятся Думой по инициативе совета Думы,комиссий Думы. Вопрос о проведении слушаний вносится на заседаниеДумы, которая определяет дату и порядок их проведения. 3. Организация и проведение слушаний возлагается насоответствующую комиссию, а также на соответствующие подразделенияаппарата Думы. 4. Финансирование слушаний, проведение которых требуетдополнительных расходов, осуществляется на основании решения Думы. 5. Слушания, как правило, открыты для представителей средствмассовой информации, общественных объединений и общественности.Дума по предложению комиссии, организующей слушания, может принятьрешение о проведении закрытых слушаний. 6. Слушания ведет Председатель Думы, заместитель ПредседателяДумы либо по их поручению председатель соответствующей комиссииДумы. Председательствующий на слушаниях предоставляет слово длявыступления депутатам Думы, приглашенным лицам, следит за порядкомобсуждения, выступает с сообщениями. 7. Проведение слушаний во время заседаний Думы не допускается. 8. Слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который информирует о существе обсуждаемыхвопросов, их значимости, порядке проведения заседания, составеприглашенных лиц. Затем предоставляется слово представителюкомиссии Думы для доклада по обсуждаемому вопросу(продолжительность доклада до 10 минут), после чего выступаютучаствующие в слушаниях депутаты и приглашенные лица. Приглашенныелица выступают на слушаниях с разрешения председательствующего. После выступлений следуют вопросы депутатов и другихприсутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как вустной, так и в письменной форме. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход слушаний,прерывать их. Председательствующий на слушаниях может удалитьнарушителей из зала заседаний. 9. Слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций пообсуждаемому вопросу. Рекомендации слушаний принимаются путемодобрения большинством принявших участие в слушаниях депутатовДумы. Слушания протоколируются, ведется полная звукозаписьзаседания. Протокол слушаний подписывается председательствующим наслушаниях. Рекомендации слушаний могут публиковаться (обнародоваться). Статья 17. Осуществление Думой контрольных функций 1. Дума осуществляет контроль за исполнением на территорииВеликого Новгорода принятых ею решений. Целью контроля являетсявыявление степени эффективности реализации решений, причин,затрудняющих их исполнение, определение лиц (органов),препятствующих их исполнению, а также при необходимостиобеспечение исполнения принятых решений в судебном порядке. 2. Для осуществления муниципального финансового контролясоздается контрольно-счетное управление аппарата Думы, порядокформирования, компетенция, порядок деятельности и полномочиякоторого определяются положением, утверждаемым решением Думы. 3. Дума может возложить контроль за исполнением принятого еюрешения на депутата или комиссию Думы. Дума может на своем заседании заслушать должностных лиц, вкомпетенцию которых входит исполнение принятого Думой решения. Дума вправе обратиться к Мэру Великого Новгорода спредложением о привлечении к дисциплинарной ответственностидолжностных лиц Администрации Великого Новгорода, не обеспечившихисполнение решения Думы, и о принятии мер для устранения нарушения нормативныхправовых актов органов местного самоуправления. Дума вправе обратиться в судебные инстанции с заявлением опривлечении к административной ответственности лиц и организаций,не исполняющих решения Думы.