Постановление Администрации Новгородской области от 11.01.2008 № 6
О комитете культуры, туризма и архивного дела Новгородской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 января 2008 г. № 6 Великий НовгородО комитете культуры, туризма и архивного дела Новгородской области В соответствии с 07.12.2007 № 311-рг "Ореорганизации комитета культуры и туризма области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Переименовать комитет культуры и туризма области в комитеткультуры, туризма и архивного дела Новгородской области. 2. Утвердить прилагаемое Положение о комитете культуры,туризма и архивного дела Новгородской области. 3. Считать утратившими силу постановления Администрацииобласти: от 28.07.2005 № 269 "Об утверждении Положения об архивномуправлении области"; от 04.10.2005 № 362 "О внесении изменений в Положение обархивном управлении области"; от 21.12.2005 № 490 "Об утверждении Положения о комитетекультуры и туризма области"; от 13.06.2006 № 287 "О внесении изменений в Положение окомитете культуры и туризма области"; от 26.06.2006 № 301 "О внесении изменений в Положение обархивном управлении области". 4. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждено постановлением Администрации области от 11.01.2008 № 6 ПОЛОЖЕНИЕо комитете культуры, туризма и архивного дела Новгородской области 1. Общие положения 1.1. Комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородскойобласти (далее комитет) является органом исполнительной властиНовгородской области, реализующим полномочия в сфере культуры,туризма, архивного дела, а также сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия в соответствии с действующим законодательством. 1.2. Комитет руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органовгосударственной власти, международными договорами РоссийскойФедерации, Уставом Новгородской области, областными законами,указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти и ихтерриториальными органами, органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления области, общественными и инымиорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры,туризма, архивного дела, сохранения, использования, популяризацииобъектов культурного наследия. 1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы ибланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии сдействующим законодательством. 1.5. Место нахождения комитета: 173000, Великий Новгород,ул.Бояна, д.3. 2. Цели и задачи комитета 2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующихцелей: 2.1.1. Сохранение культурного наследия области, обеспечениеправ граждан на доступ к культурным ценностям и получениеинформации в сфере культуры, туризма и архивного дела; 2.1.2. Обеспечение свободы творчества и прав граждан научастие в культурной жизни области; 2.1.3. Сохранение объектов туристского показа, рациональноеиспользование природного и культурного наследия. 2.2. Основными задачами комитета являются: 2.2.1. Сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятники истории и культуры), находящихся всобственности области, осуществление государственной охраныобъектов культурного наследия (памятники истории и культуры)регионального значения; 2.2.2. Организация библиотечного обслуживания населениябиблиотеками области; 2.2.3. Поддержка государственных музеев (за исключениемфедеральных государственных музеев, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации); 2.2.4. Формирование и содержание архивных фондов области; 2.2.5. Поддержка народных художественных промыслов (заисключением организаций народных художественных промыслов,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); 2.2.6. Организация предоставления среднего и дополнительногопрофессионального образования (за исключением образования,получаемого в федеральных образовательных учреждениях, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации) в сферекультуры; 2.2.7. Организация предоставления дополнительного образованиядетям в учреждениях регионального значения в сфере культуры; 2.2.8. Поддержка учреждений культуры и искусства (заисключением федеральных государственных учреждений культуры иискусства, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации); 2.2.9. Информационное обеспечение туризма. 3. Полномочия и права комитета 3.1. Комитет исполняет следующие полномочия: 3.1.1. Осуществляет в соответствии с законодательствомгосударственный учет объектов культурного наследия; 3.1.2. Выдает задания на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия регионального значения, выявленногообъекта культурного наследия и разрешение на проведение этихработ, а также согласовывает проектную документацию на ихпроведение; 3.1.3. Регистрирует разрешения (открытые листы) наосуществление археологических изысканий; 3.1.4. Осуществляет работы по выявлению и учету объектов,представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии,архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники,эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры ирекомендуемых для включения в единый государственный реестробъектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации (далее реестр); 3.1.5. Выдает разрешения (по согласованию с органами местногосамоуправления) на проектирование и проведение работ по сохранениюпамятника и ансамбля и (или) их территорий в отношении объектовкультурного наследия регионального, местного (муниципального)значения и выявленных объектов культурного наследия; 3.1.6. Согласовывает градостроительную документацию висторических поселениях на территории области; 3.1.7. Готовит документы для включения объектов культурногонаследия, находящихся на территории области, в реестр; 3.1.8. Осуществляет хранение документации, содержащейсведения об объектах культурного наследия, включенных в реестр; 3.1.9. Согласовывает представление федерального органа охраныобъектов культурного наследия в Правительство Российской Федерациио воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счетсредств федерального бюджета; 3.1.10. Готовит обращение, основанное на заключенииисторико-культурной экспертизы, с учетом общественного мнения, а вслучае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначенияс учетом мнения религиозных организаций, для принятия решения овоссоздании утраченного объекта культурного наследия региональногои местного (муниципального) значения в установленном порядке; 3.1.11. Осуществляет государственный контроль в сфересохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия; 3.1.12. Принимает решения, вытекающие из заключенияисторико-культурной экспертизы объектов культурного наследия; 3.1.13. Выдает письменные предписания на приостановлениеземляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ,проведение которых может ухудшить состояние объекта культурногонаследия регионального значения или выявленного объектакультурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, иразрешения на их возобновление в случае устранения угрозынарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия; 3.1.14. Обращается в суд с иском об изъятии у собственникабесхозяйственно содержащегося объекта культурного наследиярегионального значения, выявленного объекта культурного наследия,включенного в реестр, либо земельного участка или участка водногообъекта, в пределах которых располагается объект археологическогонаследия; 3.1.15. Организует проведение историко-культурной экспертизы,необходимой для обоснования принятия решения (согласования)комитета или органа местного самоуправления, отнесенного кполномочиям данных органов; 3.1.16. Обеспечивает установку информационных надписей иобозначений на объекты культурного наследия федерального значенияпо согласованию с федеральным органом охраны объектов культурногонаследия; 3.1.17. Утверждает текст информационной надписи, размер,материал, цвет и место установки на объектах культурного наследиярегионального значения и согласовывает любые другие надписи ивывески на объектах культурного наследия регионального значения; 3.1.18. Оформляет охранные обязательства собственника ипользователя объекта культурного наследия в отношении объектовкультурного наследия федерального значения (по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охранекультурного наследия), регионального значения, выявленных объектовкультурного наследия; 3.1.19. Определяет условия охранных обязательств в отношенииприватизируемых объектов культурного наследия (памятники истории икультуры) регионального значения, выявленных объектов культурногонаследия (памятники истории и культуры), находящихся на территорииобласти; 3.1.20. Вносит предложения об условиях охранных обязательствв отношении приватизируемых объектов культурного наследия(памятники истории и культуры) федерального значения, находящихсяна территории области; 3.1.21. Обеспечивает подготовку обращения Администрацииобласти в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и поохране культурного наследия, об исключении объекта культурногонаследия регионального значения из реестра в случае полнойфизической утраты объекта культурного наследия или утраты имисторико-культурного значения (в отношении объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения по согласованию сорганами местного самоуправления); 3.1.22. Представляет на утверждение Администрации областиграницы зон охраны объектов культурного наследия (за исключениемграниц зон охраны особо ценных объектов культурного наследиянародов Российской Федерации и объектов культурного наследия,включенных в Список всемирного наследия), режимы использованияземель и градостроительные регламенты в границах данных зон; 3.1.23. Готовит представления в Администрацию области, органыместного самоуправления в случае угрозы нарушения целостности исохранности объекта культурного наследия регионального значенияили выявленного объекта культурного наследия о запрещении илиограничении движения транспортных средств на территории данногообъекта или в его зонах охраны; 3.1.24. Формирует в соответствии с областнымзаконодательством перечни объектов культурного наследия,предлагаемых для передачи в федеральную собственность, объектовкультурного наследия, относящихся к собственности области, иобъектов культурного наследия, предлагаемых для передачи вмуниципальную собственность в целях осуществления муниципальнымиобразованиями своих полномочий, и направляет их в органисполнительной власти области, осуществляющий функции поуправлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственностиобласти; 3.1.25. Осуществляет государственную политику в сферебиблиотечного дела; 3.1.26. Содействует координации и взаимодействию библиотеквсех видов; 3.1.27. Создает и финансирует каналы электронной связи; 3.1.28. Содействует сохранению и развитию библиотек области всоответствии с областными социальными стандартами обеспечения иминаселения; 3.1.29. Контролирует исполнение государственных стандартов инорм библиотечной деятельности; 3.1.30. Содействует организации научно-исследовательскойдеятельности, методическому обеспечению библиотечного дела области; 3.1.31. Контролирует соблюдение режима хранения ииспользования библиотечных фондов, отнесенных к памятникам историии культуры, а также к культурному достоянию области; 3.1.32. Создает материально-технические условия дляэффективной деятельности областных библиотек в соответствии состандартами; 3.1.33. Определяет государственный заказ на подготовку ипереподготовку библиотечных кадров области; 3.1.34. Обеспечивает права граждан на пользованиебиблиотечными фондами, обеспечивает устойчивое экономическоеразвитие библиотечного дела области; 3.1.35. Осуществляет государственный контроль за состояниемгосударственной части Музейного фонда Российской Федерации натерритории области; 3.1.36. Принимает решения об управлении музейными предметамии музейными коллекциями, находящимися в областной собственности; 3.1.37. Обеспечивает условия, необходимые для хранения ииспользования музейных предметов и музейных коллекций, входящих всостав государственной части Музейного фонда Российской Федерациии переданных в оперативное управление областным музеям; 3.1.38. Реализует преимущественное право покупки,предусмотренное частями первой и второй статьи 25 Федеральногозакона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ "О Музейном фонде РоссийскойФедерации и музеях в Российской Федерации"; 3.1.39. Проводит государственную политику в области архивногодела на территории области; 3.1.40. Хранит, комплектует, учитывает и использует архивныедокументы и архивные фонды государственных архивов, музеев ибиблиотек области, органов государственной власти и иныхгосударственных органов области, государственных унитарныхпредприятий области, включая казенные предприятия, игосударственных учреждений области; 3.1.41. Решает в установленном порядке вопросы о передачеархивных документов, находящихся в собственности области, всобственность Российской Федерации, иных субъектов РоссийскойФедерации и (или) муниципальных образований; 3.1.42. Формирует Архивный фонд области; 3.1.43. Обеспечивает соблюдение установленного порядкаотнесения документов к составу Архивного фонда области ипроведение экспертизы их ценности; 3.1.44. Решает вопросы о передаче документов из однихгосударственных архивов области в другие; 3.1.45. Осуществляет ведение Государственного реестрауникальных документов Архивного фонда области; 3.1.46. Организует работу государственных архивов области порассекречиванию архивных документов; 3.1.47. Заключает в соответствии с действующимзаконодательством договоры с территориальными органами федеральныхорганов государственной власти и федеральными организациями опередаче документов, образовавшихся в их деятельности, на хранениев государственные архивы области; 3.1.48. Осуществляет в установленном порядке контроль засоблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле; 3.1.49. Создает условия для развития профессиональногоискусства на территории области; 3.1.50. Сохраняет и совершенствует единое культурноепространство на территории области; 3.1.51. Совершенствует культурно-досуговую деятельность,создает условия для развития любительского искусства(самодеятельного художественного творчества); 3.1.52. Осуществляет протекционизм (покровительство) поотношению к юным талантам, творческой молодежи, ко всем видамкультурной деятельности, развивающимся на территории области; 3.1.53. Участвует в организации и проведении международных,межрегиональных, областных фестивалей, праздников самодеятельногои профессионального творчества, конференций, совещаний по всемнаправлениям деятельности; 3.1.54. Обеспечивает организацию подготовки, переподготовки иповышения квалификации работников комитета и подведомственныхучреждений; 3.1.55. Обеспечивает проведение аттестации работниковкомитета и руководителей подведомственных учреждений; 3.1.56. Утверждает уставы подведомственных учреждений,назначает и прекращает полномочия их руководителей; 3.1.57. Осуществляет функции главного распорядителя средствобластного бюджета в отношении подведомственных учреждений; 3.1.58. Осуществляет учет руководителей подведомственныхучреждений, имеющих право на предоставление жилых помещенийжилищного фонда области на условиях договора социального найма впорядке, установленном областным законом от 18.01.2007 № 33-ОЗ "Обопределении категорий граждан, имеющих право на предоставление подоговору социального найма жилых помещений жилищного фондаНовгородской области, порядка предоставления этих жилых помещенийи наделении органов местного самоуправления муниципальных районови городского округа Новгородской области отдельнымигосударственными полномочиями по предоставлению жилых помещениймуниципального жилищного фонда по договору социального найма"; 3.1.59. Принимает по акту приема-передачи жилое помещение прирасторжении договора социального найма жилого помещения жилищногофонда области в случае, если жилое помещение было предоставленоруководителю подведомственного учреждения в соответствии собластным законом от 18.01.2007 № 33-ОЗ "Об определении категорийграждан, имеющих право на предоставление по договору социальногонайма жилых помещений жилищного фонда Новгородской области,порядка предоставления этих жилых помещений и наделении органовместного самоуправления муниципальных районов и городского округаНовгородской области отдельными государственными полномочиями попредоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда подоговору социального найма"; 3.1.60. Оформляет заявки на участие в федеральных целевыхпрограммах в сфере культуры, туризма и архивного дела. Организуетучастие подведомственных учреждений в конкурсе на присуждениегрантов Президента Российской Федерации, в других конкурсахнаучных, благотворительных и иных фондов; 3.1.61. Формирует предложения в проект консолидированногобюджета области по отрасли "Культура"; 3.1.62. Осуществляет анализ значений показателейэффективности деятельности комитета, проводит работу постабилизации и улучшению значений данных показателей; 3.1.63. Осуществляет сбор и анализ государственной иотраслевой статистической отчетности, представляемойподведомственными учреждениями в соответствии с перечнем форм,утвержденных постановлениями Федеральной службы государственнойстатистики; 3.1.64. Оформляет в установленном порядке документы нанаграждение работников сферы культуры, туризма и архивного делаобласти государственными и ведомственными наградами, наградамиАдминистрации области и комитета; 3.1.65. Разрабатывает проекты областных нормативных правовыхактов по вопросам в сфере культуры, туризма и архивного дела; 3.1.66. Разрабатывает и реализует областные программы в сферекультуры, туризма, сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия; 3.1.67. Осуществляет функции по координации и регулированиюдеятельности в сфере культуры, туризма и архивного дела; 3.1.68. Организует прием граждан, обеспечивает своевременноеи полное рассмотрение обращений граждан и организаций, поступающихв комитет, принимает по ним решения и направляет ответы заявителямв установленные действующим законодательством сроки; 3.1.69. Обеспечивает в процессе своей деятельности комплексмероприятий по защите сведений, составляющих государственную ислужебную тайну, личную (семейную) тайну в порядке, установленномзаконодательством. Организует деятельность по технической защите информации вкомитете; 3.1.70. Организует и проводит мероприятия по обеспечениюмобилизационной подготовки комитета; 3.1.71. Является государственным заказчиком области вслучаях, если комитету предусмотрены средства областного бюджетадля размещения государственных заказов области; 3.1.72. Осуществляет работу по комплектованию, хранению,учету и использованию архивных документов, образовавшихся впроцессе деятельности комитета. Обеспечивает их передачу нагосударственное хранение в государственные архивы области вустановленном порядке; 3.1.73. Рассматривает информации от туроператоров итурагентов, организаций, осуществляющих экскурсионноеобслуживание, о чрезвычайных происшествиях, произошедших стуристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов,представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов(экскурсантов), по территории области; 3.1.74. Участвует в осуществлении международногосотрудничества в сфере культуры, туризма и архивного дела всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.2. В пределах своих полномочий комитет имеет право: 3.2.1. Требовать в судебном порядке в соответствии сгражданским законодательством перевода на комитет прав иобязанностей покупателя архивных документов в случае нарушенияустановленного порядка продажи архивных документов; 3.2.2. Осуществлять консультативную помощь органамисполнительной власти области, органам местного самоуправления,подведомственным учреждениям, иным организациям и гражданам повопросам культуры, туризма и архивного дела; 3.2.3. Запрашивать и получать в установленном порядкесведения, необходимые для принятия решений по вопросам в сферекультуры, архивного дела, туризма; 3.2.4. Привлекать в установленном порядке научные и иныеорганизации, ученых и специалистов для изучения вопросов в сферекультуры, архивного дела, туризма; 3.2.5. Создавать экспертно-проверочную комиссию дляосуществления функций, предусмотренных Федеральным законом от 22октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в РоссийскойФедерации" и совещательные органы (совет, группа, коллегия). 4. Организация деятельности комитета 4.1. Комитет возглавляет председатель комитета, которыйназначается на должность и освобождается от должности Губернаторомобласти. 4.2. Председатель комитета осуществляет руководство комитетомна принципах единоначалия. В случае его отсутствия руководствокомитетом осуществляется одним из его заместителей. 4.3. Председатель комитета: 4.3.1. Подписывает приказы по вопросам в сфере культуры,туризма и архивного дела, а также по вопросам организациивнутренней работы комитета; 4.3.2. Распределяет обязанности между работниками комитета; 4.3.3. Действует без доверенности от имени комитета,представляет его во всех организациях; 4.3.4. Назначает и освобождает от должности в соответствии сдействующим законодательством работников комитета; 4.3.5. Обеспечивает выполнение пункта 2 плана мероприятий пореализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007года № 825 "Об оценке эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации",утвержденного указом Губернатора области от 19.11.2007 № 314; 4.3.6. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на него должностных обязанностей; 4.3.7. Решает в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в комитете; 4.3.8. Утверждает в пределах установленного фонда оплатытруда структуру и штатное расписание комитета, бюджетную смету насодержание комитета в пределах средств, предусмотренных на этицели в областном бюджете; 4.3.9. Применяет к работникам комитета и руководителямподведомственных учреждений меры поощрения и налагает на нихвзыскания в соответствии с действующим законодательством; 4.3.10. Открывает и закрывает лицевые счета комитета вУправлении Федерального казначейства по Новгородской области, счетпо учету средств, поступающих во временное распоряжение комитета,в кредитных организациях. 4.4. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом,принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет невправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом,закрепленным за ним собственником или приобретенным комитетом засчет средств, выделенных ему собственником на приобретение такогоимущества. 4.5. Финансирование деятельности комитета осуществляется засчет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеисполнительных органов государственной власти. 4.6. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 4.7. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечиваетсясоблюдение прав и законных интересов его работников в соответствиис действующим законодательством.