Областной закон Новгородской области от 21.06.2007 № 118-оз
О внесении изменений в областной закон "О бюджетном процессе в Новгородской области"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 03.10.2008 г. N 389-оз О внесении изменений в областной закон "О бюджетном процессе в Новгородской области" (В редакции Областных законов Новгородской области от 24.12.2007 г. N 228-оз) Принят областной Думой 20 июня 2007 года Статья 1 Внести в областной закон от 14.06.2005 № 506-ОЗ "О бюджетномпроцессе в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости"от 21.06.2005, 23.11.2005, 13.09.2006) следующие изменения: 1) часть 2 статьи 1 дополнить словами "осуществлениябюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждениябюджетной отчетности"; 2) часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции: "1. Бюджетное законодательство Новгородской областиосновывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых всоответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, иныхфедеральных законов, состоит из настоящего областного закона ипринятых в соответствии с ним областных законов об областномбюджете, областных законов о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, иных областных законов,муниципальных правовых актов представительных органовмуниципальных образований о местных бюджетах, иных муниципальныхправовых актов представительных органов муниципальных образований,регулирующих бюджетные правоотношения."; 3) дополнить статьей 2-1 следующего содержания: "Статья 2-1. Действие закона о бюджете во времени 1. Областной закон об областном бюджете вступает в силу с 1января и действует по 31 декабря финансового года, если иное непредусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или)областным законом об областном бюджете. 2. Областной закон об областном бюджете подлежит официальномуопубликованию не позднее пяти дней после его подписания вустановленном порядке."; 4) статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Участники бюджетного процесса в Новгородскойобласти Участниками бюджетного процесса в Новгородской областиявляются: Губернатор Новгородской области (далее - Губернатор области); областная Дума; Администрация области; комитет финансов области; Счетная палата Новгородской области (далее - Счетная палатаобласти); органы управления территориальных государственныхвнебюджетных фондов; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; органы местного самоуправления; главные администраторы (администраторы) доходов областногобюджета; главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита областного бюджета; получатели бюджетных средств."; 5) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Бюджетные полномочия областной Думы Областная Дума рассматривает и утверждает областной бюджет иотчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль заисполнением областного бюджета, формирует и определяет правовойстатус органов, осуществляющих контроль за исполнением областногобюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Аналогичные полномочияобластная Дума осуществляет по отношению к территориальнымгосударственным внебюджетным фондам."; 6) статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Бюджетные полномочия органов исполнительной властиобласти 1. Администрация области обеспечивает составление проектаобластного бюджета, вносит его с необходимыми документами иматериалами на утверждение областной Думой, разрабатывает иутверждает методики распределения и (или) порядок предоставлениямежбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение областногобюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет обисполнении областного бюджета на утверждение областной Думой,обеспечивает управление государственным долгом, осуществляет иныеполномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и(или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения. 2. Комитет финансов области составляет проект областногобюджета, представляет его с необходимыми документами и материаламидля внесения в областную Думу, организует исполнение областногобюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности,осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствиис ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения. Комитет финансов области ежемесячно составляет и представляетотчет о кассовом исполнении бюджета области в порядке,установленном Министерством финансов Российской Федерации. 3. Органы исполнительной власти области, являющиеся главнымираспорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетныхсредств, главными администраторами (администраторами) доходовобластного бюджета, главными администраторами (администраторами)источников финансирования дефицита областного бюджета,осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствиис ним правовыми актами. 4. Администрация области устанавливает порядок предоставленияв комитет финансов области утвержденных местных бюджетов, отчетовоб исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности,установленной федеральными органами государственной власти. 5. Администрация области осуществляет проведение публичныхслушаний по проекту областного бюджета и проекту годового отчетаоб исполнении областного бюджета. Порядок и сроки проведенияпубличных слушаний определяются Администрацией области. 6. Администрация области вправе наделять отдельнымибюджетными полномочиями комитет финансов области."; 7) дополнить статьей 5-1 следующего содержания: "Статья 5-1. Бюджетные полномочия Счетной палаты области Счетная палата области обладает бюджетными полномочиями,установленными областным законом "О Счетной палате Новгородскойобласти", настоящим областным законом и иными областнымизаконами"; 8) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Общие положения 1. Проект областного бюджета составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития в целях финансового обеспечениярасходных обязательств. 2. Проект областного бюджета и проекты бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов составляются впорядке, установленном Администрацией области, в соответствии сположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемымис соблюдением его требований областными законами. 3. Проект областного бюджета и проекты бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов составляются иутверждаются сроком на три года (очередной финансовый год иплановый период) в соответствии с настоящим областным законом."; 9) статью 8 после слов "областного бюджета" дополнить словами"и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов"; 10) статьи 9, 10 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Сведения, необходимые для составления проектаобластного бюджета 1. В целях своевременного и качественного составления проектаобластного бюджета комитет финансов области имеет право получатьнеобходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления. 2. Составление проекта областного бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития области; основных направлениях бюджетной и налоговой политики. Статья 10. Прогноз социально-экономического развития области 1. Прогноз социально-экономического развития областиразрабатывается на период не менее трех лет. 2. Прогноз социально-экономического развития области ежегодноразрабатывается в порядке, установленном Администрацией области. 3. Прогноз социально-экономического развития областиодобряется Администрацией области одновременно с принятием решенияо внесении проекта областного бюджета в областную Думу. 4. Прогноз социально-экономического развития области наочередной финансовый год и плановый период разрабатывается путемуточнения параметров планового периода и добавления параметроввторого года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономическогоразвития приводится обоснование параметров прогноза, в том числеих сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указаниемпричин и факторов прогнозируемых изменений. 5. Изменение прогноза социально-экономического развитияобласти в ходе составления или рассмотрения проекта областногобюджета влечет за собой изменение основных характеристик проектаобластного бюджета. 6. Разработка прогноза социально-экономического развитияобласти на очередной финансовый год и плановый периодосуществляется уполномоченным Администрацией области органомисполнительной власти области."; 11) в абзацах первом и втором статьи 11 после слов "наочередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период"; 12) статьи 12-14 признать утратившими силу; 13) дополнить статьей 14-1 следующего содержания: "Статья 14-1. Прогнозирование доходов областного бюджета. 1. Доходы областного бюджета прогнозируются на основепрогноза социально-экономического развития территории в условияхдействующего на день внесения проекта областного закона обобластном бюджете в областную Думу законодательства о налогах исборах и бюджетного законодательства Российской Федерации,областных законов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетовбюджетной системы Российской Федерации. 2. Областные законы, предусматривающие внесение изменений взаконодательство области о налогах и сборах, принятые после днявнесения в областную Думу проекта областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящиек изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, должны содержать положения о вступлении всилу указанных областных законов не ранее 1 января года,следующего за очередным финансовым годом."; 14) дополнить статьей 14-2 следующего содержания: "Статья 14-2. Планирование бюджетных ассигнований 1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется впорядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой комитетомфинансов области. 2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляетсяраздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих ипринимаемых обязательств. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующихрасходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или)объем которых обусловлены областными законами, нормативнымиправовыми актами области, договорами и соглашениями, непредлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовомгоду, в очередном финансовом году или в плановом периоде, кпризнанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объемабюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнениесоответствующих обязательств в текущем финансовом году, включаядоговоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению)получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов инормативных правовых актов. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемыхобязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которыхобусловлены областными законами, нормативными правовыми актамиобласти, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) кпринятию или изменению в текущем финансовом году, в очередномфинансовом году или в плановом периоде, к принятию либо кизменению с увеличением объема бюджетных ассигнований,предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств втекущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащиезаключению получателями бюджетных средств во исполнение указанныхобластных законов и нормативных правовых актов области. 3. Планирование бюджетных ассигнований на оказаниегосударственных услуг физическим и юридическим лицамосуществляется с учетом государственного задания на очереднойфинансовый год и плановый период, а также его выполнения вотчетном финансовом году и текущем финансовом году."; 15) дополнить статьей 14-3 следующего содержания: "Статья 14-3. Долгосрочные целевые программы 1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемыеза счет средств областного бюджета, утверждаются Администрациейобласти. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяютсяАдминистрацией области в установленном ею порядке. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм и их формирования и реализации устанавливаетсяАдминистрацией области. 2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочныхцелевых программ (подпрограмм) утверждается областным законом обобластном бюджете в составе ведомственной структуры расходовобластного бюджета по соответствующей каждой программе(подпрограмме) целевой статье расходов областного бюджета всоответствии с нормативным правовым актом Администрации области,утвердившим программу. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированиюначиная с очередного финансового года, подлежат утверждениюАдминистрацией области не позднее одного месяца до дня внесенияпроекта областного закона об областном бюджете в областную Думу. 3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегоднопроводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведенияи критерии указанной оценки устанавливаются Администрациейобласти. По результатам указанной оценки Администрацией области, непозднее чем за один месяц до дня внесения проекта областногозакона об областном бюджете в областную Думу, может быть приняторешение о сокращении начиная с очередного финансового годабюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочномпрекращении ее реализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенныхво исполнение соответствующих программ государственных контрактовв областном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования наисполнение расходных обязательств, вытекающих из указанныхконтрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об ихпрекращении. 4. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счетсредств областного бюджета, может быть предусмотренопредоставление субсидий местному бюджету на реализацию аналогичныхдолгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местныхбюджетов. Условия предоставления и методика расчета указанныхмежбюджетных субсидий устанавливаются соответствующейпрограммой."; 16) дополнить статьей 14-4 следующего содержания: "Статья 14-4. Областная адресная инвестиционная программа Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства засчет средств областного бюджета осуществляются в соответствии собластной адресной инвестиционной программой, порядок формированияи реализации которой устанавливается Администрацией области."; 17) дополнить статьей 14-5 следующего содержания: "Статья 14-5. Порядок отражения бюджетных ассигнований наосуществление бюджетных инвестиций Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийв объекты капитального строительства государственной собственностиобласти, включенные в областную адресную инвестиционную программу,отражаются в областном законе об областном бюджете в составеведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему видурасходов."; 18) дополнить статьей 14-6 следующего содержания: "Статья 14-6. Ведомственные целевые программы В областном бюджете могут предусматриваться бюджетныеассигнования на реализацию ведомственных целевых программ,разработка, утверждение и реализация которых осуществляется впорядке, установленном Администрацией области."; 19) статью 15 признать утратившей силу; 20) статьи 16, 17 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Источники внутреннего финансирования дефицитаобластного бюджета 1. В состав источников внутреннего финансирования дефицитаобластного бюджета включаются: разница между средствами, поступившими от размещениягосударственных ценных бумаг области, и средствами, направленнымина их погашение; разница между полученными и погашенными областью кредитамикредитных организаций; разница между полученными и погашенными областью бюджетнымикредитами, предоставленными областному бюджету другими бюджетамибюджетной системы Российской Федерации; изменение остатков средств на счетах по учету средствобластного бюджета в течение соответствующего финансового года; поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале,находящихся в областной собственности; объем средств, направляемых на исполнение государственныхгарантий области, в случае, если исполнение государственныхгарантий области ведет к возникновению права регрессного требованиягаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту правтребования бенефициара к принципалу; (В редакции Областного законаНовгородской области от 24.12.2007 г. N 228-оз) разница между средствами, полученными от возвратапредоставленных из областного бюджета другим бюджетам бюджетнойсистемы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммойпредоставленных из областного бюджета другим бюджетам бюджетнойсистемы Российской Федерации бюджетных кредитов; разница между средствами, полученными от возвратапредоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетныхкредитов, и суммой предоставленных из областного бюджетаюридическим лицам бюджетных кредитов. Источники внутреннего финансирования дефицита областногобюджета утверждаются в областном законе об областном бюджете. Статья 17. Структура государственного долга области 1. Структура государственного долга области представляетсобой группировку долговых обязательств области по установленнымнастоящей статьей видам долговых обязательств. 2. Долговые обязательства области могут существовать в видеобязательств по: государственным ценным бумагам, выпущенным от имени области; бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным областью от кредитных организаций; государственным гарантиям области. 3. В объем государственного долга области включаются: номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам,выпущенным от имени области; объем основного долга по кредитам, полученным областью; объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным вобластной бюджет от других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации; объем обязательств по государственным гарантиям,предоставленным областью. 4. Долговые обязательства области могут быть краткосрочными(менее одного года), среднесрочными (от одного года до 5 лет) идолгосрочными (от пяти до тридцати лет включительно). 5. Ведение государственной долговой книги областиосуществляет комитет финансов области."; 21) статью 18 изложить в следующей редакции: "Статья 18. Общие положения 1. В областном законе об областном бюджете должны содержатьсяосновные характеристики областного бюджета, к которым относятсяобщий объем доходов областного бюджета, общий объем расходов,дефицит (профицит) областного бюджета. 2. В областном законе об областном бюджете должны содержатьсянормативы распределения доходов между областным и местнымибюджетами в случае, если они не установлены бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 3. Областным законом об областном бюджете устанавливаются: перечень главных администраторов доходов областного бюджета; перечень главных администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификациирасходов областного бюджета в ведомственной структуре расходов наочередной финансовый год и плановый период; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетови (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системыРоссийской Федерации в очередном финансовом году и плановомпериоде; общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов напервый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общегообъема расходов областного бюджета, на второй год плановогопериода в объеме не менее 5 процентов объема расходов областногобюджета; источники финансирования дефицита областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период; верхний предел государственного внутреннего долга посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом и каждым годом планового периода, с указанием в том числеверхнего предела долга по государственным гарантиям; иные показатели областного бюджета, установленные настоящимобластным законом. 4. Проект областного закона об областном бюджете утверждаетсяпутем изменения параметров планового периода утвержденногообластного бюджета и добавления к ним параметров второго годапланового периода проекта областного бюджета. Изменение параметров планового периода областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовосуществляется в соответствии с настоящим областным законом. Изменение показателей ведомственной структуры расходовобластного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, осуществляется путем увеличения илисокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения введомственную структуру расходов бюджетных ассигнований подополнительным целевым статьям и (или) видам расходов областногобюджета. 5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходамипонимаются не распределенные в плановом периоде по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственнойструктуре расходов областного бюджета бюджетные ассигнования. 6. Областным законом об областном бюджете может бытьпредусмотрено использование доходов областного бюджета поотдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых квведению (отражению в областном бюджете) начиная с очередногофинансового года, на цели, установленные областным законом обобластном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и(или) общего объема расходов областного бюджета."; 22) дополнить статьей 18-1 следующего содержания: "Статья 18-1. Документы и материалы, представляемыеодновременно с проектом областного закона об областном бюджете Одновременно с проектом областного закона об областномбюджете в областную Думу представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год и плановый период; предварительные итоги социально-экономического развитияобласти за истекший период текущего финансового года и ожидаемыеитоги социально-экономического развития области за текущийфинансовый год; прогноз социально-экономического развития области наочередной финансовый год и плановый период; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированногобюджета области на очередной финансовый год и плановый период; пояснительная записка к проекту областного бюджета; методики (проекты методик) и расчеты распределениямежбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановомпериоде; верхний предел государственного внутреннего долга области посостоянию на конец очередного финансового года и конец каждогогода планового периода; проекты программ государственных внутренних заимствованийобласти на очередной финансовый год и плановый период; проекты программ государственных гарантий области наочередной финансовый год и плановый период; проекты программ предоставления бюджетных кредитов наочередной финансовый год и плановый период; оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущийфинансовый год; проекты областных законов о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; областная адресная инвестиционная программа; перечень публичных нормативных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета; расчеты по статьям классификации основных доходов областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период; предложенные областной Думой и Счетной палатой областипроекты бюджетных смет соответственно областной Думы и Счетнойпалаты области, представляемые в случае возникновения разногласийс комитетом финансов области в отношении указанной бюджетнойсметы; иные документы и материалы."; 23) статью 19 изложить в следующей редакции: "Статья 19. Внесение проекта областного закона об областномбюджете на рассмотрение областной Думы 1. Администрация области вносит на рассмотрение областнойДумы проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период и проекты областных законов обюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов непозднее 15 октября текущего года. 2. Проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденногообластного бюджета планового периода и утверждает показателивторого года планового периода составляемого бюджета. 3. Уточнение параметров планового периода утверждаемогообластного бюджета предусматривает: утверждение уточнений показателей, являющихся предметомрассмотрения проекта областного закона об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период в первом и во второмчтениях; утверждение увеличения или сокращения утвержденныхпоказателей ведомственной структуры расходов областного бюджеталибо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительнымцелевым статьям и (или) видам расходов областного бюджета. 4. Одновременно с проектом областного закона об областномбюджете в областную Думу представляются документы и материалы всоответствии со статьей 18-1 настоящего областного закона."; 24) в части 2 статьи 20 слова "Губернатор области" заменитьсловами "Администрация области"; 25) статьи 21, 22 изложить в следующей редакции: "Статья 21. Порядок рассмотрения проекта областного закона обобластном бюджете областной Думой Проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период рассматривается областной Думой вдвух чтениях. Статья 22. Порядок составления, рассмотрения и утверждениябюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов составляются органами управления фондов наочередной финансовый год и плановый период и представляются вАдминистрацию области с документами и материалами, представляемымиодновременно с проектом областного бюджета. 2. В случае внесения проекта бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год иплановый период с дефицитом утверждаются источники финансированиядефицита бюджета. 3. Проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период,внесенные Администрацией области в областную Думу, должнысодержать показатели доходов и расходов в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 4. Одновременно с проектом областного закона о бюджететерриториальных государственных внебюджетных фондов на очереднойфинансовый год и на плановый период представляются: пояснительная записка к бюджету; оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовыйгод; иные документы и материалы. 5. Областная Дума в соответствии с Регламентом областной Думынаправляет проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов в комитет областной Думы, ответственный зарассмотрение бюджета, и определяет профильные комитеты посоответствующим проектам бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов. На заседании областной Думы проекты областных законов обюджетах территориальных государственных внебюджетных фондовдолжны быть рассмотрены до принятия проекта областного закона обобластном бюджете во втором чтении. 6. Предметом рассмотрения проектов областных законов обюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов наочередной финансовый год и плановый период являются основныехарактеристики бюджетов, к которым относятся: прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периодеобщий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетовбюджетной системы; общий объем расходов в очередном финансовом году и плановомпериоде; предельный объем дефицита бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда и (или) источники егофинансирования либо предельный объем профицита бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда в очередномфинансовом году и плановом периоде; распределение расходов на очередной финансовый год и плановыйпериод по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовбюджетов; текстовые статьи проектов областных законов о бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов на очереднойфинансовый год и плановый период. 7. Внесение изменений в областные законы о бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов осуществляетсяв порядке, предусмотренном для внесения изменений в областнойзакон о бюджете. 8. Отчеты об исполнении бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов составляется органамиуправления фондов и представляются Администрацией области нарассмотрение и утверждение областной Думе в форме областныхзаконов."; 26) статью 23 изложить в следующей редакции: "Статья 23. Сроки и порядок подготовки проекта областногозакона об областном бюджете к первому чтению Проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, внесенный Администрацией областив областную Думу не позднее чем за 25 дней до его рассмотрения впервом чтении с соблюдением требований настоящего областногозакона, в течение трех дней со дня внесения направляетсяпредседателем областной Думы в комитеты областной Думы длявнесения замечаний и предложений. Одновременно с внесением проектаобластного закона об областной бюджете Администрация областипредставляет проект областного закона об областном бюджете вСчетную палату области на заключение, которое должно бытьподготовлено в течение 20 дней."; 27) статью 24 изложить в следующей редакции: "Статья 24. Предмет первого чтения проекта областного законаоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 1. При рассмотрении проекта областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период в первомчтении областная Дума рассматривает прогнозсоциально-экономического развития области и основные направлениябюджетной и налоговой политики. 2. Предметом рассмотрения проекта областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период впервом чтении являются основные характеристики областного бюджета,к которым относятся: прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периодеобщий объем доходов; приложение к областному закону об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, устанавливающеенормативы распределения доходов между областным и местнымибюджетами на очередной финансовый год и плановый период в случае,если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации; общий объем расходов в очередном финансовом году и плановомпериоде; условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процентаобщего объема расходов областного бюджета на первый год плановогопериода и не менее 5 процентов общего объема расходов областногобюджета на второй год планового периода; верхний предел государственного внутреннего долга области наконец очередного финансового года и каждого года плановогопериода; дефицит (профицит) областного бюджета."; 28) в статьях 25 и 26 после слов "на очередной финансовыйгод": дополнить словами "и плановый период"; 29) в части 4 статьи 27 слова "Губернатор области" заменитьсловами "Администрация области"; 30) в статье 28 после слов "на очередной финансовый год":дополнить словами "и плановый период"; 31) статью 30 изложить в следующей редакции: "Статья 30. Временное управление областным бюджетом 1. В случае, если областной закон об областном бюджете невступил в силу с начала текущего финансового года: комитет финансов области правомочен ежемесячно доводить доглавных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования илимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем однойдвенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств в отчетном финансовом году; иные показатели, определяемые областным законом об областномбюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которыебыли установлены областным законом об областном бюджете наотчетный финансовый год; порядок распределения и (или) предоставления межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам сохраняется в виде, определенном наотчетный финансовый год. 2. Если областной закон об областном бюджете не вступил всилу через три месяца после начала финансового года, комитетфинансов области организует исполнение областного бюджета присоблюдении условий, определяемых частью 1 настоящей статьи. Приэтом комитет финансов области не имеет права: 1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетныеассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим ифизическим лицам, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; 2) предоставлять бюджетные кредиты; 3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; 4) формировать резервные фонды. 3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения нераспространяются на расходы, связанные с выполнением публичныхнормативных обязательств, обслуживанием и погашениемгосударственного долга области."; 32) статью 31 изложить в следующей редакции: "Статья 31. Внесение изменений в областной закон об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период Администрация области разрабатывает и представляет вобластную Думу проекты областных законов о внесении изменений вобластной закон об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период по всем вопросам, являющимся предметом правовогорегулирования указанного областного закона."; 33) статью 32 признать утратившей силу; 34) статьи 33-35 изложить в следующей редакции: "Статья 33. Исполнение областного бюджета по доходам Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: 1) зачисление на единый счет областного бюджета доходов отраспределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетнуюсистему Российской Федерации, распределяемых по нормативам,действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетнымкодексом Российской Федерации, областным законом об областномбюджете и иными областными законами, со счетов органовФедерального казначейства и иных поступлений в областной бюджет; 2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, атакже сумм процентов за несвоевременное осуществление такоговозврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; 3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) уточнение администратором доходов областного бюджетаплатежей в областной бюджет; 5) перечисление Федеральным казначейством средств,необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченныхили излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, атакже сумм процентов за несвоевременное осуществление такоговозврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, сединого счета областного бюджета на соответствующие счетаФедерального казначейства, предназначенные для учета поступлений иих распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, в порядке, установленном Министерством финансовРоссийской Федерации. Статья 34. Исполнение областного бюджета по расходам 1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется впорядке, установленном комитетом финансов области, с соблюдениемтребований бюджетного законодательства. 2. Исполнение областного бюджета по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств. Статья 35. Сводная бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается комитетом финансов области. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений внеё осуществляется председателем комитета финансов области. 2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должнысоответствовать областному закону об областном бюджете. В случае принятия областного закона о внесении изменений вобластной закон об областном бюджете председатель комитетафинансов области утверждает соответствующие изменения в своднуюбюджетную роспись. В ходе исполнения областного бюджета показатели своднойбюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениямипредседателя комитета финансов области без внесения изменений вобластной закон об областном бюджете в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации."; 35) дополнить статьей 35-1 следующего содержания: "Статья 35-1. Кассовый план 1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовыхпоступлений в областной бюджет и кассовых выплат из областногобюджета в текущем финансовом году. 2. Комитет финансов области устанавливает порядок составленияи ведения кассового плана, а также состав и сроки представленияглавными распорядителями бюджетных средств, главнымиадминистраторами доходов областного бюджета, главнымадминистратором источников финансирования дефицита областногобюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассовогоплана. Составление и ведение кассового плана осуществляетсякомитетом финансов области."; 36) дополнить статьей 35-2 следующего содержания: "Статья 35-2. Использование доходов фактически полученных приисполнении областного бюджета сверх утвержденных областным закономоб областном бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областногобюджета сверх утвержденного областным законом об областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов,могут направляться комитетом финансов области без внесенияизменений в областной закон об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период на замещение государственныхзаимствований, погашение государственного долга области, а такжена исполнение публичных нормативных обязательств области в случаенедостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетныхассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполненииобластного бюджета сверх утвержденных областным законом обобластном бюджете доходов, направляются на увеличение расходовсоответственно целям предоставления субсидий и субвенций свнесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесенияизменений в областной закон об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период."; 37) статьи 36-44 признать утратившими силу; 38) статьи 45-47 изложить в следующей редакции: "Статья 45. Составление бюджетной отчетности 1. Главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов областного бюджета, главные администраторыисточников финансирования дефицита областного бюджета (далее -главные администраторы бюджетных средств) составляют своднуюотчетность на основании представленной им бюджетной отчетностиподведомственными получателями (распорядителями) бюджетныхсредств, администраторами доходов областного бюджета,администраторами источников финансирования дефицита областногобюджета. Главные администраторы средств областного бюджетапредставляют сводную бюджетную отчетность в комитет финансовобласти в установленные им сроки. 2. Бюджетная отчетность области составляется комитетомфинансов области на основании сводной бюджетной отчетностисоответствующих главных администраторов бюджетных средств. 3. Бюджетная отчетность области является годовой. Отчет обисполнении областного бюджета составляется ежеквартально. 4. Бюджетная отчетность области представляется комитетомфинансов области в Администрацию области. 5. Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяАдминистрацией области и направляется в областную Думу и Счетнуюпалату области. 6. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежитутверждению областным законом. Статья 46. Рассмотрение областной Думой отчетов об исполненииобластного бюджета 1. Ежегодно, не позднее 1 июня текущего года Администрацияобласти вносит в областную Думу отчет об исполнении областногобюджета за отчетный финансовый год. 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областногобюджета представляются проект областного закона об исполненииобластного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполненииобластного бюджета и бюджетная отчетность об исполненииконсолидированного бюджета области, иные документы,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. 3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполненииобластного бюджета областная Дума принимает решение об утверждениилибо отклонении закона об исполнении областного бюджета. В случае отклонения областной Думой закона об исполненииобластного бюджета он возвращается для устранения фактовнедостоверного или неполного отражения данных и повторногопредставления в срок, не превышающий один месяц. Статья 47. Внешняя проверка годового отчета об исполненииобластного бюджета 1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до егорассмотрения областной Думой подлежит внешней проверке, котораявключает внешнюю проверку бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств и подготовку заключения нагодовой отчет об исполнении областного бюджета. 2. Главные администраторы средств областного бюджета непозднее 1 марта текущего финансового года представляют годовуюбюджетную отчетность в Счетную палату области для внешнейпроверки. Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетностиглавных администраторов средств областного бюджета оформляютсяактами по каждому главному администратору средств областногобюджета в срок до 1 апреля текущего финансового года. 3. Администрация области направляет не позднее 15 апрелятекущего финансового года в Счетную палату области годовой отчетоб исполнении областного бюджета и иные документы, подлежащиепредставлению в областную Думу одновременно с годовым отчетом обисполнении областного бюджета. На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетностиглавных администраторов средств областного бюджета Счетная палатаобласти готовит заключение на годовой отчет об исполненииобластного бюджета и не позднее 1 июня текущего финансового годапредставляет его в областную Думу, а также направляет его вАдминистрацию области."; 39) статью 48 признать утратившей силу; 40) статью 49 изложить в следующей редакции: "Статья 49. Завершение исполнения областного бюджета текущегофинансового года 1. Исполнение областного бюджета завершается 31 декабря, заисключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетногокодекса Российской Федерации. Завершение операций по исполнению областного бюджета втекущем финансовом году осуществляется в порядке, установленномкомитетом финансов области в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств ипредельные объемы финансирования текущего финансового годапрекращают своё действие 31 декабря. 3. Межбюджетные трансферты, перечисленные из областногобюджета в бюджеты муниципальных районов и городского округа, вформе субсидий и субвенций, не использованные в текущем финансовомгоду, подлежат использованию на те же цели. При установлении комитетом финансов области отсутствияпотребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертовподлежит возврату в доход областного бюджета. В случае, если остаток межбюджетных трансфертов, полученныхбюджетами муниципальных районов и городским округом в формесубвенций и субсидий, не перечислен в доход областного бюджета,указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета,в порядке, определяемом комитетом финансов области с соблюдениемобщих требований, установленных Министерством финансов РоссийскойФедерации."; 41) главу 5 признать утратившей силу; 42) в статье 57 слова "и целевых бюджетных" исключить; 43) статью 61 изложить в следующей редакции: "Статья 61. Финансовый контроль, осуществляемый органамиисполнительной власти области 1. Финансовый контроль, осуществляемый органамиисполнительной власти области, осуществляют комитет финансовобласти, главные распорядители и распорядители бюджетных средств. 2. Комитет финансов области осуществляет предварительный,текущий и последующий контроль: за операциями главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписьюна соответствующий финансовый год; за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетныхинвестиций и государственных гарантий условий выделения,получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. 3. Главные распорядители и распорядители бюджетных средствосуществляют финансовый контроль за использованием бюджетныхсредств получателями бюджетных средств в части обеспеченияправомерного, целевого, эффективного использования исвоевременного возврата бюджетных средств, а также представленияотчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители и распорядители бюджетных средствпроводят проверки подведомственных государственных предприятий,бюджетных учреждений, автономных учреждений. 4. Органы исполнительной власти области вправе создаватьподразделения внутреннего аудита (внутреннего контроля),осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутреннихстандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета,составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, атакже подготовку и организацию осуществления мер, направленных наповышение результативности и эффективности использования бюджетныхсредств. 5. Контроль за исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов осуществляется органамиисполнительной власти области. 6. Порядок осуществления финансового контроля утверждаетсяАдминистрацией области.". Статья 2 1. Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2008года, за исключением положений, для которых настоящей статьейустановлены иные сроки вступления в силу. 2. Пункты 8-12 (за исключением абзацев двенадцатого итринадцатого пункта 10), абзацы первый - третий, пятый, шестойпункта 14, пункт 19, пункты 21-30 (за исключением абзацевпятнадцатого - семнадцатого пункта 21 и абзацев четвертого -седьмого пункта 23) статьи 1 вступают в силу со дня, следующего заднем официального опубликования настоящего областного закона. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 03.09.2007 г. N 158-оз) 3. Абзацы четвертый и седьмой пункта 14 и пункт 15 статьи 1вступают в силу с 1 января 2009 года. До дня вступления в силу пункта 15 настоящего областногозакона установить, что при утверждении областного закона обобластном бюджете на 2008 год и на период до 2010 годадолгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию в2008 году, подлежат утверждению до 31 декабря 2007 года. Губернатор области М.М.Прусак Великий Новгород 21 июня 2007 года № 118-ОЗ