Областной закон Новгородской области от 14.06.2005 № 506-оз
О бюджетном процессе в Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О бюджетном процессе в Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 08.09.2006 г. N 711-оз; от 07.09.2007 г. N 159-оз; от 24.12.2007 г. N 228-оз) Принят областной Думой 25 мая 2005 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим областным законом 1. Бюджетный процесс в Новгородской области -регламентируемая нормами права деятельность Новгородской областнойДумы (далее - областная Дума), Администрации Новгородской области(далее - Администрация области), других участников бюджетногопроцесса по составлению и рассмотрению проектов областногобюджета, проектов бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, утверждению, исполнению и контролю заисполнением областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов. 2. К бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в процессе формирования доходов и осуществлениярасходов областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, осуществления государственныхзаимствований, регулирования государственного долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения иисполнения областного бюджета, контроля за его исполнением,осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения иутверждения бюджетной отчетности. (В редакции Областного законаНовгородской области от 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 2. Структура бюджетного законодательства Новгородской области 1. Бюджетное законодательство Новгородской областиосновывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых всоответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, иныхфедеральных законов, состоит из настоящего областного закона ипринятых в соответствии с ним областных законов об областномбюджете, областных законов о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, иных областных законов,муниципальных правовых актов представительных органовмуниципальных образований о местных бюджетах, иных муниципальныхправовых актов представительных органов муниципальных образований,регулирующих бюджетные правоотношения. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 21.06.2007 г. N 118-оз) 2. Нормативные правовые акты Новгородской области,предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут противоречитьбюджетному законодательству Российской Федерации и настоящемуобластному закону. В случае противоречия между настоящим областнымзаконом и нормативными правовыми актами Новгородской области,предусмотренными частью 1 настоящей статьи, применяется настоящийобластной закон. Статья 2-1. Действие закона о бюджете во времени 1. Областной закон об областном бюджете вступает в силу с 1января и действует по 31 декабря финансового года, если иное непредусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или)областным законом об областном бюджете. 2. Областной закон об областном бюджете подлежит официальномуопубликованию не позднее пяти дней после его подписания вустановленном порядке. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 3. Участники бюджетного процесса в Новгородскойобласти Участниками бюджетного процесса в Новгородской областиявляются: Губернатор Новгородской области (далее - Губернатор области); областная Дума; Администрация области; комитет финансов области; Счетная палата Новгородской области (далее - Счетная палатаобласти); органы управления территориальных государственныхвнебюджетных фондов; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; органы местного самоуправления; главные администраторы (администраторы) доходов областногобюджета; главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита областного бюджета; получатели бюджетных средств. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 4. Бюджетные полномочия областной Думы Областная Дума рассматривает и утверждает областной бюджет иотчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль заисполнением областного бюджета, формирует и определяет правовойстатус органов, осуществляющих контроль за исполнением областногобюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Аналогичные полномочияобластная Дума осуществляет по отношению к территориальнымгосударственным внебюджетным фондам. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 5. Бюджетные полномочия органов исполнительной властиобласти 1. Администрация области обеспечивает составление проектаобластного бюджета, вносит его с необходимыми документами иматериалами на утверждение областной Думой, разрабатывает иутверждает методики распределения и (или) порядок предоставлениямежбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение областногобюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет обисполнении областного бюджета на утверждение областной Думой,обеспечивает управление государственным долгом, осуществляет иныеполномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и(или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения. 2. Комитет финансов области составляет проект областногобюджета, представляет его с необходимыми документами и материаламидля внесения в областную Думу, организует исполнение областногобюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности,определяет порядок применения бюджетной классификации РоссийскойФедерации в части, относящейся к областному бюджету, осуществляетиные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 07.09.2007 г. N 159-оз) Комитет финансов области ежемесячно составляет и представляетотчет о кассовом исполнении бюджета области в порядке,установленном Министерством финансов Российской Федерации. 3. Органы исполнительной власти области, являющиеся главнымираспорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетныхсредств, главными администраторами (администраторами) доходовобластного бюджета, главными администраторами (администраторами)источников финансирования дефицита областного бюджета,осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствиис ним правовыми актами. 4. Администрация области устанавливает порядок предоставленияв комитет финансов области утвержденных местных бюджетов, отчетовоб исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности,установленной федеральными органами государственной власти. 5. Администрация области осуществляет проведение публичныхслушаний по проекту областного бюджета и проекту годового отчетаоб исполнении областного бюджета. Порядок и сроки проведенияпубличных слушаний определяются Администрацией области. 6. Администрация области вправе наделять отдельнымибюджетными полномочиями комитет финансов области. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 5-1. Бюджетные полномочия Счетной палаты области Счетная палата области обладает бюджетными полномочиями,установленными областным законом "О Счетной палате Новгородскойобласти", настоящим областным законом и иными областнымизаконами (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Глава 2. Составление проекта областного бюджета Статья 6. Общие положения 1. Проект областного бюджета составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития в целях финансового обеспечениярасходных обязательств. 2. Проект областного бюджета и проекты бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов составляются впорядке, установленном Администрацией области, в соответствии сположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемымис соблюдением его требований областными законами. 3. Проект областного бюджета и проекты бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов составляются иутверждаются сроком на три года (очередной финансовый год иплановый период) в соответствии с настоящим областным законом. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 7. Органы, осуществляющие составление проекта областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета - исключительнаяпрерогатива Администрации области. 2. Непосредственное составление проекта областного бюджетаосуществляет комитет финансов области. Статья 8. Порядок и сроки составления проекта областногобюджета и проектов бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 21.06.2007 г. N 118-оз) Порядок и сроки составления проекта областного бюджета ипроектов бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов, согласования с органами местного самоуправления исходныхданных для расчетов распределения финансовой помощи из областныхфондов финансовой поддержки муниципальных образований, целевыхсубвенций и субсидий, а также порядок работы над документами иматериалами, обязательными для представления одновременно спроектом областного бюджета и проектов бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, определяются Администрациейобласти. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 9. Сведения, необходимые для составления проектаобластного бюджета 1. В целях своевременного и качественного составления проектаобластного бюджета комитет финансов области имеет право получатьнеобходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления. 2. Составление проекта областного бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития области; основных направлениях бюджетной и налоговой политики. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 10. Прогноз социально-экономического развития области 1. Прогноз социально-экономического развития областиразрабатывается на период не менее трех лет. 2. Прогноз социально-экономического развития области ежегодноразрабатывается в порядке, установленном Администрацией области. 3. Прогноз социально-экономического развития областиодобряется Администрацией области одновременно с принятием решенияо внесении проекта областного бюджета в областную Думу. 4. Прогноз социально-экономического развития области наочередной финансовый год и плановый период разрабатывается путемуточнения параметров планового периода и добавления параметроввторого года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономическогоразвития приводится обоснование параметров прогноза, в том числеих сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указаниемпричин и факторов прогнозируемых изменений. 5. Изменение прогноза социально-экономического развитияобласти в ходе составления или рассмотрения проекта областногобюджета влечет за собой изменение основных характеристик проектаобластного бюджета. 6. Разработка прогноза социально-экономического развитияобласти на очередной финансовый год и плановый периодосуществляется уполномоченным Администрацией области органомисполнительной власти области. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 11. Основные направления бюджетной и налоговой политики Основные направления бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год и плановый период включают в себя: (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) 1) основные принципы бюджетной политики области на очереднойфинансовый год и плановый период, приоритеты финансирования; (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) 2) принципы взаимоотношений областного бюджета с местнымибюджетами; 3) изменения в налоговой политике области, предлагаемыеставки налогов. Статьи 12 - 14. (Утратили силу - Областной закон Новгородскойобласти от 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 14-1. Прогнозирование доходов областного бюджета. 1. Доходы областного бюджета прогнозируются на основепрогноза социально-экономического развития территории в условияхдействующего на день внесения проекта областного закона обобластном бюджете в областную Думу законодательства о налогах исборах и бюджетного законодательства Российской Федерации,областных законов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетовбюджетной системы Российской Федерации. 2. Областные законы, предусматривающие внесение изменений взаконодательство области о налогах и сборах, принятые после днявнесения в областную Думу проекта областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящиек изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, должны содержать положения о вступлении всилу указанных областных законов не ранее 1 января года,следующего за очередным финансовым годом. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 14-2. Планирование бюджетных ассигнований 1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется впорядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой комитетомфинансов области. 2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляетсяраздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих ипринимаемых обязательств. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующихрасходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или)объем которых обусловлены областными законами, нормативнымиправовыми актами области, договорами и соглашениями, непредлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовомгоду, в очередном финансовом году или в плановом периоде, кпризнанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объемабюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнениесоответствующих обязательств в текущем финансовом году, включаядоговоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению)получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов инормативных правовых актов. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемыхобязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которыхобусловлены областными законами, нормативными правовыми актамиобласти, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) кпринятию или изменению в текущем финансовом году, в очередномфинансовом году или в плановом периоде, к принятию либо кизменению с увеличением объема бюджетных ассигнований,предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств втекущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащиезаключению получателями бюджетных средств во исполнение указанныхобластных законов и нормативных правовых актов области. 3. Планирование бюджетных ассигнований на оказаниегосударственных услуг физическим и юридическим лицамосуществляется с учетом государственного задания на очереднойфинансовый год и плановый период, а также его выполнения вотчетном финансовом году и текущем финансовом году. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 14-3. Долгосрочные целевые программы 1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемыеза счет средств областного бюджета, утверждаются Администрациейобласти. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяютсяАдминистрацией области в установленном ею порядке. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм и их формирования и реализации устанавливаетсяАдминистрацией области. 2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочныхцелевых программ (подпрограмм) утверждается областным законом обобластном бюджете в составе ведомственной структуры расходовобластного бюджета по соответствующей каждой программе(подпрограмме) целевой статье расходов областного бюджета всоответствии с нормативным правовым актом Администрации области,утвердившим программу. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированиюначиная с очередного финансового года, подлежат утверждениюАдминистрацией области не позднее одного месяца до дня внесенияпроекта областного закона об областном бюджете в областную Думу. 3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегоднопроводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведенияи критерии указанной оценки устанавливаются Администрациейобласти. По результатам указанной оценки Администрацией области, непозднее чем за один месяц до дня внесения проекта областногозакона об областном бюджете в областную Думу, может быть приняторешение о сокращении начиная с очередного финансового годабюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочномпрекращении ее реализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенныхво исполнение соответствующих программ государственных контрактовв областном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования наисполнение расходных обязательств, вытекающих из указанныхконтрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об ихпрекращении. 4. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счетсредств областного бюджета, может быть предусмотренопредоставление субсидий местному бюджету на реализацию аналогичныхдолгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местныхбюджетов. Условия предоставления и методика расчета указанныхмежбюджетных субсидий устанавливаются соответствующейпрограммой. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 14-4. Областная адресная инвестиционная программа Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства засчет средств областного бюджета осуществляются в соответствии собластной адресной инвестиционной программой, порядок формированияи реализации которой устанавливается Администрацией области. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 14-5. Порядок отражения бюджетных ассигнований наосуществление бюджетных инвестиций Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийв объекты капитального строительства государственной собственностиобласти, включенные в областную адресную инвестиционную программу,отражаются в областном законе об областном бюджете в составеведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему видурасходов. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 14-6. Ведомственные целевые программы В областном бюджете могут предусматриваться бюджетныеассигнования на реализацию ведомственных целевых программ,разработка, утверждение и реализация которых осуществляется впорядке, установленном Администрацией области. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 15. (Утратила силу - Областной закон Новгородскойобласти от 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 16. Источники внутреннего финансирования дефицитаобластного бюджета 1. В состав источников внутреннего финансирования дефицитаобластного бюджета включаются: разница между средствами, поступившими от размещениягосударственных ценных бумаг области, и средствами, направленнымина их погашение; разница между полученными и погашенными областью кредитамикредитных организаций; разница между полученными и погашенными областью бюджетнымикредитами, предоставленными областному бюджету другими бюджетамибюджетной системы Российской Федерации; изменение остатков средств на счетах по учету средствобластного бюджета в течение соответствующего финансового года; поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале,находящихся в областной собственности; объем средств, направляемых на исполнение государственныхгарантий области, в случае, если исполнение государственныхгарантий области ведет к возникновению права регрессного требованиягаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту правтребования бенефициара к принципалу; (В редакции Областного законаНовгородской области от 24.12.2007 г. N 228-оз) разница между средствами, полученными от возвратапредоставленных из областного бюджета другим бюджетам бюджетнойсистемы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммойпредоставленных из областного бюджета другим бюджетам бюджетнойсистемы Российской Федерации бюджетных кредитов; разница между средствами, полученными от возвратапредоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетныхкредитов, и суммой предоставленных из областного бюджетаюридическим лицам бюджетных кредитов. Источники внутреннего финансирования дефицита областногобюджета утверждаются в областном законе об областном бюджете. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 17. Структура государственного долга области 1. Структура государственного долга области представляетсобой группировку долговых обязательств области по установленнымнастоящей статьей видам долговых обязательств. 2. Долговые обязательства области могут существовать в видеобязательств по: государственным ценным бумагам, выпущенным от имени области; бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным областью от кредитных организаций; государственным гарантиям области. 3. В объем государственного долга области включаются: номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам,выпущенным от имени области; объем основного долга по кредитам, полученным областью; объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным вобластной бюджет от других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации; объем обязательств по государственным гарантиям,предоставленным областью. 4. Долговые обязательства области могут быть краткосрочными(менее одного года), среднесрочными (от одного года до 5 лет) идолгосрочными (от пяти до тридцати лет включительно). 5. Ведение государственной долговой книги областиосуществляет комитет финансов области. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Глава 3. Рассмотрение и утверждение областного бюджета Статья 18. Общие положения 1. В областном законе об областном бюджете должны содержатьсяосновные характеристики областного бюджета, к которым относятсяобщий объем доходов областного бюджета, общий объем расходов,дефицит (профицит) областного бюджета. 2. В областном законе об областном бюджете должны содержатьсянормативы распределения доходов между областным и местнымибюджетами в случае, если они не установлены бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 3. Областным законом об областном бюджете устанавливаются: перечень главных администраторов доходов областного бюджета; перечень главных администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификациирасходов областного бюджета в ведомственной структуре расходов наочередной финансовый год и плановый период; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетови (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системыРоссийской Федерации в очередном финансовом году и плановомпериоде; общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов напервый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общегообъема расходов областного бюджета, на второй год плановогопериода в объеме не менее 5 процентов объема расходов областногобюджета; источники финансирования дефицита областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период; верхний предел государственного внутреннего долга посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом и каждым годом планового периода, с указанием в том числеверхнего предела долга по государственным гарантиям; иные показатели областного бюджета, установленные настоящимобластным законом. 4. Проект областного закона об областном бюджете утверждаетсяпутем изменения параметров планового периода утвержденногообластного бюджета и добавления к ним параметров второго годапланового периода проекта областного бюджета. Изменение параметров планового периода областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовосуществляется в соответствии с настоящим областным законом. Изменение показателей ведомственной структуры расходовобластного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, осуществляется путем увеличения илисокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения введомственную структуру расходов бюджетных ассигнований подополнительным целевым статьям и (или) видам расходов областногобюджета. 5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходамипонимаются не распределенные в плановом периоде по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственнойструктуре расходов областного бюджета бюджетные ассигнования. 6. Областным законом об областном бюджете может бытьпредусмотрено использование доходов областного бюджета поотдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых квведению (отражению в областном бюджете) начиная с очередногофинансового года, на цели, установленные областным законом обобластном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и(или) общего объема расходов областного бюджета. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 18-1. Документы и материалы, представляемыеодновременно с проектом областного закона об областном бюджете Одновременно с проектом областного закона об областномбюджете в областную Думу представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год и плановый период; предварительные итоги социально-экономического развитияобласти за истекший период текущего финансового года и ожидаемыеитоги социально-экономического развития области за текущийфинансовый год; прогноз социально-экономического развития области наочередной финансовый год и плановый период; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированногобюджета области на очередной финансовый год и плановый период; пояснительная записка к проекту областного бюджета; методики (проекты методик) и расчеты распределениямежбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановомпериоде; верхний предел государственного внутреннего долга области посостоянию на конец очередного финансового года и конец каждогогода планового периода; проекты программ государственных внутренних заимствованийобласти на очередной финансовый год и плановый период; проекты программ государственных гарантий области наочередной финансовый год и плановый период; проекты программ предоставления бюджетных кредитов наочередной финансовый год и плановый период; оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущийфинансовый год; проекты областных законов о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; областная адресная инвестиционная программа; перечень публичных нормативных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета; расчеты по статьям классификации основных доходов областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период; предложенные областной Думой и Счетной палатой областипроекты бюджетных смет соответственно областной Думы и Счетнойпалаты области, представляемые в случае возникновения разногласийс комитетом финансов области в отношении указанной бюджетнойсметы; иные документы и материалы. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 19. Внесение проекта областного закона об областномбюджете на рассмотрение областной Думы 1. Администрация области вносит на рассмотрение областнойДумы проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период и проекты областных законов обюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов непозднее 15 октября текущего года. 2. Проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденногообластного бюджета планового периода и утверждает показателивторого года планового периода составляемого бюджета. 3. Уточнение параметров планового периода утверждаемогообластного бюджета предусматривает: утверждение уточнений показателей, являющихся предметомрассмотрения проекта областного закона об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период в первом и во второмчтениях; утверждение увеличения или сокращения утвержденныхпоказателей ведомственной структуры расходов областного бюджеталибо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительнымцелевым статьям и (или) видам расходов областного бюджета. 4. Одновременно с проектом областного закона об областномбюджете в областную Думу представляются документы и материалы всоответствии со статьей 18-1 настоящего областного закона. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 20. Оценка соответствия представленного проекта областного закона об областном бюджете требованиям настоящего областного закона 1. Проект областного закона об областном бюджете подлежитвозвращению на доработку в Администрацию области, если составпредставленных материалов не соответствует требованиям настоящегообластного закона. 2. Администрация области в недельный срок со дня возвращенияпроекта на доработку повторно представляет проект областного законаоб областном бюджете со всеми необходимыми материалами в областнуюДуму. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) 3. В случае, если состав представленных повторно материаловне соответствует требованиям настоящего областного закона,повторяется процедура, предусмотренная частью 1 настоящей статьи. Статья 21. Порядок рассмотрения проекта областного закона обобластном бюджете областной Думой Проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период рассматривается областной Думой вдвух чтениях. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 22. Порядок составления, рассмотрения и утверждениябюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов составляются органами управления фондов наочередной финансовый год и плановый период и представляются вАдминистрацию области с документами и материалами, представляемымиодновременно с проектом областного бюджета. 2. В случае внесения проекта бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год иплановый период с дефицитом утверждаются источники финансированиядефицита бюджета. 3. Проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период,внесенные Администрацией области в областную Думу, должнысодержать показатели доходов и расходов в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 4. Одновременно с проектом областного закона о бюджететерриториальных государственных внебюджетных фондов на очереднойфинансовый год и на плановый период представляются: пояснительная записка к бюджету; оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовыйгод; иные документы и материалы. 5. Областная Дума в соответствии с Регламентом областнойДумы направляет проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый периодв комитет областной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета, иопределяет профильные комитеты по соответствующим проектамбюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов наочередной финансовый год и плановый период. Проекты областных законов о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год иплановый период принимаются областной Думой не позднее принятияпроекта областного закона об областном бюджете во втором чтении. При рассмотрении проектов областных законов о бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов на очереднойфинансовый год и плановый период во втором чтении текстызаконопроектов выносятся на голосование в целом. (Пункт в редакции Областного закона Новгородской областиот 07.09.2007 г. N 159-оз) 6. Предметом рассмотрения проектов областных законов обюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов наочередной финансовый год и плановый период являются: (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 07.09.2007 г. N 159-оз) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периодеобщий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетовбюджетной системы; общий объем расходов в очередном финансовом году и плановомпериоде; предельный объем дефицита бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда и (или) источники егофинансирования либо предельный объем профицита бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда в очередномфинансовом году и плановом периоде; распределение расходов на очередной финансовый год и плановыйпериод по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовбюджетов; текстовые статьи проектов областных законов о бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов на очереднойфинансовый год и плановый период. 7. Внесение изменений в областные законы о бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов осуществляетсяв порядке, предусмотренном для внесения изменений в областнойзакон о бюджете. 8. Отчеты об исполнении бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов составляется органамиуправления фондов и представляются Администрацией области нарассмотрение и утверждение областной Думе в форме областныхзаконов. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 23. Сроки и порядок подготовки проекта областногозакона об областном бюджете к первому чтению Проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, внесенный Администрацией областив областную Думу не позднее чем за 25 дней до его рассмотрения впервом чтении с соблюдением требований настоящего областногозакона, в течение трех дней со дня внесения направляетсяпредседателем областной Думы в комитеты областной Думы длявнесения замечаний и предложений. Одновременно с внесением проектаобластного закона об областной бюджете Администрация областипредставляет проект областного закона об областном бюджете вСчетную палату области на заключение, которое должно бытьподготовлено в течение 20 дней. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 24. Предмет первого чтения проекта областного законаоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 1. При рассмотрении проекта областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период в первомчтении областная Дума рассматривает прогнозсоциально-экономического развития области и основные направлениябюджетной и налоговой политики. 2. Предметом рассмотрения проекта областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период впервом чтении являются основные характеристики областного бюджета,к которым относятся: прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периодеобщий объем доходов; приложение к областному закону об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, устанавливающеенормативы распределения доходов между областным и местнымибюджетами на очередной финансовый год и плановый период в случае,если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации; общий объем расходов в очередном финансовом году и плановомпериоде; условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процентаобщего объема расходов областного бюджета на первый год плановогопериода и не менее 5 процентов общего объема расходов областногобюджета на второй год планового периода; верхний предел государственного внутреннего долга области наконец очередного финансового года и каждого года плановогопериода; дефицит (профицит) областного бюджета. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 25. Рассмотрение проекта областного закона об областном бюджете в первом чтении При рассмотрении проекта областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период в первомчтении областная Дума заслушивает на заседании доклад Губернатораобласти и содоклад представителя соответствующего комитетаобластной Думы, а также доклад председателя Счетной палаты области,и принимает постановление о принятии законопроекта в первом чтенииили об его отклонении. (В редакции Областных законовНовгородской области от 21.06.2007 г. N 118-оз) В случае принятия областной Думой указанного законопроекта впервом чтении, утверждаются основные характеристики областногобюджета, определенные статьей 24 настоящего областного закона. Статья 26. Отклонение проекта областного закона об областном бюджете в первом чтении В случае отклонения проекта областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период в первомчтении областная Дума вправе: (В редакции Областного законаНовгородской области от 21.06.2007 г. N 118-оз) 1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию; 2) вернуть указанный законопроект в Администрацию области надоработку. Статья 27. Порядок создания и работы согласительной комиссии 1. Согласительная комиссия создается областной Думой длярассмотрения законопроекта об областном бюджете в количестве 10человек из равного числа представителей областной Думы иАдминистрации области. 2. В случае отклонения проекта областного закона об областномбюджете в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию,комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает согласованныйвариант характеристик, определенных в статье 24 настоящегообластного закона. 3. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от областной Думы и отАдминистрации области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за негопроголосовало большинство присутствующих на заседаниисогласительной комиссии представителей данной стороны. Результатыголосования каждой стороны принимаются за один голос. Решениеоформляется протоколом и считается согласованным, если егоподдержали обе стороны. 4. По окончании работы согласительной комиссии законопроект исогласованные решения передаются в Администрацию области. Послеэтого, Администрация области в течение 5 календарных дней вносит вобластную Думу законопроект, включающий согласованныехарактеристики, для рассмотрения повторно в первом чтении. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 28. Возвращение проекта областного закона об областном бюджете в Администрацию области в случае его отклонения в первом чтении В случае отклонения областной Думой в первом чтении проектаобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период и возвращения его на доработку в Администрациюобласти, Администрация области в течение 10 календарных днейдорабатывает указанный законопроект с учетом предложений ирекомендаций, изложенных в постановлении областной Думы. Послеэтого, Администрация области вносит доработанный законопроект нарассмотрение областной Думы повторно в первом чтении. При повторномвнесении указанного законопроекта областная Дума рассматривает егов первом чтении в течение 10 календарных дней со дня его повторноговнесения в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящегообластного закона. (В редакции Областных законов Новгородскойобласти от 07.09.2007 г. N 159-оз) Статья 29. Рассмотрение проекта областного закона обобластном бюджете во втором чтении Для рассмотрения проекта областного закона об областномбюджете во втором чтении законопроект выносится на голосование вцелом. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 07.09.2007 г. N 159-оз) Глава 4. Исполнение областного бюджета Статья 30. Временное управление областным бюджетом 1. В случае, если областной закон об областном бюджете невступил в силу с начала текущего финансового года: комитет финансов области правомочен ежемесячно доводить доглавных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования илимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем однойдвенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств в отчетном финансовом году; иные показатели, определяемые областным законом об областномбюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которыебыли установлены областным законом об областном бюджете наотчетный финансовый год; порядок распределения и (или) предоставления межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам сохраняется в виде, определенном наотчетный финансовый год. 2. Если областной закон об областном бюджете не вступил всилу через три месяца после начала финансового года, комитетфинансов области организует исполнение областного бюджета присоблюдении условий, определяемых частью 1 настоящей статьи. Приэтом комитет финансов области не имеет права: 1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетныеассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим ифизическим лицам, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; 2) предоставлять бюджетные кредиты; 3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; 4) формировать резервные фонды. 3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения нераспространяются на расходы, связанные с выполнением публичныхнормативных обязательств, обслуживанием и погашениемгосударственного долга области. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 31. Внесение изменений в областной закон об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период Администрация области разрабатывает и представляет вобластную Думу проекты областных законов о внесении изменений вобластной закон об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период по всем вопросам, являющимся предметом правовогорегулирования указанного областного закона. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 32. (Утратила силу - Областной закон Новгородскойобласти от 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 33. Исполнение областного бюджета по доходам Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: 1) зачисление на единый счет областного бюджета доходов отраспределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетнуюсистему Российской Федерации, распределяемых по нормативам,действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетнымкодексом Российской Федерации, областным законом об областномбюджете и иными областными законами, со счетов органовФедерального казначейства и иных поступлений в областной бюджет; 2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, атакже сумм процентов за несвоевременное осуществление такоговозврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; 3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) уточнение администратором доходов областного бюджетаплатежей в областной бюджет; 5) перечисление Федеральным казначейством средств,необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченныхили излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, атакже сумм процентов за несвоевременное осуществление такоговозврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, сединого счета областного бюджета на соответствующие счетаФедерального казначейства, предназначенные для учета поступлений иих распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, в порядке, установленном Министерством финансовРоссийской Федерации. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 34. Исполнение областного бюджета по расходам 1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется впорядке, установленном комитетом финансов области, с соблюдениемтребований бюджетного законодательства. 2. Исполнение областного бюджета по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 35. Сводная бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается комитетом финансов области. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений внеё осуществляется председателем комитета финансов области. 2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должнысоответствовать областному закону об областном бюджете. В случае принятия областного закона о внесении изменений вобластной закон об областном бюджете председатель комитетафинансов области утверждает соответствующие изменения в своднуюбюджетную роспись. В ходе исполнения областного бюджета показатели своднойбюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениямипредседателя комитета финансов области без внесения изменений вобластной закон об областном бюджете в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 35-1. Кассовый план 1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовыхпоступлений в областной бюджет и кассовых выплат из областногобюджета в текущем финансовом году. 2. Комитет финансов области устанавливает порядок составленияи ведения кассового плана, а также состав и сроки представленияглавными распорядителями бюджетных средств, главнымиадминистраторами доходов областного бюджета, главнымадминистратором источников финансирования дефицита областногобюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассовогоплана. Составление и ведение кассового плана осуществляетсякомитетом финансов области. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 35-2. Использование доходов фактически полученных приисполнении областного бюджета сверх утвержденных областным закономоб областном бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областногобюджета сверх утвержденного областным законом об областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов,могут направляться комитетом финансов области без внесенияизменений в областной закон об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период на замещение государственныхзаимствований, погашение государственного долга области, а такжена исполнение публичных нормативных обязательств области в случаенедостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетныхассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполненииобластного бюджета сверх утвержденных областным законом обобластном бюджете доходов, направляются на увеличение расходовсоответственно целям предоставления субсидий и субвенций свнесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесенияизменений в областной закон об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статьи 36 - 44. (Утратили силу - Областной закон Новгородскойобласти от 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 45. Составление бюджетной отчетности 1. Главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов областного бюджета, главные администраторыисточников финансирования дефицита областного бюджета (далее -главные администраторы бюджетных средств) составляют своднуюотчетность на основании представленной им бюджетной отчетностиподведомственными получателями (распорядителями) бюджетныхсредств, администраторами доходов областного бюджета,администраторами источников финансирования дефицита областногобюджета. Главные администраторы средств областного бюджетапредставляют сводную бюджетную отчетность в комитет финансовобласти в установленные им сроки. 2. Бюджетная отчетность области составляется комитетомфинансов области на основании сводной бюджетной отчетностисоответствующих главных администраторов бюджетных средств. 3. Бюджетная отчетность области является годовой. Отчет обисполнении областного бюджета составляется ежеквартально. 4. Бюджетная отчетность области представляется комитетомфинансов области в Администрацию области. 5. Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяАдминистрацией области и направляется в областную Думу и Счетнуюпалату области. 6. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежитутверждению областным законом. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 46. Рассмотрение областной Думой отчетов об исполненииобластного бюджета 1. Ежегодно, не позднее 1 июня текущего года Администрацияобласти вносит в областную Думу отчет об исполнении областногобюджета за отчетный финансовый год. 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областногобюджета представляются проект областного закона об исполненииобластного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполненииобластного бюджета и бюджетная отчетность об исполненииконсолидированного бюджета области, иные документы,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. 3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполненииобластного бюджета областная Дума принимает решение об утверждениилибо отклонении закона об исполнении областного бюджета. В случае отклонения областной Думой закона об исполненииобластного бюджета он возвращается для устранения фактовнедостоверного или неполного отражения данных и повторногопредставления в срок, не превышающий один месяц. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 47. Внешняя проверка годового отчета об исполненииобластного бюджета 1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до егорассмотрения областной Думой подлежит внешней проверке, котораявключает внешнюю проверку бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств и подготовку заключения нагодовой отчет об исполнении областного бюджета. 2. Главные администраторы средств областного бюджета непозднее 1 марта текущего финансового года представляют годовуюбюджетную отчетность в Счетную палату области для внешнейпроверки. Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетностиглавных администраторов средств областного бюджета оформляютсяактами по каждому главному администратору средств областногобюджета в срок до 1 апреля текущего финансового года. 3. Администрация области направляет не позднее 15 апрелятекущего финансового года в Счетную палату области годовой отчетоб исполнении областного бюджета и иные документы, подлежащиепредставлению в областную Думу одновременно с годовым отчетом обисполнении областного бюджета. На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетностиглавных администраторов средств областного бюджета Счетная палатаобласти готовит заключение на годовой отчет об исполненииобластного бюджета и не позднее 1 июня текущего финансового годапредставляет его в областную Думу, а также направляет его вАдминистрацию области. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 48. (Утратила силу - Областной закон Новгородскойобласти от 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 49. Завершение исполнения областного бюджета текущегофинансового года 1. Исполнение областного бюджета завершается 31 декабря, заисключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетногокодекса Российской Федерации. Завершение операций по исполнению областного бюджета втекущем финансовом году осуществляется в порядке, установленномкомитетом финансов области в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств ипредельные объемы финансирования текущего финансового годапрекращают своё действие 31 декабря. 3. Межбюджетные трансферты, перечисленные из областногобюджета в бюджеты муниципальных районов и городского округа, вформе субсидий и субвенций, не использованные в текущем финансовомгоду, подлежат использованию на те же цели. При установлении комитетом финансов области отсутствияпотребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертовподлежит возврату в доход областного бюджета. В случае, если остаток межбюджетных трансфертов, полученныхбюджетами муниципальных районов и городским округом в формесубвенций и субсидий, не перечислен в доход областного бюджета,указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета,в порядке, определяемом комитетом финансов области с соблюдениемобщих требований, установленных Министерством финансов РоссийскойФедерации. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Глава 5. (Утратила силу - Областной закон Новгородскойобласти от 21.06.2007 г. N 118-оз) Глава 6. Государственный финансовый контроль Статья 57. Сущность и цели государственного финансового контроля Государственный финансовый контроль включает в себя контрольза исполнением областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, утвержденных областной Думой,использованием кредитных ресурсов, состоянием государственноговнутреннего и внешнего долга, предоставлением финансовых иналоговых льгот и преимуществ. (В редакции Областного законаНовгородской области от 21.06.2007 г. N 118-оз) Целями государственного финансового контроля являютсявыявление нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Новгородской области, привлечение виновных кответственности, получение компенсаций за причиненный ущерб иосуществление мероприятий по предотвращению нарушений бюджетногозаконодательства. Статья 58. Принципы осуществления государственного финансового контроля на территории области Финансовый контроль на территории области осуществляется напринципах законности, объективности, независимости и гласности. Статья 59. Органы, осуществляющие государственный финансовый контроль Государственный финансовый контроль осуществляется областнойДумой, комитетом финансов области, главными распорядителями,распорядителями бюджетных средств и Счетной палатой области. Статья 60. Финансовый контроль, осуществляемый областной Думой 1. Областной Думой осуществляется финансовый контроль на всехстадиях бюджетного процесса: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов областных законов об областном бюджете и иных проектовобластных законов по бюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения областного бюджета на заседаниях комитетов, рабочихгрупп областной Думы, в ходе депутатских слушаний и в связи сдепутатскими запросами; (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 08.09.2006 г. N 711-оз) 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении областного бюджета. 2. Контроль областной Думы предусматривает право на: 1) получение от органов исполнительной власти областинеобходимых сопроводительных материалов при утверждении областногобюджета; 2) получение от органов исполнительной власти областиоперативной информации об исполнении областного бюджета; 3) утверждение (неутверждение) отчета об исполненииобластного бюджета; 4) создание собственных контрольных органов для проведениявнешнего аудита областного бюджета; 5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющихобластной бюджет. Статья 61. Финансовый контроль, осуществляемый органамиисполнительной власти области 1. Финансовый контроль, осуществляемый органамиисполнительной власти области, осуществляют комитет финансовобласти, главные распорядители и распорядители бюджетных средств. 2. Комитет финансов области осуществляет предварительный,текущий и последующий контроль: за операциями главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписьюна соответствующий финансовый год; за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетныхинвестиций и государственных гарантий условий выделения,получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. 3. Главные распорядители и распорядители бюджетных средствосуществляют финансовый контроль за использованием бюджетныхсредств получателями бюджетных средств в части обеспеченияправомерного, целевого, эффективного использования исвоевременного возврата бюджетных средств, а также представленияотчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители и распорядители бюджетных средствпроводят проверки подведомственных государственных предприятий,бюджетных учреждений, автономных учреждений. 4. Органы исполнительной власти области вправе создаватьподразделения внутреннего аудита (внутреннего контроля),осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутреннихстандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета,составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, атакже подготовку и организацию осуществления мер, направленных наповышение результативности и эффективности использования бюджетныхсредств. 5. Контроль за исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов осуществляется органамиисполнительной власти области. 6. Порядок осуществления финансового контроля утверждаетсяАдминистрацией области. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 118-оз) Статья 62. Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой области 1. Счетная палата области осуществляет следующие контрольныефункции: 1) контроль за исполнением доходных и расходных статейобластного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, утверждаемых областной Думой, по объемам,структуре и целевому назначению; 2) контроль с целью изучения хозяйственных процессов ифинансовых операций, осуществляемых главными распорядителями,распорядителями и получателями средств областного бюджета и ихоценки с позиции законности, достоверности, целесообразности,сохранности, эффективности; 3) контроль за состоянием внутреннего долга области, а такжеэффективностью размещения финансовых ресурсов областного бюджета,выдаваемых на возвратной и безвозвратной основах. 2. Контрольные функции осуществляются также: 1) при экспертизах проектов областных законов об областномбюджете, о бюджетах территориальных государственных внебюджетныхфондов на очередной финансовый год, региональных целевых программи иных нормативных правовых актов бюджетного законодательстваобласти; 2) при подготовке заключения по отчету об исполненииобластного бюджета; 3) при анализе и исследовании нарушений и отклонений вбюджетном процессе, подготовке и внесению в областную Думу иАдминистрацию области предложений по их устранению, а также посовершенствованию бюджетного законодательства области; 4) при подготовке проектов нормативных актов по вопросамгосударственного финансового контроля. Статья 63. Взаимодействие органов финансового контроля области Взаимодействие органов финансового контроля областиосуществляется путем обмена результатами контрольной деятельности,методическими и нормативными материалами, проведением совместныхконтрольных мероприятий. Статья 64. Виды нецелевого использования бюджетных средств Классификация (определение) основных видов нецелевогоиспользования бюджетных средств: 1) размещение бюджетных средств на банковских депозитах ипередача полученных доходов в доверительное управление; 2) приобретение депозитных сертификатов, а также различныхликвидных активов, с целью их последующей продажи, извлеченияприбыли; 3) направление выделенных средств на финансовую поддержкуюридических и физических лиц, в том числе в уставный капиталюридических лиц; 4) оказание финансовой поддержки или финансирование расходоворганизаций, не учтенных в подведомственной сети; 5) недостача средств, выделенных из областного бюджета; 6) убыль материальных ценностей, приобретенных за счетсредств областного бюджета, сверх установленных норм. Приотсутствии норм убыль полностью рассматривается как недостача; 7) использование средств на цели, не предусмотренные сметойрасходов; 8) расходование средств сверх годовых назначений по сметерасходов; 9) расходование средств не по коду экономическойклассификации, по которому было произведено финансирование; 10) использование средств областного бюджета на расходы повнебюджетной деятельности, в том числе временное; 11) предоставление бюджетных средств в качестве кредитовсверх установленных областным законом об областном бюджете; 12) использование бюджетных средств, полученных в видесубвенций, субсидий, кредитов на цели, не предусмотренныеусловиями их предоставления; 13) расходование (перечисление или создание кредиторскойзадолженности) средств при отсутствии оправдательных документов; 14) покупка свободно конвертируемой валюты, векселей ипроведение других краткосрочных операций за счет бюджетныхсредств; 15) расходование бюджетных средств на завышенные объемывыполненных работ; 16) расходование бюджетных средств на выполнение работ, непредусмотренных утвержденной проектно-сметной документацией; 17) направление средств на объекты (разработки), невключенные в областную адресную инвестиционную программу иобластные целевые программы; 18) завышение тарифных разрядов работникам бюджетныхучреждений и организаций, неправомерное установление и выплатанадбавок к должностным окладам и материальной помощи, за выслугулет, за условия труда, среднего заработка для начисления отпускныхи премий, завышение сумм единого социального налога; 19) расходование средств областного бюджета сверх норм итарифов (в объеме суммы перерасхода), установленныхзаконодательством Российской Федерации, иные виды использованиябюджетных средств на цели, не соответствующие условиям ихполучения определенным утвержденным бюджетам, бюджетной росписьюлибо иным правовым основанием их получения. Статья 65. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства области Должностные лица органов государственной власти области,руководители государственных предприятий и учреждений за нарушениебюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетногозаконодательства области могут быть привлечены к следующим видамответственности в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, настоящим областным законом: дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным иобластным законодательством о государственной гражданской службе; административной ответственности в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях иобластным законом от 13.06.2006 № 688-ОЗ "Об административныхправонарушениях"; (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 07.09.2007 г. N 159-оз) гражданско-правовой ответственности, вытекающей из праварегресса государственных органов, привлеченных к ответственностиза причинение вреда гражданину или юридическому лицу в результатенезаконных действий (бездействия) должностных лиц этих органов, всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; уголовной ответственности в случаях, предусмотренныхУголовным кодексом Российской Федерации. Глава 7. Заключительные положения Статья 66. О признании утратившими силу областных законов Признать утратившими силу областные законы: от 10.05.2001 № 189-ОЗ "О бюджетном процессе в Новгородскойобласти" (газета "Новгородские ведомости" от 22.05.2001); от 06.04.2004 № 260-ОЗ "О внесении изменений в областнойзакон "О бюджетном процессе в Новгородской области" (газета"Новгородские ведомости" от 14.04.2004); от 26.07.2004 № 303-ОЗ "О внесении изменения в статью 35областного закона "О бюджетном процессе в Новгородской области"(газета "Новгородские ведомости" от 31.07.2004). Статья 67. Вступление в силу настоящего областного закона 1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня,следующего за днем его официального опубликования, за исключениемположений, для которых настоящей статьей установлен иной сроквступления в силу. 2. Положение пункта 2 статьи 50, статьи 53 и абзаца второгочасти 3 статьи 56 настоящего областного закона вступают в силу с 1января 2006 года. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 11.11.2005 г. N 558-оз) Губернатор области М.М.Прусак № 506-ОЗ 14 июня 2005 года Великий Новгород