Областной закон Новгородской области от 21.06.2007 № 119-оз
О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Новгородской области"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 06.03.2009 г. N 482-оз О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" (В редакции Областных законов Новгородской области от 24.12.2007 г. N 227-оз) Принят областной Думой 20 июня 2007 года Статья 1 Внести в областной закон от 09.08.2005 № 532-ОЗ "Омежбюджетных отношениях в Новгородской области" (газета"Новгородские ведомости" от 24.08.2005, 11.10.2005, 27.12.2005,13.09.2006) следующие изменения: 1) в статье 3: а) в пункте 2 части 1 после слова "федеральных налогов исборов" дополнить словами "в том числе"; дополнить подпунктом "а-1" следующего содержания: "а-1) налога на доходы физических лиц, взимаемого намежселенных территориях - по нормативу 30 процентов"; дополнить подпунктом "в-1" следующего содержания: "в-1) единого сельскохозяйственного налога, взимаемого намежселенных территориях - по нормативу 60 процентов"; в подпункте "г": в абзаце первом перед словом "регистрации" дополнить словом"государственной"; абзац второй изложить в следующей редакции: "по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (заисключением Верховного Суда Российской Федерации);"; абзац третий исключить; абзац четвертый исключить; абзац пятый исключить; абзац шестой изложить в следующей редакции: "за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции."; дополнить абзацем следующего содержания: "за выдачу органом местного самоуправления муниципальногорайона специального разрешения на движение по автомобильной дорогетранспортного средства, осуществляющего перевозки опасных,тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. (Абзац дополнен - Областной закон Новгородской областиот 24.12.2007 г. N 227-оз) б) в пункте 2 части 2 после слов "федеральных налогов исборов" дополнить словами "в том числе"; в) в пункте 2 части 3 после слов "федеральных налогов исборов" дополнить словами "в том числе"; г) пункт 2 части 3 дополнить подпунктом "в" следующегосодержания: "в) государственной пошлины за совершение нотариальныхдействий должностными лицами органов местного самоуправления,уполномоченными в соответствии с законодательными актамиРоссийской Федерации на совершение нотариальных действий, завыдачу органом местного самоуправления поселения специальногоразрешения на движение по автомобильной дороге транспортногосредства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов - по нормативу 100 процентов. (Подпункт в редакции Областного закона Новгородской областиот 24.12.2007 г. N 227-оз) 2) статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета Межбюджетные трансферты из областного бюджета местнымбюджетам предоставляются в форме: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа); субсидий местным бюджетам; субвенций местным бюджетам; иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в том числе вформе дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключениемсубвенций)."; 3) в статье 6: а) в части 1 слова "из областного фонда компенсаций"исключить, после слова "предоставляется" дополнить словами " впорядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации"; б) часть 2 исключить; в) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. При несоблюдении органами местного самоуправления условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящимобластным законом, комитет финансов области вправе приостановитьлибо сократить до приведения в соответствие с установленнымитребованиями предоставление межбюджетных трансфертов (заисключением субвенций) соответствующим местным бюджетам."; 4) в статье 7: а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений предусматриваются в областном бюджете в целяхвыравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетнойобеспеченности. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийобразуют областной фонд финансовой поддержки поселений (далее -ФФПП)"; в) в частях 4, 5 слова "из областного ФФПП" заменить словами"на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений"; г) в части 6: слова "на очередной финансовый год" исключить; слова "областного ФФПП" заменить словами "на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений"; д) в части 7 слова "из областного ФФПП" заменить словами "навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений"; е) части 8 и 9 изложить в следующей редакции: "8. В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов полномочиями органов государственной властиНовгородской области по расчету и предоставлению дотацийпоселениям за счет средств областного бюджета дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части,касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся натерритории муниципальных районов, в составе областного бюджета непредусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих всостав территории муниципальных районов, включаются в составобластного фонда компенсаций и распределяются между бюджетамимуниципальных районов исходя из численности жителей в расчете наодного жителя в соответствии с единой методикой, установленной вприложении 1. Субвенции, полученные бюджетом муниципального районана исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотацийпоселениям за счет средств областного бюджета включаются в дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 03.09.2007 г. N 156-оз); 5) в статье 8: а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа)"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) предусматриваются вобластном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) образуют областной фондфинансовой поддержки муниципальных районов (городского округа)(далее - ФФПМР (ГО); в) в частях 4, 5, 9 слова "из областного ФФПМР (ГО)" заменитьсловами "на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городского округа)"; г) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Комитет финансов области направляет висполнительно-распорядительные органы муниципальных районов(городского округа) исходные данные для проведения расчетовраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) и производит сверкууказанных исходных данных с исполнительно-распорядительнымиорганами муниципальных районов (городского округа) в порядке,установленном комитетом финансов области. Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетовраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) после 1 сентябрятекущего финансового года не допускается."; д) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. Ежегодно в областном законе об областном бюджетеутверждаются: 1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа); 2) распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городского округа) междумуниципальными районами (городским округом); 3) заменяющие дотации дополнительные нормативы отчислений отналога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов(городского округа) в соответствии с порядком, определеннымстатьей 9 настоящего областного закона. "; е) в части 8 слова "на очередной финансовый год" исключить,слова "из областного ФФПМР (ГО)" заменить словами "выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскогоокруга).". 6) в статье 9: а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 9. Порядок расчета и установления дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц,заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, муниципальных районов (городского округа)"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) могут быть полностью иличастично заменены дополнительными отчислениями в местные бюджетыот налога на доходы физических лиц."; в) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц на очередной финансовый год и плановый периодрассчитывается как отношение расчетного объема дотации (частирасчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии сединой методикой объему налога на доходы физических лиц,подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Новгородскойобласти по территории соответствующего поселения, муниципальногорайона (городского округа)."; г) в части 3: в абзаце первом слова "на соответствующий финансовый год"исключить; в абзаце втором после слов "в течение" дополнить словом"текущего"; д) в части 4 слова "финансовой помощи" заменить словами"межбюджетных трансфертов"; е) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Потери бюджета поселения, муниципального района(городского округа) в связи с получением средств подополнительному нормативу отчислений от налога на доходыфизических лиц в объеме ниже расчетного объема дотации (частирасчетного объема дотации) на выравнивание бюджетнойобеспеченности компенсации из областного бюджета и (или) учету припоследующем распределении межбюджетных трансфертов местнымбюджетам не подлежат."; 7) статьи 10-14 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета 1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местнымбюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнениигосударственных полномочий Российской Федерации, Новгородскойобласти, переданных для осуществления органам местногосамоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенцийместным бюджетам из областного бюджета образует областной фондкомпенсаций. 2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетаформируются в областном бюджете за счет: 1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета; 2) собственных доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета в объеме, необходимом для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных полномочий органовгосударственной власти Новгородской области. 3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетараспределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенцииметодиками, утверждаемыми областным законом в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всемимуниципальными образованиями Новгородской области, органы местногосамоуправления которых осуществляют переданные им отдельныегосударственные полномочия, пропорционально численности населения(отдельных групп населения), потребителей соответствующихгосударственных (муниципальных) услуг другим показателям и сучетом нормативов формирования бюджетных ассигнований наисполнение соответствующих обязательств и объективных условий,влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг вмуниципальных образованиях. Использование при распределениисубвенций местным бюджетам из областного бюджета показателей,характеризующих собственные доходы местных бюджетов, недопускается. В части, касающейся распределения субвенций местнымбюджетам из областного бюджета, предоставляемых за счет субвенцийбюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета,указанные методики должны соответствовать требованиям нормативныхправовых актов федеральных органов государственной власти,наделяющих органы местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями федеральных органов государственнойвласти. 4. В случае наделения отдельными государственнымиполномочиями органов местного самоуправления поселений областнымзаконом, органы местного самоуправления муниципальных районовмогут быть наделены полномочиями органов государственной властиНовгородской области по расчету и предоставлению субвенцийбюджетам поселений. Указанным областным законом должны быть установлены порядок(методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов ипорядок (методика) расчета органами местного самоуправлениямуниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районовбюджетам поселений на осуществление соответствующихгосударственных полномочий. Распределение субвенций местнымбюджетам из областного бюджета утверждается областным законом обобластном бюджете по каждому муниципальному образованию и видусубвенции. В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлениюсубвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенциймежду бюджетами поселений утверждается решением представительногооргана муниципального района о бюджете муниципального района. При этом допускается утверждение не распределенной междумуниципальными образованиями субвенции местным бюджетам изобластного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общегообъема соответствующей субвенции, которая может быть распределенамежду местными бюджетами в порядке, установленном Администрациейобласти, на те же цели в процессе исполнения бюджета, без внесенияизменений в областной закон об областном бюджете. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет субвенций изфедерального бюджета, расходуются в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов иисточников финансирования дефицита областного бюджета, расходуютсяв порядке, установленном Администрацией области. 5. Комитет финансов области направляет висполнительно-распоря-дительные органы муниципальных районов(городского округа) исходные данные для проведения расчетовраспределения субвенций на очередной финансовый год и производитсверку указанных исходных данных с исполнительно-распорядительнымиорганами муниципальных районов (городского округа) в порядке,установленном комитетом финансов области. Внесение изменений висходные данные для проведения расчетов распределения субвенций изобластного фонда компенсаций после 1 сентября текущего финансовогогода не допускается. 6. В областном законе об областном бюджете утверждается: 1) объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета; 2) распределение субвенций из областного бюджета по каждомумуниципальному образованию и виду субвенций. 7. Внесение изменений во внесенный в установленном порядкепроект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год в части распределения субвенций местным бюджетам изобластного бюджета при рассмотрении проекта областного закона обобластном бюджете без внесения соответствующих изменений идополнений в методику (проект методики) распределения указанныхсубвенций и (или) изменения общего объема областного фондакомпенсаций и его распределения по видам субвенций не допускается. Статья 11. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета 1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетаммуниципальных образований в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджетаобразует областной фонд софинансирования расходов. 2. В составе областного бюджета могут предусматриватьсясубсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченностимуниципальных образований по реализации ими их отдельных расходныхобязательств. 3. Цели и условия предоставления и расходования субсидийместным бюджетам из областного бюджета, критерии отборамуниципальных образований для предоставления указанных субсидий иих распределение между муниципальными образованиямиустанавливаются областными законами и (или) нормативными правовымиактами Администрации области. Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам (заисключением субсидий за счет средств резервного фондаАдминистрации области) на цели и (или) в соответствии с условиями,не предусмотренными областными законами и (или) нормативнымиправовыми актами Администрации области, не допускается. 4. Распределение субсидий местным бюджетам из областногобюджета между муниципальными образованиями устанавливаетсяобластными законами и (или) нормативными правовыми актамиАдминистрации области. Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые изобластного бюджета местным бюджетам В случае и порядке, предусмотренных областными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами области, местным бюджетам могут быть предоставлены иныемежбюджетные трансферты из областного бюджета, в том числе в формедотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключениемсубвенций). Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изместных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются вформе: дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений; субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджетымуниципальных районов на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера; иных межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районовбюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются приусловии соблюдения соответствующими органами местногосамоуправления поселений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Российской Федерации о налогах исборах. Статья 14. Порядок предоставления дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципальногорайона 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийиз бюджета муниципального района предоставляются поселениям,входящим в состав данного муниципального района в соответствии смуниципальными правовыми актами представительного органамуниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующимиобластными законами. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района образуют районный фонд финансовойподдержки поселений (далее - РФФПП). 2. Размер РФФПП определяется из разницы в оценках суммарныхрасходных потребностей и доходных возможностей поселений: РФФПП = В х (Р - ПД - ДОТ), где: В - доля разницы оценок расходных потребностей и доходныхвозможностей бюджетов поселений, которая будет покрываться изРФФПП; Р - суммарная оценка расходных потребностей на выполнениеполномочий уровня поселения; ПД - суммарный прогноз доходов по всем видам местных изакрепленных налоговых и неналоговых доходов; ДОТ - расчетный объем дотации из областного ФФПП,причитающийся всем поселениям данного муниципального района. 3. РФФПП формируется за счет собственных доходов бюджетамуниципального района. 4. Распределение дотаций из указанного фонда междупоселениями утверждается решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района. 5. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района определяется всоответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящемуобластному закону."; 8) статьи 15-17 признать утратившими силу; 9) дополнить пункт 1.1 приложения 1 к областному законутекстом следующего содержания: "если Т1i >_(Рi - ПДi), то Т1i = (Рi - ПДi), где: Pi - суммарная оценка расходных потребностей на выполнениеполномочий поселенческого уровня в i - м поселении; ПДi - суммарный прогноз доходов по всем видам местных изакрепленных налоговых и неналоговых доходов в i - м поселении; Т1i - объем первой части дотации из ФФПП i - му поселению"; 10) таблицу 2 приложения 2 к областному закону изложить вследующей редакции: "Таблица 2. Структура областного ФФПМР (ГО) представлена следующимобразом: (процентов)----------------------------------------------------------------------------------Наименование Год ------------------------------------------------ 2006 2007 2008 2009 2010 2011----------------------------------------------------------------------------------Выравнивание бюджетнойобеспеченностимуниципальных районов 60 85 90 90 90 90(городскогоокруга) (первая часть дотации)----------------------------------------------------------------------------------Компенсация потерь бюджетовмуниципальныхрайонов (городского округа), 40 15 10 10 10 10".возможныхв связи с переходом к настоящейметодике---------------------------------------------------------------------------------- Статья 2. Вступление в силу настоящего областного закона 1. Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2008года, за исключением положений, для которых настоящей статьейустановлены иные сроки вступления в силу. 2. Абзац одиннадцатый подпункта "а" пункта 1 статьи 1настоящего областного закона вступает в силу со дня перевода всоответствии с федеральным законом милиции общественнойбезопасности на финансовое обеспечение за счет средствфедерального бюджета. Губернатор области М.М.Прусак Великий Новгород 21 июня 2007 года № 119-ОЗ