Областной закон Новгородской области от 09.08.2005 № 532-оз
О межбюджетных отношениях в Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О межбюджетных отношениях в Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 09.12.2005 г. N 588-оз; от 21.06.2007 г. N 119-оз; от 03.09.2007 г. N 157-оз) Принят областной Думой 27 июля 2005 года Настоящий областной закон регулирует взаимоотношения междуорганами государственной власти Новгородской области, органамиместного самоуправления по вопросам бюджетных правоотношений,организации и осуществления бюджетного процесса на территорииНовгородской области. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе,применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Новгородской области Участниками межбюджетных отношений в Новгородской областиявляются: органы государственной власти Новгородской области; органы местного самоуправления муниципальных районов(городского округа) Новгородской области; органы местного самоуправления поселений Новгородскойобласти. Статья 3. Налоговые доходы муниципальных образований 1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вбюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговыедоходы: 1) от следующих местных налогов, устанавливаемыхпредставительными органами муниципальных районов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах: а) земельного налога, взимаемого на межселенных территориях -по нормативу 100 процентов; б) налога на имущество физических лиц, взимаемого намежселенных территориях - по нормативу 100 процентов; 2) от следующих федеральных налогов и сборов в том числе,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) а) налога на доходы физических лиц - по нормативу 20процентов; а-1) налога на доходы физических лиц, взимаемого намежселенных территориях - по нормативу 30 процентов; (Дополнен -Областной закон Новгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) б) единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - по нормативу 90 процентов; в) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30процентов; в-1) единого сельскохозяйственного налога, взимаемого намежселенных территориях - по нормативу 60 процентов; (Дополнен -Областной закон Новгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) г) государственной пошлины (подлежащей зачислению по местугосударственной регистрации, свершения юридически значимых действийили выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (заисключением Верховного Суда Российской Федерации); (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) 2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вбюджет городского округа подлежат зачислению налоговые доходы: 1) от следующих местных налогов, устанавливаемыхпредставительными органами городского округа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах: а) земельного налога - по нормативу 100 процентов; б) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100процентов; 2) от следующих федеральных налогов и сборов в том числе,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) а) налога на доходы физических лиц - по нормативу 30процентов; б) единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - по нормативу 90 процентов; в) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60процентов; г) государственной пошлины - в соответствии с частью 1настоящей статьи. 3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вбюджеты поселений подлежат зачислению налоговые доходы: 1) от следующих местных налогов, устанавливаемыхпредставительными органами поселений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах: а) земельного налога - по нормативу 100 процентов; б) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100процентов; 2) от следующих федеральных налогов и сборов в том числе,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) а) налога на доходы физических лиц - по нормативу 10процентов; б) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30процентов; в) государственной пошлины за совершение нотариальныхдействий должностными лицами органов местного самоуправления,уполномоченными в соответствии с законодательными актамиРоссийской Федерации на совершение нотариальных действий - понормативу 100 процентов. (Дополнен - Областной закон Новгородскойобласти от 21.06.2007 г. N 119-оз) 4. Областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год могут устанавливаться дополнительные нормативыотчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц впорядке, установленном статьей 9 настоящего областного закона. Статья 4. Дополнительные нормативы отчислений в бюджетымуниципальных районов (городского округа) от федеральных налогов исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в соответствии с законодательством о налогахи сборах в областной бюджет В бюджеты муниципальных районов (городского округа) подополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц зачисляются не менее 10 процентов налоговых доходовбюджета области от указанного налога. Распределение между бюджетами муниципальных районов(городского округа) дополнительного норматива отчислений от налогана доходы физических лиц утверждается областным законом обобластном бюджете на очередной финансовый год в соответствии сметодикой расчета дополнительных нормативов отчислений от налогана доходы физических лиц, установленной приложением 1-1 кнастоящему областному закону. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 06.09.2006 г. N 705-оз) Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета Межбюджетные трансферты из областного бюджета местнымбюджетам предоставляются в форме: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа); субсидий местным бюджетам; субвенций местным бюджетам; иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в том числе вформе дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключениемсубвенций). (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) Статья 6. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета 1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета (заисключением субвенции) предоставляются в порядке, предусмотренномБюджетным кодексом Российской Федерации при условии соблюденияорганами местного самоуправления бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Российской Федерации оналогах и сборах. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 21.06.2007 г. N 119-оз) 2. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) 3. При несоблюдении органами местного самоуправления условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящимобластным законом, комитет финансов области вправе приостановитьлибо сократить до приведения в соответствие с установленнымитребованиями предоставление межбюджетных трансфертов (заисключением субвенций) соответствующим местным бюджетам. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений (В редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений предусматриваются в областном бюджете в целяхвыравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетнойобеспеченности. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийобразуют областной фонд финансовой поддержки поселений (далее -ФФПП) (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) 2. Размер областного ФФПП определяется из разницы в оценкахсуммарных расходных потребностей и доходных возможностейпоселений. ФФПП = В х (Р-ПД), где: В - доля разницы оценок расходных потребностей и доходныхвозможностей бюджетов поселенческого уровня, которая будетпокрываться из областного ФФПП; Р - суммарная оценка расходных потребностей на выполнениеполномочий поселенческого уровня; ПД - суммарный прогноз доходов по всем видам местных изакрепленных налоговых и неналоговых доходов. 3. Областной ФФПП формируется за счет собственных доходовобластного бюджета с учетом возможностей доходной базы наочередной финансовый год. 4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений имеют все городские поселения (включаягородской округ) и сельские поселения Новгородской области, укоторых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов(без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) не превышали двукратного среднего уровня по поселениямв расчете на одного жителя области. (В редакции Областного законаНовгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) 5. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений определяется в соответствии с методикой согласноприложению 1 к настоящему областному закону. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) 6. Ежегодно в областном законе об областном бюджетеутверждается: (В редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) 1) объем на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;(В редакции Областного закона Новгородской области от 21.06.2007 г.N 119-оз) 2) распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений между поселениями; (В редакции Областногозакона Новгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) 3) заменяющие дотации дополнительные нормативы отчислений отналога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в соответствиис порядком, определенным статьей 9 настоящего областного закона. 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийпредоставляются ежемесячно в соответствии с утвержденной росписьюдоходов и расходов областного бюджета с учетом сезонныхпотребностей, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов.(В редакции Областного закона Новгородской области от 21.06.2007 г.N 119-оз) 8. В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов полномочиями органов государственной властиНовгородской области по расчету и предоставлению дотацийпоселениям за счет средств областного бюджета дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части,касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся натерритории муниципальных районов, в составе областного бюджета непредусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих всостав территории муниципальных районов, включаются в составобластного фонда компенсаций и распределяются между бюджетамимуниципальных районов исходя из численности жителей в расчете наодного жителя в соответствии с единой методикой, установленной вприложении 1. Субвенции, полученные бюджетом муниципального районана исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотацийпоселениям за счет средств областного бюджета включаются в дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) 9. Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений утверждается областным законом обобластном бюджете. В случае наделения представительных органовмуниципальных районов полномочиями органов государственной властиНовгородской области по расчету и предоставлению дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областногобюджета, распределение указанных дотаций между поселениямисоответствующего района и (или) заменяющие их дополнительныенормативы отчислений от налога на доходы физических лицутверждаются решением представительного органа муниципальногорайона о бюджете муниципального района. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 03.09.2007 г. N 157-оз) Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) (В редакции Областногозакона Новгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) предусматриваются вобластном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) образуют областной фондфинансовой поддержки муниципальных районов (городского округа)(далее - ФФПМР (ГО) (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) 2. Размер областного ФФПМР(ГО) определяется из разницы воценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностеймуниципальных районов (городского округа): ФФПМР(ГО) = В х (Р-ПД), где: В - доля разницы оценок расходных потребностей и доходныхвозможностей бюджетов муниципальных районов (городского округа),которая будет покрываться из областного ФФПМР(ГО); Р - суммарная оценка расходных потребностей на выполнениеполномочий уровня муниципального района (городского округа); ПД - суммарный прогноз доходов по всем видам местных изакрепленных налоговых и неналоговых доходов. 3. Областной ФФПМР(ГО) формируется за счет собственныхдоходов областного бюджета. 4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городского округа) имеют всемуниципальные районы (городской округ) Новгородской области, укоторых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов(без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) не превышали двукратного среднего уровня помуниципальным районам (городскому округу) в расчете на одногожителя области. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городского округа) имеют всемуниципальные районы (городской округ), уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень, установленный вкачестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа). (В редакции Областногозакона Новгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) 5. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) для муниципальных районов(городского округа) определяется в соответствии с методикойсогласно приложению 2 к настоящему областному закону. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) 6. Комитет финансов области направляет висполнительно-распорядительные органы муниципальных районов(городского округа) исходные данные для проведения расчетовраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) и производит сверкууказанных исходных данных с исполнительно-распорядительнымиорганами муниципальных районов (городского округа) в порядке,установленном комитетом финансов области. Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетовраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) после 1 сентябрятекущего финансового года не допускается. (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) 7. Ежегодно в областном законе об областном бюджетеутверждаются: 1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа); 2) распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городского округа) междумуниципальными районами (городским округом); 3) заменяющие дотации дополнительные нормативы отчислений отналога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов(городского округа) в соответствии с порядком, определеннымстатьей 9 настоящего областного закона. (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) 8. Внесение изменений во внесенный Губернатором Новгородскойобласти проект областного закона об областном бюджете в частираспределения дотаций выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа). при рассмотрении проектаобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый годбез внесения соответствующих изменений и дополнений в методику(проект методики) распределения указанных дотаций не допускается.(В редакции Областного закона Новгородской области от 21.06.2007 г.N 119-оз) 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) предоставляются бюджетаммуниципальных районов (городского округа) ежемесячно в соответствиис утвержденной росписью доходов и расходов областного бюджета сучетом сезонных потребностей, возникающих в процессе исполненияместных бюджетов. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 21.06.2007 г. N 119-оз) Статья 9. Порядок расчета и установления дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц,заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, муниципальных районов (городского округа) (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) могут быть полностью иличастично заменены дополнительными отчислениями в местные бюджетыот налога на доходы физических лиц. (В редакции Областного законаНовгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) 2. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц на очередной финансовый год и плановый периодрассчитывается как отношение расчетного объема дотации (частирасчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии сединой методикой объему налога на доходы физических лиц,подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Новгородскойобласти по территории соответствующего поселения, муниципальногорайона (городского округа). (В редакции Областного законаНовгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) 3. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты поселений, муниципальных районов(городского округа) утверждаются областным законом об областномбюджете. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц в течение текущего финансового года недопускается. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) 4. Средства, полученные поселением, муниципальным районом(городским округом) по дополнительному нормативу отчислений отналога на доходы физических лиц сверх части расчетного объемадотации, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующемраспределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам неподлежат. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) 5. Потери бюджета поселения, муниципального района(городского округа) в связи с получением средств подополнительному нормативу отчислений от налога на доходыфизических лиц в объеме ниже расчетного объема дотации (частирасчетного объема дотации) на выравнивание бюджетнойобеспеченности компенсации из областного бюджета и (или) учету припоследующем распределении межбюджетных трансфертов местнымбюджетам не подлежат. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 21.06.2007 г. N 119-оз) Статья 10. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета 1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местнымбюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнениигосударственных полномочий Российской Федерации, Новгородскойобласти, переданных для осуществления органам местногосамоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенцийместным бюджетам из областного бюджета образует областной фондкомпенсаций. 2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетаформируются в областном бюджете за счет: 1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета; 2) собственных доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета в объеме, необходимом для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных полномочий органовгосударственной власти Новгородской области. 3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетараспределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенцииметодиками, утверждаемыми областным законом в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всемимуниципальными образованиями Новгородской области, органы местногосамоуправления которых осуществляют переданные им отдельныегосударственные полномочия, пропорционально численности населения(отдельных групп населения), потребителей соответствующихгосударственных (муниципальных) услуг другим показателям и сучетом нормативов формирования бюджетных ассигнований наисполнение соответствующих обязательств и объективных условий,влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг вмуниципальных образованиях. Использование при распределениисубвенций местным бюджетам из областного бюджета показателей,характеризующих собственные доходы местных бюджетов, недопускается. В части, касающейся распределения субвенций местнымбюджетам из областного бюджета, предоставляемых за счет субвенцийбюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета,указанные методики должны соответствовать требованиям нормативныхправовых актов федеральных органов государственной власти,наделяющих органы местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями федеральных органов государственнойвласти. 4. В случае наделения отдельными государственнымиполномочиями органов местного самоуправления поселений областнымзаконом, органы местного самоуправления муниципальных районовмогут быть наделены полномочиями органов государственной властиНовгородской области по расчету и предоставлению субвенцийбюджетам поселений. Указанным областным законом должны быть установлены порядок(методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов ипорядок (методика) расчета органами местного самоуправлениямуниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районовбюджетам поселений на осуществление соответствующихгосударственных полномочий. Распределение субвенций местнымбюджетам из областного бюджета утверждается областным законом обобластном бюджете по каждому муниципальному образованию и видусубвенции. В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлениюсубвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенциймежду бюджетами поселений утверждается решением представительногооргана муниципального района о бюджете муниципального района. При этом допускается утверждение не распределенной междумуниципальными образованиями субвенции местным бюджетам изобластного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общегообъема соответствующей субвенции, которая может быть распределенамежду местными бюджетами в порядке, установленном Администрациейобласти, на те же цели в процессе исполнения бюджета, без внесенияизменений в областной закон об областном бюджете. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет субвенций изфедерального бюджета, расходуются в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов иисточников финансирования дефицита областного бюджета, расходуютсяв порядке, установленном Администрацией области. 5. Комитет финансов области направляет висполнительно-распоря-дительные органы муниципальных районов(городского округа) исходные данные для проведения расчетовраспределения субвенций на очередной финансовый год и производитсверку указанных исходных данных с исполнительно-распорядительнымиорганами муниципальных районов (городского округа) в порядке,установленном комитетом финансов области. Внесение изменений висходные данные для проведения расчетов распределения субвенций изобластного фонда компенсаций после 1 сентября текущего финансовогогода не допускается. 6. В областном законе об областном бюджете утверждается: 1) объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета; 2) распределение субвенций из областного бюджета по каждомумуниципальному образованию и виду субвенций. 7. Внесение изменений во внесенный в установленном порядкепроект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год в части распределения субвенций местным бюджетам изобластного бюджета при рассмотрении проекта областного закона обобластном бюджете без внесения соответствующих изменений идополнений в методику (проект методики) распределения указанныхсубвенций и (или) изменения общего объема областного фондакомпенсаций и его распределения по видам субвенций не допускается. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) Статья 11. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета 1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетаммуниципальных образований в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджетаобразует областной фонд софинансирования расходов. 2. В составе областного бюджета могут предусматриватьсясубсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченностимуниципальных образований по реализации ими их отдельных расходныхобязательств. 3. Цели и условия предоставления и расходования субсидийместным бюджетам из областного бюджета, критерии отборамуниципальных образований для предоставления указанных субсидий иих распределение между муниципальными образованиямиустанавливаются областными законами и (или) нормативными правовымиактами Администрации области. Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам (заисключением субсидий за счет средств резервного фондаАдминистрации области) на цели и (или) в соответствии с условиями,не предусмотренными областными законами и (или) нормативнымиправовыми актами Администрации области, не допускается. 4. Распределение субсидий местным бюджетам из областногобюджета между муниципальными образованиями устанавливаетсяобластными законами и (или) нормативными правовыми актамиАдминистрации области. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые изобластного бюджета местным бюджетам В случае и порядке, предусмотренных областными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами области, местным бюджетам могут быть предоставлены иныемежбюджетные трансферты из областного бюджета, в том числе в формедотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключениемсубвенций). (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изместных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются вформе: дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений; субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджетымуниципальных районов на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера; иных межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районовбюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются приусловии соблюдения соответствующими органами местногосамоуправления поселений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Российской Федерации о налогах исборах. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) Статья 14. Порядок предоставления дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципальногорайона 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийиз бюджета муниципального района предоставляются поселениям,входящим в состав данного муниципального района в соответствии смуниципальными правовыми актами представительного органамуниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующимиобластными законами. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района образуют районный фонд финансовойподдержки поселений (далее - РФФПП). 2. Размер РФФПП определяется из разницы в оценках суммарныхрасходных потребностей и доходных возможностей поселений: РФФПП = В х (Р - ПД - ДОТ), где: В - доля разницы оценок расходных потребностей и доходныхвозможностей бюджетов поселений, которая будет покрываться изРФФПП; Р - суммарная оценка расходных потребностей на выполнениеполномочий уровня поселения; ПД - суммарный прогноз доходов по всем видам местных изакрепленных налоговых и неналоговых доходов; ДОТ - расчетный объем дотации из областного ФФПП,причитающийся всем поселениям данного муниципального района. 3. РФФПП формируется за счет собственных доходов бюджетамуниципального района. 4. Распределение дотаций из указанного фонда междупоселениями утверждается решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района. 5. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района определяется всоответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящемуобластному закону. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) Статьи 15 - 17. (Утратили силу - Областной закон Новгородскойобласти от 21.06.2007 г. N 119-оз) Статья 18. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования, и применяется кправоотношениям, возникающим в силу требований статей 83, 84 и 85Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и принятыми в соответствии с ними областными законами обопределении порядка решения вопросов местного значения вновьобразованных поселений области в переходный период. (В редакцииОбластных законов Новгородской области от 06.09.2006 г. N 705-оз) Первый заместитель Главы администрации области А.С.Бойцов № 532-ОЗ 9 августа 2005 года Великий Новгород Приложение 1 к областному закону "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений (ФФПП) (В редакции Областных законов Новгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) 1. Размер дотации из областного ФФПП поселению рассчитываетсяпо следующей формуле: ФФППi= Т1i + Т2i, где: Т1i - объем первой части дотации из ФФПП поселению; Т2 i - объем второй части дотации из ФФПП поселению. 1. 1. Первая часть дотации из ФФПП распределяется междупоселениями по формуле: Т1i = 0,5 х ФФПП х Hi/ Н, где: Hi - численность постоянного населения i-го поселения; Н - численность постоянного населения в целом по поселениямобласти. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) ПДi - суммарный прогноз доходов по всем видам местных изакрепленных налоговых и неналоговых доходов в i - м поселении;(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 21.06.2007 г. N119-оз) Т1i - объем первой части дотации из ФФПП i - му поселению(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 21.06.2007 г. N119-оз) 1. 2. Вторая часть дотации из ФФПП распределяется междупоселениями по формуле: Т2i = п х k х (Рi - (ПДi + Т1i)), где: п - максимальный уровень, до которого возможно обеспечениекомпенсации расчетных расходов бюджетов поселений по отношению кпрогнозируемым расчетным доходам бюджетов поселений; k - коэффициент, определяющий участие поселения в получениивторой части дотации из областного ФФПП: k = 0, если Рi < ПДi + Т1i k = 1, если Рi > ПДi + Т1i Рi - суммарная оценка расходных потребностей на выполнениеполномочий поселенческого уровня в i - м поселении; ПДi - суммарный прогноз доходов по всем видам местных изакрепленных налоговых и неналоговых доходов в i - м поселении; Т1i - объем первой части дотации из ФФПП i-му поселению. 2. Численность постоянного населения поселений определяетсяна основании данных государственного статистического учета. Приложение 1-1 к областному закону "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" Методика расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц 1. Основные этапы методики Методика расчета дополнительных нормативов отчислений отналога на доходы физических лиц (далее - методика) включаетследующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городского округа); 2) расчет дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц. 2. Расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Методика расчета бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городского округа) производится в соответствии с пунктом3 приложения 2 настоящего областного закона. 3. Расчет дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц В расчете дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц учитываются все муниципальные районы(городской округ). Расчет дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц производится следующим образом: а) если бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа) не превышает уровень БО*, то Nj = 100% *Рj / Кj, где: Nj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц j-му муниципальному району (городскому округу); Рj - объем средств j-му муниципальному району (городскомуокругу), необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченностиj-го муниципального района (городского округа) до уровня БО*; Кj - прогноз по налогу на доходы физических лиц, подлежащийзачислению в бюджет области с территории j-го муниципальногорайона (городского округа) в планируемом году. БО*- уровень бюджетной обеспеченности, принятый в качествекритерия выравнивания бюджетной обеспеченности. Объем средств j-му муниципальному району (городскому округу),необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-гомуниципального района (городского округа) до уровня БО*рассчитывается по следующей формуле: Рj = (ПДмр (го) / Н) х ( БО* - БОj) х ИБР j х Н j, где: Рj - объем средств j-му муниципальному району (городскомуокругу), необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченностиj-го муниципального района (городского округа) до уровня БО*; ПДмр (го) - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальныхрайонов (городского округа) в планируемом году; Н - численность постоянного населения Новгородской области; Нj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа); БО*- уровень бюджетной обеспеченности, принятый в качествекритерия выравнивания бюджетной обеспеченности; БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа); б) если бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа) превышает уровень БО*, но не превышает уровень2,0 , то Nj =N1%, где: Nj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц j-му муниципальному району (городскому округу); N1 - норматив отчислений от налога на доходы физических лицj-му муниципальному району (городскому округу), у которого уровеньбюджетной обеспеченности превышает уровень БО*, но не превышаетуровень 2,0; при условии 5% ? N1 ? 10%; в) если бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа) превышает уровень 2,0 , то Nj =N2%, где: Nj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц j-му муниципальному району (городскому округу); N2 - норматив отчислений от налога на доходы физических лицj-му муниципальному району (городскому округу), у которого уровеньбюджетной обеспеченности превышает уровень 2,0; при условии N2 ? 5%. (Дополнено - Областной закон Новгородской областиот 06.09.2006 г. N 705-оз) Приложение 2 к областному закону "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) (ФФПМР(ГО)) (В редакции Областных законов Новгородской области от 21.06.2007 г. N 119-оз) 1. Основные этапы методики Методика расчета дотаций из областного ФФПМР(ГО) (далее -методика) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городского округа) Новгородской области; 2) расчет распределения дотаций из областного ФФПМР(ГО). 2. Основные понятия и термины, применяемые в методике В настоящей методике применяются следующие основные термины ипонятия: 1) бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) - отношение индекса налогового потенциала к индексубюджетных расходов муниципального района (городского округа); 2) индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа) - отношение налогового потенциаламуниципального района (городского округа) в расчете на одногожителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальнымрайонам (городскому округу); 3) налоговый потенциал муниципального района (городскогоокруга) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетоммуниципального района (городского округа) исходя из уровняразвития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговыхисточников, закрепленных за этим муниципальным районом (городскимокругом). Расчет производится на основе данных территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики поНовгородской области; 4) индекс бюджетных расходов муниципального района(городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средствбюджета муниципального района (городского округа) в расчете надушу населения по сравнению со средним по всем муниципальнымрайонам (городскому округу) уровнем необходимо затратить дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значениямуниципального района (городского округа) с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иныхобъективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемыхбюджетных услуг в расчете на одного жителя. 3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИНПj / ИБРj, где: БОj - бюджетная обеспеченность j- го муниципального района(городского округа); ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципальногорайона (городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов потенциала j-гомуниципального района (городского округа). 3.1. Расчет индекса налогового потенциала муниципальногорайона (городского округа) Индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа) рассчитывается по следующей формуле: ИНПj = (НПj / Нj)/(НП/ Н), где: ИНПj - индекс налогового потенциала j- го муниципальногорайона (городского округа); НПj - налоговый потенциал j- го муниципального района(городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа); НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов(городского округа) Новгородской области; Н - численность постоянного населения Новгородской области. Расчет налогового потенциала муниципального района(городского округа) производится по репрезентативной системеналогов в разрезе отдельных видов налогов. Репрезентативная система налогов включает основные налоги,зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городского округа), иотражает доходные возможности, которые учитываются прираспределении финансовых средств в рамках межбюджетногорегулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, невходящие в репрезентативную систему не учитываются при определенииразмера дотаций, передаваемых муниципальным районам (городскомуокругу). Состав репрезентативной системы налогов, переченьэкономических показателей, соответствующих базам налогообложениямуниципальных районов (городского округа) по видам налогов, атакже источник данных, приведены в таблице 1. Таблица 1 Составрепрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов (городского округа)--------------------------------------------------------------------Наименование Показатель, характеризующий Источник информацииналога базу налогообложения--------------------------------------------------------------------Налог на доходы фонд оплаты труда в целом территориальный физических по экономике орган Федеральнойлиц службы государственной статистики по Новгородской области, управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области--------------------------------------------------------------------Единый налог на оборот розничной торговли(во территориальный вмененный всех каналах реализации), орган Федеральнойдоход для оборот службы государственнойотдельных общественного питания статистикивидов (во всех каналах по Новгородской деятельности реализации), области, управление объем платных услуг, Федеральной оказываемых населению налоговой службы по Новгородской области--------------------------------------------------------------------Единый площади земель с учетом их управление сельско- кадастровой Федерального хозяйственный стоимости агентства кадастра налог объектов недвижимости по Новгородской области-------------------------------------------------------------------- Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)по отдельному налогу рассчитывается по формуле: НПji = ПДi х Нормi х (БНji / БНi), где: НПji - налоговый потенциал j - го муниципального района(городского округа) по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированныйбюджет области в планируемом году; Нормi - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов(городского округа) от i- го налога в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации; БНji - база налогообложения (экономический показатель,отражающий базу налогообложения) j - го муниципального района(городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году; БНi - суммарная база налогообложения (экономическийпоказатель, отражающий базу налогообложения) области по i-муналогу в последнем отчетном году. Налоговый потенциал по всем налогам муниципального района(городского округа) рассчитывается по следующей формуле: НПj = У НПji, где: НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа); НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по i-му налогу (суммирование производится повсем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов). Рассчитанные оценки налогового потенциала не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетовмуниципальных районов (городского округа) и используются толькодля расчета индекса налогового потенциала и сопоставлениябюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 3.2. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов(городского округа) Для оценки относительных различий в расходных обязательствахмуниципальных районов (городского округа) используетсярепрезентативная система расходных обязательств, которая включаетосновные виды расходных обязательств, связанных с решениемвопросов местного значения муниципальных районов (городскогоокруга). Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: ИБРj =У аi х ИБРji, где: ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа); аi - доля i-го вида расходов в общем объеме расходовмуниципальных районов (городского округа); ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходов рассчитывается последующей формуле: ИБРji = (БРji / Hj) / (БРi / H), где БРji - объем расходов j-го муниципального района (городскогоокруга) по i-му виду расходов, рассчитанный исходя из утвержденныхобластных нормативов по видам расходов; Hj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа); БРi- объем расходов по i-му виду расходов в среднем по всеммуниципальным районам (городскому округу), рассчитанный исходя изутвержденных областных нормативов по видам расходов; Н - численность постоянного населения Новгородской области. 4. Распределение средств областного ФФПМР(ГО) Таблица 2. Структура областного ФФПМР (ГО) представлена следующимобразом: (процентов)----------------------------------------------------------------------------------Наименование Год ------------------------------------------------ 2006 2007 2008 2009 2010 2011----------------------------------------------------------------------------------Выравнивание бюджетнойобеспеченностимуниципальных районов 60 85 90 90 90 90(городскогоокруга) (первая часть дотации)----------------------------------------------------------------------------------Компенсация потерь бюджетовмуниципальныхрайонов (городского округа), 40 15 10 10 10 10возможныхв связи с переходом к настоящейметодике---------------------------------------------------------------------------------- (В редакции Областного закона Новгородской областиот 21.06.2007 г. N 119-оз) Размер дотации муниципальному району (городскому округу) изобластного ФФПМР(ГО) рассчитывается по следующей формуле: Дj = Д(1)j + Д(2)j, где: Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району(городскому округу) из областного ФФПМР (ГО); Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальномурайону (городскому округу) из областного ФФПМР (ГО); Д(2)j, - размер второй части дотации j-му муниципальномурайону (городскому округу) из областного ФФПМР (ГО). 4.1. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) Первая часть областного ФФПМР (ГО) распределяется междумуниципальными районами (городским округом), уровень бюджетнойобеспеченности которых не превышает 0,9 - 1,0. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 05.10.2005 г. N 535-оз) Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городского округа)производится по следующей формуле: Д(1)j = k х ФФПМР (ГО) х T j/ T, где: Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальномурайону (городскому округу) из областного ФФПМР (ГО); k - доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) в общем объемеобластного ФФПМР (ГО) согласно таблице 2; ФФПМР(ГО) - общий объем областного ФФПМР (ГО); Tj - объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности дотации j-го муниципального района(городского округа) до 0,9 - 1,0; (В редакции Областного законаНовгородской области от 05.10.2005 г. N 535-оз) Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)до 0,9 - 1,0. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 05.10.2005 г. N 535-оз) Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности муниципального района (городского округа) до0,9-1,0 рассчитывается по следующей формуле: (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 05.10.2005 г. N 535-оз) Tj - объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности дотации j-го муниципального района(городского округа) до 0,9 - 1,0; (В редакции Областного законаНовгородской области от 05.10.2005 г. N 535-оз) ПДмр (го) - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальныхрайонов (городского округа) Новгородской области в планируемомгоду; Н - численность постоянного населения Новгородской области; Нj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа); БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа). 4.2. Расчет дотаций для компенсации потерь в связи спереходом к новой методике Вторая часть областного ФФПМР (ГО) образуется только напериод перехода к методике и распределяется между бюджетамимуниципальных районов (городского округа). Размер дотации, предназначенной для компенсации потерьбюджету муниципального района (городского округа), рассчитываетсяпо формуле: Д(2)j = п х k х (ПДтj - ПДпj), где: Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальномурайону (городскому округу) из областного ФФПМР (ГО); п - максимальный уровень, до которого возможно обеспечениекомпенсации снижения расчетных доходов бюджетов муниципальныхрайонов (городского округа) по отношению к прогнозируемымрасчетным доходам муниципального района (городского округа); k - коэффициент, определяющий участие муниципального района(городского округа) в получении второй части дотации из областногоФФПМР (ГО): k = 0, если ПД тj < ПД пj k = 1, если ПД тj > ПД п j ПДтj - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района(городского округа); (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 05.10.2005 г. N 535-оз) ПДпj - прогнозируемые расчетные доходы j-го муниципальногорайона (городского округа). Приложение 3 к областному закону "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений (РФФПП) (В редакции Областного закона Новгородской области от 05.10.2005 г. N 535-оз) 1. Основные этапы методики Методика расчета дотаций из РФФПП (далее - методика) включаетследующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений; 2) расчет распределения дотаций из РФФПП. 2. Основные понятия и термины, применяемые в методике В настоящей методике применяются следующие основные термины ипонятия: 1) бюджетная обеспеченность поселения - отношение индексаналогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения; 2) индекс налогового потенциала поселения - отношениеналогового потенциала поселения в расчете на одного жителя каналогичному показателю в среднем по всем поселениям, входящим всостав данного муниципального района; 3) налоговый потенциал поселения - оценка доходов, которыемогут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития иструктуры экономики и (или) налоговой базы из налоговыхисточников, закрепленных за этим поселением, с учетом дотаций вбюджеты поселений из областного ФФПП; 4) индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколькобольше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душунаселения по сравнению со средним по всем поселенияммуниципального района уровнем необходимо затратить дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значенияпоселения с учетом специфики социально-демографического составаобслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих настоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одногожителя. 3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается последующей формуле: БОj = ИНПj / ИБРj, где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИНПj -индекс налогового потенциала j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов потенциала j-го поселения. 3.1. Расчет индекса налогового потенциала поселения Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается последующей формуле: ИНПj =((НПj + ДОТj) / Нj) / (НП/ Н), где: ИНПj -индекс налогового потенциала j-го поселения; НПj - налоговый потенциал j-го поселения; ДОТj - расчетный размер дотации j-го поселению из областногоФФПП; Нj - численность постоянного населения поселения; НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих всостав данного муниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона. Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видовналогов. Репрезентативная система налогов включает основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговыхдоходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываютсяпри определении размера дотаций, передаваемых поселениям. Составрепрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, соответствующих базам налогообложения поселений повидам налогов, а также источник данных, приведены в таблице. Таблица Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселений (В редакции Областного закона Новгородской области от 05.10.2005 г. N 535-оз) -------------------------------------------------------------------Наименование Показатель, Источник информацииналога характеризующий базу налогообложения-------------------------------------------------------------------Налог на доходы фонд оплаты труда в территориальный органфизических целом по экономике Федеральной службылиц государственной статистики по Новгородской области, управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области-------------------------------------------------------------------Единый налог оборот розничной территориальный органна вмененный торговли(во всех Федеральнойдоход для каналах реализации), службы государственнойотдельных видов оборот общественного статистикидеятельности питания (во всех по Новгородской области, каналах реализации), управление объем платных услуг, федеральной налоговой оказываемых службы по Новгородской населению области (В редакции Областного закона Новгородской областиот 05.10.2005 г. N 535-оз)-------------------------------------------------------------------Земельный налог площади земель с управление ФедеральногоЕдиный учетом их агентствасельско- кадастровой кадастра объектовхозяйственный стоимости недвижимостиналог по Новгородской области------------------------------------------------------------------- Налоговый потенциал поселения по отдельному налогурассчитывается по формуле: НПji = ПДi х Нормi х (БНji / БНi), где: НПji - налоговый потенциал j - го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всехпоселений, входящих в состав данного муниципального района, вконсолидированный бюджет области в планируемом году; Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений отi-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации; БНji - база налогообложения (экономический показатель,отражающий базу налогообложения) j -го поселения по i-му налогу впоследнем отчетном году; БНi - суммарная база налогообложения (экономическийпоказатель, отражающий базу налогообложения) всех поселенийданного муниципального района по i-му налогу в последнем отчетномгоду; Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующейформуле: НПj = У НПji, где: НПj - налоговый потенциал j-го поселения; НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу(суммирование производится по всем налогам, входящим врепрезентативную систему налогов). Рассчитанные оценки налогового потенциала не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетовпоселений и используются только для расчета индекса налоговогопотенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целяхмежбюджетного регулирования. 3.2. Расчет индекса бюджетных расходов поселений Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая включает основные виды расходныхобязательств, связанных с решением вопросов местного значенияпоселений. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается последующей формуле: ИБРj =У аi х ИБРji, где: ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения; аi - доля i-го вида расходов в общем объеме расходов; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му видурасходов. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается последующей формуле: ИБРji = (БРji / Hj) / (БРi / H), где: БРji - объем расходов j-го поселения по i-му виду расходов,рассчитанный исходя из утвержденных областных нормативов по видамрасходов; Hj - численность постоянного населения j-го поселения; БРi - объем расходов по i-му виду расходов в среднем поданному муниципальному району, рассчитанный исходя из утвержденныхобластных нормативов по видам расходов; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона. 4. Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений производится по следующей формуле: Дj = ФФПП х T j/ T, где: Дj - размер дотации j-му поселению из РФФПП. ФФПП - общий объем РФФПП; Tj - объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности дотации j-го поселения до уровня,установленного представительным органом муниципального района; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности поселения до уровня бюджетнойобеспеченности, установленного представительным органоммуниципального района. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности поселения до уровня, установленногопредставительным органом муниципального района, рассчитывается последующей формуле: T j = (ПДп / Н) х (а -БОj) х ИБР j х Н j, где: Tj - объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности дотации j-го поселения, установленногопредставительным органом муниципального района; ПДп - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетовпоселений, входящих в состав данного муниципального района впланируемом году; Нj - численность постоянного населения j-го поселения; а - уровень бюджетной обеспеченности, установленныйпредставительным органом муниципального района (свыше 0,9-1,0), докоторого производится выравнивание поселений, входящих в составданного муниципального района; (В редакции Областного законаНовгородской области от 05.10.2005 г. N 535-оз) БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона.