Областной закон Новгородской области от 10.05.2001 № 189-оз
О бюджетном процессе в Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 14.06.2005 г. N 506-оз О бюджетном процессе в Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 26.07.2004 г. N 303-оз) Принят областной Думой 25 апреля 2001 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим законом 1. Бюджетный процесс в Новгородской области -регламентируемая нормами права деятельность Новгородской областнойДумы (далее областная Дума), Администрации области, другихучастников бюджетного процесса по составлению и рассмотрениюпроектов областного бюджета, проектов бюджетов государственныхтерриториальных внебюджетных фондов, утверждению, исполнению иконтролю за исполнением областного бюджета, бюджетовгосударственных территориальных внебюджетных фондов. 2. К бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в процессе формирования доходов и осуществлениярасходов областного бюджета, государственных заимствований,регулирования государственного долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения иисполнения областного бюджета, контроля за его исполнением. Статья 2. Законодательство о бюджетном процессе Бюджетный процесс в Новгородской области регулируетсяБюджетным кодексом Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, Уставом области, настоящим областным законом ииными нормативными правовыми актами органов государственной властиобласти. Статья 3. Бюджетные полномочия областной Думы Областная Дума рассматривает проект областного бюджета,утверждает областной бюджет и отчет об его исполнении,осуществляет последующий контроль за исполнением областногобюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Аналогичные полномочия областная Дума осуществляет поотношению к государственным территориальным внебюджетным фондам. Статья 4. Бюджетные полномочия Администрации области Администрация области осуществляет составление проектаобластного бюджета, исполнение областного бюджета, представляетотчеты об исполнении областного бюджета в областную Думу,осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Глава 2. Составление проекта областного бюджета Статья 5. Общие положения Составлению проекта областного бюджета предшествуютразработка прогнозов социально-экономического развития области, атакже подготовка сводного финансового баланса, на основаниикоторого Администрация области осуществляет разработку проектаобластного бюджета. Статья 6. Органы, осуществляющие составление проекта областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета исключительнаяпрерогатива Администрации области. 2. Непосредственное составление проекта областного бюджетаосуществляет комитет финансов области. Статья 7. Порядок составления областного бюджета Порядок и сроки составления проекта областного бюджета,согласования с органами местного самоуправления нормативовотчислений от регулирующих налогов и сборов, объемов финансовойпомощи из областного фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований, целевых субвенций и субсидий, а также порядок работынад документами и материалами, обязательными для представленияодновременно с проектом областного бюджета, определяютсяАдминистрацией области. Статья 8. Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета 1. К сведениям, необходимым для составления проектаобластного бюджета, относятся сведения: о действующем налоговом законодательстве на момент началаразработки проекта областного бюджета; о нормативах отчислений от собственных и регулирующихдоходов, зачисляемых в бюджет области; о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемойиз федерального бюджета; о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровнябюджетной системы Российской Федерации на другой; о нормативах финансовых затрат на предоставлениегосударственных и муниципальных услуг; о нормативах минимальной бюджетной обеспеченности. 2. Государственные органы, органы местного самоуправления,юридические лица по запросам комитета финансов области обязаныбезвозмездно предоставлять сведения, необходимые для составленияпроекта областного бюджета. 3. Составление проекта областного бюджета основывается на: прогнозе социально-экономического развития области наочередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики областина очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса области на очереднойфинансовый год; областных целевых программах; плане развития государственного сектора экономики области наочередной финансовый год; (Дополнен - Областной закон Новгородскойобласти от 06.04.2004 г. N 260-оз). 4. При составлении проекта областного бюджета применяютсянормативы отчислений от каждого регулирующего доходного источникав бюджеты городов и районов - дифференцированные или единые. Статья 9. Прогноз социально-экономического развития области Прогноз социально-экономического развития областиразрабатывается на основе данных социально-экономического развитияобласти за последний отчетный период, прогнозасоциально-экономического развития области до конца базового года итенденций развития экономики и социальной сферы на планируемыйфинансовый год и предшествует составлению областного бюджета. Статья 10. Основные направления бюджетной и налоговой политики Основные направления бюджетной и налоговой политики включаютв себя: основные принципы бюджетной политики области на очереднойфинансовый год, приоритеты финансирования; принципы взаимоотношений областного бюджета с бюджетамигородов и районов; нормативы отчислений в бюджеты городов и районов отрегулирующих доходных источников; изменения в налоговой политике области, предлагаемые ставкиналогов. Статья 11. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всехдоходов и расходов области и хозяйствующих субъектов на еётерритории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основеотчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год всоответствии с прогнозом социально-экономического развития областина планируемый финансовый год и является основой для составленияпроекта областного бюджета. Статья 12. Областные целевые программы Администрация области одновременно с разработкой прогнозасоциально-экономического развития на краткосрочную перспективу сучетом бюджетных заявок формирует перечни областных целевыхпрограмм социально-экономического развития области. Статья 13. Основные характеристики областного бюджета и показатели, представляемые для рассмотрения и утверждения в проекте областного закона об областном бюджете 1. В проекте областного закона об областном бюджете должнысодержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам областного бюджета относятся:общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходовобластного бюджета и дефицит областного бюджета. В проекте областного закона об областном бюджете должнысодержаться также: прогнозируемые доходы областного бюджета по группам,подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации; нормативы отчислений от регулирующих доходов в областнойбюджет и бюджеты городов и районов. 2. В проекте областного закона об областном бюджете должныбыть установлены расходы областного бюджета по следующимпоказателям: расходы областного бюджета по разделам и подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации, включая расходы по заработной плате(кроме расходов на капитальные вложения в основные фонды); общий объем капитальных и текущих расходов областногобюджета; расходы и доходы целевых областных бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам городов и районов в разрезебюджетов, получающих финансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по главнымраспорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии сведомственной структурой расходов областного бюджета; размер резервных фондов, который не может превышать 2-хпроцентов расходов областного бюджета; перечень защищенных статей областного бюджета. 3. В составе расходов областного бюджета должны бытьустановлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок,превышающий пределы очередного финансового года, но не более трехлет. 4. В проекте областного закона об областном бюджете должныбыть установлены следующие характеристики государственного долга игосударственных заимствований области: верхний предел государственного внутреннего долга области посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом; предел предоставления государственных гарантий третьим лицамна привлечение внутренних заимствований; источники финансирования дефицита областного бюджета. Статья 14. Источники финансирования дефицита областного бюджета Источниками финансирования дефицита областного бюджета могутбыть: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценныхбумаг; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, получаемые из бюджетовдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации; кредиты, полученные от кредитных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося вгосударственной собственности области; изменение остатков средств на счетах по учету средствобластного бюджета. Кредиты и ссуды привлекаются на условиях, предусмотренных взаконе об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 15. Государственный долг области 1. Долговые обязательства области могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; государственных займов области, осуществляемых путем выпускаценных бумаг; договоров и соглашений о получении областью бюджетных ссуд ибюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; договоров о предоставлении государственных гарантий области; соглашений и договоров о пролонгации и реструктуризациидолговых обязательств области прошлых лет. 2. Долговые обязательства области погашаются в сроки, которыеопределяются условиями заимствований и не могут превышать 30-тилет. Глава 3. Рассмотрение и утверждение областного бюджета Статья 16. Внесение проекта областного закона об областном бюджете на рассмотрение областной Думы Проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год вносит Губернатор области до 1 декабря года,предшествующего очередному финансовому году, на который составленпроект областного закона об областном бюджете. Статья 17. Материалы, представляемые одновременно с проектом областного закона об областном бюджете Администрация области вносит на рассмотрение областной Думыпроект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год с пояснительной запиской одновременно со следующимиматериалами: предварительными итогами социально-экономического развитияобласти за истекший период текущего года и прогнозомсоциально-экономического развития области на очередной финансовыйгод; прогнозом сводного финансового баланса области на очереднойфинансовый год; основными направлениями бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год; планом развития государственного сектора экономики области наочередной финансовый год; (Дополнен - Областной закон Новгородскойобласти от 06.04.2004 г. N 260-оз); оценкой ожидаемого исполнения областного и консолидированногобюджетов за текущий год, с учетом данных за предыдущий год; прогнозом консолидированного бюджета области на очереднойфинансовый год; основными принципами и расчетами по взаимоотношениямобластного бюджета с бюджетами городов и районов на очереднойфинансовый год; перечнем областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию из областного бюджета на очередной финансовый год,в том числе программ, предусматривающих участие области вфедеральных целевых программах; структурой государственного внутреннего долга области; оценкой потерь областного бюджета от предполагаемых налоговыхльгот; расчетами доходов областного бюджета по группам, подгруппам истатьям классификации; расчетами расходов областного бюджета по разделам,подразделам функциональной классификации, главным распорядителям иполучателям бюджетных средств; перечнем строек и объектов, финансируемых за счет средств накапитальные вложения в основные фонды. Статья 18. Оценка соответствия представленного проекта областного закона об областном бюджете требованиям настоящего закона 1. Проект областного закона об областном бюджете подлежитвозвращению на доработку в Администрацию области, если составпредставленных материалов не соответствует требованиям настоящегозакона. 2. Губернатор области в недельный срок повторно представляетпроект областного закона об областном бюджете со всеминеобходимыми материалами в областную Думу. 3. В случае, если состав представленных повторно материаловне соответствуют требованиям настоящего областного закона,повторяется процедура предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи. Статья 19. Порядок рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете областной Думой Проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год рассматривается областной Думой в двух чтениях. Статья 20. Сроки и порядок подготовки проекта областного закона об областном бюджете к первому чтению 1. Принятый к рассмотрению проект областного закона обобластном бюджете со всеми необходимыми материалами председательобластной Думы направляет на заключения в постоянную комиссию поэкономике и бюджету областной Думы и юридический отдел областнойДумы, которые подготавливаются в течение 10 дней. 2. Постоянная комиссия по экономике и бюджету областной Думывносит на рассмотрение областной Думы проект постановления опринятии законопроекта в первом чтении или об его отклонении. Статья 21. Предмет первого чтения При рассмотрении проекта областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год в первом чтении областная Думарассматривает основные направления бюджетной и налоговой политики,основные принципы взаимоотношений областного бюджета с бюджетамигородов и районов, а также следующие характеристики областногобюджета, к которым относятся: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; ставки налогов, утверждение которых отнесено к компетенцииобластной Думы; нормативы отчислений от регулирующих доходов в областнойбюджет, бюджеты городов и районов; расходы областного бюджета по разделам и подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации, расходовбюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходовобластного бюджета; общий объем капитальных и текущих расходов; доходы и расходы целевых областных бюджетных фондов; общая сумма дотаций, субвенций и субсидий бюджетам городов ирайонов и их распределение по муниципальным образованиям; объемы финансирования по областным целевым программам; расходы по главным распорядителям и получателям средствобластного бюджета; дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентахк расходам областного бюджета, перечень источников его покрытия. Статья 22. Рассмотрение проекта областного закона об областном бюджете в первом чтении При рассмотрении проекта областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год в первом чтении областная Думазаслушивает на заседании доклад Администрации области и содокладпостоянной комиссии по экономике и бюджету областной Думы ипринимает постановление о принятии законопроекта в первом чтенииили об его отклонении. В случае принятия областной Думой указанного законопроекта впервом чтении утверждаются основные характеристики областногобюджета, определенные статьей 21 настоящего закона. Статья 23. Отклонение проекта областного закона об областном бюджете в первом чтении В случае отклонения проекта областного закона об областномбюджете в первом чтении областная Дума может: передать указанный законопроект в согласительную комиссию; вернуть указанный законопроект в Администрацию области надоработку. Статья 24. Порядок создания и работы согласительной комиссии 1. Согласительная комиссия создается областной Думой длярассмотрения законопроекта об областном бюджете в количестве 10человек из равного числа представителей областной Думы иАдминистрации области. 2. В случае отклонения проекта областного закона об областномбюджете в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию,комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает согласованныйвариант характеристик областного бюджета на очередной финансовыйгод. 3. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от областной Думы и отАдминистрации области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за негопроголосовало большинство присутствующих на заседаниисогласительной комиссии представителей данной стороны. Результатыголосования каждой стороны принимаются за один голос. Решениеоформляется протоколом и считается согласованным, если егоподдержали обе стороны. 4. По окончании работы согласительной комиссии законопроект исогласованные решения передаются Администрации области. После чегоГубернатор области в течение 5 календарных дней вносит в областнуюДуму законопроект, включающий согласованные характеристики, длярассмотрения повторно в первом чтении. 5. Постоянная комиссия по экономике и бюджету областной Думыготовит и вносит проект постановления на заседание областной Думыо принятии проекта областного закона об областном бюджете в первомчтении. 6. По итогам рассмотрения проекта областного закона обобластном бюджете в первом чтении принимается постановлениеобластной Думы "О принятии проекта областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год и об общих характеристикахобластного бюджета на очередной финансовый год в первом чтении". Статья 25. Возвращение проекта областного закона об областном бюджете Администрации области в случае его отклонения в первом чтении В случае отклонения проекта областного закона об областномбюджете в первом чтении и возвращения его на доработку вАдминистрацию области, Администрация области в течение 10календарных дней дорабатывает указанный законопроект с учетомпредложений и рекомендаций, изложенных в постановлении областнойДумы. После чего Губернатор области вносит доработанныйзаконопроект на рассмотрение областной Думы повторно в первомчтении. При повторном внесении указанного законопроекта областнаяДума рассматривает его в первом чтении в течение 10 календарныхдней со дня его повторного внесения в порядке, предусмотренномстатьей 22 настоящего закона. Статья 26. Рассмотрение проекта областного закона об областном бюджете во втором чтении При рассмотрении проекта областного закона об областномбюджете во втором чтении текст законопроекта голосуется в целом.Внесение в него поправок по доходам и расходам областного бюджетане допускается. Статья 27. Временное управление областным бюджетом 1. В случае непринятия областного закона об областном бюджетена очередной финансовый год до 1 января орган, исполняющийобластной бюджет - комитет финансов области, осуществляетрасходование бюджетных средств на цели, определенные областнымзаконом об областном бюджете на предыдущий финансовый год, но неболее 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (неболее 1/12 - в расчете на месяц) по соответствующим разделам иподразделам функциональной классификации расходов. Ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов вобластной бюджет и бюджеты городов и районов, нормативыцентрализации доходов, зачисляемых в бюджеты для финансированияцентрализованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемыеобластным законом об областном бюджете, применяются в размерах ипорядке, которые определены областным законом о бюджете напредыдущий финансовый год. Порядок распределения средств на оказание финансовой помощибюджетам городов и районов сохраняется в виде, определенномобластным законом об областном бюджете на предыдущий финансовыйгод. 2. Если областной закон об областном бюджете не вступил всилу через три месяца после начала финансового года, комитетфинансов области правомочен осуществлять расходы, распределятьдоходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий,определяемых пунктом 1 настоящей статьи. При этом комитет финансовобласти не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более 1/8 объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды и осуществлять расходы из них. Статья 28. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджетов городов и районов В течение финансового года областная Дума и Администрацияобласти не вправе принимать решения, за исключением решений попредоставлению налоговых льгот по региональным налогам, приводящиек увеличению расходов бюджетов, либо снижению доходов бюджетовгородов и районов, без внесения изменений и дополнений всоответствующий закон об областном бюджете, компенсирующихувеличение расходов, снижение доходов. Глава 4. Исполнение областного бюджета Статья 29. Исполнение областного бюджета по доходам Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет областногобюджета; возврат излишне уплаченных в областной бюджет сумм доходов; учет доходов областного бюджета и составление отчетности одоходах областного бюджета. Статья 30. Основные этапы исполнения областного бюджета по расходам Областной бюджет по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на едином счете областногобюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемыхпроцедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходовбюджетов являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо главных распорядителей и получателей бюджетных средств, а такжеутверждение смет доходов и расходов бюджетным учреждениям; расходование бюджетных средств. Статья 31. Бюджетная роспись 1. Исполнение областного бюджета осуществляется комитетомфинансов области на основе сводной бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главными распорядителями побюджетным учреждениям и получателями бюджетных средств на основеутвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджетов РоссийскойФедерации с поквартальной разбивкой и представляется в комитетфинансов области в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. 3. Комитет финансов области составляет сводную бюджетнуюроспись на основе бюджетных росписей главных распорядителей иполучателей бюджетных средств в течение 15 дней после утверждениябюджета. Статья 32. Уведомление о бюджетных ассигнованиях В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи комитет финансов области доводит показатели указаннойросписи до главных распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей бюджетной росписи осуществляется вформе уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного бюджета. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены статьями настоящего закона. Комитетфинансов области и главные распорядители бюджетных средств обязаныдовести до всех получателей бюджетных средств уведомления обизменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятиярешения об их изменении. Статья 33. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представитьна утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств сметудоходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дняпредставления указанной сметы главный распорядитель бюджетныхсредств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегосяглавным распорядителем бюджетных средств, утверждаетсяруководителем главного распорядителя бюджетных средств. Статья 34. Расходование бюджетных средств Расходование бюджетных средств осуществляется путем списанияденежных средств с единого счета бюджета в размерах,предусмотренных бюджетной росписью на соответствующий финансовыйгод. Статья 35. Внесение изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете Изменения и дополнения в областной закон об областном бюджетемогут вноситься в случаях: превышения фактически полученных доходов при исполненииобластного бюджета над утвержденными законом об областном бюджетегодовыми назначениями более, чем на 10 процентов; снижения объема поступления доходов в областной бюджет болеечем на 10 процентов, что приводит к неполному, по сравнению сутвержденным областным бюджетом, финансированию расходов; редакционных изменений; изменений, вызванных принятием решений ПравительстваРоссийской Федерации, изданием приказов Министерства финансовРоссийской Федерации и принятием решений органов государственнойвласти области; необходимости внесения иных изменений основных характеристики показателей областного бюджета, распределения расходовобластного бюджета по разделам функциональной и ведомственнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации. (Дополнен -Областной закон Новгородской области от 26.07.2004 г. N 303-оз). Статья 36. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей и получателей бюджетных средств Комитет финансов области вправе перемещать бюджетныеассигнования, выделенные главному распорядителю и получателюбюджетных средств между разделами и подразделами, целевымистатьями и видами расходов бюджета в пределах 10 процентовбюджетных ассигнований, выделенных им бюджетных средств.Перемещение бюджетных ассигнований производится на основанииходатайств (просьб) главных распорядителей и получателей бюджетныхсредств путем выдачи комитетом финансов области уведомлений оперемещении бюджетных средств. Статья 37. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель бюджетных средств в пределах своейкомпетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования междуподведомственными получателями бюджетных средств в объеме не более5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателейбюджетных средств. Статья 38. Сокращение расходов областного бюджета Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение объема поступлений доходов областного бюджета илипоступлений из источников финансирования дефицита областногобюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденнымобластным бюджетом финансированию расходов: не более чем на 10 процентов годовых назначений,Администрация области вправе принять решение о введении режимасокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим; более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернаторобласти представляет областной Думе проект закона о внесенииизменений и дополнений в областной закон об областном бюджете. Статья 39. Блокировка расходов 1. Блокировка расходов бюджета - сокращение утвержденногообъема бюджетных ассигнований, если бюджетные ассигнования всоответствии с областным законом об областном бюджете выделялисьглавному распорядителю и получателю бюджетных средств навыполнение определенных условий, однако эти условия оказалисьневыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также привыявлении комитетом финансов области, другими органамигосударственного финансового контроля фактов нецелевогоиспользования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов осуществляется по решению руководителякомитета финансов области на любом этапе исполнения бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета исключительно в размерах, в которых ихфинансирование было связано условиями, определенными законом обюджете; расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевогоиспользования. 5. Руководитель комитета финансов области отменяет решение облокировке расходов по ходатайству соответствующего главногораспорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетныхсредств только после выполнения последним условий, невыполнениекоторых повлекло блокировку расходов. Статья 40. Предоставление финансовой помощи бюджетам городов и районов 1. Оказание финансовой помощи из областного бюджета бюджетамгородов и районов может быть осуществлено в следующих формах: предоставление дотаций в размерах, определенных в областномзаконе об областном бюджете на очередной финансовый год; предоставление бюджетных ссуд на покрытие временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении бюджетов городов и районов; представление субсидий и субвенций на финансированиеотдельных целевых расходов. 2. Беспроцентные бюджетные ссуды из областного бюджетавыдаются на следующие цели: выплата отпускных педагогическимработникам, проведение посевных и уборочных работ в сельскомхозяйстве, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы,закупку топлива и иные расходы, вызывающие кассовые разрывы в ходеисполнения бюджета. 3. Бюджетные ссуды выдаются на срок до 6 месяцев с возможнойпролонгацией в пределах финансового года. 4. В случае, если предоставленные бюджетные ссуды не погашеныв установленный срок, остаток непогашенной ссуды погашается засчет финансовой помощи, выделяемой из областного бюджета. Если муниципальное образование не получает финансовой помощииз областного бюджета в очередном финансовом году, непогашеннаячасть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений отрегулирующих налогов и сборов, зачисляемых в бюджеты городов ирайонов. 5. Субсидии и субвенции бюджетам городов и районов областипредоставляются на финансирование расходов, имеющих целевойхарактер. Статья 41. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств междуобластным бюджетом и получателем бюджетных средств возможнопроведение зачета денежных средств при условии наличиязадолженности получателя бюджетных средств по платежам в областнойбюджет. Порядок финансирования расходов путем зачета денежных средствустанавливается Администрацией области. 2. Положения, предусмотренные настоящей статьей, нераспространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате вобластной бюджет в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации и иными законодательными актами Российской Федерации оналогах и сборах. Статья 42. Отчетность об исполнении областного бюджета 1. Сбор, свод, составление и представление отчетности обисполнении областного бюджета осуществляются комитетом финансовобласти в виде оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовойотчетности. 2. Администрация области представляет в областную Думуежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполненииобластного бюджета. При этом форма отчетности предусматриваетплановые показатели и процент исполнения к плану. Статья 43. Рассмотрение областной Думой отчета об исполнении областного бюджета 1. Годовой отчет об исполнении областного бюджетапредставляется в областную Думу для утверждения его в форме законав месячный срок после сдачи годового отчета в Министерствофинансов Российской Федерации. 2. Годовой отчет об исполнении областного бюджета должен бытьсоставлен по форме утвержденного областного бюджета. 3. Отчеты о ходе исполнения областного бюджетарассматриваются областной Думой по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал. С отчетом на заседании областной Думывыступает Губернатор области или уполномоченное им лицо. Статья 44. Завершение исполнения областного бюджета 1. Исполнение областного бюджета завершается 31 декабрясоответствующего финансового года. 2. Принятие денежных обязательств после 25 декабрясоответствующего финансового года не допускается. Подтверждениеденежных обязательств должно быть завершено комитетом финансовобласти 28 декабря соответствующего финансового года. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областногобюджета областная Дума принимает областной закон. 4. После завершения операций по принятым бюджетнымобязательствам завершающегося года остаток средств на едином счетеобластного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств наначало очередного финансового года. Глава 5. Контроль за исполнением областного бюджета Статья 45. Формы финансового контроля, осуществляемые областной Думой 1. Областной Думой в ходе бюджетного процесса осуществляютсяследующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов законов об областном бюджете и иных проектов законов побюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения областного бюджета на заседаниях комиссий, рабочихгрупп областной Думы, в ходе депутатских слушаний и в связи сдепутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении областного бюджета. 2. Контроль областной Думы предусматривает право на: получение от Администрации области необходимыхсопроводительных материалов при утверждении областного бюджета; получение от Администрации области оперативной информации обисполнении областного бюджета; утверждение отчета об исполнении областного бюджета; создание собственных контрольных органов; внесение оценки деятельности комитета финансов области. Статья 46. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией области 1. Финансовый контроль от имени Администрации областиосуществляют контрольно-ревизионное управление области, комитетфинансов области, главные распорядители бюджетных средств.Контроль осуществляется в формах: предварительный, текущий ипоследующий. 2. Комитет финансов области осуществляет предварительный,текущий и последующий контроль: за использованием бюджетных средств главными распорядителямии получателями бюджетных средств в соответствии с бюджетнойросписью на соответствующий финансовый год, за использованиембюджетных средств, выделенных на конкретные цели; за обоснованностью получения (выдачи) государственныхгарантий под средства областного бюджета; за своевременным возвратом бюджетных ссуд, внесением платы запользование бюджетными средствами; за предоставлением отчетности об исполнении смет расходовраспорядителями и получателями средств областного бюджета; за исполнением бюджетов городов и районов в случаях,предусмотренных федеральным законодательством. 3. Контрольно-ревизионное управление области осуществляетпоследующий финансовый контроль за использованием и сохранностьюсредств областного бюджета путем проведения ревизии и проверки. Контрольно-ревизионное управление области организуетпроведение проверок главных распорядителей и получателей бюджетныхсредств, получателей бюджетных кредитов, бюджетных ссуд ибюджетных инвестиций и контролирует деятельность органовАдминистрации области по осуществлению ими финансового контроля вподведомственных учреждениях и организациях. 4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляютфинансовый контроль за использованием бюджетных средствподведомственными учреждениями в части обеспечения целевогоиспользования бюджетных средств, расходованием бюджетных средствпо кварталам (с нарастающим итогом), году, статьям экономическойклассификации в соответствии с утвержденными сметами доходов ирасходов, предоставлением отчетности, внесением платы запользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят тематическиепроверки подведомственных бюджетных учреждений. Статья 47. Основные виды нецелевого использования бюджетных средств 1. Основные виды нецелевого использования бюджетных средств: размещение бюджетных средств на банковских депозитах ипередача полученных доходов в доверительное управление; приобретение депозитных сертификатов, а также различныхликвидных активов с целью их последующей продажи, извлеченияприбыли; направление выделенных средств на финансовую поддержкуюридических и физических лиц, в том числе в уставный капиталюридических лиц; недостача средств, выделенных из областного бюджета, убыльсверх установленных норм технологических и материальных ценностей,приобретенных за счет средств бюджета; использование средств на цели, не предусмотренные сметойрасходов; расходование средств не по коду экономической классификации,по которому было произведено финансирование; расходование бюджетных средств при отсутствии утвержденныхсмет расходов; предоставление бюджетных средств в качестве кредитов и ссуд; покупка свободно конвертируемой валюты, векселей и проведениедругих краткосрочных операций за счет бюджетных средств; расходование средств областного бюджета сверх норм и тарифов,установленных законодательством Российской Федерации, иные видыиспользования бюджетных средств на цели, не соответствующиеусловиям их получения определенным утвержденным бюджетам,бюджетной росписью, либо иным правовым основанием их получения. Статья 48. Заключительные положения 1. Нормативные правовые акты, принятые областной Думой иАдминистрацией области до принятия настоящего закона, действуют вчасти, не противоречащей настоящему закону. 2. Настоящий областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области М.М.Прусак № 189-оз 10 мая 2001 года Великий Новгород