Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 26.09.2000 № 1050
Об утверждении Правил благоустройства и дизайна городской среды Великого Новгорода
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 26 сентября 2000 г. № 1050 Великий Новгород Об утверждении Правил благоустройства и дизайна городской среды Великого Новгорода В целях повышения эстетического уровня благоустройства идизайна городской среды, формирования комфортной средыжизнедеятельности, наиболее полно удовлетворяющей материальные идуховные потребности человека, и в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" Новгородская городская ДумаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемые Правила благоустройства и дизайнагородской среды Великого Новгорода. 2. Считать утратившим силу решение городского Совета народныхдепутатов 21-го созыва от 10.06.92 "Об утверждении Правилсодержания и благоустройства города Новгорода". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликованияв газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕНЫ решением городской Думы от 26.09.2000 № 1050 ПРАВИЛА благоустройства и дизайна городской среды Великого Новгорода Часть I. Общие положения Раздел 1. Назначение Правил благоустройства и дизайнагородской среды Великого Новгорода и сфера их действия 1.1. Правила благоустройства и дизайна городской средыВеликого Новгорода (далее именуемые Правила) разработаны всоответствии с федеральными законами, нормативными правовымиактами Российской Федерации, Новгородской области, ВеликогоНовгорода. 1.2. Настоящие Правила разработаны с учетом историческогостатуса города, сохранения исторической городской среды,дополнения ее новыми элементами высокой эстетической ценности втрадициях историко-архитектурного и культурного наследия ВеликогоНовгорода. 1.3. Настоящие Правила обязательны для: органов местного самоуправления, должностных лиц,подготавливающих соответствующие условия, осуществляющих иконтролирующих архитектурную, строительную деятельность поблагоустройству и дизайну городской среды Великого Новгорода ипригородных территорий, находящихся в ведении города; граждан и юридических лиц, являющихся владельцами,арендаторами, пользователями собственной и (или) прилегающейтерритории. Настоящие Правила регулируют деятельность указанных субъектови их взаимодействие в отношении: а) подготовки технических и иных условий для принятия иосуществления проектных решений о благоустройстве и дизайнегородской среды Великого Новгорода, включая исторический центргорода, зоны историко-культурных заповедников; б) разработки и согласования проектов создания или измененияобъектов (элементов) благоустройства городской среды, а также ихосуществления; в) организации и осуществления работ по праздничномуоформлению города; г) контроля за использованием, созданием и изменениемобъектов (элементов) благоустройства городской среды и примененияштрафных санкций в случаях правонарушений; д) внесения дополнений и изменений в настоящие Правила; е) иных действий, связанных с регулированием деятельности поблагоустройству и дизайну городской среды. 1.4. Настоящие Правила применяются наряду с нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления ВеликогоНовгорода, регулирующими деятельность по благоустройству и дизайнугородской среды, обязательными нормативами и стандартами,установленными в целях обеспечения безопасности жизни,деятельности и здоровья людей, сохранения окружающей природной иисторической среды, иными обязательными требованиями. Раздел 2. Основные понятия, применяемые в настоящих Правилах Городская среда - среда, сочетающая в себе созданныечеловеком строения, сооружения, объекты благоустройства иприродные компоненты, подчиняющаяся определенным экологическим иобщественно-социальным закономерностям. Компоненты, образующие городскую среду: cовременная застройка; застройка (реконструкция) в исторической среде; городской ландшафт; природный ландшафт. Городской ландшафт - открытые незастроенные пространствагорода - сады и парки, скверы и бульвары, улицы и дороги, реки иозера, иные водоемы, дворы жилой застройки и земельные участкиобщественных зданий, территории промышленных предприятий, иныепространства в сочетании с их окружением. Природный ландшафт - территориальный комплекс природнойпространственной среды, в пределах которой основные ландшафтныекомпоненты - земная кора, воздух, вода, растительность и животныймир - образуют взаимосвязанное и взаимообусловленное единство, незатронутое деятельностью человека. Благоустройство городской среды - совокупная деятельность поблагоустройству территорий города и дизайну, изменению(реконструкции), поддержанию в надлежащем состоянии внешнего видазданий, сооружений и объектов благоустройства, формирующаякомфортную городскую среду жизнедеятельности. Благоустройство территорий - процесс создания, изменения(реконструкции) и поддержания в надлежащем состоянии объектов(элементов) благоустройства и озеленения различных функциональныхтерриторий города или их частей, формирующих городской ландшафт вовзаимосвязи с природным ландшафтом. Объекты благоустройства и дизайна городской среды - различныетипы открытых пространств и их окружения: парки, сады, скверы, набережные, бульвары, площади, улицы (втом числе пешеходные), дворы, пляжи, аквапарки и тому подобное; внешний вид фасадов зданий и сооружений (в том числевременных); временные сооружения, их комплексы (в том числе торговыекиоски, павильоны, стационарные лотки, мини-рынки, летние кафе,автостоянки, гаражные боксы, отдельно стоящие объекты наружнойрекламы и тому подобное). Элементы благоустройства городской среды - стационарные иливременные (мобильные) сооружения, устройства, оборудование,возводимые или устанавливаемые на территориях открытыхпространств, зданиях и сооружениях и являющиеся компонентамиобъектов благоустройства и дизайна городской среды. Типовой элемент благоустройства - элемент благоустройства идизайна городской среды, многократно применяемый на территориигорода и изготавливаемый в соответствии с установленнымистандартами или техническими условиями предприятиями, имеющимисоответствующие лицензии. Дизайн - творческая деятельность, целью которой являетсяформирование гармоничной предметной среды, наиболее полноудовлетворяющей материальные и духовные потребности человека. Дизайн городской среды (городской дизайн) - процесс(результат) взаимодействия архитекторов и дизайнеров покомплексному формированию предметного пространства городской среды. Муниципальные территории - земли и природные ресурсы, включаятерритории общего пользования, находящиеся в управлении ираспоряжении органов местного самоуправления (исключая земельныеучастки, приватизированные, находящиеся в собственности илипожизненном наследуемом владении), незастроенные территорииприродоохранного, заповедного, оздоровительного, рекреационного,историко-культурного назначения, находящиеся в ведении города впределах городской черты, а также земли, переданные в ведениегорода, за ее пределами. Собственная территория землепользования - земельный участок,предоставленный Администрацией города юридическому или физическомулицу для использования, благоустройства (обустройства),строительства или реконструкции в пределах границ, установленныхна кадастровой карте (плане). Прилегающая территория - ограниченный участок муниципальнойтерритории общего пользования, прилегающий к собственнойтерритории (земельному участку) или зданию, сооружению,закрепляемый в установленном порядке за владельцем, арендатором,пользователем собственной территории или здания (части здания),сооружения. Часть II. Регулирование деятельности по благоустройству идизайну городской среды Раздел 3. Общие требования 3.1. Граждане и юридические лица, являющиеся собственниками,владельцами, пользователями и арендаторами объектов недвижимости,пользователями собственной и (или) прилегающей территории, обязаныосуществлять благоустройство и содержание собственной иприлегающей территорий в соответствии с настоящими Правилами,иными нормативными правовыми актами Администрации города,регулирующими деятельность по благоустройству городской среды. 3.2. Участие граждан и юридических лиц в создании, изменениии поддержании в надлежащем состоянии благоустройства городскойсреды на муниципальных территориях осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящими Правилами. 3.3. Заказчиками проектной документации на благоустройство идизайн городской среды могут выступать уполномоченныемуниципальные учреждения и структурные подразделения Администрациигорода, иные юридические и физические лица, получившие вустановленном порядке право на соответствующий вид деятельности. Раздел 4. Объекты благоустройства и дизайна городской среды 4.1. Общее описание объектов благоустройства и дизайнагородской среды 4.1.1. К объектам благоустройства, представляющим собойразличные типы открытых пространств муниципальных территорий,относятся парки, сады, набережные, бульвары, площади, улицы (в томчисле пешеходные), дворы (кроме участков кондоминиумов, иныхземельных участков собственных территорий), пляжи, аквапарки, иныетипы открытых пространств общего пользования в сочетании с внешнимвидом окружающих их зданий, памятников истории и культуры,сооружений (в том числе временных). 4.1.2. К отдельным объектам благоустройства, представляющимсобой различные типы открытых пространств собственных территорий,включая кондоминиумы, относятся дворы многоквартирных жилых домовжилищностроительных кооперативов (ЖСК), товариществ собственниковжилья (ТСЖ) и тому подобное; земельные участки односемейных иблокированных жилых домов; территории организаций, учреждений,офисов, предприятий, производств и иных объектов недвижимости,находящихся в пользовании, аренде или собственности. Прилегающие территории также относятся к объектамблагоустройства. 4.1.3. Прилегающая территория, подлежащая уборке, содержаниюв чистоте и порядке, включая тротуары, газоны, а также находящиесяна ней малые архитектурные формы и другие сооружения,устанавливается в следующих границах: до середины прилегающих дорог, проездов - при двухстороннейзастройке или на всю ширину улицы, включая 30 метров напротивоположной стороне улицы, - при односторонней застройке; до середины территорий, находящихся между двумяземлевладениями; до береговой линии водных преград, водоемов. Въезды во дворы, территории дворов, внутриквартальные проездывключаются в прилегающую территорию в соответствии с балансовойпринадлежностью. Если землевладение находится внутри квартала,удалено от улиц, проездов и тому подобного, ширина прилегающейтерритории устанавливается не менее 30 метров по периметрусобственной территории. Закрепление прилегающей территории за указанными в пункте 3.1субъектами оформляется в установленном порядке. 4.1.4. Границы прилегающей территории, подлежащейблагоустройству, и условия ее благоустройства согласовываются скомитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города(далее именуемым КАГ) и фиксируются в паспорте благоустройстваприлегающей территории. 4.2. Порядок создания, изменения (реконструкции) объектовблагоустройства 4.2.1. Порядок создания, изменения (реконструкции) объектовблагоустройства, а также их поддержания в надлежащем состоянии,участия населения и Администрации города в осуществлении ирегулировании этой деятельности определяется настоящими Правилами. 4.2.2. Администрация города, заказчики проектной документациипо рекомендации КАГ могут проводить конкурсы на проектированиеобъектов благоустройства городской среды, наиболее значимых дляформирования городского ландшафта. 4.2.3. Проектная документация на создание, изменение(реконструкцию) объектов благоустройства разрабатывается наосновании распоряжения Администрации города,архитектурно-планировочного задания (далее именуемого АПЗ) КАГ,задания на проектирование, выдаваемого заказчиком (инвестором), ив соответствии с действующими государственными нормативнымидокументами, стандартами, требованиями настоящих Правил. 4.2.4. Проектирование объектов благоустройства осуществляетсяюридическими и физическими лицами, имеющими соответствующуюлицензию. 4.2.5. Стадийность проектирования, состав и содержаниепроектной документации определяются заказчиком в задании напроектирование в соответствии с АПЗ и по согласованию с КАГ. 4.2.6. Согласование и утверждение проектной документацииосуществляется заказчиком (инвестором) в соответствии сИнструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения исоставе проектной документации на строительство предприятий,зданий и сооружений (СниП 11-01-95), а также иными нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. 4.2.7. Проектная документация на объекты благоустройства,располагаемые в исторической среде города или в зонах охраныпамятников истории и культуры, согласовывается с органамигосударственного контроля, охраны и использования памятниковистории и культуры. 4.2.8. Согласованную в установленном порядке проектнуюдокументацию заказчик передает в КАГ для установления соответствияпроекта требованиям АПЗ, Правилам землепользования и застройки вНовгороде, утвержденным решением городской Думы от 19.12.96 № 36,настоящим Правилам. 4.2.9. В случае разногласий с заказчиком по вопросампроектных архитектурно-планировочных и дизайнерских решенийобъекта благоустройства КАГ вправе вынести данный проект нарассмотрение архитектурноградостроительного совета, действующегосогласно Положению об архитектурно-градостроительном совете прикомитете по архитектуре и градостроительству города, утвержденномупостановлением Администрации города от 19.03.97 № 29. 4.2.10. Разработка, финансирование, утверждение проектнойдокументации, внесение в нее изменений в соответствии сзамечаниями согласующих органов и органов надзора, определениеспособа ее использования являются неотъемлемым правом иобязанностью заказчика (инвестора) и осуществляются вустановленном порядке по его инициативе за счет собственныхсредств и под его полную ответственность. 4.2.11. Проектная документация на создание, изменение(реконструкцию) объектов благоустройства городской средыразрабатывается на: комплексное благоустройство объекта, включающее в себяблагоустройство территории и обновление, изменение (реконструкцию)фасадов зданий, сооружений ее окружающих или находящихся на ней; благоустройство территории объекта (в том числе прилегающей)или ее части; обновление, изменение фасадов зданий, сооружений илиобновление, реконструкцию, замену временных сооружений, ихкомплексов. 4.2.12. В составе проектной документации на благоустройствоприлегающей территории (или отдельно) должен разрабатыватьсяпаспорт благоустройства прилегающей территории. 4.2.13. Паспорт благоустройства прилегающей территории,оформленный на юридическое или физическое лицо, являющеесяарендатором, пользователем, владельцем земельного участка илиздания (части здания), сооружения № документ, имеющий юридическуюсилу, составленный по установленной форме, содержащий условияиспользования, благоустройства прилегающей территории, а такжесведения, необходимые для контроля за соблюдением этих условий. 4.2.14. Порядок разработки, согласования, утверждения и формапаспорта определяются Положением о паспорте благоустройстваприлегающей территории, утверждаемым в установленном порядкеАдминистрацией города. 4.2.15. Производство строительных работ по созданию,изменению (реконструкции) объектов благоустройства и сдача их вэксплуатацию (кроме временных сооружений и их комплексов)осуществляются в порядке, установленном Правилами землепользованияи застройки в Новгороде и Положением о регулированииградостроительной деятельности на территории Великого Новгорода,утвержденным решением городской Думы от 24.09.98 № 447. 4.3. Порядок содержания, ремонта и изменения фасадов зданий,сооружений 4.3.1. Порядок содержания, ремонта и изменения фасадовзданий, сооружений (в том числе временных) устанавливаетсяПоложением, утверждаемым органами местного самоуправления ВеликогоНовгорода и действующим наряду с настоящими Правилами, иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4.3.2. В части разработки проектной документации накапитальный ремонт, обновление отделки и изменение фасадов зданийи сооружений наряду с настоящими Правилами действует Положение опаспорте наружной отделки фасадов зданий и сооружений,утвержденное постановлением Администрации города от 16.10.97 № 128. 4.3.3. Не допускается проведение ремонта и обновление отделкифасадов зданий и сооружений без паспорта наружной отделки фасадов,согласованного с КАГ. 4.3.4. Деятельность по установке, содержанию и изменениювнешнего вида временных сооружений, их комплексов регулируетсянаряду с настоящими Правилами Положением о порядке установки,сдачи в эксплуатацию, учета, замены и сноса временных сооруженийна территории Великого Новгорода, утвержденным решением городскойДумы от 28.01.99 № 558. 4.3.5. Продолжительность эксплуатации любого временногосооружения на данном земельном участке устанавливаетсяраспоряжением Администрации города на срок не более трех лет. 4.3.6. В процессе эксплуатации временного сооружения владелецобязан: выполнять требования по содержанию и благоустройствуземельного участка и прилегающей территории в соответствии сдоговором аренды участка; обеспечивать пожаробезопасность сооружения, выполнятьсанитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 "Правиласанитарного содержания территории населенных мест"; проводить по мере необходимости косметический ремонтсооружения; производить изменение конструкций (дизайна) или цветовогорешения наружной отделки временного сооружения только посогласованию с КАГ; использовать временное сооружение по разрешенному назначению. 4.3.7. Временные сооружения (торговые павильоны, киоски,остановочные павильоны, посты ГИБДД, телефонные будки, гаражныебоксы, иные сооружения), устанавливаемые у тротуаров, пешеходныхдорожек, мест парковок автотранспорта, разворотных площадок,тупиковых проездов, не должны создавать помехи движениюавтотранспорта и пешеходов. Ширина пешеходного прохода не должнабыть ниже нормативной. 4.3.8. Запрещается: установка временных сооружений на территориях дворов жилыхдомов без согласия их жильцов, а также на собственных территориях- без согласия их землепользователей; самовольные изменения внешнего вида временных сооружений, ихпараметров (в том числе обкладка кирпичом). В случае самовольного изменения внешнего вида временныхсооружений их владельцы привлекаются к административнойответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, при этом данные сооружения продолжают относиться ккатегории временных. 4.3.9. Объекты наружной рекламы, отдельно стоящие,стабильного территориального размещения, являются временнымисооружениями и относятся к объектам благоустройства, в отношениикоторых действуют Правила распространения наружной рекламы ирекламной информации в Великом Новгороде, утвержденные решениемгородской Думы от 25.06.98 № 419. Раздел 5. Элементы благоустройства и дизайна городской среды 5.1. Общее описание элементов благоустройства и дизайнагородской среды 5.1.1. Элементы благоустройства и дизайна городской среды(далее - элементы благоустройства) делятся на передвижные(мобильные) и стационарные, индивидуальные (уникальные) и типовые. 5.1.2. К элементам благоустройства относятся: а) малые архитектурные формы - фонтаны, декоративныебассейны, водопады, беседки, теневые навесы, перголы, подпорныестенки, лестницы, парапеты, оборудование для игр детей и отдыхавзрослого населения, ограждения, городская садово-парковая мебельи тому подобное; б) коммунальное оборудование - устройства для уличногоосвещения, урны и контейнеры для мусора, телефонные будки,таксофоны, стоянки велосипедов и тому подобное; в) произведения монументально-декоративного искусства -скульптуры, декоративные композиции, обелиски, стелы, произведениямонументальной живописи; г) устройства объектов наружной рекламы и информации, несвязанные прочно с землей; д) знаки городской адресации - аншлаги (указателинаименований улиц, площадей, набережных, мостов), номерные знакидомов, информационные стенды, щиты со схемами адресации застройкикварталов, микрорайонов; е) памятные и информационные доски (знаки); ж) знаки охраны памятников истории и культуры, зон особоохраняемых территорий; з) элементы праздничного оформления. 5.1.3. Передвижное (переносное) оборудование уличной торговли- палатки, нестационарные лотки, прицепы и тому подобное -относится к временным мобильным элементам благоустройства, порядокего установки, регистрации, замены и переноса устанавливаетсяПоложением, утверждаемым постановлением Администрации города. 5.1.4. Стационарные элементы благоустройства - фонтаны,декоративные бассейны, беседки, подпорные стенки, лестницы,парапеты, ограждения, устройства уличного освещения и томуподобное - являются компонентами объектов благоустройства.Произведение монументально-декоративного искусства можетрассматриваться как отдельный стационарный элемент и как элементобъекта благоустройства (сквера, площади, фасада здания). 5.1.5. Художественно-дизайнерское решение и концепциявременного праздничного оформления территорий общего пользованияразрабатываются с учетом предложений архитекторов, художников,дизайнеров, иных граждан и их объединений, согласовываются сглавным дизайнером города и утверждаются комиссией по организациипраздничных мероприятий. 5.2. Порядок создания, изменения, обновления или заменыэлементов благоустройства 5.2.1. Порядок создания, изменения, обновления или заменыэлементов благоустройства, участие населения и Администрациигорода в осуществлении этой деятельности определяются настоящимиПравилами, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в части, касающейся настоящего Порядка. 5.2.2. Наличие элементов благоустройства, являющихсянеотъемлемыми компонентами объектов благоустройства, должнопредусматриваться в проектной документации на создание, изменение(реконструкцию) объектов благоустройства городской среды. 5.2.3. При создании, изменении, обновлении или заменеотдельных индивидуальных (уникальных) стационарных элементовблагоустройства следует руководствоваться порядком, изложенным вподразделе 4.2 настоящих Правил. 5.2.4. Применительно к временным (мобильным) индивидуальным итиповым элементам благоустройства, не являющимся компонентамиобъектов благоустройства и размещаемым на территориях общегопользования, устанавливается следующий порядок: а) заказчик (инвестор) подает в отдел по работе снедвижимостью комитета по управлению муниципальным имуществомАдминистрации города заявку на создание, изменение, обновление илизамену элемента благоустройства; б) зарегистрированная заявка с указанием срока исполненияпоступает в КАГ для подготовки архитектурно-проектного задания наразработку архитектурного, дизайнерского эскиза (проекта) илипаспорта типового элемента благоустройства; в) разработанную проектную документацию или паспорт типовогоэлемента благоустройства заказчик представляет в двух экземплярахв КАГ на согласование; г) при размещении отдельно стоящих типовых элементовблагоустройства КАГ оформляется разрешительное письмо и схема ихразмещения; д) подготовленный пакет разрешительных документов передаетсяв отдел по работе с недвижимостью, который выдает их заявителю; е) проектная документация, паспорт типового элементаблагоустройства, согласованные с КАГ, или разрешительное письмоявляются основанием для изготовления, установки или устройстваиндивидуального или типового элемента благоустройства. 5.2.5. Паспорт типового элемента благоустройства - документ,составленный по установленной форме, содержащий сведения о типовомэлементе благоустройства и условия его использования на территориигорода. 5.2.6. Паспорт типового элемента благоустройстваразрабатывается и согласовывается в соответствии с Положением опаспорте типового элемента благоустройства, утверждаемымпостановлением Администрации города. 5.2.7. Стадийность проектирования, состав и содержаниепроектной документации на элементы благоустройства определяютсяКАГ в архитектурно-проектном задании. 5.2.8. На территориях, имеющих особую историческую ценность,наряду с рекомендуемыми для внедрения (изготовления, размещения)типовыми элементами благоустройства, могут размещатьсяиндивидуальные элементы благоустройства на основании условий,предъявляемых органами охраны памятников истории и культуры. Дизайнерское, конструктивное решение индивидуального элементаблагоустройства должно соответствовать стандарту качества,конструктивным и эстетическим характеристикам утвержденногообразца. 5.3. Общие требования, предъявляемые к элементамблагоустройства 5.3.1. Стационарные элементы благоустройства длительного илипостоянного использования должны закрепляться так, чтобы исключитьвозможность их перемещения вручную. 5.3.2. Элементы уличного оборудования (палатки,нестационарные лотки уличной торговли, скамьи, урны и контейнерыдля мусора, телефонные будки, таксофоны, цветочницы, иные малыеархитектурные формы) не должны создавать помех движению пешеходови автотранспорта. 5.3.3. Не допускается установка палаток, нестационарныхлотков, иного оборудования уличной торговли на прилегающихтерриториях павильонов, остановок общественного транспорта,торговых павильонов, их комплексов, постов ГИБДД, иных контрольныхпостов. 5.3.4. Передвижное (мобильное) уличное торговое оборудованиедолжно отвечать установленным стандартам и иметь приспособлениядля его беспрепятственного перемещения. Запрещается использованиеслучайных предметов в качестве передвижного торгового оборудования. 5.3.5. Малые архитектурные формы, коммунальное оборудование,индивидуальные и типовые элементы благоустройства (цветочные вазы,скамьи, урны, оборудование велосипедных стоянок, парапеты,питьевые фонтанчики и др.) следует изготавливать из долговечныхматериалов. 5.3.6. При проектировании ограждений следует соблюдатьтребования строительных норм СН 441-72* "Указания попроектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданийи сооружений", а также общие требования, изложенные в подразделе5.3 настоящих Правил. 5.3.7. Ограждения (ограды) садов, парков, скверов, придомовыхпалисадников, участков индивидуальной жилой застройки,предприятий, больниц, детских учреждений, платных автостоянок,открытых торговых и спортивно-игровых комплексов, производственныхпредприятий должны выполняться в соответствии с утвержденнымпроектом. 5.3.8. Строительные площадки, в том числе реконструкции икапитального ремонта, должны ограждаться на период строительствасплошным (глухим) забором высотой не менее 2,0 м, выполненным ведином конструктивно-дизайнерском решении. Ограждения,непосредственно примыкающие к тротуарам, пешеходным дорожкам,следует обустраивать защитным козырьком. В стесненных условияхдопускается по согласованию с отделением ГИБДД УВД городаустраивать временный тротуар с разделяющим ограждением на проезжейчасти улицы. 5.3.9. Уличные светильники, фонари (кроме парковых) следуетустанавливать не ниже 2,5 м от поверхности тротуара. Опоры,кронштейны светильников и фонарей в исторической части городаследует выполнять из литого или кованого металла. 5.3.10. Освещенность улиц и дорог должна соответствоватьдействующим нормативам. Размещение устройств уличного освещения ииных источников искусственного наружного освещения должноосуществляться с учетом существующей застройки и озеленениятерритории и способствовать созданию безопасной среды, несоздающей помехи уличному движению. 5.3.11. Оборудование спортивно-игровых площадок должносоответствовать установленным стандартам и утвержденным проектнымрешениям. Детские площадки должны оборудоваться прочнымиконструкциями, соответствующими современным требованиям дизайна. 5.3.12. Произведения монументально-декоративного искусства(скульптуры, обелиски, стелы, панно и так далее) устанавливаютсяна территориях общего пользования на основании решенийНовгородской городской Думы, а также согласованных и утвержденныхпроектов. Раздел 6. Благоустройство и озеленение территорий города 6.1. Порядок регулирования деятельности по благоустройству иподдержанию в надлежащем состоянии территорий города Деятельность по благоустройству и поддержанию в надлежащемсостоянии муниципальных территорий осуществляется муниципальнымиорганизациями, на балансе которых они находятся, за счет бюджетагорода, а также привлечения внебюджетных средств; собственныхтерриторий - землепользователями в пределах границ отведенного имземельного участка за счет собственных средств; прилегающихтерриторий - гражданами и юридическими лицами, за которымизакреплена прилегающая территория в установленном порядке. Порядокзакрепления прилегаю-щих территорий устанавливается нормативнымправовым актом органов местного самоуправления. 6.2. Общие требования к благоустройству территорий 6.2.1. Благоустройство территорий города включает в себя: а) вертикальную планировку и организацию рельефа; б) озеленение; в) устройство покрытий дорожных и пешеходных коммуникаций(улиц, площадей, открытых автостоянок, спортивно-игровых площадоки прочего); г) устройство уличного освещения; д) возведение или установку элементов благоустройства (малыхархитектурных форм, фонтанов, бассейнов, подпорных стенок,лестниц, парапетов, объектов наружной рекламы и прочего). 6.2.2. При проектировании вертикальной планировки проектныеотметки территории следует устанавливать исходя из условиймаксимального сохранения естественного рельефа, почвенного покроваи существующих древесных насаждений, возможности отводаповерхностных вод, минимального объема земляных работ ивозможности использования вытесняемых грунтов на площадкестроительства и благоустройства. 6.2.3. Отвод поверхностных вод осуществляется в соответствиисо строительными нормами и правилами СНиП 2.04.03-85 "Канализация.Наружные сети и сооружения". 6.2.4. Вертикальные отметки дорог, тротуаров, колодцевливневой канализации определяются с учетом исключения возможностизастаивания поверхностных вод и подтопления территорий. 6.2.5. На территориях с высоким стоянием грунтовых вод, назаболоченных участках следует осуществлять мероприятия попонижению уровня грунтовых вод в соответствии со строительныминормами и правилами СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорийот затопления и подтопления". 6.2.6. Все территории города должны иметь твердое илирастительное покрытие (газон). Наличие открытого грунтадопускается только на территориях строительных площадок, пляжей ина участках производственных комплексов, где это предусмотренотехнологией и потребностями производства (в том числесельскохозяйственного). 6.2.7. Участки с растительным покрытием должны отделяться отучастков с твердым покрытием бордюрным камнем. 6.2.8. В местах интенсивного пешеходного движения участкирастительного грунта вокруг стволов деревьев должны быть покрытырешетками из литого или кованого металла вровень с мощением илиограждены бордюром из естественного или искусственного камнявысотой не менее 10 см от уровня мощения. 6.2.9. Не допускается использовать для покрытия (мощения)дорог, тротуаров, пешеходных дорожек, открытых лестниц: а) материалы, ухудшающие эстетические и эксплуатационныехарактеристики покрытия (мощения) по сравнению с заменяемым; б) экологически опасные материалы; в) полированный естественный или глазурованный искусственныйкамень (плитку). 6.2.10. Покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, проходящихнад подземными инженерными сетями, следует выполнять из тротуарныхплит, искусственных или естественных тротуарных камней (плиток). 6.3. Общие требования к формированию среды жизнедеятельности,доступной для инвалидов и маломобильных групп населения 6.3.1. Благоустройство городской среды, включая муниципальныетерритории общего пользования, собственные и прилегающиетерритории объектов социальной инфраструктуры, следуетпроектировать и осуществлять с учетом потребностей инвалидов ималомобильных групп населения в соответствии с Федеральным законом"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 17Градостроительного кодекса Российской Федерации, Порядкомреализации требований доступности для инвалидов к объектамсоциальной инфраструктуры, утвержденным постановлением ГосстрояРоссии и Минтруда России от 25.03.98 № 18-22/13, требованиямиведомственных строительных норм ВСН 62-91* "Проектирование средыжизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильныхгрупп населения", Рекомендациями по проектированию окружающейсреды, зданий и сооружений с учетом потребности инвалидов и другихмаломобильных групп населения, выпуск 1, 2, Госстрой России, ГУПЦПП, Москва, 1995 год. 6.3.2. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые,общественные и производственные здания, сооружения, включаясооружения общественного пассажирского транспорта, места отдыха,культурно-зрелищные и другие учреждения. 6.3.3. В первую очередь выполняются мероприятия,обеспечивающие беспрепятственное и безопасное передвижениеинвалидов и маломобильных групп населения на основных пешеходныхнаправлениях к объектам социальной инфраструктуры, в соответствиис действующими нормативами и рекомендациями, в том числеобустраиваются специальным оборудованием подземные и наземныепереходы через автомобильные и железные дороги. 6.4. Озеленение территорий города 6.4.1. Функциональная структура городских озелененныхтерриторий включает многопрофильные и специализированные парки,сады, скверы, бульвары, набережные, предназначенные дляорганизации отдыха и досуга населения. 6.4.2. Элементами озеленения территорий являются зеленыенасаждения, деревья, кустарники, газоны, цветники и естественныеприродные растения. 6.4.3. Работы по озеленению территорий города, включающиепосадку деревьев, кустарников, устройство газонов и цветников,уход за естественными природными растениями, а также работы порегуляции озелененных территорий городского и природноголандшафтов, заключающиеся в прореживании и формировании кронзеленых насаждений с целью раскрытия визуальных связей междудоминирующими архитектурными акцентами исторической панорамыгорода, проводятся в комплексе с работами по созданию, изменениюили реконструкции объектов благоустройства, которым предшествуетархитектурно-ландшафтное проектирование, в порядке, установленномподразделом 4.2 настоящих Правил. 6.4.4. Озеленение и благоустройство, проводимые по инициативеграждан или их объединений на придомовых территориях, во дворах,осуществляются за счет средств и собственными силами жильцов наосновании разрешения муниципального учреждения "Служба заказчикапо жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода" (далее - МУ"Служба заказчика по ЖКХ"), проекта, согласованного вустановленном порядке с КАГ и соответствующими инженернымислужбами города. 6.5. Порядок содержания и сохранения зеленых насаждений 6.5.1. Порядок содержания, сохранения зеленых насаждений, атакже сноса (вырубки) или пересадки деревьев и кустарниковустанавливается Положением о порядке содержания зеленых насажденийв городе Новгороде, утвержденным решением городской Думы от26.06.97 № 162, иными нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. 6.5.2. Работы по содержанию, регуляции зеленых насаждений,уходу за ними на территориях общего пользования осуществляетспециализированная организация по договору с МУ "Служба заказчикапо ЖКХ", в оперативном управлении которого находятся зеленыенасаждения. 6.5.3. Сохранность и надлежащий уход за зелеными насаждениямина собственных и прилегающих территориях землепользователи обязаныобеспечивать собственными силами в соответствии с настоящимиПравилами, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления и действующими нормами. 6.5.4. На работы по восстановлению утраченных элементовозеленения на участках озелененных территорий любой правовойпринадлежности и формы землепользования проектная документация нетребуется. 6.5.5. Контроль за содержанием в надлежащем состоянии зеленыхнасаждений на всех территориях независимо от их правовойпринадлежности осуществляет административный отдел Администрациигорода. Раздел 7. Субъекты регулирования деятельности поблагоустройству и дизайну городской среды 7.1. Структурные подразделения Администрации городаосуществляют функции регулирования деятельности по благоустройствуи дизайну городской среды в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, настоящими Правилами, иными нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления ВеликогоНовгорода, положениями об этих подразделениях. 7.2. Комитет по архитектуре и градостроительствуАдминистрации города: разрабатывает программы по благоустройству и дизайнугородской среды; организует разработку проектной документации на реализациюпрограмм благоустройства городской среды; готовит разрешительные документы на все виды деятельности поблагоустройству и дизайну городской среды (кромеремонтно-восстановительных работ); участвует в подготовке дополнений к договору арендыземельного участка, договору аренды комплекса недвижимогоимущества в части определения границ прилегающих территорий иусловий их благоустройства; согласовывает проектную документацию и паспорта наружнойотделки фасадов, благоустройства прилегающих территорий, типовыхэлементов благоустройства, а также устанавливает и продлеваетсроки действия этих паспортов; осуществляет контроль за соблюдением настоящих Правил всемисубъектами деятельности по благоустройству и дизайну городскойсреды. 7.3. Комитет по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству Администрации города: участвует в разработке программ по благоустройству и дизайнугородской среды; организует подготовку и реализацию мероприятий поблагоустройству и дизайну городской среды и контролирует сроки ихвыполнения; рассматривает обращения граждан и их объединений по вопросамблагоустройства и содержания городской среды. 7.4. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города: готовит разрешительные документы о выделении и закрепленииприлегающей территории для благоустройства и поддержания ее внадлежащем состоянии; заключает договоры аренды земельных участков, в том числеприлегающих территорий, выделяемых для благоустройства ииспользования; контролирует соблюдение настоящих Правил в отношениивыполнения требований по использованию и охране земель города. 7.5. Функции заказчика по благоустройству и дизайну объектовблагоустройства городской среды, расположенных на муниципальныхтерриториях общего пользования, осуществляют МУ "Служба заказчикапо ЖКХ" и МУ "Управление капитального строительства". Раздел 8. Контроль за созданием, изменением и обновлениемобъектов (элементов) благоустройства 8.1. Основания для осуществления контроля Основаниями для осуществления контроля за созданием,изменением и обновлением объектов (элементов) благоустройствагородской среды являются: а) настоящие Правила в части соблюдения общих требований(раздел 3, подразделы 5.3, 6.2 и 6.3), установленного порядкасоздания, изменения (реконструкции) объектов (элементов)благоустройства городской среды (подразделы 4.2, 4.3 и 5.2),порядка озеленения, содержания и сохранения зеленых насаждений(подразделы 6.4, 6.5); б) строительные нормативы и правила, иные нормативныеправовые акты и документы в области безопасности жизни и здоровьялюдей, охраны природной и исторической среды. 8.2. Субъекты контроля 8.2.1. Контроль за созданием, изменением и обновлениемобъектов (элементов) благоустройства осуществляют: комитет по архитектуре и градостроительству Администрациигорода - в части проверки соответствия проектной документации наблагоустройство и дизайн городской среды требованиям настоящихПравил и архитектурно-планировочному заданию, а также фактическогосостояния фасадов зданий, сооружений и благоустройства прилегающихтерриторий; отдел (инспекция) государственного архитектурно-строительногонадзора Администрации города - в части выдачи разрешений напроизводство работ по благоустройству и дизайну городской среды,инспектирования объектов благоустройства в процессе их создания,изменения (реконструкции), а также в процессе приемки объектов вэксплуатацию; управление государственного контроля охраны и использованияпамятников истории и культуры - в части проверки соответствияпроектной документации по созданию, изменению или реконструкцииобъектов благоустройства в исторической среде города, в зонахохраны памятников архитектуры и исторических природных ландшафтовтребованиям законодательства в области охраны памятников истории икультуры. В случае получения специальных полномочий эти функцииможет выполнять отдел по культурному наследию комитета по культуреи молодежной политике Администрации города; административный отдел Администрации города - в частисодержания (поддержания) в надлежащем состоянии объектов(элементов) благоустройства городской среды в процессе ихэксплуатации на муниципальных территориях, включая территорииобщего пользования и прилегающие территории; муниципальное учреждение "Служба заказчика по ЖКХ" - в частипроверки соответствия выполняемых работ по благоустройству иозеленению территорий общего пользования утвержденной проектнойдокументации, соответствующим паспортам, нормативам и правилам. Иные органы осуществляют контроль и надзор в соответствии сосвоими полномочиями и законодательством Российской Федерации, атакже нормативными правовыми актами Администрации города. 8.2.2. Контроль осуществляется в отношении субъектовдеятельности по благоустройству и дизайну городской среды, а такжев отношении землепользователей и владельцев, арендаторов объектовнедвижимости, обязанных поддерживать в надлежащем состояниивнешний вид объектов недвижимости, временных сооружений иприлегающих к ним территорий. Раздел 9. Ответственность за нарушение настоящих Правил 9.1. Ответственность должностных лиц 9.1.1. Должностные лица несут административнуюответственность за нарушение настоящих Правил, в том числе: а) за нарушение процедур и сроков предоставленияразрешительных документов, согласования проектной документации ипредоставления разрешения на производство работ по созданию,изменению или реконструкции объектов благоустройства; б) за нарушение процедур и сроков предоставления разрешенияна эксплуатацию вновь созданного или реконструированного объектаблагоустройства. 9.1.2. Должностные лица, допустившие нарушение настоящихПравил, привлекаются к административной ответственности всоответствии со статьей 193-3 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях, иными действующими законами. 9.2. Ответственность граждан и юридических лиц 9.2.1. Граждане и юридические лица, являющиеся владельцами,арендаторами, пользователями собственной и (или) прилегающейтерритории, иной недвижимости, несут административнуюответственность за нарушение настоящих Правил, в том числе за: а) выполнение работ по благоустройству и озеленениютерриторий без согласованной проектной документации и разрешенияна их производство; б) нарушение разрешенного использования земельных участков ииных объектов недвижимости; в) нарушение установленного порядка разработки и утвержденияпроектной документации; г) установку, размещение временных сооружений, элементовблагоустройства на территориях общего пользования безсоответствующих разрешений; д) уклонение от исполнения требований по обеспечению условийдоступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур; е) самовольную вырубку многолетних зеленых насаждений натерриториях общего пользования; ж) уклонение от исполнения или несвоевременное исполнениепредписаний КАГ, иных уполномоченных органов контроля и надзора. 9.2.2. Граждане и юридические лица, допустившие нарушениенастоящих Правил, привлекаются к административной ответственностив установленном порядке в соответствии с действующимзаконодательством. 9.2.3. Привлечение к административной ответственности неосвобождает граждан и юридических лиц от работ по устранениюдопущенных нарушений в сроки, установленные предписаниями органовконтроля и надзора. 9.2.4. В случае отказа гражданина, юридического лица отвыполнения работ по устранению нарушений в указанные сроки, данныеработы подлежат исполнению в принудительном порядке, установленномзаконодательством. Раздел 10. Порядок внесения дополнений и изменений внастоящие Правила 10.1. Основаниями для внесения дополнений и изменений внастоящие Правила являются: 10.1.1. Внесение дополнений и изменений в соответствующиезаконы, другие нормативные правовые акты Российской Федерации,Новгородской области, органов местного самоуправления ВеликогоНовгорода в области регулирования деятельности по благоустройствугородской среды; 10.1.2. Инициатива муниципальных учреждений и структурныхподразделений Администрации города, оформленная постановлениемАдминистрации города о внесении изменений в настоящие Правила, вкотором указываются сроки и характер изменений, а также порядок исроки обращений в Администрацию города лиц, чьи интересызатрагиваются. В течение 15 дней с момента принятия вышеназванноепостановление публикуется в газете "Новгород". По истеченииуказанного в постановлении срока обращений лиц, чьи интересызатрагиваются, инициаторы внесения изменений представляют вгородскую Думу доработанный с учетом поступивших замечаний,предложений граждан проект решения городской Думы о внесенииизменений в настоящие Правила. 10.2. Настоящие Правила могут быть дополнены и изменены поиным законным основаниям. 10.3. Решение городской Думы о внесении изменений в настоящиеПравила вступает в силу со дня его опубликования в газете"Новгород". СОДЕРЖАНИЕ: Часть I. Общие положения Раздел 1. Назначение Правил благоустройства и дизайнагородской среды Великого Новгорода и сфера их действия Раздел 2. Основные понятия, применяемые в настоящих Правилах Часть II. Регулирование деятельности по благоустройству идизайну городской среды Раздел 3. Общие требования Раздел 4. Объекты благоустройства и дизайна городской среды 4.1. Общее описание объектов благоустройства и дизайнагородской среды 4.2. Порядок создания, изменения (реконструкции) объектовблагоустройства 4.3. Порядок содержания, ремонта и изменения фасадов зданий,сооружений Раздел 5. Элементы благоустройства и дизайна городской среды 5.1. Общее описание элементов благоустройства и дизайнагородской среды 5.2. Порядок создания, изменения, обновления или заменыэлементов благоустройства 5.3. Общие требования, предъявляемые к элементамблагоустройства Раздел 6. Благоустройство и озеленение территорий города 6.1. Порядок регулирования деятельности по благоустройству иподдержанию в надлежащем состоянии территорий города 6.2. Общие требования к благоустройству территорий 6.3. Общие требования к формированию среды жизнедеятельности,доступной для инвалидов и маломобильных групп населения 6.4. Озеленение территорий города 6.5. Порядок содержания и сохранения зеленых насаждений Раздел 7. Субъекты регулирования деятельности поблагоустройству и дизайну городской среды Раздел 8. Контроль за созданием, изменением и обновлениемобъектов (элементов) благоустройства 8.1. Основания для осуществления контроля 8.2. Субъекты контроля Раздел 9. Ответственность за нарушения настоящих Правил 9.1. Ответственность должностных лиц 9.2. Ответственность граждан и юридических лиц Раздел 10. Порядок внесения дополнений и изменений внастоящие Правила