Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 27.03.1998 № 329
О регулировании земельных отношений
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 27 марта 1998 г. № 329 г. Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 24.06.2004 г. N 747 О регулировании земельных отношений (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 31.01.2002 г. N 292; от 27.10.2003 г. N 614) В соответствии с Законом Российской Федерации "О местномсамоуправлении в Российской Федерации", Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", областным законом "О порядке предоставления и изъятияземельных участков в Новгородской области", Уставом Новгородскойобласти, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от26.11.97 № 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицампредназначенных под застройку земельных участков, расположенных натерриториях городских и сельских поселений, или права их аренды" ипостановления Правительства Российской Федерации от 05.01.98 № 2"Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов,конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельныхучастков, расположенных на территории городских и сельскихпоселений, или права их аренды" Новгородская городская ДумаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о порядке управления и распоряжения земельнымиучастками в городе Новгороде; Положение о порядке организации и проведения торгов попродаже юридическим лицам и гражданам земельных участков,расположенных на территории города Новгорода, или права их аренды. 2. Установить, что предоставление земельных участковосуществляется: 2.1. За плату: а) посредством проведения торгов в форме аукциона иликонкурса; б) без выставления на торги - гражданам, имеющим всоответствии с федеральным законодательством право на льготноеполучение земельных участков для жилищного строительства,подтвержденное в установленном порядке. В этом случае выкупнаяцена земельного участка устанавливается в размере не менеепятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельногоучастка и может быть увеличена на сумму средств, затраченных наинженерную и социальную подготовку территории, на которойрасполагается данный земельный участок. 2.2. Бесплатно: а) для эксплуатации жилых домов, находящихся в частной илиобщей собственности граждан; б) для строительства зданий, строений и сооружений,предназначенных для удовлетворения культурно-бытовых потребностейнаселения и нужд города; в) для ведения садоводства и огородничества; г) для индивидуального жилищного строительства гражданам,имеющим в соответствии с федеральным законодательством право набесплатное получение земельных участков, подтвержденное вустановленном порядке. 3. Предоставление земельных участков для индивидуальногожилищного строительства гражданам, имеющим право на их бесплатноеили льготное получение (далее льготное предоставление),осуществляется только в случае, если они не обеспечены жилойплощадью в пределах существующей нормы постановки на учет дляулучшения жилищных условий или проживают в коммунальных квартирах,общежитиях. 4. Основаниями для отказа в льготном предоставлении земельныхучастков гражданам являются: а) отсутствие документов, подтверждающих право на льготу; б) наличие земельного участка, ранее предоставленного длястроительства и (или) эксплуатации жилого дома; в) совершение гражданином отчуждения земельного участка,ранее предоставленного на льготном основании для индивидуальногожилищного строительства; г) наличие жилой площади (квартиры), ранее предоставленной нальготном основании для улучшения жилищных условий; д) совершение гражданином отчуждения жилой площади(квартиры), ранее предоставленной на льготном основании дляулучшения жилищных условий. 5. Положение о порядке предоставления земельных участковгражданам, имеющим право на льготное предоставление, утверждаетсяАдминистрацией города. 6. Определить в качестве земельного фонда мест массовойзастройки, предназначенного для льготного предоставления земельныхучастков, земли в поселках индивидуального строительства Плетнихаи Деревяницы. (В редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.01.2002 г. N 292) Предоставить Администрации города право регулироватьколичество льготных земельных участков в земельном фонде взависимости от ежегодного спроса на них. 7. Внести изменения в решение 55 сессии Новгородскогогородского Совета народных депутатов 21-го созыва от 09.12.92(Малый Совет), изложив Положение о порядке предоставленияземельных участков для жилищного строительства в прилагаемойредакции. 8. Признать утратившими силу решение 35-й сессииНовгородского городского Совета народных депутатов 21-го созыва(Малый Совет) от 26.02.92; пункты 1 и 3 решения 55-й сессии Новгородского городскогоСовета народных депутатов 21-го созыва (Малый Совет) от 09.12.92. 9. Внести на рассмотрение областной Думы прилагаемый проектобластного закона "О внесении изменений и дополнений в областнойзакон "О порядке предоставления и изъятия земельных участков вНовгородской области" и назначить заместителя Председателягородской Думы Кибину И.И представителем для доклада по данномупроекту от Новгородской городской Думы. 10. Установить, что продажа земельных участков юридическимлицам и гражданам осуществляется после принятия соответствующихнормативных правовых актов Новгородской области. 11. Опубликовать данное решение в газете "Новгород". 12. Настоящее решение вступает в силу с момента егоопубликования в газете "Новгород". Мэр города А.В.Корсунов Утверждено решением городской Думы от 27.03.1998 № 329 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке управления и распоряжения земельными участками в городе Новгороде 1. Общие положения. 1.1. Положение о порядке управления и распоряжения земельнымиучастками в городе Новгороде (далее Положение) устанавливаетпорядок предоставления, изъятия земельных участков и распоряженияземельными участками в городе Новгороде, в целях организациирационального использования, охраны городских земель и земель,переданных в ведение города, для дальнейшего социального иэкономического развития, экологического оздоровления окружающейсреды, сохранения памятников истории и культуры. 1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всеземли в пределах городской черты, а также на земли, переданные введение города. 1.3. Городские земли историко-культурного назначенияиспользуются в соответствии с установленным на них правовымрежимом и любая деятельность, не соответствующая установленномурежиму, запрещается. 1.4. Порядок использования земель историко-культурногоназначения устанавливается законами Российской Федерации, законамиНовгородской области по вопросам охраны и использования памятниковистории и культуры, а также нормативными правовыми актамиНовгородской области, органов местного самоуправления городаНовгорода. 2. Полномочия органов местного самоуправления по управлению ираспоряжению земельными участками. 2.1. Новгородская городская Дума: устанавливает порядок управления и распоряжения земельнымиучастками; устанавливает правовой режим использования особо охраняемыхземель; устанавливает размеры платежей за землю; устанавливает льготы по плате за землю для собственниковземельных участков, землевладельцев и землепользователей; утверждает Генеральный план города, проекты планировки изастройки города, проекты межевания и зонирования территориигорода; устанавливает предельные размеры земельных участков разногоцелевого назначения; осуществляет иные полномочия, установленные законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородскойобласти; 2.2. Администрация города: на основании Генерального плана города, Правилземлепользования и застройки в г. Новгороде и проекта детальнойпланировки и застройки земельных участков предоставляет земельныеучастки в бессрочное (постоянное) пользование, передает их всобственность и (или) аренду, изымает земельные участки всоответствии с земельным законодательством; организует ведение государственного земельного кадастра; планирует зонирование и использование городских земель; организует разработку и осуществление Генерального планагорода, проектов планировки и застройки; взимает плату за землю; осуществляет государственный контроль за использованием иохраной земель; организует проведение работ по землеустройству, даетзаключения по планам землеустроительных работ, проводимых наземлях города; определяет условия проведения и разрешает проведениеизыскательских работ; осуществляет иные полномочия, установленныезаконодательством, нормативными правовыми актами Новгородскойобласти и города. 3. Порядок предоставления и изъятия земельных участков. 3.1. Земельные участки предоставляются физическим июридическим лицам на основании Генерального плана города, проектадетальной планировки и застройки, в соответствии с земельнымзаконодательством, Правилами землепользования и застройки в г.Новгороде, иными нормативными правовыми актами и настоящимПоложением; 3.2. Заявления (ходатайства) о предоставлении земельныхучастков направляются в отдел по работе с недвижимостью комитетапо управлению муниципальным имуществом города и подлежатобязательной регистрации в комитете по земельным ресурсам иземлеустройству города. В заявлении должны быть указаны цель использования земли,месторасположение и предполагаемые размеры земельного участка, атакже выбранная гражданином форма предоставления земельногоучастка из установленных в городе Новгороде; 3.3. Предоставление земельных участков осуществляется наосновании соответствующего решения Администрации города. РешенияАдминистрации города (выписки из решений) о предоставлении,передаче, продаже либо об отказе в этих или иных действияхподлежат выдаче в 7-дневный срок с момента их принятия; 3.4. Предоставление земельных участков в границах валаОкольного города, а также из земель историко-культурногоназначения, осуществляется по согласованию с отделом покультурному наследию комитета по культуре Администрации города приналичии предварительной экспертизы земельного участка с учетомматериалов историко-археологического опорного плана города, всоответствии с Положением о режимах охраны и использованияпамятников археологии на территории Великого Новгорода,утвержденным решением городской Думы от 30.01.98 № 304; 3.5. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы наземлю в обязательном порядке должны содержать ограничения всоответствии с правовым режимом охранных зонисторико-археологических объектов, установленным Положением орежимах охраны и использования памятников археологии на территорииВеликого Новгорода и иные ограничения и обременения в соответствиис действующим законодательством; 3.6. Заявления физических лиц рассматриваются в срок доодного месяца. Ходатайства юридических лиц рассматриваются в срокдо двух месяцев; 3.7. Изъятие земельных участков производится Администрациейгорода в соответствии с земельным законодательством; 3.8. Решение о прекращении прав на землю принимаетсяАдминистрацией города в соответствии с земельным законодательствомза исключением случаев, связанных с переходом прав собственностина недвижимое имущество юридических и физических лиц, с передачейгосударственного и муниципального имущества в оперативноеуправление и хозяйственное ведение государственных и муниципальныхорганизаций. В этих случаях комитет по земельным ресурсам иземлеустройству города выдает правоудостоверяющий документ наземельный участок на основании договоров отчуждения недвижимогоимущества и иных документов, подтверждающих переход прав на землю. 4. Особенности предоставления (передачи) земельных участковдля жилищного строительства регулируются Положением о порядкепредоставления земельных участков для жилищного строительства,утвержденным решением городской Думы от 27.03.98 № 329; Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельныхучастков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищногостроительства, устанавливаются: в пределах городской черты - от 200 до 600 кв. м; на землях, переданных в ведение города Новгорода - от 200 до1200 кв. м. 5. Особенности предоставления земельных участков длястроительства (установки) гаражей, для ведения садоводстварегулируются соответствующими положениями, утверждаемыми городскойДумой. 6. При разрушении строения от пожара или стихийных бедствийправа на земельный участок сохраняются при условии началавосстановления строения в течение двух лет. Лица, желающиевосстановить строение, обращаются в течение вышеуказанного срока ссоответствующим заявлением в Администрацию города. Разрешение на восстановление строения застройщику выдается наосновании распоряжения Администрации города на период нормативногосрока строительства. В случае уклонения вышеуказанных лиц от восстановленияразрушенного строения в течение двух лет земельный участокподлежит изъятию в соответствии с земельным законодательством. Утверждено решением городской Думы от 27.03.1998 № 329 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации и проведения торгов по продаже юридическим лицам и гражданам земельных участков, расположенных на территории города Новгорода, или права их аренды (Утратило силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 27.10.2003 г. N 614) Утверждено решением городской Думы от 27.03.1998 № 329 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления земельных участков для жилищного строительства (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 31.10.2001 г. N 245) 1. Общие положения 1.1. Жилищное строительство в городе Новгороде осуществляетсяпо следующим вариантам: строительство жилых домов физическими лицами; строительство жилых домов юридическими лицами независимо отформ собственности с последующей продажей (передачей) домовгражданам; 1.2. Предоставление земельных участков для жилищногостроительства производится в соответствии с действующим земельнымзаконодательством, Положением о порядке управления и распоряженияземельными участками в городе Новгороде, Правиламиземлепользования и застройки в г. Новгороде, градостроительными ииными нормативными правовыми актами. При этом обязательнымусловием предоставления является опережающее строительствоинженерных сетей. При осуществлении строительства в районахмассовой застройки обязательным условием является строительствообъектов социально-культурного назначения. 1.3. Для осуществления массовой застройки определяютсяспециальные земельные фонды с установлением границземлепользования в них в соответствии с градостроительнойдокументацией. Земельные участки для жилищного строительства вместах массовой застройки предоставляются по вариантам застройки,утверждаемым решением городской Думы, на основании распоряженияАдминистрации города. В решении указывается количество участков,предоставляемых гражданам для самостоятельной застройки иколичество участков, предоставляемых организациям длястроительства жилых домов. (В редакции Решения Новгородскойгородской Думы Новгородской области от 31.10.2001 г. N 245) В случае строительства объектов инженерной инфраструктуры засчет средств бюджета города или строительства жилья в условияхдействующей инженерной инфраструктуры предоставление земельныхучастков осуществляется в форме торгов. (Дополнен - РешениеНовгородской городской Думы Новгородской областиот 31.10.2001 г. N 245) В случае предоставления для жилищного строительства земельныхучастков, не обеспеченных инженерной инфраструктурой, при условиисоздания объектов инженерной инфраструктуры за счет средствзаказчика-застройщика в соответствии с техническими условиямигородских эксплуатирующих организаций земельные участкипредоставляются без проведения процедуры торгов. (Дополнен -Решение Новгородской городской Думы Новгородской областиот 31.10.2001 г. N 245) 1.4. В черте Окольного города и местах единичной застройки(под единичной застройкой понимается предоставление земельногоучастка для жилищного строительства в местах существующей жилойзастройки) земельные участки для жилищного строительствапредоставляются путем проведения торгов. 2. Порядок предоставления земельных участков для жилищногостроительства 2.1. Земельные участки для жилищного строительствапредоставляются на праве краткосрочной аренды с заключениемдоговора аренды. Срок аренды земельного участка определяетсяисходя из установленного инспекцией ГАСН нормативного срокастроительства. Заказчик (застройщик) не позднее месячного срока доистечения срока действия разрешения на строительство и при наличииуважительных причин может продлить вышеуказанный срок, но не болеечем на один год. При нарушении нормативного срока строительства всоответствии с земельным законодательством земельный участокподлежит изъятию. При этом недостроенные объекты, находящиеся наизымаемом земельном участке, подлежат сносу в течение одного годав установленном порядке лицом, осуществившим их строительство. 2.2. Обязательными условиями договора аренды земельногоучастка, заключаемого с организациями, являются: строительство инженерных сетей, автодорог, объектовинфраструктуры, предусмотренных градостроительной документацией; безвозмездная передача инженерных сетей общего назначения вмуниципальную собственность. 2.3. Предоставление земельных участков гражданам, имеющимправо на бесплатное и льготное получение земельных участков дляжилищного строительства, осуществляется в порядке очередности,устанавливаемой для каждой вышеназванной категории гражданотдельно. 2.4. Очередность устанавливается по дате подачи заявления.Регистрация заявлений производится комитетом по земельным ресурсами землеустройству города в специальных журналах. 2.5. Правила ведения журналов регистрации заявлений граждан ипорядок регистрации заявлений утверждаются Администрацией города.