Постановление Правительства Новгородской области от 23.04.2020 № 162

О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 21.12.2015 № 509

                             

 

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                         23.04.2020 №162

 

                         Великий Новгород

 

                                               Утратилосилу –

                                        ПостановлениеПравительства

                                           Новгородской области

                                             от29.01.2021 г. № 14

 

        О внесении изменений в постановление Правительства

             Новгородской области от 21.12.2015 № 509

 

 

     Правительство Новгородскойобласти

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести изменения впостановление Правительства Новгородской

области   от  21.12.2015   №   509   « О  государственной  программе

Новгородской  области  « Гармонизация межнациональных  отношений на

территории Новгородской области на 2015-2021годы »:

     1.1.  Заменить взаголовке к тексту, пункте 1 слова «2015-2021

годы » на «2015-2022 годы »;

     1.2. Изложить  государственную программу Новгородской области

« Гармонизация  межнациональных отношений на территорииНовгородской

области  на 2015-2021 годы », утвержденную названнымпостановлением,

в прилагаемой редакции (приложение кпостановлению).

     2. Разместить  постановление на « Официальном интернет-портале

правовой информации » (www.pravo.gov.ru).

 

 

     Губернатор

     Новгородскойобласти          А.С. Никитин

 

 

 

 

Приложение

 

к постановлению Правительства Новгородской области

от 23.04.2020 № 162

 

 

 

«УТВЕРЖДЕНА

 

постановлением Правительства Новгородской области

от 21.12.2015 № 509

 

          Государственная программа Новгородской области

      «Гармонизация межнациональных отношений на территории

             Новгородской области на 2015-2022 годы»

 

                Паспорт государственной программы

 

Ответственный исполнитель государственной программы

департамент внутренней политики Новгородской области (далее департамент) (до 01.01.2018), Администрация Губернатора Новгородской области (далее Администрация) (до 21.01.2020), комитет по внутренней политике Новгородской области (далее комитет)

Соисполнители государственной программы

министерство образования Новгородской области;

департамент культуры и туризма Новгородской области (до 01.01.2018);

министерство культуры Новгородской области;

Администрация;

органы местного самоуправления Новгородской области (по согласованию);

Областное государственное автономное учреждение «Агентство информационных коммуникаций» (по согласованию);

государственное областное казенное учреждение «Общественно-аналитический центр» (по согласованию);

областное автономное учреждение культуры и искусства «Новгородское областное театрально-концертное агентство» (по согласованию);

государственное областное казенное учреждение «Управление по материально-техническому обеспечению» (по согласованию) (до 01.01.2018);

министерство спорта и молодежной политики Новгородской области;

государственное областное казенное учреждение «Управление Делами Правительства Новгородской области» (по согласованию);

областное автономное учреждение «Дом молодежи, региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» (по согласованию)

Цели государственной программы

развитие общегражданской идентичности, гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, содействие этнокультурному развитию народов России на территории Новгородской области

Задачи государственной программы

содействие укреплению гражданского единства, гармонизации межнациональных отношений на территории Новгородской области;

содействие сохранению этнокультурного многообразия народностей на территории Новгородской области;

укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений;

минимизация в регионе экстремистских и националистических проявлений в молодежной среде;

укрепление гражданского единства населения на базе общероссийских социокультурных ценностей

Сроки реализации государственной программы

2015-2022 годы

Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации

объемы финансирования за счет всех источников – 52395,1 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 0,0 тыс.рублей;

2016 год – 1500,0 тыс.рублей;

2017 год – 8980,0 тыс.рублей;

2018 год – 8130,9 тыс.рублей;

2019 год – 5631,2 тыс.рублей;

2020 год – 16251,0 тыс.рублей;

2021 год – 5951,0 тыс.рублей;

2022 год – 5951,0 тыс.рублей;

из них:

областной бюджет – 48173,2 тыс.рублей, в том числе:

2015 год – 0,0 тыс.рублей;

2016 год – 1500,0 тыс.рублей;

2017 год – 6938,0 тыс.рублей;

2018 год – 5951,0 тыс.рублей;

2019 год – 5631,2 тыс.рублей;

2020 год – 16251,0 тыс.рублей;

2021 год – 5951,0 тыс.рублей;

2022 год – 5951,0 тыс.рублей;

федеральный бюджет – 4221,9 тыс.рублей, в том числе:

2015 год – 0,0 тыс.рублей;

2016 год – 0,0 тыс.рублей;

2017 год – 2042,0 тыс.рублей;

2018 год – 2179,9 тыс.рублей;

2019 год – 0,0 тыс.рублей;

2020 год – 0,0 тыс.рублей;

2021 год – 0,0 тыс.рублей

2022 год – 0,0 тыс.рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (по данным социологических опросов), к 2022 году до 61,6 %;

достижение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности (по данным социологических опросов) к 2022 году до 73,2 %;

повышение количества информационных материалов о проведении мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народностей на территории Новгородской области, в ходе реализации информационной кампании до 16 материалов в год к 2022 году;

увеличение количества государственных и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики в Новгородской области, принявших участие в совещаниях, семинарах, «круглых столах» по реализации государственной национальной политики, к 2022 году до 40 человек;

увеличение количества некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Новгородской области и реализующих мероприятия в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, к 2022 году до 2 некоммерческих организаций;

увеличение количества попечительских (общественных, наблюдательных, консультативных) советов, иных коллегиальных органов, рабочих групп, действующих при органах государственной власти Новгородской области и органах местного самоуправления Новгородской области, в состав которых включены заинтересованные некоммерческие организации, реализующие мероприятия в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, к 2022 году до 5 коллегиальных органов;

рост количества участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, к 2022 году до 3,0 тыс.человек;

увеличение количества общественно значимых проектов (программ, мероприятий) некоммерческих организаций Новгородской области, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, получивших государственную поддержку, к 2022 году до 2 проектов (программ, мероприятий);

увеличение доли органов исполнительной власти Новгородской области, включенных в инфраструктуру ситуационного центра Губернатора Новгородской области, к 2022 году до 40,0 %

 

     I.  Характеристика  текущего  состояния  в  сфере реализации

государственной программы

     1.1.  Характеристика   текущего   состояния  государственной

национальной  политики Российской Федерациив Новгородской области,

приоритеты и цели государственной политики вуказанной сфере

     Основные  направления   в  сфере  реализации  государственной

национальной   политики  Российской   Федерации  сформулированы  в

Стратегии   государственной   национальной   политики  Российской

Федерации  на  период  до 2025года, утвержденной Указом Президента

Российской  Федерации  от 19  декабря  2012  года  №  1666  (далее

Стратегия   государственной   национальной   политики  Российской

Федерации),  областном  законе от 04.04.2019 № 394-ОЗ «О Стратегии

социально-экономического  развития Новгородской  области  до  2026

года».

     Цель государственной  программы  -  развитие  общегражданской

идентичности,   гармонизация межэтнических  и  межконфессиональных

отношений,  содействие этнокультурному  развитию народов России на

территории Новгородской области.

     Задачи государственнойпрограммы:

     содействие  укреплению  гражданского  единства,  гармонизации

межнациональных отношений на территорииНовгородской области;

     содействие сохранениюэтнокультурного многообразия народностей

на территории Новгородской области;

     укреплениемежнациональных и межконфессиональных отношений;

    укрепление    гражданского   единства   населения   на   базе

общероссийских социокультурных ценностей;

     минимизация в  регионе  экстремистских  и  националистических

проявлений в молодежной среде.

     Направления развития  государственной  национальной  политики

Российской Федерации на территории Новгородскойобласти:

    совершенствование   системы   взаимодействия  территориальных

органов   федеральных  органов   исполнительной   власти,  органов

исполнительной   власти  Новгородской  области,  органов  местного

самоуправления   муниципальных образований  Новгородской  области,

научных и образовательных учреждений, учрежденийкультуры и средств

массовой  информации  в сфере  социальной и культурной адаптации и

интеграции   иностранных  граждан,   профилактики   этнического  и

религиозного экстремизма;

     развитие  диалога   культур   и  сохранение поликультурности

населения   области    как   общественного  ресурса   обеспечения

межнационального мира и согласия;

    поддержка    акций    молодежных  общественных   объединений,

направленных  на  развитие у  молодежи национального самосознания,

гражданственности, патриотизма;

     поддержка  деятельности  национально-культурных  общественных

объединений  и  религиозныхорганизаций, направленной на реализацию

ими  общественно  значимых культурно-просветительских  программ  и

мероприятий,  а также на противодействиеэкстремизму, национализму,

ксенофобии.

 

     1.2.Этнодемографическая характеристика Новгородской области

     Новгородская область - одна из древнейших историко-культурных

территорий   России.  Своеобразие   этнодемографической   ситуации

Новгородской  области заключается  в  том,  что,  с одной стороны,

область  является  типичномоноэтническим образованием (численность

русского   населения составляет  95,1  %),  с  другой  стороны,  в

Новгородской  области  проживают представители  более  138  других

национальностей и этнических групп.

 

     Таблица  1  -Структура состава населения Новгородской области

по итогам Всероссийской переписи населения 2010года

 

Национальность

Численность (чел.)

Удельный вес данной национальности среди лиц, указавших национальную принадлежность (%)

Все население Новгородской области

634111

 

Лица, указавшие национальную принадлежность, в том числе:

589395

100

русские

560280

95,06

украинцы

7025

1,19

цыгане

3598

0,61

белорусы

3438

0,58

армяне

1836

0,31

татары

1658

0,28

азербайджанцы

1497

0,25

узбеки

1062

0,18

молдаване

804

0,14

чеченцы

727

0,12

немцы

664

0,11

таджики

539

0,1

другие национальности (не перечисленные выше)

6267

1,07

Лица, не указавшие национальную принадлежность, включая лиц, сведения по которым получены из административных источников

44716

-

 

     Ключевой проблемой всфере состояния межэтнических отношений в

современной  России  является сложное социокультурное самочувствие

русского   народа,    неудовлетворенность   его    этнокультурных

потребностей.  Российская Федерация  является  одним из крупнейших

государств  мира  с  полиэтническимсоставом населения, обладая при

этом этнической (русской) и религиозной(православной) доминантами.

Своеобразие  этнодемографической ситуации  Новгородской  области с

явным   преобладанием  русского  населения  диктует  необходимость

принятия  и  реализации действенных  мер  по сохранению и развитию

исконно   русской  культуры,   основанной   на  древних  традициях

Новгородской   земли.  Эта цель  не  направлена  на  нивелирование

этнокультурного  многообразия  в Российской Федерации и, наоборот,

будет  способствовать  более глубокому  изучению и пониманию основ

Российского   государства  как   многонационального   образования,

недопущению проявлений шовинизма и национализма.

    Значимую    роль    в   укреплении    взаимопонимания   между

представителями  различных народов,  проживающих в регионе, играют

национально-культурные общественные объединения.

     По данным УправленияМинистерства юстиции Российской Федерации

по  Новгородской  области, на  01  июля  2015  года в Новгородской

области  официально зарегистрировано  12 национальных общественных

объединений граждан:

    Новгородская     областная     общественная      организация

«Азербайджанский   культурный   центр   «Бакинец»  имени   Тохида

Салманова»;

     Региональная  общественнаяорганизация «Новгородское цыганское

культурно-просветительское общество «Будулай»;

     Общественная организация «Чечено-Ингушский культурный центр в

Великом Новгороде и Новгородской области«ВАЙНАХ»;

     Фонд «Еврейская  община  Великого  Новгорода - центр развития

культурного и духовного наследия»;

     Новгородская областная общественная организация «Новгородское

общество еврейской культуры»;

    Новгородское     региональное    отделение     Общероссийской

общественной организации «ВСЕРОССИЙСКИЙАЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ КОНГРЕСС»;

    местная       общественная       организация       Корейская

национально-культурная автономия ВеликогоНовгорода;

     некоммерческаяорганизация Фонд «ОР АВНЕР - Великий Новгород»;

    Новгородская      областная     общественная      организация

«Культурно-просветительское общество «Полония»;

    Новгородская     региональная    общественная     организация

«Чечено-Ингушский культурный центр«Возрождение»;

     Новгородскаярегиональная общественная организация землячества

вьетнамцев «ВьетРус».

     Комитет  ведет   активное   взаимодействие   с национальными

объединениями,  оказывая  всестороннеесодействие в их общественной

социально  значимой  и культурно-просветительской  деятельности по

гармонизации  межнациональных отношений,  популяризации и развитию

культур народов, проживающих на территорииНовгородской области.

 

     1.3. Социологические  исследования  в  сфере  межнациональных

отношений

    Новгородская   область   является  регионом   со   стабильной

обстановкой в сфере межнациональных отношений,открытых конфликтных

проявлений не зафиксировано.

     В   целях    осуществления   мероприятий,  направленных   на

профилактику   экстремизма,    национализма   и  этносепаратизма,

распространения антироссийских настроений,поддержание и укрепление

межнационального   мира  и согласия,  в  области  создана  система

мониторинга    общественно-политической     ситуации   в    сфере

межнациональных  отношений,  в рамках которой проводятся ежегодные

социологические  опросы.  В октябре-декабре  2014  года  проведены

ежегодные  социологические опросы  «Мониторинг  и  прогнозирование

общественно-политической  ситуации   в   сфере  межнациональных  и

межконфессиональных  отношений» (далее  опрос) и «Оценка населения

результатов деятельности органов местногосамоуправления городского

округа  и муниципальных районовНовгородской области за 2014 год» в

рамках    выполнения  государственного   задания   государственным

областным  бюджетным учреждением «Общественно-аналитическийцентр».

Целью  опроса  по проблемам  национальной идентичности и состояния

межэтнических   отношений являлось  определение  изменения  уровня

оценки   населением  общественно-политической   ситуации  в  сфере

межнациональных отношений.

     По результатам  опроса  идентифицировали  себя  как граждане

Российской  Федерации 88,5 % респондентовНовгородской области, что

на  8,8  %  выше данных  предыдущего  опроса (сентябрь 2013 года).

Увеличение  идентификации  по принадлежности к государству идет на

фоне  снижения  соотношения личности  к  принадлежности  по другим

критериям.   Только  4,3   %   участников   опроса  считают  себя

представителем  своей национальности (в2013 году - 6,0 %), а 2,0 %

-  гражданином  своей  республики (в  2013  году  -  3,2 %). Также

снизилось   процентное    соотношение   количества  респондентов,

затруднившихся  с  подобной идентификацией (2013 год - 5,3 %, 2014

год  - 1,5 %) и не относящих себя кперечисленным группам (2013 год

- 3,0 %, 2014 год - 0,5 %).

     По результатам  опроса  67,5  %  его  участников считают,что

«Россия  и  Российская  Федерация- это одно и то же», что на 8,7 %

больше  в  сравнении  с результатами  опроса  2013  года.  То, что

«Российская  Федерация - это государствомногих народов, а Россия -

это  только та часть страны, где проживаютпреимущественно русские»

считает  каждый четвертый респондент (26,0%) Новгородской области,

а в 2013 году - каждый третий опрошенный (33,8%).

     Таким образом, уровеньобщероссийской гражданской идентичности

в Новгородской области находится на высокомуровне.

    Характерной    особенностью   опроса    является   отсутствие

межнациональной  напряженности у  73,3  %  респондентов в целом по

области   (максимальный показатель  с  2009  года).  Напряженность

отметили  23,8  % участников  опроса,  что  только  на  1,8 % выше

минимального  показателя за весьисследовательский период (2009 год

- 22,0 %).

     По результатам  опроса 27,3 % его участников отметили наличие

конфликтов  между  людьми разных  национальностей, что ниже данных

2013  и  2010 годов (на 4,7 % и 5,7 %соответственно). Максимальный

показатель  отсутствия  конфликтов завесь исследовательский период

58,8  %.  По  результатам опроса  респонденты выделили характерные

конфликтные   ситуации  между   людьми   разных   национальностей,

случившиеся  за  последний год.  Большая  часть  из  них - драки и

конфликты на бытовом уровне.

     По  результатамопроса фиксируется минимальный прогноз за весь

исследовательский   период    (2009-2014    годы)  по   возможным

столкновениям   населения  на   национальной   почве.  Вероятность

межнациональных  конфликтов отметили 35,3 %респондентов (на 10,7 %

ниже  данных  предыдущего опроса),  невозможность  данной ситуации

подтвердили  48,0  % опрошенных  (на 9,8 % выше результатов опроса

2013 года).

     На  вопрос  «К  людям  какой  национальности  Вы испытываете

антипатию?»  не  смогли ответить 27,0% участников опроса. При этом

наиболее  популярный ответ «Нет таких» -28,5 % в целом по области.

«Ко всем - одинаково» - второй по популярностивариант ответа (13,3

%).  По  результатам исследованиячувства антипатии по национальной

принадлежности  можно представить врейтинговой последовательности.

На  первом  месте  по  частоте упоминаний стоят цыгане (в целом по

области  -  11,8  %), на  втором  -  таджики  (5,3  %).  Остальные

национальности  по  признаку антипатии  представлены  до  5,0 % по

частоте повторов (единичные упоминания).

     Впервые  в 2014  году  в опрос был включен раздел, касающийся

появления  украинских  беженцев натерритории Новгородской области.

Суммарно   («Много  украинских   беженцев»,   «Немного  украинских

беженцев»)   присутствие  украинских  беженцев  в  территориальных

границах исследования отметили 82,7 %опрошенных.

 

     1.4. Миграционнаяситуация в Новгородской области

    Значительное    влияние    на  численный   состав   населения

Новгородской   области  и  его  национальную  структуру  оказывают

миграционные процессы.

 

     Таблица  2  -Распределение иностранных граждан по цели въезда

на территорию Новгородской области

 

Цель въезда

Число иностранных граждан

Динамика

В том числе по стране проживания (2014 год)

2014 год

2013 год

Работа

25516

21096

+21,0 %

Узбекистан – 11627 (45,6 %)

Украина – 5359 (21,0 %)

Таджикистан – 3045 (11,9 %)

Молдова – 1062 (4,2 %)

Туризм

24113

30213

-20,2 %

Китай – 8147 (33,8 %)

Германия – 5863 (24,3 %)

Австралия – 1174 (4,9 %)

США – 1034 (4,3 %)

Частная цель

10262

8160

+25,8 %

Украина – 4495 (22,2 %)

Узбекистан – 1027 (5,1 %)

Молдова – 705 (3,5 %)

Азербайджан – 595 (2,9 %)

Деловая

3278

3515

-6,7 %

Германия – 483 (14,7 %)

Финляндия – 348 (10,6 %)

Эстония – 344 (10,5 %)

Польша – 184 (5,6 %)

Учеба

1410

1371

+2,8 %

Марокко – 290 (20,6 %)

Украина – 91 (6,5 %)

Ангола – 77 (5,5 %)

Таджикистан – 73 (5,2 %)

Гуманитарная

767

1500

-48,9 %

Германия – 131 (17,1 %)

Финляндия – 111 (14,5 %)

США – 87 (11,3 %)

Латвия – 82 (10,7 %)

Служебная

249

325

-23,4 %

Украина – 62 (24,9 %)

Норвегия – 41 (16,5 %)

Беларусь – 18 (7,2 %)

Германия – 15 (6,0 %)

 

     Новгородская область занимает пятую позицию в Северо-Западном

федеральном округе по привлекательности длямигрантов.

    Новгородская   область  расположена  между двумя  крупнейшими

агломерациями страны - Москвой иСанкт-Петербургом. Это и объясняет

ее   миграционную  привлекательность.   Из  зарегистрированных  на

территории  Новгородской области  по  месту пребывания иностранных

граждан  и лиц без гражданства в 2014 годуосновная масса въехала с

целью осуществления трудовой деятельности - 35,8%, с туристической

целью  -  33,8  %,  с частной  целью  -  14,4  %,  в  2013  году с

туристической  целью  - 43,7  %,  с  целью  осуществления трудовой

деятельности  -  30,5  %, с  частной целью - 11,8 %, в 2012 году с

туристической  целью  - 38,7  %,  с  целью  осуществления трудовой

деятельности - 31,0 %, с частной целью - 15,4 %.

     Особенностью ситуацииявляется значительный рост числа граждан

Украины,   вынужденно    покинувших   территорию  своей   страны.

Потенциально возможны конфликтные ситуации междукоренными жителями

области  и  прибывающими гражданами Украины. Остро в данном случае

стоит   вопрос  социальной   и   культурной   адаптации, а  также

разъяснительной  работы,  совместныхмероприятий для профилактики и

предупреждения потенциальных конфликтов.

     Первое  место   в   притоке   мигрантов  занимают   граждане

Узбекистана,  прибывающие  на территорию  Новгородской области для

ведения  трудовой  деятельности. Отмечается низкая социокультурная

адаптация   мигрантов  к   условиям  принимающего  общества  из-за

ограниченного   периода  пребывания   на  территории  Новгородской

области.

     Значимой проблемой  является  низкий  уровень самоорганизации

граждан Узбекистана и Украины на территорииНовгородской области и,

как   следствие,    отсутствие  зарегистрированных   организаций,

представляющих их культурные и социальныеинтересы.

 

     1.5.  Обоснование  необходимости  разработки  государственной

программы

     Разработка и  принятие  государственной программы обусловлены

необходимостью  интеграции усилий  органов  исполнительной  власти

Новгородской  области, территориальных органов федеральных органов

исполнительной власти, органов местногосамоуправления Новгородской

области  и институтов гражданского обществав вопросах гармонизации

межнациональных    отношений,    согласованного    противодействия

возникновению конфликтов на межнациональнойпочве, снижения влияния

негативных факторов в сфере межнациональныхотношений.

     Подготовка  государственной   программы   и  последующая  ее

реализация  также  вызванынеобходимостью перехода от ситуативной и

бессистемной  поддержки отдельных  мероприятий к проектно-целевому

финансированию   проектов  и   комплексов   мероприятий   в  сфере

гармонизации межнациональных отношений.

    Государственная     программа      обеспечит     координацию

государственной  национальной политики  на территории Новгородской

области, реализацию Стратегии государственнойнациональной политики

Российской  Федерации  в Новгородской  области,  поддержку диалога

между органами государственной власти иобщественными национальными

объединениями.

     Реализация  государственной  программы  будет  способствовать

укреплению   единства  народностей,   проживающих   на  территории

Новгородской  области, преодолению  негативных  тенденций  в сфере

межнациональных отношений и развитиюэтнокультурного многообразия.

 

     II. Перечень  и  анализ социальных, финансово-экономических и

прочих рисков реализации государственнойпрограммы

     Особенностьюэтнокультурной сферы является то, что она связана

с  устойчивыми  национальными и  религиозными  традициями, поэтому

основные  результаты деятельности  в  данной  сфере  выражаются  в

отложенном  по  времени социальном  эффекте,  росте толерантности,

изменении ценностных ориентаций и норм поведениялюдей.

     Для  оценки достижения  поставленной  цели  в государственной

программе  будут  учитыватьсяфинансовые, социально-экономические и

организационные риски.

     Финансовые риски:

     риск  сокращения   объемов   финансирования  государственной

программы,  что  приведет к  сдержанному  развитию  сферы, нарушит

внутреннюю  логику  государственнойпрограммы и снизит кумулятивный

эффект предусмотренных ею мероприятий;

     риск нерегулярногопоступления финансирования;

     риск нецелевогорасходования средств исполнителями мероприятий

государственной программы.

     Организационные риски:

     риск несогласованности действий органов исполнительной власти

Новгородской   области  и   организаций,   вовлеченных  в  процесс

реализации мероприятий государственнойпрограммы;

     отсутствие участия  в  реализации мероприятий государственной

программы некоммерческих организацийНовгородской области;

     дефицитквалифицированных управленческих кадров.

     Социально-экономическиериски:

     замедление  экономического   роста   в   стране  в  целом  и

Новгородской области в частности;

     риск  роста   инфляции,   существенно  выходящей за  пределы

прогнозных оценок.

     Минимизация негативныхпоследствий рисков будет осуществляться

своевременной  корректировкой состава  программных  мероприятий  и

целевых  показателей  с учетом  достигнутых  результатов и текущих

условий   реализации  государственной  программы  для  обеспечения

наиболее эффективного использования выделенныхресурсов.

 

     III. Механизмуправления реализацией государственной программы

     Оценку соотношения  эффективности  реализации государственной

программы   с  приоритетами,   целями   и   показателями прогноза

социально-экономического развития области иконтроль за реализацией

государственной   программы осуществляет  заместитель  Губернатора

Новгородской области, координирующийдеятельность комитета.

     Управление и  контроль  реализации  государственной программы

осуществляется  на  основеплана-графика государственной программы,

утвержденного приказом комитета.

     Комитет осуществляет:

     непосредственный контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

государственной    программы    соисполнителями    государственной

программы;

     координацию выполнениямероприятий государственной программы;

    обеспечение     эффективности   реализации    государственной

программы, целевого использования средств;

     организацию  внедрения   информационных  технологий  в  целях

управления реализацией государственнойпрограммы;

     подготовку  при   необходимости   предложений   по уточнению

мероприятий   государственной программы,  объемов  финансирования,

механизма   реализации государственной  программы,  соисполнителей

государственной   программы, целевых  показателей  государственной

программы;

     составление  отчетов   о   ходе   реализации государственной

программы  и  информации о выполненииплана-графика государственной

программы    в   соответствии   с   постановлением   Правительства

Новгородской  области  от 26.07.2013  № 97 «Об утверждении Порядка

принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новгородской

области,   их  формирования,   реализации   и   проведения оценки

эффективности».

 

     IV. Перечень  целевых  показателей  государственной программы

Новгородской области

 

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Базовое значение целевого показателя (2014 год)

Значение целевого показателя по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Количество информационных материалов о деятельности (проведении мероприятий), направленной на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народностей на территории Новгородской области, размещенных в средствах массовой информации Новгородской области

шт.

0

4

8

10

14

16

16

16

16

2.

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений

%

58,3

58,8

59,1

59,6

60,1

60,6

61,1

61,6

61,6

3.

Уровень толерантного отношения к представителям других национальностей, проживающим на территории Новгородской области

%

71,9

72,8

73,0

73,0

73,2

73,2

73,2

73,2

73,2

4.

Количество государственных и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики в Новгородской области, принявших участие в совещаниях, семинарах, «круглых столах» по реализации государственной национальной политики

чел.

24

24

30

35

40

40

40

40

40

5.

Количество некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Новгородской области и реализующих мероприятия по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений

шт.

1

1

2

2

2

2

2

2

2

6.

Количество попечительских (общественных, наблюдательных, консультативных) советов, иных коллегиальных органов, рабочих групп, действующих при органах государственной власти Новгородской области и органах местного самоуправления Новгородской области, в состав которых включены заинтересованные некоммерческие организации, реализующие мероприятия в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений

шт.

2

2

3

4

5

5

5

5

5

7.

Доля органов исполнительной власти Новгородской области, включенных в инфраструктуру ситуационного центра Губернатора Новгородской области

%

0,0

-

-

30,0

35,0

40,0

40,0

40,0

40,0

8.

Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства

тыс.чел.

2,0

(2016 год)

-

-

2,5

2,2

2,5

2,7

3,0

3,0

9.

Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России

тыс.чел.

1,5

1,5

2,0

-

0,5

-

0,5

0,5

0,5

10.

Количество общественно значимых проектов (программ, мероприятий) некоммерческих организаций Новгородской области, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, получивших государственную поддержку

шт.

0

1

2

2

2

2

2

2

2

11.

Количество поддержанных проектов (суммарное количество проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (далее СОНКО), поддержанных за счет средств областного и федерального бюджетов)

ед.

62

(2018 год)

-

-

-

-

65

68

71

71

12.

Количество граждан, назначенных Общественной палатой Новгородской области и принявших участие в наблюдении за проведением общероссийского голосования, подсчетом голосов участников голосования и установлением итогов голосования

чел.

-

-

-

-

-

-

1090

-

-

13.

Количество проведенных мероприятий по поддержке организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций, обеспечивающих оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам) в рамках оказания содействия избирательным комиссиям в информировании граждан Российской Федерации о подготовке проведения общероссийского голосования

ед.

-

-

-

-

-

-

1

-

-

 

     V. Мероприятиягосударственной программы

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок реализации

Целевой показатель (номер целевого показателя из перечня целевых показателей государственной программы)

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Задача 1. Содействие укреплению гражданского единства, гармонизации межнациональных отношений на территории Новгородской области

1.1.

Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Новгородской области

 

2015-2018 годы

2, 3, 7

областной бюджет

-

300,0

5738,0

4751,0

-

-

-

-

1.1.1.

Организация проведения социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, а также выявления уровня конфликтогенности и конфликтогенных факторов

Администрация

государственное областное казенное учреждение «Общественно-аналитический центр»

2016- 2018 годы

2, 3

областной бюджет

-

300,0

-

-

-

-

-

-

1.1.2.

Организация проведения мониторинга деятельности национальных общественных объединений, национальных культурных автономий, религиозных общественных объединений, общественных объединений казачества, осуществляющих деятельность на территории Новгородской области, а также средств массовой информации с целью выявления и раннего предупреждения межнациональных конфликтов

Администрация

органы местного самоуправления Новгородской области

2015- 2018 годы

2, 3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.3.

Развитие, модернизация и обеспечение бесперебойного функционирования оборудования и телекоммуникационной инфраструктуры ситуационного центра Губернатора Новгородской области в целях получения, обработки и анализа данных об общественно-политической ситуации в Новгородской области, в том числе о состоянии межнациональных отношений

государственное областное казенное учреждение «Управление Делами Правительства Новгородской области»

Администрация

2017, 2018 годы

7

областной бюджет

-

-

4751,0

4751,0

-

-

-

-

1.1.4.

Приобретение программного комплекса по мониторингу социальных сетей и электронных средств массовой информации для ситуационного центра Губернатора Новгородской области в целях получения, обработки и анализа данных об общественно-политической ситуации в Новгородской области, в том числе о состоянии межнациональных отношений

государственное областное казенное учреждение «Управление по материально-техническому обеспечению»

департамент

2017 год

7

областной бюджет

-

-

987,0

-

-

-

-

-

1.2.

Реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации

 

2016- 2018 годы

1-3, 8

областной бюджет

-

250,0

300,0

300,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

510,0

270,0

-

-

-

-

1.2.1.

Организация создания и трансляции специализированных рубрик и тематических передач в программах региональных телекомпаний, посвященных этнокультурным проблемам<*>

Областное государственное автономное учреждение «Агентство информационных коммуникаций»

2017 год

1-3, 8

областной бюджет

-

-

100,0

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

170,0

-

-

-

-

-

1.2.2.

Создание и трансляция специализированных рубрик и тематических передач в программах региональных телекомпаний, посвященных этнокультурным проблемам<*>

Областное государственное автономное учреждение «Агентство информационных коммуникаций»

2018  год

1-3, 8

областной бюджет

-

-

-

100,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

70,0

-

-

-

-

1.2.3.

Организация проведения «круглых столов», семинаров для редакторов, журналистов, корреспондентов средств массовой информации Новгородской области, освещающих в средствах массовой информации вопросы реализации государственной национальной политики

Областное государственное автономное учреждение «Агентство информационных коммуникаций»

Администрация

2016- 2018 годы

1-3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.4.

Организация передвижной выставки в муниципальных образованиях Новгородской области, приуроченной к празднованиям дней муниципальных образований Новгородской области, рассказывающей о национальном составе Новгородской области и этнокультурных особенностях народностей, населяющих Новгородскую область<*>

министерство культуры Новгородской области

Администрация

органы местного самоуправления Новгородской области

областное автономное учреждение культуры и искусства «Новгородское областное театрально-концертное агентство»

2016- 2018 годы

2, 3

областной бюджет

-

50,0

-

-

-

-

-

-

1.2.5.

Организация издания иллюстрированного сборника по итогам реализации государственной национальной политики в Новгородской области<*>

департамент

государственное областное казенное учреждение «Общественно-аналитический центр»

2016 год

2, 3

областной бюджет

-

200,0

-

-

-

-

-

-

1.2.6.

Организация создания, изготовления тематических полиграфических материалов по итогам реализации государственной национальной политики в Новгородской области

Администрация

государственное областное казенное учреждение «Общественно-аналитический центр»

2017, 2018 годы

2, 3, 8

областной бюджет

-

-

200,0

200,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

340,0

200,0

-

-

-

-

1.3.

Профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости

 

2016- 2018 годы

2, 3, 8

областной бюджет

-

350,0

300,0

200,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

511,0

388,0

-

-

-

-

1.3.1.

Организация проведения «круглых столов», семинаров для специалистов образовательных организаций Новгородской области по воспитанию толерантности в молодежной среде, пропаганде идей патриотизма, популяризации истории России

министерство образования Новгородской области

министерство спорта и молодежной политики Новгородской области

2016- 2018 годы

2, 3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3.2.

Организация проведения областного фестиваля национальных культур «Территория дружбы»<*>

департамент культуры и туризма Новгородской области

 

департамент

областное автономное учреждение культуры и искусства «Новгородское областное театрально-концертное агентство»

2016, 2017 годы

2, 3, 8

областной бюджет

-

350,0

300,0

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

511,0

-

-

-

-

-

1.3.3.

Организация проведения областного смотра творческих коллективов и исполнителей «Дружба да братство дороже богатства»<*>

министерство культуры Новгородской области

областное автономное учреждение культуры и искусства «Новгородское областное театрально-концертное агентство»

2018 год

2, 3, 8

областной бюджет

-

-

-

200,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

388,0

-

-

-

-

1.3.4.

Организация разработки кодекса этики сотрудника средств массовой информации Новгородской области, освещающего вопросы и проблемы в сфере межнациональных отношений

Областное государственное автономное учреждение «Агентство информационных коммуникаций»

департамент

2016 год

2, 3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.4.

Предоставление грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений

Администрация

 

2016- 2018 годы

5, 8

областной бюджет

-

500,0

500,0

500,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

851,0

1100,0

-

-

-

-

1.5.

Организация и проведение совещаний, семинаров, «круглых столов» для государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики в Новгородской области

Администрация

государственное областное казенное учреждение «Общественно-аналитический центр»

2016- 2018 годы

4, 8

областной бюджет

-

100,0

100,0

100,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

170,0

170,0

-

-

-

-

1.6.

Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации в Новгородской области

 

2015- 2018 годы

2, 3, 6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.6.1.

Организация привлечения к работе в общественных советах, иных экспертно-консультативных органах при органах исполнительной власти Новгородской области представителей национальных общественных объединений

Администрация

2015- 2018 годы

2, 3, 6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.6.2.

Организация привлечения к участию в работе общественных советов при органах местного самоуправления Новгородской области представителей заинтересованных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере гармонизации межнациональных отношений

органы местного самоуправления Новгородской области

 

Администрация

2015- 2018 годы

2, 3, 6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.

Задача 2. Содействие сохранению этнокультурного многообразия народностей на территории Новгородской области

2.1.

Содействие мероприятиям, направленным на этнокультурное развитие народностей, проживающих на территории области

 

2016- 2018 годы

9, 10

областной бюджет

-

-

-

100,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

251,9

-

-

-

-

2.1.1.

Организация проведения областной выставки декоративно-прикладного творчества национальных культур «Многоцветие талантов»<*>

министерство культуры Новгородской области

областное автономное учреждение культуры и искусства «Новгородское областное театрально-концертное агентство»

2018 год

9, 10

областной бюджет

-

-

-

100,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

251,9

-

-

-

-

2.1.2.

Организация и привлечение к участию в областных культурных мероприятиях представителей национальных общественных объединений Новгородской области

Администрация

министерство культуры Новгородской области

2016- 2018 годы

9, 10

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.

Задача 3. Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений

3.1.

Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Новгородской области

 

2019- 2022 годы

2, 3, 7

областной бюджет

-

-

-

-

4488,2

6251,0

4751,0

4751,0

3.1.1.

Организация проведения социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, а также выявления уровня конфликтогенности и конфликтогенных факторов

Администрация

государственное областное казенное учреждение «Общественно-аналитический центр»

2019 год

2, 3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

комитет

государственное областное казенное учреждение «Общественно-аналити ческий центр»

2020- 2022 годы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.1.2.

Организация проведения мониторинга деятельности национальных общественных объединений, национальных культурных автономий, религиозных общественных объединений, общественных объединений казачества, осуществляющих деятельность на территории Новгородской области, а также средств массовой информации с целью выявления и раннего предупреждения межнациональных конфликтов

Администрация

органы местного самоуправления Новгородской области

2019 год

2, 3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

комитет

органы местного самоуправления Новгородской области

2020- 2022 годы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.1.3.

Развитие, модернизация и обеспечение бесперебойного функционирования оборудования и телекоммуникационной инфраструктуры ситуационного центра Губернатора Новгородской области в целях получения, обработки и анализа данных об общественно-политической ситуации в Новгородской области, в том числе о состоянии межнациональных отношений

государственное областное казенное учреждение «Управление Делами Правительства Новгородской области»

Администрация

 

2019-2022 годы

7

областной бюджет

 

-

-

-

-

4488,2

6251,0

4751,0

4751,0

3.2.

Реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации

 

2019- 2022 годы

1-3, 8

областной бюджет

 

-

-

-

-

243,0

300,0

300,0

300,0

3.2.1.

Создание и трансляция специализированных рубрик и тематических передач в программах региональных телекомпаний, посвященных этнокультурным проблемам<*>

Областное государственное автономное учреждение «Агентство информационных коммуникаций»

Администрация

2019-2022 годы

1-3, 8

областной бюджет

-

-

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

3.2.2.

Организация проведения «круглых столов», семинаров для редакторов, журналистов, корреспондентов средств массовой информации Новгородской области, освещающих в средствах массовой информации вопросы реализации государственной национальной политики

Областное государственное автономное учреждение «Агентство информационных коммуникаций»

Администрация

2019 год

1-3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Областное государственное автономное учреждение «Агентство информационных коммуникаций»

комитет

2020- 2022 годы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2.3.

Организация создания, изготовления тематических полиграфических материалов по итогам реализации государственной национальной политики в Новгородской области

Администрация

государственное областное казенное учреждение «Общественно-аналитический центр»

2019 год

2, 3, 8

областной бюджет

-

-

-

-

143,0

-

-

-

комитет

государственное областное казенное учреждение «Общественно-аналитический центр»

2020- 2022 годы

областной бюджет

-

-

-

-

-

200,0

200,0

200,0

4.