Постановление Правительства Новгородской области от 14.06.2019 № 218
О государственной программе Новгородской области «Содействие занятости населения в Новгородской области на 2019-2025 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.06.2019 № 218
Великий Новгород
О государственной программе Новгородской области «Содействие
занятости населения в Новгородской области на 2019-2025 годы»
(В редакцииПостановлений Правительства Новгородской
области от22.04.2020 г. № 159;
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерациии перечнем государственных программ Новгородской области,
утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от
02.09.2013№ 99-рг ,Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу
Новгородскойобласти «Содействие занятости населения в Новгородской
областина 2019-2025 годы» (далее государственная программа).
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Новгородскойобласти:
от 17.10.2013 № 268 «Об утверждении государственной программы
Новгородскойобласти «Содействие занятости населения в Новгородской
областина 2014-2021 годы»;
от 30.01.2014 № 34 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 22.09.2014 № 484 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 01.12.2014 № 578 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 25.12.2014 № 654 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 02.03.2015 № 72 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 16.04.2015 № 150 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 16.04.2015 № 152 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 18.05.2015 № 207 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 03.11.2015 № 432 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 11.12.2015 № 495 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 28.12.2015 № 523 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 12.02.2016 № 50 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 31.03.2016 № 119 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 06.09.2016 № 324 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 20.10.2016 № 373 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 14.03.2017 № 76 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 21.09.2017 № 321 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 14.11.2017 № 407 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 29.12.2017 № 490 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 18.05.2018 № 230 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 17.10.2018 № 495 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 18.10.2018 № 499 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2020 годы»;
от 01.02.2019 № 47 «О внесении изменений впостановление
ПравительстваНовгородской области от 17.10.2013 № 268»;
от 20.03.2019 № 95 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2021 годы»;
от 22.04.2019 № 135 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородскойобласти на 2014-2021 годы».
3. Разместить постановление на«Официальном интернет-портале
правовойинформации» (www.pravo.gov.ru). (В редакцииПостановления
Правительства Новгородской области от22.04.2020 г. № 159)
Губернатор
Новгородской области А.С.Никитин
Приложение
к постановлению Правительства
Новгородской области
от 14.06.2019 № 218
Государственная программа Новгородской области
«Содействие занятости населения в Новгородской области на
2019-2025 годы»
(В редакцииПостановлений Правительства Новгородской
области от22.04.2020 г. № 159;
Паспорт государственной программы
| Ответственный исполнитель государственной программы | министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области (далее министерство) |
| Соисполнители государственной программы | администрации городского округа и муниципальных районов области (далее органы местного самоуправления области) (по согласованию); государственная инспекция труда в Новгородской области (далее инспекция труда) (по согласованию); государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Новгородской области» (далее ГОКУ ЦЗН) (по согласованию); государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат») (по согласованию); государственное областное казенное учреждение «Общественно-аналитический центр» (далее ГОКУ «Общественно-аналитический центр») (по согласованию); государственное областное казенное учреждение «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области» (далее ГОКУ «Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области») (по согласованию); государственное областное казенное учреждение «Центр муниципальной правовой информации» (далее ГОКУ «ЦМПИ») (по согласованию); (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 11.08.2020 г. № 381) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | снижение уровня безработицы в области до 4,5 %; снижение уровня регистрируемой безработицы в области в среднегодовом исчислении до 1,1 %; сокращение числа пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих до 1,9 человека; сокращение числа погибших на производстве в расчете на 1000 работающих до 0,1 человека; уменьшение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, до 17,0 %; увеличение доли выявленных профессиональных заболеваний у работников в ходе периодических медицинских осмотров до 60,0 %; увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведены аттестация рабочих мест по условиям труда и специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 99,0 %; увеличение количества обученных по вопросам охраны труда руководителей и работников организаций области до 5900 человек |
Подпрограмма
«Управление региональным рынком труда, регулирование
процессов формирования и использования трудовых ресурсов»
государственной программы Новгородской области «Содействие
занятости населения в Новгородской области
на 2019-2025 годы»
(Вредакции Постановлений Правительства Новгородской
области от11.08.2020 г. № 381)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство; ГОКУ ЦЗН (по согласованию) |
| Задачи подпрограммы | реализация мер активной политики занятости населения; снижение структурного несоответствия спроса и предложения на рабочую силу, содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности населения области; содействие развитию трудовой мобильности населения, формирование объема квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности; обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан; реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 11.08.2020 г. № 381) | |
Подпрограмма
«Улучшение условий и охраны труда» государственной
программы Новгородской области «Содействие занятости
населения в Новгородской области на 2019-2025 годы»
(В редакцииПостановлений Правительства Новгородской
области от22.04.2020 г. № 159)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство; ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (по согласованию); ГОКУ ЦЗН (по согласованию); ГОКУ «Общественно-аналитический центр» (по согласованию); ГОКУ «Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области» (по согласованию); ГОКУ «ЦМПИ (по согласованию); (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 27.01.2020 г. № 14) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | сокращение числа пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих до 1,9 человека; сокращение числа погибших на производстве в расчете на 1000 работающих до 0,1 человека; уменьшение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, до 17,0 %; увеличение доли выявленных профессиональных заболеваний у работников в ходе периодических медицинских осмотров до 60,0 %; увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 99,0 %; увеличение количества обученных по вопросам охраны труда руководителей и работников организаций области до 5900 человек |
Подпрограмма
«Профилактика безработицы граждан, испытывающих трудности в
поиске работы» государственной программы Новгородской области
«Содействиезанятости населения в Новгородской области на 2019-2025
годы»
(Вредакции Постановлений Правительства Новгородской
области от11.08.2020 г. № 381)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство; ГОКУ ЦЗН (по согласованию) |
| Задачи подпрограммы | привлечение работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; содействие трудоустройству незанятых инвалидов; содействие трудоустройству родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019-2025 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 31294,5 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 1037,7 тыс.рублей; 2020 год – 4925,6 тыс.рублей; 2021 год – 9237,8 тыс.рублей; 2022 год – 11628,8 тыс.рублей; 2023 год – 1356,7 тыс.рублей; 2024 год – 1356,7 тыс.рублей; 2025 год – 1751,2 тыс.рублей; из них: областной бюджет – 9019,0 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 1037,7 тыс.рублей; 2020 год – 875,0 тыс.рублей; 2021 год – 1285,0 тыс.рублей; 2022 год – 1356,7 тыс.рублей; 2023 год – 1356,7 тыс.рублей; 2024 год – 1356,7 тыс.рублей; 2025 год – 1751,2 тыс.рублей; федеральный бюджет – 22275,5 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 0,0 тыс.рублей; 2020 год – 4050,6 тыс.рублей; 2021 год – 7952,8 тыс.рублей; 2022 год – 10272,1 тыс.рублей; 2023 год – 0,0 тыс.рублей; 2024 год – 0,0 тыс.рублей; 2025 год – 0,0 тыс.рублей |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 11.08.2020 г. № 381) | |
Подпрограмма
«Обеспечение государственного управления в сфере труда и
занятостинаселения области» государственной программы Новгородской
области«Содействие занятости населения в Новгородской области на
2019-2025 годы»
(В редакцииПостановлений Правительства Новгородской
области от11.08.2020 г. № 381)
Паспортподпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство; ГОКУ ЦЗН (по согласованию) |
| Задачи подпрограммы | ресурсное обеспечение деятельности ГОКУ ЦЗН по реализации государственной программы |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019-2025 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 555250,6 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 80728,7 тыс.рублей; 2020 год – 83742,9 тыс.рублей; 2021 год – 78028,6 тыс.рублей; 2022 год – 78007,6 тыс.рублей; 2023 год – 78247,6 тыс.рублей; 2024 год – 78247,6 тыс.рублей; 2025 год – 78247,6 тыс.рублей; из них: областной бюджет – 555250,6 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 80728,7 тыс.рублей; 2020 год – 83742,9 тыс.рублей; 2021 год – 78028,6 тыс.рублей; 2022 год – 78007,6 тыс.рублей; 2023 год – 78247,6 тыс.рублей; 2024 год – 78247,6 тыс.рублей; 2025 год – 78247,6 тыс.рублей |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 11.08.2020 г. № 381) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | уровень ежегодного достижения целевых показателей государственной программы и подпрограмм – 100 %; доля освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий активной политики в области занятости населения, – 100 % |
Подпрограмма
«Сопровождение инвалидов молодого возраста при
трудоустройстве» государственной программы Новгородской области
«Содействиезанятости населения в Новгородской области на 2019-2025
годы»
(В редакцииПостановления Правительства Новгородской
области от27.01.2020 г. № 14)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство; ГОКУ ЦЗН (по согласованию) |
| Задачи подпрограммы | сопровождаемое содействие занятости инвалидов молодого возраста |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019-2025 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 819,6 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 9,6 тыс.рублей; 2020 год – 135,0 тыс.рублей; 2021 год – 135,0 тыс.рублей; 2022 год – 135,0 тыс.рублей; 2023 год – 135,0 тыс.рублей; 2024 год – 135,0 тыс.рублей; 2025 год – 135,0 тыс.рублей; из них: областной бюджет – 819,6 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 9,6 тыс.рублей; 2020 год – 135,0 тыс.рублей; 2021 год – 135,0 тыс.рублей; 2022 год – 135,0 тыс.рублей; 2023 год – 135,0 тыс.рублей; 2024 год – 135,0 тыс.рублей; 2025 год – 135,0 тыс.рублей |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 27.01.2020 г. № 14) | |
Подпрограмма
Организация профессионального обучения и дополнительного
профессионального образованиялиц в возрасте 50-ти лет и старше, а
также лицпредпенсионного возраста» государственной программы
Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородской области на 2019-2025 годы»
(В редакцииПостановлений Правительства Новгородской
области от11.08.2020 г. № 381)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство; ГОКУ ЦЗН (по согласованию) |
| Задачи подпрограммы | повышение конкурентоспособности на рынке труда лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 11.08.2020 г. № 381) | |
I. Характеристика текущего состояния рынка труда Новгородской
области, приоритеты и цели государственной политики в указанной
сфере
1. Решение проблем занятости населения области является
важнейшим элементом комплексного преобразования экономики области.
Изменения спроса и предложения рабочей силы на рынке труда
демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов:
демографической ситуации, развития экономических, инвестиционных и
миграционных процессов, реализации мероприятий государственной
политикив области содействия занятости населения области.
Состояние рынка труда во многом зависит от уровня
экономического развития области. Положительная динамика развития
отмечается в промышленном производстве, жилищном строительстве,
торговле. Индекс промышленного производства в январе 2019 года
составил106,4 % (к январю 2018 года).
На территории области действуют 13715 организаций
(предприятий)и 16190 индивидуальных предпринимателей.
Принимаемые в 2014-2018 годах меры, направленные на содействие
занятостинаселения, снижение напряженности на рынке труда, оказали
существенное влияние на развитие рынка труда, снижение масштабов
общейи регистрируемой безработицы.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах
службы занятости области, на 01 января 2019 года составила 2641
человек, что на 18,7 % меньше по сравнению с аналогичным
показателем на начало 2014 года (на 01 января 2014 года - 3249
человек).
Уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически
активному населению в области на протяжении последних лет не
превышал уровня безработицы по Российской Федерации. На 01 января
2019года уровень регистрируемой безработицы в Новгородской области
равен среднему по Северо-Западному федеральному округу - 0,8 % (по
даннымРоструда).
В то же время существует ряд проблем, влияющих наразвитие
регионального рынка труда области. В качестве основных негативных
тенденцийможно выделить:
снижение численности экономически активного населения области,
в том числе занятого в экономике области, что влечет сокращение
предложениярабочей силы;
профессионально-квалификационные диспропорции спроса и
предложениярабочей силы на рынке труда.
В Новгородской области, как и в целом по Российской Федерации,
сложиласьдемографическая ситуация, характеризующаяся отрицательным
естественным приростом населения. За 2012-2016 годы естественная
убыль населения в среднем составляет 3,5 тыс.человек в год.
Население Новгородской области по состоянию на 01 января 2019 года
по предварительным данным Новгородстата составляет 600,4
тыс.человек (на 01 января 2018 года - 606,5 тыс.человек). За 2017
год численность населения рекордно сократилась на 6,3 тыс.человек.
Почисленности населения Новгородская область занимает 10 место (из
11регионов) по Северо-Западному федеральному округу и 70 место (из
85регионов) по Российской Федерации.
По данным Новгородстата, в 2017 году численность экономически
активного населения в возрасте 15 лет и старше составила 315,8
тыс.человек.За ноябрь 2018 года - январь 2019 года этот показатель
составил307,6 тыс.человек.
Решение проблемы по смягчению негативных демографических
тенденций на рынке труда заключается в вовлечении втрудовую
деятельность лиц старшего возраста, женщин, имеющих
несовершеннолетних детей, многодетных родителей, родителей
детей-инвалидов, а также в создании условий для интеграции в
трудовуюдеятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья.
На рынке труда существует проблема трудоустройства этих
категорий граждан, а также молодежи (из числа не имеющих
профессионального образования или выпускников профессиональных
образовательныхорганизаций без опыта работы).
В этой связи возникает необходимость выработки и реализации
мер для обеспечения концентрации и координации финансовых и
организационных ресурсов с целью создания правовых и экономических
условий для предупреждения роста напряженности на рынкетруда
области, эффективного развития рынка труда, реализации трудовых
правграждан.
2. Мероприятия государственной программы также направлены на
обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения
условийих труда.
Статистические данные свидетельствуют о том, что втечение
последних лет показатели производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости в Новгородской области имеют
динамику,которая представлена в таблицах 1-4.
Таблица 1 - Численность пострадавших в результате несчастных
случаев на производстве со смертельным исходом в 2014- 2018 годах
(поданным территориального органа Роструда)
| Территория | Год | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Новгородская область | 4 | 9 | 8 | 2 | 4 |
Таблица 2 - Численность пострадавших в результате несчастных
случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий
день и более в 2014-2018 годах (по данным территориального органа
Фондасоциального страхования Российской Федерации (далее ФСС РФ))
| Территория | Год | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Новгородская область | 221 | 207 | 180 | 161 | 161 |
Таблица 3 - Количество дней временнойнетрудоспособности в
связи с несчастным случаем на производстве в расчете наодного
пострадавшего(по данным территориального органа ФСС РФ)
| Территория | Год | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Новгородская область | 42,7 | 51,73 | 46,12 | 55,3 | 52,0 |
Таблица 4 - Численность работников с установленным
предварительным диагнозом профессионального заболевания по
результатам проведения обязательных периодических медицинских
осмотров в 2014-2018 годах (по данным управления Роспотребнадзора
пообласти)
| Территория | Год | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Новгородская область | 4 | 2 | 5 | 1 | 4 |
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных
случаев на производстве в Новгородской области показывает, что
основной причиной их возникновения является неудовлетворительная
организацияпроизводства работ.
К другим причинам относятся нарушение трудового распорядка и
дисциплинытруда, конструктивные недостатки оборудования, нарушение
правил дорожного движения, недостатки в организации и проведении
подготовкиработников по требованиям охраны труда.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и
улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию
эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является
специальная оценка условий труда на рабочих местах. Анализ
проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в
2014-2018 годах (таблицы 5, 6) позволяет сделать вывод, чтов
течение 2014-2018 годов наблюдается постоянный рост количества
рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочихмест по
условиям труда. За указанные 4 года аттестовано более 30,0 %
рабочихмест.
Таблица 5 - Количество рабочих мест, на которыхпроведена
специальная оценка условий труда на рабочих местах (по данным
территориальногооргана Роструда)
| Территория | Год | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Новгородская область | - | 9889 | 11846 | 16122 | 56050 |
Таблица 6 - Удельный вес рабочих мест, на которых проведена
специальная оценка условий труда на рабочих местах в 2014-2018
годах, в общем количестве рабочих мест (по данным территориального
органаРоструда)
| Территория | Год | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Новгородская область | - | 5,1 | 6,3 | 8,9 | 31,1 |
Таблица 7 - Общая численность работников (по данным
территориальногооргана Росстата)
| Территория | Год | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Новгородская область | 196300 | 189000 | 184900 | 180000 | 180000 |
Таблица 8 - Численность работников, занятых во вредных и (или)
опасныхусловиях труда (по данным территориального органа Росстата)
| Территория | Год | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
| Новгородская область | 34293 | 33634 | 34084 | 33743 |
Таблица 9 - Удельный вес работников, занятых вовредных и
(или)опасных условиях труда, от общей численности работников
| Территория | Год | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
| Новгородская область | 17,5 | 17,8 | 18,4 | 18,7 |
Таблица 10 - Распределение численности работников, занятых во
вредныхи (или) опасных условиях труда в 2017 году, в обследованных
видахэкономической деятельности (по данным территориального органа
Росстата)
| Наименование вида экономической деятельности | Количество человек (тыс.человек) | В % к списочной численности работников |
| Обрабатывающие производства | 20,6 | 44,2 |
| Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха | 3,2 | 41,1 |
| Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | 1,6 | 42,3 |
| Строительство | 5,0 | 55,2 |
| Транспортировка и хранение | 3,4 | 27,8 |
В 2018 году фактические расходы на компенсации исредства
индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и
(или)опасными условиями труда, составили 6316168,8 тыс.рублей.
В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением
требований трудового законодательства в сфере охраны труда
установлено, что наибольшее количество составляют нарушения,
связанные с обучением и инструктированием работников по охране
труда, обеспечением работников средствами индивидуальной защиты,
соблюдениемтребований трудового договора.
В Новгородской области в рамках реализации полномочий по
государственному управлению охраной труда проводится работа по
совершенствованиюнормативной правовой базы в области охраны труда.
Дляустановления особенностей осуществления социального партнерства
всфере труда с целью обеспечения согласования интересов работников
и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений на
территорииНовгородской области реализуются:
областной закон от 02.03.2004 № 252-ОЗ «О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в
областитруда»;
областной закон от 30.04.2013 № 244-ОЗ «О социальном
партнерствев сфере труда в Новгородской области»;
Региональное соглашение между областной Федерацией профсоюзов
РОР «СПП НО» и Правительством Новгородской области на 2015-2017
годы(продлено на 2018-2020 годы).
Прогноз состояния производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на
основеанализа тенденций по названным показателям с учетом прогноза
занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной
перспективе, позволяет ожидать к 2021 году следующие изменения в
указаннойсфере:
снижение числа несчастных случаев на производстве, повлекших
за собой необходимость перевода пострадавших на другуюработу,
временную или стойкую утрату ими трудоспособности либосмерть
пострадавших,на 15,0 %;
снижение уровня профессиональной заболеваемости на 20,0 %.
Стратегией социально-экономического развития Новгородской
области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019
№ 394-ОЗ (далее Стратегия), одной из целей долгосрочного развития
определено обеспечение достойного уровня жизни каждого жителя
региона. С учетом указанных приоритетов подпрограмма «Улучшение
условий и охраны труда» государственной программы ставит целью
улучшение условий и охраны труда у работодателей области и, как
следствие, снижение уровня производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости, поддержание высокой
работоспособностии сохранение здоровья работников.
3. Решение задач, определенных государственнойпрограммой,
является стратегическим направлением деятельности, соответствует
приоритетам развития области, определенным Стратегией, и позволяет
не допустить рост регистрируемой безработицы, обеспечить ее
приемлемыйуровень, снизить социальную напряженность в обществе.
Осуществление мероприятий государственной программы
предусматривает дальнейшее развитие социального партнерства на
рынке труда, так как функционирование и регулирование рынка труда
области является сферой интересов органов исполнительной власти
федерального,регионального, муниципального уровней, работодателей,
объединений профсоюзных организаций, образовательных и других
организаций.
Использование программно-целевого метода при решении
поставленных задач будет способствовать созданию условий для
осуществления государственной политики содействия занятости
населенияна территории области, обеспечению гарантий государства в
реализацииконституционных прав граждан на труд и социальную защиту
отбезработицы.
Реализация государственной программы предусматривает
комплексный подход в отношении разработки и проведения мер по
защите и развитию регионального рынка труда с учетом специфики,
состоянияи перспектив социально-экономического развития области.
Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам
программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные
направления содействия занятости населения: активная политика
занятости населения, социальная поддержка безработных граждан,
трудовая миграция, государственное регулирование отношений в сфере
занятостинаселения.
В результате принимаемых мер на рынке труда области в
2019-2025годах ожидается:
сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда;
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного
года)безработицы;
смягчение территориальных и профессиональных диспропорций в
структурезанятости населения;
рост конкурентоспособности граждан на рынке труда и трудовой
мобильности, в том числе отдельных категорий граждан (молодых
людей, не имеющих практического опыта работы, родителей,
воспитывающих несовершеннолетних детей, инвалидов, граждан,
уволенныхс военной службы, и членов их семей);
развитие самозанятости сельского населения;
улучшение условий и охраны труда в организациях, расположенных
натерритории области.
4. В связи с изменениями пенсионного законодательства,
связанными с повышением пенсионного возраста, возникает
необходимость принятия мер, направленных на сохранение занятости
лицпредпенсионного возраста.
В целях содействия занятости данной категории граждан
целесообразна организация их профессионального обучения и
дополнительногопрофессионального образования.
По результатам проведенного органами службы занятости
населения опроса работодателей, осуществляющих деятельность на
территорииобласти, граждан предпенсионного возраста, потребность в
прохождении профессионального обучения и получении дополнительного
профессионального образования составляет не менее 230 человек
ежегодно.
С 2019 года по данному направлению реализуются мероприятия в
рамкахрегиональной составляющей федерального проекта «Разработка и
реализацияпрограммы системной поддержки и повышения качества жизни
граждан старшего поколения «Старшее поколение». Результатом
реализации региональной составляющей будет обучение востребованным
на рынке труда профессиям гражданпредпенсионного возраста.
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
С 2020 года в связи сизменениями, внесенными в федеральный
проект «Разработка и реализация программысистемной поддержки и
повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее
поколение», участие в мероприятиях по профессиональномуобучению и
дополнительному профессиональному образованию принимают лица в
возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного
возраста. (Дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от27.01.2020 г. № 14)
Оказание целевой поддержки занятости граждан предпенсионного
возраста путем организации их обучения позволит повысить их
конкурентоспособностьна рынке труда.
Обновление знаний и навыков граждан предпенсионного возраста
необходимо также в связи с повышением требований куровню их
квалификации, необходимостью освоения новых способов решения
профессиональных задач, которые обусловлены проводимой технической
итехнологической модернизацией.
Реализация указанных мероприятий будет способствовать
продолжению трудовой деятельности граждан предпенсионного возраста
как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочихместах в
соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и
физическимивозможностями.
5. Актуальным является направление работы по профилактике
безработицы граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В
рамках реализации регионального проекта «Содействие занятости
женщин - создание условий дошкольного образования для детей в
возрасте до трех лет» в 2020-2024 годах предусмотренымероприятия
по организации переобучения и повышения квалификации женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трехлет,
а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, несостоящих в
трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости в
целях получения ими необходимых профессиональных навыков и
компетенций, способствующих повышению конкурентоспособности на
рынке труда.
По результатам проведенного органами службы занятости
населения опроса женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком
в возрасте до трех лет, выявлена их потребность в прохождении
профессионального обучения и получении дополнительного
профессионального образования.
В результате организациимероприятий по обучению к 2025 году
численность женщин, прошедших профессиональноеобучение, составит
не менее 902 человек. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от11.08.2020 г. № 381)
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Новгородской
области от27.01.2020 г. № 14)
6. С 2020 года в рамках реализации регионального проекта
«Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для
обеспечения роста производительности труда (Новгородскаяобласть)»
в рамках национального проекта «Производительность труда и
поддержка занятости» (далее национальный проект «Производительность
труда») запланировано два основных мероприятия - «Организация
мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников
предприятий в целях поддержки занятости и повышенияэффективности
рынка труда» и «Реализация мероприятий по повышениюэффективности
службы занятости в рамках федерального проекта «Поддержка занятости
и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста
производительности труда».
Мероприятия носят вспомогательный характерпо отношению к иным
мероприятиям, реализуемым в рамках национального проекта
«Производительность труда». В мероприятиях по переобучению,
повышению квалификации работников будут принимать участие
осуществляющие реформирование, модернизацию хозяйственной
деятельности организации, ставшие участниками реализации
национального проекта «Производительность труда».
Основные задачи реализации мероприятий:
обеспечение занятости работников предприятий - участников
проекта, которые, в том числе, могут находиться под угрозой
увольнения в связи с мероприятиями по повышениюпроизводительности
труда на предприятиях;
внедрение единых требований, разработанныхМинистерством труда
и социальной защиты Российской Федерации, в работе центра занятости
населения.
(Пункт дополнен – Постановление Правительства Новгородской
области от27.01.2020 г. № 14)
7. В условиях распространенияновой коронавирусной инфекции
(COVID-19) (далее коронавирусная инфекция) начиная с марта 2020
года хозяйственная деятельность многих работодателей была
приостановлена либо осуществлялась с ограничениями. Изменились
режимы работы граждан, состоящих в трудовых отношениях, в том числе
в связи с введением режима неполного рабочеговремени, временной
остановкой работ, предоставлением отпусков без сохранения
заработной платы, проведением мероприятий по высвобождению
работников (далее граждане, находящиеся под риском увольнения).
По результатам оперативного ежедневного мониторинга,
численность работников, работающих в связи с коронавирусной
инфекцией неполный рабочий день (смену) и (или)неполную рабочую
неделю - 1158 человек, численность работников, находящихся в
простое - 2074 человек, численность работников,предполагаемых к
увольнению - 17 человек.
Напряженность на рынке труда смарта 2020 года увеличилась в
2,5 раза и по состоянию на 01.07.2020составила 2,0 человека на
вакансию (на 06 марта 2020 года - 0,8 человека на вакансию).
Ограничения деятельности организаций, действующие на
территории Новгородской области, снимаются с учетом
санитарно-эпидемиологической обстановки и с соблюдением
рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека.
В целях поддержки граждан в 2020 году реализуются
дополнительные мероприятия, направленные на снижениенапряженности
на рынке труда, которые предусматриваютобеспечение занятости не
менее 436 граждан.
Реализация дополнительных мероприятий предусматривает
возмещение работодателям расходов на частичнуюоплату труда при
организации общественных работ для граждан, ищущих работу и
обратившихся в органы службы занятости, а также безработных
граждан, временного трудоустройства граждан, находящихся под риском
увольнения.
Участие в мероприятиях принимают организации, деятельность
которых не приостановлена в связи с введением ограничительных
мероприятий.
(Пункт дополнен -Постановление Правительства Новгородской
области от11.08.2020 г. № 381)
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации государственной программы
Достижению целевых показателей реализации государственной
программы и выполнению поставленных задач в государственной
программемогут препятствовать неблагоприятные внешние и внутренние
условия развития экономики (рост инфляции, экономический кризис,
массовое высвобождение работников, появление новых
социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное
влияниена рынок труда).
К основным рискам относятся следующие:
зависимость конъюнктуры рынка труда, эффективности его
развития от внешних макроэкономических и социальных условий и
факторов;
сокращение выделенного финансирования на реализацию
государственнойпрограммы;
невозможность реализации (или реализация не в полном объеме)
мероприятия по улучшению качества проведения предварительных и
периодических медицинских осмотров работников, профилактике
профессиональных заболеваний в связи с недостаточным материальным
оснащением и укомплектованием медицинских организаций кадрами
профпатологов,сложной демографической ситуацией;
недостижение ожидаемых результатов по снижению удельного веса
работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от
общей численности занятых в экономике региона по обследуемым видам
деятельностипо причине выявления большого количества рабочих мест,
не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, в процессе
проведения специальной оценки условий труда и недостаточно
оперативного приведения их работодателями в соответствие нормам
либоулучшения условий труда на них, разработки мер по модернизации
производства;
недостижение планируемых показателей по снижению численности
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со
смертельным исходом в расчете на 1,0 тыс.работающих по следующим
причинам:
большое количество несчастных случаев, произошедших вследствие
ДТП;
устаревшие правила охраны труда, действующие в наиболее
травмоопасных производствах (строительство, лесозаготовительное и
лесоперерабатывающее производство, жилищно-коммунальное хозяйство,
автомобильныйтранспорт).
Управление рисками и минимизация их негативныхпоследствий
будет осуществляться своевременной корректировкой состава
программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых
результатов и текущих условий реализации государственной программы
для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных
ресурсов.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективностиреализации государственной
программы с приоритетами, целями и показателями прогноза
социально-экономического развития области и контроль за реализацией
государственной программы осуществляет заместитель Председателя
Правительства Новгородской области, координирующий деятельность
министерства. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от11.08.2020 г. № 381)
Управление и контроль реализации государственнойпрограммы
осуществляется на основе плана-графика государственной программы,
утвержденногоприказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
государственнойпрограммы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению
мероприятий государственной программы, объемов финансирования,
механизма реализации государственной программы, исполнителей
государственной программы, целевых показателей реализации
государственнойпрограммы;
составление отчетов о ходе реализации государственной
программы и информации о выполнении плана-графика государственной
программы в соответствии с постановлением Правительства
Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка
принятиярешений о разработке государственных программ Новгородской
области, их формирования, реализации и проведения оценки
эффективности».
Министерство представляет в Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации ежегодно до 01 марта и до 01 сентября
отчет, включающий информацию о реализации мероприятий подпрограммы
«Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве» и
сведения о показателях эффективности и результативности
подпрограммы «Сопровождение инвалидов молодого возраста при
трудоустройстве» в соответствии с приложением к государственной
программе.
IV. Перечень целевых показателей государственной программы
Новгородской области
| № п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Базовое значение целевого показателя (2018 год) | Значение целевого показателя по годам | ||||||
|
|
|
|
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Подпрограмма «Управление региональным рынком труда, регулирование процессов формирования и использования трудовых ресурсов» | |||||||||
| 1.1. | Численность участников оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые | чел. | 1021 | 939 | 958 | 958 | 958 | 958 | 958 | 958 |
| 1.2. | Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направленных на работу в свободное от учебы время | чел. | 1608 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 |
| 1.3. | Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости | чел. | 456 | 209 | 237 | 237 | 237 | 237 | 237 | 237 |
| 1.4. | Численность граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда | чел. | 34950 | 32500 | 32500 | 32500 | 32500 | 32500 | 32500 | 32500 |
| 1.5. | Количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | ед. | 53 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| 1.6. | Количество квотируемых рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан | чел. | 6 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 1.7. | Численность выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | чел. | 6 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 1.8. | Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы | % | 48,5 | 49,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 1.9. | Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы | % | 31,2 | 29,0 | 30,0 | 30,5 | 31,0 | 31,5 | 32,0 | 32,5 |
| 1.10. | Численность инвалидов, обратившихся за государственной услугой по организации сопровождения при содействии занятости населения | чел. | - | - | 25 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 1.11. | Доля получивших государственную услугу по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов к числу обратившихся в целях получения услуги | % | - | - | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 |
| 1.12. | Численность граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования | чел. | 9968 | 9000 | 9000 | 9000 | 9000 | 9000 | 9000 | 9000 |
| 1.13. | Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию | чел. | 751 | 810 | 946 | 946 | 946 | 946 | 946 | 946 |
| 1.14. | Численность безработных граждан, получивших государственные услуги по социальной адаптации на рынке труда и психологической поддержке | чел. | 1849 | 1400 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 |
| 1.15. | Количество номинаций регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» | ед. | - | 1 | 1 | - | - | - | - | - |
| 1.16. | Численность незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования | чел. | - | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 1.17. | Численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда | чел. | - | - | 16 | 273 | 231 | - | - | - |
| (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 11.08.2020 г. № 381) | ||||||||||
| 1.18. | Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, из числа работников, прошедших переобучение или повысивших квалификацию | % | - | - | 85,0 | 85,0 | 85,0 | - | - | - |
| 1.19. | Количество центров занятости населения, в которых реализуются или реализованы проекты по модернизации | ед. | - | - | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | - |
| 1.20. | Доля соискателей – получателей услуг по подбору вакансий центров занятости населения, в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами | % | - | - | 65,0 | 75,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | - |
| 1.21. | Доля работодателей – получателей услуг по подбору работников центров занятости населения, в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами | % | - | - | 65,0 | 75,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | - |
| 1.22. | Численность граждан, получивших государственную услугу по содействию в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости | чел. | 32 | 21 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 |
| 1.23. | Доля положительно рассмотренных заявок работодателей на привлечение иностранных работников либо корректировку такого привлечения в ходе проводимых заседаний межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников | |||||||||