Областной закон Новгородской области от 31.08.2009 № 595-оз
О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 03.09.2010 г. N 820-оз; от 31.10.2013 г. N 375-оз; от 31.03.2014 г. N 521-оз) Принят областной Думой 26 августа 2009 года Статья 1. Общие положения 1. Настоящий областной закон в соответствии с Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействиикоррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов" (далее - федеральные законы опротиводействии коррупции) и в пределах полномочий органовгосударственной власти Новгородской области определяет основныезадачи и меры по противодействию коррупции в Новгородской области. 2. Для целей настоящего областного закона применяютсяосновные понятия и принципы, установленные федеральными законами опротиводействии коррупции. Статья 2. Задачи противодействия коррупции в Новгородскойобласти Задачами противодействия коррупции в Новгородской области всоответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля2010 № 460, являются: а) формирование соответствующих потребностям временизаконодательных и организационных основ противодействия коррупции; б) организация исполнения законодательных актов иуправленческих решений в области противодействия коррупции,создание условий, затрудняющих возможность коррупционногоповедения и обеспечивающих снижение уровня коррупции; в) обеспечение выполнения членами общества нормантикоррупционого поведения, включая применение в необходимыхслучаях мер принуждения в соответствии с законодательными актамиРоссийской Федерации. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 02.09.2010 г. N 814-оз) Статья 3. Основные меры по противодействию коррупции вНовгородской области Основными мерами по противодействию коррупции в Новгородскойобласти являются: 1) разработка и реализация государственной программыНовгородской области (подпрограммы государственной программыНовгородской области) противодействия коррупции и плановпротиводействия коррупции в органах исполнительной власти области;(В редакции Областного закона Новгородской области от 31.10.2013 г.N 375-оз) 2) формирование в обществе нетерпимости к коррупционномуповедению, создание условий для обеспечения участия институтовгражданского общества в противодействии коррупции, обеспечениедоступа граждан к информации о деятельности органовгосударственной власти области; 3) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовобласти и их проектов; 4) антикоррупционный мониторинг; 5) антикоррупционные образование и пропаганда; 6) оптимизация и конкретизация полномочий государственныхорганов и их работников, внедрение административных и должностныхрегламентов использования государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг; 7) совершенствование системы учета государственного имуществаНовгородской области и оценки эффективности его использования; 8) устранение коррупциогенных факторов, препятствующихсозданию благоприятных условий для привлечения инвестиций; 9) устранение необоснованных запретов и ограничений в областиэкономической деятельности; 10) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестнойконкуренции и объективности при размещении заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждобласти; 11) иные меры (направления деятельности) по профилактикекоррупции и повышению эффективности противодействия коррупции,предусмотренные федеральным законодательством. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 02.09.2010 г. N 814-оз) Статья 4. Государственная программа Новгородской области(подпрограмма государственной программы Новгородской области)противодействия коррупции и планы противодействия коррупции ворганах исполнительной власти области (В редакции Областного законаНовгородской области от 31.10.2013 г. N 375-оз) 1. Государственная программа Новгородской области(подпрограмма государственной программы Новгородской области)противодействия коррупции утверждается Правительством Новгородскойобласти. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 31.10.2013 г. N 375-оз) 2. (Утратила силу - Областной закон Новгородской областиот 31.10.2013 г. N 375-оз) 3. Планы противодействия коррупции, представляющие собойнамеченную систему мероприятий, направленных на устранение причини условий, порождающих коррупцию, разрабатываются, утверждаются иреализуются каждым органом исполнительной власти. План противодействия коррупции в органах исполнительнойвласти Новгородской области утверждается Губернатором Новгородскойобласти. (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 02.09.2010 г. N 814-оз) Статья 5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовыхактов области и их проектов 1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовобласти и их проектов проводится в целях выявления и устранения вних положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции, по утвержденной Правительством Российской Федерацииметодике. 2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношениипринятых нормативных правовых актов области и проектов нормативныхправовых актов области. 3. Проекты нормативных правовых актов, принимаемых областнойДумой, подлежат обязательной первичной антикоррупционнойэкспертизе, проводимой субъектами права законодательной инициативыв областной Думе в ходе их разработки - при определении концепциии структуры нормативного правового акта, содержания конкретныхправовых норм. Результатом первичной антикоррупционной экспертизы являетсявывод в пояснительной записке к вносимому проекту нормативногоправового акта о том, что положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции, не выявлено. Отсутствие впояснительной записке такого вывода является основанием для отказав принятии проекта нормативного правового акта к рассмотрениюобластной Думой. 4. Для проведения антикоррупционной экспертизы проектовнормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение областнойДумы, образуется комиссия по проведению антикоррупционнойэкспертизы (далее - комиссия), в состав которой входят депутатыобластной Думы, специалисты аппарата областной Думы, посогласованию: Уполномоченный по правам человека в Новгородскойобласти, представители управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Новгородской области Счетной палаты Новгородскойобласти, регионального отделения Общероссийской общественнойорганизации "Ассоциация юристов России", Общественной палатыНовгородской области. Положение о комиссии, порядок ее работы,численный и персональный состав утверждаются постановлениемобластной Думы. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 03.09.2010 г. N 820-оз) Комиссия проводит последующую антикоррупционную экспертизупри проведении мониторинга применения принятых областной Думойнормативных правовых актов. 5. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы принятыхГубернатором Новгородской области, Правительством Новгородскойобласти нормативных правовых актов (проектов нормативных правовыхактов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге ихприменения утверждается Правительством Новгородской области. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 24.03.2011 г. N 942-оз) Статья 6. Антикоррупционные образование и пропаганда 1. Антикоррупционное образование является целенаправленнымпроцессом обучения и воспитания в интересах личности, общества игосударства, основанным на дополнительных общеобразовательных ипрофессиональных образовательных программах, реализуемых вобразовательных организациях области для решения задач формированияантикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания иправовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистовсоответствующей квалификации. (В редакции Областного законаНовгородской области от 31.10.2013 г. N 375-оз) 2. Организация антикоррупционного образования обеспечиваетсяПравительством Новгородской области или уполномоченными им органамиисполнительной власти области и осуществляется на базеобразовательных организаций области в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (В редакции Областного законаНовгородской области от 31.10.2013 г. N 375-оз) 3. Антикоррупционная пропаганда представляет собойцеленаправленную деятельность органов государственной властиобласти, содержанием которой является просветительская работа вобществе по вопросам противодействия коррупции в любых еепроявлениях, укрепление доверия к органам государственной властиобласти, воспитание у населения области чувства гражданскойответственности, формирование нетерпимого отношения к проявлениямкоррупции. 4. Организацию антикоррупционой пропаганды осуществляетПравительство Новгородской области или уполномоченные им органыисполнительной власти области в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (В редакции Областного законаНовгородской области от 02.09.2010 г. N 814-оз) 1. В целях обеспечения противодействия коррупции в сфереадминистративных процедур, исключения возможности возникновениякоррупционных факторов и повышения прозрачности своей деятельностиорганами исполнительной власти области разрабатываютсяадминистративные регламенты исполнения государственных функций иадминистративные регламенты предоставления государственных услуг(далее - административные регламенты). 2. Административные регламенты определяют сроки,последовательность действий органов исполнительной власти области,порядок взаимодействия между их структурными подразделениями идолжностными лицами, а также взаимодействия с другимигосударственными органами и организациями при исполнениигосударственных функций или предоставления государственных услуг. Административные регламенты разрабатываются органамиисполнительной власти области в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 3. При разработке административных регламентов органыисполнительной власти области предусматривают оптимизацию(повышение качества) исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг), в том числе: а) упорядочение административных процедур и административныхдействий; б) устранение избыточных административных процедур иизбыточных административных действий; в) сокращение количества документов, представляемыхзаявителями для исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги), минимизация взаимодействия заявителя сдолжностными лицами органов государственной власти в выполненииадминистративных процедур; г) сокращение срока исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги), а также сроков исполненияотдельных административных процедур и административных действий врамках исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги); д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдениеими требований административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий; е) предоставление государственной услуги в электронной форме. (Часть дополнена - Областной закон Новгородской областиот 02.09.2010 г. N 814-оз) 4. Профессиональная служебная деятельность гражданскогослужащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом,утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составнойчастью административного регламента государственного органа. Должностные регламенты утверждаются в соответствии стребованиями федерального законодательства о государственнойгражданской службе Российской Федерации. (Часть дополнена - Областной закон Новгородской областиот 02.09.2010 г. N 814-оз) Статья 8. Антикоррупционный мониторинг 1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторингкоррупции, коррупционных факторов и мер по предупреждениюкоррупции. Антикоррупционный мониторинг осуществляется ПравительствомНовгородской области либо уполномоченным им органом исполнительнойвласти области. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 31.10.2013 г. N 375-оз) 2. Мониторинг коррупции и коррупционных факторов проводится вцелях обеспечения разработки и реализации государственной программыНовгородской области (подпрограммы государственной программыНовгородской области) противодействия коррупции путем учетакоррупционных правонарушений, анализа документов, проведенияопросов, обработки и оценки данных о проявлениях коррупции. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 31.10.2013 г. N 375-оз) 3. Мониторинг мер по предупреждению коррупции проводится вцелях обеспечения оценки эффективности принятых мер, в том числереализуемых посредством государственной программы Новгородскойобласти (подпрограммы государственной программы Новгородскойобласти) противодействия коррупции, и осуществляется путемнаблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения иответственности за коррупционные правонарушения, а также возмещенияпричиненного такими правонарушениями вреда, анализа и оценкиполученных в результате наблюдения данных, разработки прогнозовсостояния и тенденций развития соответствующих мер. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 31.10.2013 г. N 375-оз) Статья 9. Комиссия по противодействию коррупции вНовгородской области 1. В целях повышения эффективности противодействия коррупции иорганизации взаимодействия органов исполнительной власти области стерриториальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, общественными объединениями, организациями и средствамимассовой информации по вопросам противодействия коррупцииГубернатором Новгородской области создается постоянно действующийорган - комиссия по противодействию коррупции в Новгородскойобласти. Состав комиссии по противодействию коррупции вНовгородской области формируется из представителей ПравительстваНовгородской области, руководителей органов исполнительной властиобласти, а также, по согласованию, депутатов областной Думы,руководителей Счетной палаты Новгородской области, представителейобщественности, Ассоциации "Совет муниципальных образованийНовгородской области", правоохранительных органов и средствмассовой информации". (В редакции Областных законов Новгородскойобласти от 31.10.2013 г. N 375-оз) 2. Положение о комиссии по противодействию коррупции вНовгородской области и персональный состав утверждаютсяГубернатором Новгородской области. (В редакции Областного законаНовгородской области от 31.10.2013 г. N 375-оз) Статья 9-1. Совершенствование системы учета государственногоимущества Новгородской области и оценки эффективности егоиспользования 1. Органы исполнительной власти Новгородской области, Счетнаяпалата Новгородской области в пределах своих полномочий принимаютмеры, направленные на совершенствование системы учетагосударственного имущества Новгородской области и оценкиэффективности его использования, в том числе: а) обеспечивают систематический контроль за законностью иэффективностью использования государственного имуществаНовгородской области; б) осуществляют оценку эффективности управлениягосударственным имуществом Новгородской области; в) готовят предложения по совершенствованию системы учетагосударственного имущества Новгородской области. 2. Эффективность использования государственного имуществаНовгородской области определяется Правительством Новгородскойобласти в соответствии с разработанными Правительством РоссийскойФедерации показателями. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 31.10.2013 г. N 375-оз) (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 02.09.2010 г. N 814-оз) Статья 9-2. Устранение коррупциогенных факторов,препятствующих созданию благоприятных условий для привлеченияинвестиций В целях пресечения проявления коррупциогенных факторов всфере привлечения инвестиций в экономику Новгородской областиорганы государственной власти области создают условия длябеспрепятственного, равного доступа к различным направлениямдеятельности, осуществляют поддержку инвестиционных проектов всоответствии с областными законами об инвестиционной деятельностии Концепцией социально-экономического развития области. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 02.09.2010 г. N 814-оз) Статья 9-3. Устранение необоснованных запретов и ограниченийв области экономической деятельности Создание условий для развития экономики Новгородской областистроится на ограничении вмешательства органов государственнойвласти области в экономическую деятельность субъектовпредпринимательства, в том числе за счет прекращения избыточногогосударственного регулирования, развития мер, направленных надальнейшее сокращение административных ограничений впредпринимательстве и предусматривающих повышение эффективностигосударственного контроля, проведения государственногорегулирования административного характера. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 02.09.2010 г. N 814-оз) Статья 9-4. Обеспечение добросовестности, открытости,добросовестной конкуренции и объективности при осуществлениизакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждобласти Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд области осуществляются в соответствии с требованиямифедерального законодательства при совершенствовании условий,процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путемрасширения практики проведения открытых аукционов в электроннойформе, а также создании комплексной контрактной системы,обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнениягосударственных контрактов первоначально заложенным в нихпараметрам и утвержденным показателям областного бюджета. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 31.03.2014 г. N 521-оз) Статья 10. Отчет о состоянии коррупции и реализации мерантикоррупционной политики 1. Ежегодно в срок до первого апреля года, следующего заотчетным, Правительство Новгородской области или уполномоченный иморган исполнительной власти области представляет в комиссию попротиводействию коррупции в Новгородской области отчет о состояниикоррупции и реализации мер антикоррупционной политики в области(далее - отчет), который заслушивается на ближайшем заседании. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 31.10.2013 г. N 375-оз) 2. Представленный Правительством Новгородской области отчетподлежит официальному опубликованию, за исключением содержащихся внем сведений, не подлежащих разглашению в соответствии сфедеральным законодательством. (В редакции Областного законаНовгородской области от 31.10.2013 г. N 375-оз) Статья 11. Обеспечение доступа граждан к информации одеятельности органов государственной власти области Обеспечение доступа граждан к информации о деятельностиорганов государственной власти области осуществляется посредством: 1) опубликования информации о деятельности органовгосударственной власти области в государственных средствахмассовой информации; 2) подготовки и издания официальных справочников испециализированных сборников; 3) установки и обслуживания информационных стендов; 4) информационного и технического обслуживания информационныхсистем общего пользования, содержащих информацию о деятельностиорганов государственной власти области. Статья 12. Признание утратившими силу областных законов Признать утратившими силу: областной закон от 10.07.2007 № 128-ОЗ "О противодействиикоррупции в органах государственной власти Новгородской области"(газета "Новгородские ведомости" от 17.07.2007); областной закон от 04.09.2008 № 374-ОЗ "О внесении измененийв областной закон "О противодействии коррупции в органахгосударственной власти Новгородской области" (газета "Новгородскиеведомости" от 09.09.2008). Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования. Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 31 августа 2009 года № 595-ОЗ