Областной закон Новгородской области от 10.07.2007 № 128-оз
О противодействии коррупции в органах государственной власти Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 31.08.2009 г. N 595-оз О противодействии коррупции в органах государственной власти Новгородской области (В редакции Областного закона Новгородской области от 04.09.2008 г. N 374-оз) Принят областной Думой 4 июля 2007 года Настоящий областной закон устанавливает основы правовогорегулирования антикоррупционной политики и меры ее реализации ворганах государственной власти Новгородской области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем областном законе используются следующие основныепонятия: 1) антикоррупционная политика - деятельность участниковантикоррупционной политики, направленная на выявление, изучение,ограничение либо устранение факторов, порождающих коррупционныеправонарушения или способствующих их распространению; 2) коррупционное правонарушение - деяние, при котором личнаязаинтересованность лиц, замещающих государственные должности идолжности государственной гражданской службы Новгородской области,влияет или может повлиять на объективное исполнение имидолжностных (служебных) обязанностей, и за которое нормативнымиправовыми актами предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правоваяили административная ответственность; 3) конфликт интересов - ситуация, при которой личнаязаинтересованность государственного гражданского служащегоНовгородской области влияет или может повлиять на объективноеисполнение им должностных обязанностей и при которой возникает илиможет возникнуть противоречие между личной заинтересованностьюгосударственного гражданского служащего Новгородской области изаконными интересами граждан, организаций, общества, Новгородскойобласти или Российской Федерации, способное привести к причинениювреда этим законным интересам граждан, организаций, общества,Новгородской области или Российской Федерации; 4) антикоррупционная оценка нормативных правовых актов областии их проектов - деятельность Администрации области илиуполномоченного ею органа исполнительной власти Новгородскойобласти (далее - уполномоченный орган) по выявлению и описаниюкоррупционных факторов, относящихся к действующим правовым актам иих проектам; разработке рекомендаций, направленных на устранениеили ограничение действия таких факторов; (В редакции Областногозакона Новгородской области от 04.09.2008 г. N 374-оз) 5) коррупционный фактор - явление или совокупность явлений,порождающие коррупционные правонарушения или способствующие ихраспространению. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 04.09.2008 г. N 374-оз) Глава 2. Система мер антикоррупционной политики Статья 2. Меры реализации антикоррупционной политики в органах государственной власти области (В редакции Областного закона Новгородской области от 04.09.2008 г. N 374-оз) 1. В реализации мер антикоррупционной политики участвуюторганы государственной власти области, комиссия по проведениюмероприятий административной реформы в области, образованнаяАдминистрацией области (далее - комиссия по административнойреформе), средства массовой информации. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 04.09.2008 г. N 374-оз) 2. Антикоррупционная политика в органах государственной властиобласти осуществляется путем применения следующих мер: (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 04.09.2008 г. N 374-оз) разработка и реализация областных антикоррупционных программ; антикоррупционная оценка нормативных правовых актов области иих проектов; антикоррупционный мониторинг; антикоррупционные образование и пропаганда; оптимизация системы закупок для государственных нужд; внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализациикадровой политики; информирование населения области о реализацииантикоррупционной политики в органах государственной властиНовгородской области. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 04.09.2008 г. N 374-оз) Статья 3. Антикоррупционные программы 1. Антикоррупционная программа является комплексной меройантикоррупционной политики, обеспечивающей согласованноеприменение правовых, экономических, образовательных,воспитательных, организационных и иных мер, направленных напредупреждение коррупции в Новгородской области. 2. Областная антикоррупционная программа утверждаетсяАдминистрацией области и финансируется за счет средств областногобюджета в порядке, предусмотренном областным законодательством,иных источников. Статья 4. Антикоррупционная оценка нормативных правовых актов и их проектов 1. В целях выявления и устранения несовершенства правовыхнорм, которые повышают вероятность коррупционных действий,Администрацией области или уполномоченным органом проводитсяантикоррупционная оценка нормативных правовых актов области и ихпроектов. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 04.09.2008 г. N 374-оз) 2. Администрация области или уполномоченный орган осуществляетантикоррупционную оценку проектов нормативных правовых актовобласти в целях: (В редакции Областного закона Новгородской областиот 04.09.2008 г. N 374-оз) ограничения вмешательства органов исполнительной властиобласти в экономическую деятельность субъектовпредпринимательства, в том числе исключения избыточногогосударственного регулирования; исключения дублирования функций и полномочий органовисполнительной власти области; организационного разграничения полномочий органовисполнительной власти области, касающихся регулированияэкономической деятельности области, управления государственнымимуществом и предоставления государственными организациямигосударственных услуг гражданам и юридическим лицам; оптимизации структуры и функций государственных учрежденийобласти, государственных унитарных предприятий области; повышения ответственности органов исполнительной властиобласти за обоснованность и государственную эффективностьпринимаемых нормативных правовых актов и их проектов. 3. Проведение антикоррупционной оценки нормативных правовыхактов области осуществляется на основании письменных обращенийдепутатов областной Думы, органов государственной власти области иорганов местного самоуправления в комиссию по административнойреформе. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 04.09.2008 г. N 374-оз) Статья 5. Антикоррупционный мониторинг 1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторингкоррупции, коррупционных факторов и мер реализацииантикоррупционной политики. Антикоррупционный мониторинг осуществляет Администрацияобласти или уполномоченный орган. (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 04.09.2008 г. N 374-оз) 2. Мониторинг коррупции и коррупционных факторов проводится вцелях обеспечения разработки и реализации антикоррупционныхпрограмм путем учета коррупционных правонарушений, анализадокументов, проведения опросов, обработки и оценки данных опроявлениях коррупции. Мониторинг коррупции и коррупционных факторов в обязательномпорядке проводится в сферах исполнения государственных функций вобласти: 1) предоставления земельных участков, право распоряжениякоторыми в соответствии с законодательством принадлежитАдминистрации области или уполномоченному ею органу исполнительнойвласти области по управлению и распоряжению земельными участками; 2) распоряжения государственным имуществом области; 3) социальной защиты и здравоохранения; 4) образования; 5) размещения заказов для государственных нужд области; 6) лесных отношений; 7) охраны и использования окружающей среды, атмосферноговоздуха, объектов животного мира, водных объектов, объектовкультурного наследия; 8) обращения с отходами, государственной экологическойэкспертизы; 9) пользования недрами (в части общераспространенных полезныхископаемых); 10) регулирования цен (тарифов). (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 04.09.2008 г. N 374-оз) 3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политикипроводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, втом числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, иосуществляется путем наблюдения результатов применения мерпредупреждения, пресечения и ответственности за коррупционныеправонарушения, а также мер возмещения причиненного такимиправонарушениями вреда; анализа и оценки полученных в результатетакого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего состоянияи тенденций развития соответствующих мер. Статья 6. Антикоррупционное образование и пропаганда 1. Антикоррупционное образование является целенаправленнымпроцессом обучения государственных гражданских служащихНовгородской области, реализуемое в целях разъяснения основныхположений международного, федерального и областногозаконодательства по противодействию коррупции, вопросовюридической ответственности за коррупцию, разъяснения ситуацийконфликта интересов и механизмов его преодоления. Антикоррупционное образование осуществляет Администрацияобласти или уполномоченный орган. (В редакции Областного законаНовгородской области от 04.09.2008 г. N 374-оз) 2. Антикоррупционная пропаганда осуществляется с соблюдениемположений Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" и других нормативныхправовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения пополучению и распространению массовой информации, и представляетсобой целенаправленную деятельность органов государственной властиобласти во взаимодействии со средствами массовой информации,содержанием которой является раскрытие информации о деятельностиорганов государственной власти области в сфере противодействиякоррупции в области, об уровне коррупции в области, о ходереализации и результатах антикоррупционных программ, обантикоррупционной оценке нормативных правовых актов области и ихпроектов. Антикоррупционная пропаганда реализуется путем: комплексного использования средств массовой информацииобластного уровня: распространение информации в печатных,электронных и сетевых средствах массовой информации путемнаправления пресс-релизов, организации интервью и проведенияпресс-конференций, приглашения журналистов на проводимые в рамкахантикоррупционной политики в области мероприятия; проведения мероприятий с участием представителейобщественности и средств массовой информации в рамках регулярного,системного проведения областных информационных дней; задействования сети приемных Губернатора области вмуниципальных районах области для популяризации положительныхрезультатов антикоррупционной политики в области и продвижениясведений о реализации антикоррупционных мероприятий. Статья 7. Оптимизация системы закупок для государственных нужд области Оптимизация системы закупок для государственных нужд областиявляется деятельностью органов государственной власти области ивключает в себя: проведение маркетинговых исследований цен на товары (услуги,работы) по заключаемым государственным контрактам; содействие свободной конкуренции поставщиков (исполнителей,подрядчиков) товаров (услуг, работ) для государственных нуждобласти. Статья 8. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализациикадровой политики в органах государственной власти областиосуществляется путем: (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 04.09.2008 г. N 374-оз) представления в установленном порядке сведений о доходахлицами, замещающими государственные должности области, должностигосударственной гражданской службы области; соблюдения требований к служебному поведению и урегулированияконфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственныедолжности области, должности государственной гражданской службыобласти; соблюдения иных требований в соответствии с Федеральнымзаконом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации". Статья 9. Отчеты о состоянии коррупции и реализации мерантикоррупционной политики Ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным,Администрация области или уполномоченный орган, осуществляющийантикоррупционный мониторинг, представляет отчет о состояниикоррупции и реализации мер антикоррупционной политики в области вкомиссию по административной реформе, которая заслушивает данныйотчет на очередном заседании. Ежегодный отчет о состоянии коррупции в органахгосударственной власти области подлежит официальномуопубликованию, за исключением содержащихся в нем сведений, неподлежащих в соответствии с федеральными законами разглашению. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 04.09.2008 г. N 374-оз) Глава 3. Заключительные положения Статья 10. Координация и контроль за реализацией антикоррупционной политики в Новгородской области Координацию и контроль за реализацией антикоррупционнойполитики в Новгородской области осуществляет комиссия поадминистративной реформе. Статья 11. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в области Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политикив области осуществляется за счет средств областного бюджета,предусмотренных на проведение административной реформы вНовгородской области, и иных источников. Статья 12. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней послеего официального опубликования. Губернатор области М.М.Прусак Великий Новгород 10 июля 2007 года № 128-ОЗ