Постановление Правительства Новгородской области от 20.06.2019 № 226
О внесении изменения в государственную программу Новгородской области «Повышение безопасности дорожного движения в Новгородской области на 2015-2022 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.06.2019 № 226
Великий Новгород
О внесении изменения вгосударственную программу Новгородской
области «Повышение безопасности дорожногодвижения в Новгородской
области на 2015-2022 годы»
ПравительствоНовгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменение в государственную программу Новгородской
области «Повышение безопасностидорожного движения в Новгородской
области на 2015-2022 годы», утвержденную постановлением
Правительства Новгородской области от22.01.2015 № 20, изложив ее в
прилагаемой редакции (приложение кпостановлению).
2. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале
правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородскойобласти А.С. Никитин
Приложение
к постановлению Правительства
Новгородской области
от 20.06.2019 № 226
«УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новгородской области
от 22.01.2015 № 20
Государственная программа Новгородской области
«Повышение безопасностидорожного движения в Новгородской
области на 2015-2022 годы»
Паспорт государственной программы
| Ответственный исполнитель государственной программы | министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области (далее министерство); министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области (до 01.04.2019); департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области (до 01.01.2018) |
| Соисполнители государственной программы | министерство образования Новгородской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее УМВД России по Новгородской области) (по согласованию); государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее ГОКУ «Новгородавтодор») (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области (по согласованию) |
| Цели государственной программы | обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах; снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП) |
| Задачи государственной программы | совершенствование организации дорожного движения автотранспорта и пешеходов в области; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения; создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, повышение культуры участников дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма |
| Сроки реализации государственной программы | 2015-2022 годы |
| Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 371059,3 тыс.рублей*, в том числе по годам реализации: 2015 год – 8655,0 тыс.рублей; 2016 год – 25332,1 тыс.рублей*; 2017 год – 32519,2 тыс.рублей*; 2018 год – 60910,6 тыс.рублей*; 2019 год – 60910,6 тыс.рублей*; 2020 год – 60910,6 тыс.рублей*; 2021 год – 60910,6 тыс.рублей*; 2022 год – 60910,6 тыс.рублей*; из них: областной бюджет – 366708,3 тыс.рублей*, в том числе: 2015 год – 5478,0 тыс.рублей; 2016 год – 24158,1 тыс.рублей*; 2017 год – 32519,2 тыс.рублей*; 2018 год – 60910,6 тыс.рублей*; 2019 год – 60910,6 тыс.рублей*; 2020 год – 60910,6 тыс.рублей*; 2021 год – 60910,6 тыс.рублей*; 2022 год – 60910,6 тыс.рублей*; местный бюджет – 4351,0 тыс.рублей, в том числе: 2015 год – 3177,0 тыс.рублей; 2016 год – 1174,0 тыс.рублей; 2017 год – 0,0 тыс.рублей; 2018 год – 0,0 тыс.рублей; 2019 год – 0,0 тыс.рублей; 2020 год – 0,0 тыс.рублей; 2021 год – 0,0 тыс.рублей; 2022 год – 0,0 тыс.рублей; * – средства дорожного фонда Новгородской области предусмотрены в государственной программе Новгородской области «Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2014-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 323 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, в том числе детей, к окончанию 2022 года на 17,0 % по сравнению с показателями 2014 года; сокращение количества ДТП на 10,0 тыс.единиц транспортных средств к окончанию 2022 года на 18,3 % по сравнению с показателями 2014 года; сокращение числа пострадавших в ДТП на 100,0 тыс.человек населения к окончанию 2022 года на 16,3 % по сравнению с показателями 2014 года |
I. Характеристикатекущего состояния сферы дорожного хозяйства
Новгородской области, приоритеты и целигосударственной политики в
указанной сфере
Безопасность дорожного движения является одной из важных
социально-экономических и демографических задач Российской
Федерации. Аварийность на автомобильномтранспорте наносит огромный
материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и
отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к
исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста.
Гибнут или становятся инвалидами дети.
Одним из инструментов достижения целей демографической
политики Новгородской области должна стать государственная
программа.
За период 2009-2013годов количество ДТП сократилось более чем
на 15,0 %, число раненых сократилось на 13,1 %,число погибших - на
17,7 %.
В 2014 году накаждые 10,0 тыс.единиц транспорта произошло 56
ДТП. В среднем по области в 2014году на каждые 100,0 тыс.жителей
при совершении ДТП пострадало 277 человек.
Анализ состояния и динамики аварийности на автомобильном
транспорте показывает, что уровень дорожно-транспортного
травматизма в Новгородской области продолжает оставаться
недопустимо высоким.
Таблица 1 - Основные показатели аварийности в Новгородской
области (2009-2013 годы, 11 месяцев 2014 года)
| Год | Показатель | ||
| количество ДТП (ед.) | погибло (чел.) | ранено (чел.) | |
| 2009 | 1643 | 220 | 2009 |
| 2010 | 1564 | 217 | 2006 |
| 2011 | 1562 | 231 | 1933 |
| 2012 | 1470 | 216 | 1848 |
| 2013 | 1396 | 181 | 1745 |
| 11 месяцев 2014 года | 1283 | 173 | 1548 |
В 2014 году на территории Новгородской области отмечены
сокращение количества людей,пострадавших в ДТП, рост числа ДТП и
погибших в них людей на 1,3 % и 4,2 %соответственно по сравнению с
2013 годом. Всего за 11месяцев 2014 года зарегистрировано 1283
ДТП, в которых 173 человека погибли и 1548человек получили ранения
различной степени тяжести.
Таблица 2 - Относительные показатели аварийности на
автомототранспорте в Новгородской области (2009-2013 годы, 11
месяцев 2014 года)
| Год | Число пострадавших в ДТП на 100,0 тыс.человек жителей (чел.) | Количество ДТП на 10,0 тыс.единиц транспорта (ед.) |
| 2009 | 345,1 | 89,6 |
| 2010 | 347,0 | 84,5 |
| 2011 | 342,0 | 81,1 |
| 2012 | 327,8 | 72,7 |
| 2013 | 307,7 | 65,3 |
| 11 месяцев 2014 года | 276,5 | 55,5 |
В общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП
происходит по причине нарушения Правил дорожного движения
водителями транспортных средств, в таких ДТП погибает и получает
ранения подавляющее большинство пострадавших.
За 11 месяцев 2014 года основное количество ДТП
зарегистрировано из-за нарушений Правил дорожного движения
водителями транспортных средств, на долю которых пришлось 92,5 %
или 1187 ДТП. В них погибли153 человека и получили ранения 1471
человек.
За тот же период на улично-дорожной сети области при
сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях
зарегистрированы 365 ДТП (55,3 %), в которых погибли 59 человек
(13,5 %) и ранены 450 человек (52,0 %).
Недостатки в транспортно-эксплуатационном состоянии улиц,
дорог, а также расположенных на них сооружений и технических
средств организации дорожногодвижения были задокументированы при
оформлении 28,6 % всех ДТП.
II. Перечень и анализсоциальных, финансово-экономических
и прочих рисковреализации государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы может
сопровождаться возникновением следующих макроэкономических,
техногенных, законодательных, информационных, социальных и иных
рисков:
макроэкономические риски, связанные с нестабильностью мировой
экономики, в том числе сколебаниями цен, влияющими на оснащение
системами безопасности улично-дорожной сети населенных пунктов,
автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения и их
модернизацию;
техногенные риски - увеличение объемов обслуживаемых
транспортных потоков, усиливающее негативное влияние на
транспортно-эксплуатационное состояние дорог;
законодательные риски - пробелы и противоречия в нормативных
правовых актах, ограничивающие действия и взаимодействие органов
государственной власти и ихспособность эффективно реагировать на
ситуацию с аварийностью;
информационные риски - недостаточность, а иногда и отсутствие
информации о целях, направлениях и результатахдеятельности в сфере
обеспечения безопасности дорожного движения;
социальные риски - недостаточная пропаганда безопасного
дорожного движения и культурного поведения участников дорожного
движения.
Минимизация влияния указанных рисков на реализацию
государственной программы потребует формирования и поддержания в
актуальном состоянии процессов планирования, исполнения,
мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения государственной
программы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,
межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения
публичности, информационной открытостигосударственной программы.
III. Механизмуправления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной
программы с приоритетами, целями и показателями прогноза
социально-экономического развития области иконтроль за реализацией
государственной программы осуществляет заместитель Губернатора
Новгородской области - заместитель Председателя Правительства
Новгородской области, координирующийдеятельность министерства.
Управление и контроль реализации государственной программы
осуществляется на основеплана-графика государственной программы,
утвержденного приказом министерства.
Министерствоосуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
государственной программы соисполнителями государственной
программы;
координацию выполнениямероприятий государственной программы;
оценку эффективности реализации государственной программы,
целевого использования средств;
организацию внедрения информационных технологий в целях
управления реализацией государственнойпрограммы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению
мероприятий государственной программы, объемов финансирования,
механизма реализации государственной программы, соисполнителей
государственной программы, целевых показателей государственной
программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной
программы в соответствии с постановлением Правительства
Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка
принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новгородской
области, их формирования, реализации и проведения оценки
эффективности».
IV. Перечень целевых показателей государственной программы
Новгородской области
| 1. | Количество отправленных сведений о суммах наложенных штрафов за нарушение Правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения | шт. | - | 75000 | 175000 | 240000 | 298000 | 298000 | 298000 | 298000 | 298000 |
| 2. | Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП* | % | - | 4,2 | 5,3 | 12,9 | 14,9 | 15,9 | 16,2 | 16,8 | 17,0 |
| 3. | Сокращение числа пострадавших в ДТП (в расчете на 100,0 тыс.человек населения)* | % | - | 5,5 | 7,5 | 10,5 | 13,5 | 14,6 | 15,0 | 15,6 | 16,3 |
| 4. | Сокращение количества ДТП (на 10,0 тыс.единиц транспортных средств)* | % | - | 3,6 | 6,6 | 12,6 | 15,6 | 16,4 | 17,1 | 17,8 | 18,3 |
| 5. | Снижение смертности в результате ДТП (в случаях на 100,0 тыс.человек)* | % | - | - | - | - | - | 15,3 | 14,7 | 14,1 | 13,5 |
---------------------
<*> По данным единой межведомственной
информационно-статистической системы по отношению к данным 2014
года.
V. Мероприятиягосударственной программы
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из перечня целевых показателей государственной программы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс.руб.) | |||||||
|
|
|
|
|
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1. | Задача 1. Совершенствование организации дорожного движения автотранспорта и пешеходов в области | ||||||||||||
| 1.1. | Обеспечение технического обслуживания средств фиксации нарушений Правил дорожного движения и приобретение расходных материалов для отправления сведений о суммах наложенных штрафов | департамент министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области ГОКУ «Новгородавтодор» | 2015 год-ноябрь 2016 года | 1 | областной бюджет | 5478,0 | 8158,1 | - | - | - | - | - | - |
| 2016-2018 годы | областной бюджет* | - | 16000,0 | 32519,2 | 39752,9 | - | - | - | - | ||||
| 1.2. | Оснащение участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов | департамент ГОКУ «Новгородавтодор» | 2015, 2016 годы | 1-4 | местный бюджет | 3177,0 | 1174,0 | - | - | - | - | - | - |
| 1.2.1. | Оснащение участков улично-дорожной сети г.Боровичи пешеходными ограждениями | Администрация Боровичского муниципального района | 2015 год | 1-4 | местный бюджет | 400,0 | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.2.2. | Оснащение участков улично-дорожной сети г.Пестово пешеходными ограждениями | Администрация Пестовского муниципального района | 2015 год | 1-4 | местный бюджет | 150,0 | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.2.3. | Оснащение участков улично-дорожной сети г.Старая Русса пешеходными ограждениями | Администрация Старорусского муниципального района | 2015, 2016 годы | 1-4 | местный бюджет | 2627,0 | 1174,0 | - | - | - | - | - | - |
| 1.3. | Обеспечение функционирования специальных технических средств фиксации нарушений Правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения | министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области ГОКУ «Новгородавтодор» | 2018 год | 1, 2, 4 | областной бюджет* | - | - | - | 21157,7 | - | - | - | - |
| 2. | Задача 2. Обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения | ||||||||||||
| 2.1. | Обеспечение функционирования специальных технических средств фиксации нарушений Правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения | министерство ГОКУ «Новгородавтодор» | 2019-2022 годы | 1 | областной бюджет* | - | - | - | - | 60910,6 | 60910,6 | 60910,6 | 60910,6 |
| 3. | Задача 3. Создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, повышение культуры участников дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма | ||||||||||||
| 3.1. | Организация и проведение в образовательных организациях области работы по обучению детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, повышению культуры участников дорожного движения | УМВД России по Новгородской области министерство образования Новгородской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области | 2015-2017, 2019-2022 годы | 1-5 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
VI. Порядок расчетазначений целевых показателей или источники
получения информации государственной программыНовгородской области
«Повышение безопасности дорожногодвижения в Новгородской области
на 2015-2022 годы»
| № п/п | Наименование целевого показателя, единица измерения | Порядок расчета значения целевого показателя | Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя |
| 1. | Количество отправленных сведений о суммах наложенных штрафов за нарушение Правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (шт.) | - | по данным ГОКУ «Новгородавтодор» |
| 2. | Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП (%) | - | по данным единой межведомственной информационно-статистической системы по отношению к данным 2014 года |
| 3. | Сокращение числа пострадавших в ДТП (в расчете на 100,0 тыс.человек населения) (%) | - | по данным единой межведомственной информационно-статистической системы по отношению к данным 2014 года |
| 4. | Сокращение количества ДТП (на 10,0 тыс.единиц транспортных средств) (%) | - | по данным единой межведомственной информационно-статистической системы по отношению к данным 2014 года |
| 5. | Снижение смертности в результате ДТП (в случаях на 100,0 тыс.человек) (шт.) | R соц. = N 100000/L, где: N – количество погибших; L – средняя численность региона | по данным Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Новгородской области |
________________________________