Постановление Правительства Новгородской области от 20.06.2019 № 223
О государственной программе Новгородской области «Обеспечение эпизоотического благополучия и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении на территории Новгородской области на 2019-2026 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.06.2019 № 223
Великий Новгород
О государственной программеНовгородской области «Обеспечение
эпизоотического благополучия и безопасности продуктов
животноводства в ветеринарно-санитарномотношении на территории
Новгородской области на 2019-2026 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от19.03.2020 г. № 92)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и перечнем государственных программНовгородской области,
утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от
02.09.2013№ 99-рг ,Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу
Новгородской области «Обеспечение эпизоотического благополучия и
безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном
отношении на территории Новгородской области на 2019-2026 годы»
(далее государственная программа).
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Новгородской области:
от 17.10.2013 № 276 «О государственной программе Новгородской
области «Обеспечение эпизоотического благополучия и безопасности
продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении на
территории Новгородской области на 2014-2018годы»;
от 17.04.2014 № 233 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Обеспечение эпизоотического
благополучия и безопасности продуктов животноводства в
ветеринарно-санитарном отношении на территорииНовгородской области
на 2014-2018 годы»;
от 25.12.2014 № 648 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Обеспечение эпизоотического
благополучия и безопасности продуктов животноводства в
ветеринарно-санитарном отношении на территорииНовгородской области
на 2014-2018 годы»;
от 06.04.2015 № 139 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Обеспечение эпизоотического
благополучия и безопасности продуктов животноводства в
ветеринарно-санитарном отношении на территорииНовгородской области
на 2014-2018 годы»;
от 15.01.2016 № 11 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Обеспечение эпизоотического
благополучия и безопасности продуктов животноводства в
ветеринарно-санитарном отношении на территорииНовгородской области
на 2014-2018 годы»;
от 05.05.2016 № 171 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Обеспечение эпизоотического
благополучия и безопасности продуктов животноводства в
ветеринарно-санитарном отношении на территорииНовгородской области
на 2014-2018 годы»;
от 23.11.2016 № 413 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Обеспечение эпизоотического
благополучия и безопасности продуктов животноводства в
ветеринарно-санитарном отношении на территорииНовгородской области
на 2014-2018 годы»;
от 28.12.2016 № 457 «О внесении изменений впостановление
Правительства Новгородской области от 17.10.2013№ 276»;
от 21.04.2017 № 127 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Обеспечение эпизоотического
благополучия и безопасности продуктов животноводства в
ветеринарно-санитарном отношении на территорииНовгородской области
на 2014-2019 годы»;
от 16.04.2018 № 142 «О внесении изменений впостановление
Правительства Новгородской области от 17.10.2013№ 276»;
от 13.06.2018 № 274 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Обеспечение эпизоотического
благополучия и безопасности продуктов животноводства в
ветеринарно-санитарном отношении на территорииНовгородской области
на 2014-2020 годы»;
от 29.11.2018 № 567 «О внесении изменений впостановление
Правительства Новгородской области от 17.10.2013№ 276»;
от 05.03.2019 № 82 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Обеспечение эпизоотического
благополучия и безопасности продуктов животноводства в
ветеринарно-санитарном отношении на территорииНовгородской области
на 2014-2021 годы»;
от 27.05.2019 № 185 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Обеспечение эпизоотического
благополучия и безопасности продуктов животноводства в
ветеринарно-санитарном отношении на территорииНовгородской области
на 2014-2021 годы».
3. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале
правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородскойобласти А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новгородской области
от 20.06.2019 № 223
Государственная программа Новгородской области
«Обеспечениеэпизоотического благополучия и безопасности
продуктов животноводства вветеринарно-санитарном отношении на
территории Новгородской области на 2019-2026 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от19.03.2020 г. № 92)
Паспорт государственной программы
| Ответственный исполнитель государственной программы | комитет ветеринарии Новгородской области (далее комитет) |
| Соисполнители государственной программы | министерство сельского хозяйства Новгородской области; комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области; областное бюджетное учреждение «Новгородская областная ветеринарная лаборатория» (далее ОБУ «Новгородская облветлаборатория»), областное бюджетное учреждение «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория», областное бюджетное учреждение «Старорусская межрайонная ветеринарная лаборатория», областное бюджетное учреждение «Батецкая районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Боровичская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Валдайская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Волотовская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Демянская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Крестецкая районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Любытинская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Маловишерская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Марёвская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Мошенская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Новгородская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Новгородская городская ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Новгородская областная ветеринарная станция» (далее ОБУ «Новгородская облветстанция»), областное бюджетное учреждение «Окуловская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Парфинская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Пестовская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Поддорская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Солецкая районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Старорусская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Хвойнинская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Холмская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Чудовская районная ветеринарная станция», областное бюджетное учреждение «Шимская районная ветеринарная станция» (далее областные бюджетные учреждения ветеринарии) (по согласованию); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса» (далее ФГБОУ НИППКРКС АПК) (по согласованию) |
| Цели государственной программы | профилактика заразных и иных болезней животных путем снижения доли очагов особо опасных болезней животных, зарегистрированных на территории области; защита территории Новгородской области от заноса и распространения африканской чумы свиней (далее АЧС); профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота (далее КРС) на основе использования новейших научных данных и передового опыта по борьбе с этим заболеванием |
| Задачи государственной программы | защита населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции; повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы Новгородской области; предотвращение заноса и распространения АЧС на территории Новгородской области; осуществление комплексных мер по оздоровлению от лейкоза КРС территории Новгородской области; обеспечение деятельности органа исполнительной власти области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы, обеспечение деятельности областных бюджетных учреждений ветеринарии |
| Подпрограммы государственной программы | «Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы Новгородской области»; «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Новгородской области»; «Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области»; «Обеспечение государственного управления в сфере ветеринарии» |
| Сроки реализации государственной программы | 2019-2026 годы |
| Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 1703456,867 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 180290,267 тыс.рублей; 2020 год – 182151,8 тыс.рублей; 2021 год – 182151,8 тыс.рублей; 2022 год – 207151,8 тыс.рублей; 2023 год – 239902,8 тыс.рублей; 2024 год – 240002,8 тыс.рублей; 2025 год – 235902,8 тыс.рублей; 2026 год – 235902,8 тыс.рублей; из них: федеральный бюджет – 25000,0 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 0,0 тыс.рублей; 2020 год – 0,0 тыс.рублей; 2021 год – 0,0 тыс.рублей; 2022 год – 25000,0 тыс.рублей; 2023 год – 0,0 тыс.рублей; 2024 год – 0,0 тыс.рублей; 2025 год – 0,0 тыс.рублей; 2026 год – 0,0 тыс.рублей; областной бюджет – 1654631,067 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 174914,467 тыс.рублей; 2020 год – 180001,8 тыс.рублей; 2021 год – 180001,8 тыс.рублей; 2022 год – 180001,8 тыс.рублей; 2023 год – 236902,8 тыс.рублей; 2024 год – 237002,8 тыс.рублей; 2025 год – 232902,8 тыс.рублей; 2026 год – 232902,8 тыс.рублей; внебюджетные источники – 23825,8 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 5375,8 тыс.рублей; 2020 год – 2150,0 тыс.рублей; 2021 год – 2150,0 тыс.рублей; 2022 год – 2150,0 тыс.рублей; 2023 год – 3000,0 тыс.рублей; 2024 год – 3000,0 тыс.рублей; 2025 год – 3000,0 тыс.рублей; 2026 год – 3000,0 тыс.рублей |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 19.03.2020 г. № 92) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | обеспечение регистрации на территории области не более 20,0 % очагов особо опасных болезней от общего количества заразных болезней животных; обеспечение аккредитации ветеринарных лабораторий областных бюджетных учреждений ветеринарии, подведомственных комитету, на 100 % к 2026 году; оборудование стационарных и мобильных автоматизированных рабочих мест в областных бюджетных учреждениях ветеринарии для работы в федеральной информационной системе в области ветеринарии на 100 % к 2026 году; обеспечение государственной ветеринарной службы Новгородской области материальными ресурсами на 94,0 % и высококвалифицированными специалистами в области ветеринарии на 90,0 %; оздоровление от лейкоза КРС территории Новгородской области |
Подпрограмма
«Повышение эффективностиработы государственной ветеринарной
службы Новгородской области» государственнойпрограммы Новгородской
области «Обеспечение эпизоотическогоблагополучия и безопасности
продуктов животноводства вветеринарно-санитарном отношении на
территории Новгородской области на 2019-2026 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от19.03.2020 г. № 92)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | комитет; областные бюджетные учреждения ветеринарии (по согласованию); ФГБОУ НИППКРКС АПК (по согласованию) |
| Задачи подпрограммы | реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел; освоение и внедрение современных ускоренных методов диагностики инфекционных и инвазионных заболеваний для сокращения времени на проведение диагностики, купирование и ликвидацию очагов болезней |
| (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 19.03.2020 г. № 92) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Новгородской области по особо опасным инфекционным болезням; своевременное выявление и ликвидация очагов инфекционных болезней животных; снижение рисков эпидемического проявления зооантропонозных болезней, пищевых отравлений и токсикоинфекций; регистрация на территории области не более 20,0 % очагов особо опасных болезней от общего количества заразных болезней животных; расширение области аккредитации ветеринарных лабораторий областных бюджетных учреждений ветеринарии по инфекционным болезням животных на 100 % к 2026 году; оборудование стационарных и мобильных автоматизированных рабочих мест для работы областных бюджетных учреждений ветеринарии в федеральной информационной системе в области ветеринарии на 100 % к 2026 году; обеспечение государственной ветеринарной службы Новгородской области материальными ресурсами на 94,0 % и высококвалифицированными специалистами в области ветеринарии на 90,0 % |
Подпрограмма
«Предотвращение заносаи распространения африканской чумы
свиней (АЧС) на территории Новгородскойобласти» государственной
программы Новгородскойобласти «Обеспечение эпизоотического
благополучия и безопасности продуктов животноводства в
ветеринарно-санитарном отношении на территорииНовгородской области
на 2019-2026 годы»
(В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от10.02.2020 г. № 28)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | комитет; министерство сельского хозяйства Новгородской области; комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области; областные бюджетные учреждения ветеринарии (по согласованию) |
| Задачи подпрограммы | профилактика и ликвидация АЧС на территории Новгородской области; поэтапный перевод свиноводческих хозяйств, имеющих низкий уровень биологической защиты, на альтернативные виды деятельности; организация стимулирования снижения численности диких кабанов за счет увеличения численности альтернативных видов диких копытных животных |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019-2026 годы |
| «Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 1640,0 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 380,0 тыс.рублей; 2020 год – 180,0 тыс.рублей; 2021 год – 180,0 тыс.рублей; 2022 год – 180,0 тыс.рублей; 2023 год – 180,0 тыс.рублей; 2024 год – 180,0 тыс.рублей; 2025 год – 180,0 тыс.рублей; 2026 год – 180,0 тыс.рублей; из них: областной бюджет – 1640,0 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 380,0 тыс.рублей; 2020 год – 180,0 тыс.рублей; 2021 год – 180,0 тыс.рублей; 2022 год – 180,0 тыс.рублей; 2023 год – 180,0 тыс.рублей; 2024 год – 180,0 тыс.рублей; 2025 год – 180,0 тыс.рублей; 2026 год – 180,0 тыс.рублей |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 10.02.2020 г. № 28) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | снижение риска заноса АЧС на территорию Новгородской области, уменьшение затрат на проведение специальных ликвидационных мероприятий в случае возникновения очага АЧС; снижение количества свиноводческих хозяйств, имеющих низкий уровень биологической защиты; оперативность диагностики АЧС в ОБУ «Новгородская облветлаборатория»; стабильное функционирование и развитие промышленного свиноводства в Новгородской области |
Подпрограмма
«Комплексные меры по борьбе слейкозом крупного рогатого скота
в Новгородской области»государственной программы Новгородской
области «Обеспечение эпизоотическогоблагополучия и безопасности
продуктов животноводства вветеринарно-санитарном отношении на
территории Новгородской области на 2019-2026 годы»
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | комитет; министерство сельского хозяйства Новгородской области; областные бюджетные учреждения ветеринарии (по согласованию); ФГБОУ НИППКРКС АПК (по согласованию) |
| Задачи подпрограммы | недопущение инфицирования вирусом лейкоза КРС (далее ВЛКРС) животных в хозяйствах всех форм собственности, благополучных по этому заболеванию; ограничение распространения лейкоза КРС в хозяйствах всех форм собственности |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019-2026 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 1496,0 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 187,0 тыс.рублей; 2020 год – 187,0 тыс.рублей; 2021 год – 187,0 тыс.рублей; 2022 год – 187,0 тыс.рублей; 2023 год – 187,0 тыс.рублей; 2024 год – 187,0 тыс.рублей; 2025 год – 187,0 тыс.рублей; 2026 год – 187,0 тыс.рублей; из них: областной бюджет – 1496,0 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 187,0 тыс.рублей; 2020 год – 187,0 тыс.рублей; 2021 год – 187,0 тыс.рублей; 2022 год – 187,0 тыс.рублей; 2023 год – 187,0 тыс.рублей; 2024 год – 187,0 тыс.рублей; 2025 год – 187,0 тыс.рублей; 2026 год – 187,0 тыс.рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | оздоровление от лейкоза КРС территории Новгородской области; повышение квалификации ветеринарных специалистов областных бюджетных учреждений ветеринарии; повышение качества диагностических исследований и эффективности противолейкозных мероприятий; охрана здоровья населения от возможного заражения вирусом Т-клеточного лейкоза человека; механизация дезинфекционных работ и снижение процента инфицирования животных |
Подпрограмма
«Обеспечение государственногоуправления в сфере ветеринарии»
государственной программыНовгородской области «Обеспечение
эпизоотического благополучия и безопасности продуктов
животноводства в ветеринарно-санитарномотношении на территории
Новгородской области на 2019-2026 годы»
(В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от10.02.2020 г. № 28)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | комитет |
| Задачи подпрограммы | обеспечение деятельности органа исполнительной власти области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы; обеспечение деятельности областных бюджетных учреждений ветеринарии |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019-2026 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 1267048,359 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 155690,159 тыс.рублей; 2020 год – 162250,6 тыс.рублей; 2021 год – 162250,6 тыс.рублей; 2022 год – 162250,6 тыс.рублей; 2023 год – 156151,6 тыс.рублей; 2024 год – 156151,6 тыс.рублей; 2025 год – 156151,6 тыс.рублей; 2026 год – 156151,6 тыс.рублей; из них: областной бюджет – 1267048,359 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 155690,159 тыс.рублей; 2020 год – 162250,6 тыс.рублей; 2021 год – 162250,6 тыс.рублей; 2022 год – 162250,6 тыс.рублей; 2023 год – 156151,6 тыс.рублей; 2024 год – 156151,6 тыс.рублей; 2025 год – 156151,6 тыс.рублей; 2026 год – 156151,6 тыс.рублей |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 10.02.2020 г. № 28) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | эффективная реализация полномочий комитета; обеспечение выполнения государственных заданий и оказания государственных услуг; обеспечение отдельных категорий граждан льготами по оплате жилья и коммунальных услуг |
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели
государственной политики в сфере ветеринарии
Сельское хозяйство вНовгородской области развивается высокими
темпами, реализуются инвестиционные проекты по расширению
действующих производств и строительству новых свиноводческих
комплексов, репродукторных свиноферм, птицеводческих предприятий.
Ведется создание специализированной отрасли на основе разведения
скота мясных пород. Таким образом, необходимо сохранение
эпизоотического и ветеринарно-санитарногоблагополучия Новгородской
области по особо опасным инфекционным болезням.
Стратегией социально-экономического развития Новгородской
области до 2026 года, утвержденнойобластным законом от04.04.2019
№ 394-ОЗ , предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечению
ветеринарного благополучия на территорииобласти, недопущению особо
опасных заболеваний животных, защите людей отзооантропонозов.
Эпизоотическое иветеринарно-санитарное благополучие в регионе
обеспечивается ветеринарной службой Новгородской области путем
проведения комплекса мер по выполнению противоэпизоотических
мероприятий на территории Новгородской области. Система
ветеринарной службы Новгородской области включает в себя
государственную и ведомственную ветеринарныеслужбы.
Государственную ветеринарную службу Новгородской области
составляет комитет и 26 областныхбюджетных учреждений ветеринарии
(областная и 2 межрайонные ветеринарные лаборатории, областная,
городская и 21 районная ветеринарнаястанция, в структуру которых
входит 48 участковых ветеринарных лечебниц, 17 ветеринарных
участков, 4 ветеринарных пункта, 10 лабораторий
ветеринарно-санитарной экспертизы).
Обеспечение эпизоотического благополучия Новгородской области
осуществляется в соответствии с разрабатываемымкомитетом ежегодным
Планом диагностических исследований,ветеринарно-профилактических и
противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм
собственности на территории Новгородской области (далее план
противоэпизоотических мероприятий), включающим проведение
диагностических исследований, вакцинации,дезинфекции, дезинсекции,
дератизации и других ветеринарно-санитарных мероприятий.
Обеспечение безопасности и качества продовольственного сырья
животного и растительного происхождения в ветеринарно-санитарном
отношении на территории Новгородской области заключается в
осуществлении комплекса мероприятий по проведению
ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животноводческой и
другой продукции, надзору припроизводстве, переработке, хранении,
транспортировке и реализациипродовольственного сырья и продуктов
животного и растительного происхождения с оформлением и выдачей
ветеринарных сопроводительных документов,систематизации и анализу
заболеваний животных.
В соответствии с пунктом 3 перечня поручений Президента
Российской Федерации по итогам рабочей поездки в Ставропольский
край от 9 октября 2018 года №Пр-2014 (далее Перечень) необходимо
принять системные меры по привлечению специалистов в области
ветеринарии для работы в сельской местности в целях устранения
дефицита кадров.
В настоящее время существует проблема по привлечению
ветеринарных специалистов в областные бюджетные учреждения
ветеринарии. Количество специалистов,работающих в государственной
ветеринарной службе Новгородской области,на 31.12.2018 составляет
415 человек (96,0 % от штатнойчисленности), из них в возрасте до
30 лет - 63 специалиста (15,0 %), старшепенсионного возраста - 81
человек (18,0 %). Наблюдается отток молодыхкадров в крупные города
(Москва и Санкт-Петербург).
На сегодняшний день из общего числа работающих ветеринарных
специалистов только 51,0 % - высококвалифицированные. Кадровый
вопрос особенно актуален в Батецком, Маловишерском, Марёвском,
Поддорском и Холмском районах, дефицитветеринарных специалистов в
сельской местности составляет 106 единиц.
Одним из действенных факторов для привлечения молодых
квалифицированных ветеринарных специалистов является социальное
обеспечение специалистов на селе, что требует непосредственной
государственной поддержки в виде субсидий наприобретение земельных
участков, жилья.
Таким образом, имеютсясерьезные кадровые проблемы в областных
бюджетных учреждениях ветеринарии, обусловленные отсутствием
материального стимулирования труда специалистов.
В соответствии с пунктом 8 Перечня необходимо принять во
внимание, что любые меры по укреплениюматериально-технической базы
ветеринарных служб субъектов Российской Федерации предполагают
значительную финансовую составляющую. Вопрос развития сферы
ветеринарии является актуальным натекущий момент. Эпизоотическое
благополучие и выпуск доброкачественной в ветеринарно-санитарном
отношении продукции животного происхождения является одним из
основных показателей уровня жизни, который напрямую зависит от
степени развития ветеринарной службы области.
Низкий уровень состояния материально-технической базы,
необходимость проведения технической и технологической
модернизации, реконструкции областных бюджетных учреждений
ветеринарии, дефицит квалифицированных ветеринарных специалистов,
высокая стоимость проведения мониторинговых исследований снижают
эффективность противостояния возникновению особо опасных болезней
животных на территории Новгородской области.
Основные показатели кадрового и материально-технического
обеспечения государственной ветеринарной службы Новгородской
области:
укомплектованностькадрами;
обеспеченностьавтомобильным транспортом;
обеспеченность лабораторнымиприборами и оборудованием.
В протоколе заседания Комиссии Правительства Российской
Федерации по предупреждению распространения и ликвидации
африканской чумы свиней на территории Российской Федерации
(оперативного штаба) от 08.08.2013 № 1 рекомендовано органам
исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации разработать и
утвердить региональные программы по предупреждению и ликвидации
особо опасных болезней животных.
Основными приоритетами государственной политики в сфере
ветеринарии, реализуемыми на территории Новгородской области,
являются:
повышение эффективности реализуемых превентивных мероприятий
по предупреждению рисков и угроз эпизоотическому и
ветеринарно-санитарному благополучию на территории Новгородской
области;
принятие исчерпывающих мер по обеспечению защиты территории
Новгородской области от повторногозаноса и распространения АЧС в
рамках компетенции и полномочий государственной ветеринарной
службы;
реализация комплекса мероприятий по борьбе с лейкозом КРС на
территории Новгородской области;
укрепление материально-технической базы государственной
ветеринарной службы Новгородской области;
совершенствование деятельности и модернизация государственной
ветеринарной службы Новгородской области;
укрепление кадрового потенциала государственной ветеринарной
службы Новгородской области.
В подпрограмму «Повышение эффективности работы
государственной ветеринарнойслужбы Новгородской области» включена
государственная поддержка аккредитации ветеринарных лабораторий в
национальной системе аккредитации,обеспечивающая достижение целей,
показателей и результатовфедерального проекта «Экспорт продукции
агропромышленного комплекса», входящего в состав национального
проекта «Международная кооперация и экспорт».
(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и
прочих рисков реализации государственнойпрограммы с предложениями
о мерах по их минимизации
2.1. Ухудшениеэпизоотической ситуации
Общее ухудшение эпизоотической ситуации увеличивает угрозу
заноса на территорию области возбудителейболезней животных, в том
числе и экзотических для России. С ростом импорта в Российскую
Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства,
кормов и кормовых добавок риски существенно возрастают. В
Российской Федерации в 2018 году зарегистрированы такие особо
опасные инфекции, как лейкоз КРС, АЧС, ящур, бешенство,бруцеллез и
другие. В Новгородской области АЧС впервыезарегистрирована в 2012
году среди кабанов.
В Новгородской области отрасль свиноводства развивается
высокими темпами. Вероятность заноса на территорию области
возбудителя АЧС очень велика и затраты поее ликвидации приведут к
существенным экономическим потерям.
АЧС относится к группе особо опасных инфекций, поражает
домашних, диких свиней и независимо от способа распространения
вызывает 100 % гибель животных всех возрастов. Средств
специфической профилактики и лечения АЧС несуществует.
АЧС вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью
во внешней среде. Дикие свиньи (кабаны) являются скрытыми
носителями вируса и могут заражать домашнихсвиней.
Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие
инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз,
корма, инвентарь, транспорт, насекомые игрызуны.
Появление АЧС в области приведет к существенным затратам на
ликвидацию и сдерживание инфекции, снижению поголовья свиней и
кабанов, значительным экономическимпотерям, а введение запрета на
ввоз и вывоз сельскохозяйственной продукции, ограничения по
реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы области
приведут к утрате экономических связей с другимирегионами страны.
Рост продуктивности молочного скотоводства зависит от
эпизоотического благополучия животноводства и, впервую очередь, от
снижения уровня заболеваемости животных лейкозом КРС, наносящим
значительный экономический ущербсельскохозяйственным предприятиям
различных форм собственности. Источником распространения болезни
являются животные, зараженные ВЛКРС.
Экономический ущерб от заболеваемости животных лейкозом КРС
определяется не только финансовымипотерями в случаях заболевания,
падежа, вынужденного убоя животных и введения ограничительных
мероприятий (карантина) на реализацию племенногомолодняка, молока,
молочных продуктов, но и другими прямыми и косвенными потерями,
связанными с ежегодными затратами на приобретение оборудования и
реактивов для проведения гематологических и серологических
исследований.
Предпринимаемые государственной ветеринарной службой меры по
проведению противолейкозных мероприятий специального и
организационного характера позволили стабилизировать и улучшить
эпизоотическую ситуацию в области, а в отдельных районах области
ликвидировать лейкоз КРС.
Для организации и проведения более эффективной работы в
масштабах всей области, увеличения темпов оздоровления
сельскохозяйственных предприятий необходимопринятие дополнительных
организационно-хозяйственных мер, направленных на ликвидацию
лейкоза КРС в хозяйствах всех форм собственности, в рамках
государственной программы.
Во исполнениепоручения Правительства Российской Федерации от
7 апреля 2016 года № АД-П11-1935Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации ставит задачу перед руководителями высших
исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской
Федерации в максимально короткие сроки предусмотреть немедленный
убой имеющихся на передержке больных животных (гематологические
больные) лейкозом КРС и поэтапное освобождение подведомственных
территорий от инфицированных ВЛКРС (далее РИД положительных)
животных до декабря 2020 года.
В письме первого заместителя Министра сельского хозяйства
Российской Федерации от 27 апреля 2016 года № ДХ-25-27/4786
сообщается, что с 2021 года субсидии на развитие молочного
скотоводства (на 1 кг реализованного молока, на поддержку племенных
хозяйств, на строительство, реконструкциюи модернизацию молочных
комплексов и ферм) не будут выделятьсяживотноводческим хозяйствам
в случае наличия на территории субъектаРоссийской Федерации любого
количества РИД - положительных животных. В связи с этим
постановлением Правительства Новгородской области от 28.09.2016 №
350 утвержден план мероприятий попрофилактике и борьбе с лейкозом
крупного рогатого скота на территорииНовгородской области до 2020
года.
По итогам 2018 года имеется 2 неблагополучных пункта по
лейкозу КРС - ООО «Долгое» Мошенского района, где проводятся
заключительные мероприятия по оздоровлению от лейкоза, и ООО
«Шелонь» Солецкого района с поголовьем 147 голов, где процент
вирусоносительства составляет 31,0 % (46 РИД - положительных
животных).
В 5 муниципальных районах Новгородской области в частном
секторе содержится 55 РИД - положительныхживотных: в Холмском (18
голов), Поддорском (24 головы),Парфинском (9 голов), Солецком (3
головы) и Волотовском (1 голова) районах.
Причиной риска является ухудшение эпизоотической ситуации по
лейкозу КРС. Процент вирусоносительства в отдельных хозяйствах и
населенных пунктах колеблется от 30,0 % до 55,0%.
2.2. Вероятность новых вспышек инфекционных болезней в ранее
неблагополучных пунктах
В области насчитывается 1264 неблагополучных пункта по
сибирской язве, из которых точноопределены только 4 захоронения.
Ранее регистрировались такие инфекционныеболезни, как туберкулез,
эмфизематозный карбункул, злокачественный отек,возбудители которых
длительное время сохраняются в почве. Основнымипричинами возможной
реинфекции являются природныефакторы (аномальная жара, паводки),
развитие рынка купли-продажи земли.
2.3. Предложения поминимизации рисков
Направлениями решения проблем в сфере обеспечения устойчивого
эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на
территории Новгородской области являются:
использование программно-целевого метода, что позволит
комплексно и системно решать проблемыгосударственной ветеринарной
службы области, а также обеспечивать контроль за эффективностью
расходования бюджетных средств для обеспечения эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия на территории Новгородской
области;
снижение риска возникновения заболеваний животных, зависящих
от природных факторов, может быть частичнорешено при своевременном
проведении профилактических мероприятий;
выполнение планапротивоэпизоотических мероприятий;
совершенствование нормативной правовой базы, в том числе
разработка нормативных правовых актов в рамкахотношений, связанных
с обеспечением эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия Новгородской области;
аккредитацияветеринарных лабораторий области;
укрепление материально-технической базы областных бюджетных
учреждений ветеринарии.
III. Механизмуправления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной
программы с приоритетами, целями и показателями прогноза
социально-экономического развития Новгородской области и контроль
за реализацией государственнойпрограммы осуществляет заместитель
Председателя Правительства Новгородской области, координирующий
деятельность комитета.
Управление и контроль реализации государственной программы
осуществляется на основеплана-графика государственной программы,
утвержденного приказом комитета.
Комитет осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
государственной программы;
координацию выполнениямероприятий государственной программы;
подготовку, при необходимости, предложений по уточнению
мероприятий государственной программы, объемов финансирования,
механизма реализации государственной программы, исполнителей
государственной программы, целевых показателей государственной
программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной
программы и информации о выполненииплана-графика государственной
программы в соответствии с постановлением Правительства
Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка
принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новгородской
области, их формирования, реализации и проведения оценки
эффективности».
Для обеспечения реализации государственной программы комитет
заключает с ФГБОУ НИППКРКС АПК соглашение об участии в
государственной программе.
IV. Перечень целевых показателей государственной программы
Новгородской области
| № п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Базовое значение целевого показателя (2018 год) | Значение целевого показателя по годам | |||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Подпрограмма «Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы Новгородской области» | ||||||||||
| 1.1. | Совокупная обеспеченность государственной ветеринарной службы материальными ресурсами | % | 86,0 | 87,0 | 88,0 | 89,0 | 90,0 | 91,0 | 92,0 | 93,0 | 94,0 |
| 1.2. | Степень аккредитации ветеринарных лабораторий областных бюджетных учреждений ветеринарии | % | 60,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 95,0 | 96,0 | 97,0 | 100 | 100 |
| 1.3. | Обеспеченность государственной ветеринарной службы Новгородской области высококвалифицированными специалистами в области ветеринарии для работы в сельской местности | % | 51,0 | 52,0 | 55,0 | 60,0 | 70,0 | 75,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 |
| 1.4. | Обеспеченность стационарными и мобильными автоматизированными рабочими местами областных бюджетных учреждений ветеринарии для работы в федеральной информационной системе в области ветеринарии | % | 70,0 | 75,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 95,0 | 100 | 100 | 100 |
| 1.5. | Количество отловленных животных без владельцев | голов | 611 | 203 | 597 | 597 | 597 | 597 | 597 | 597 | 597 |
| (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 10.02.2020 г. № 28) | |||||||||||
| 1.6. | Доля очагов особо опасных болезней от общего количества заразных болезней животных, зарегистрированных на территории области | % | 30,0 | 29,0 | 27,0 | 26,0 | 24,0 | 23,0 | 22,0 | 20,0 | 20,0 |
| 2. | Подпрограмма «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Новгородской области» | ||||||||||
| 2.1. | Количество лабораторно-диагностических исследований на АЧС к уровню добытых и обнаруженных павших кабанов | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.2. | Снижение количества свиноводческих хозяйств, имеющих низкий уровень биологической защиты, к уровню предыдущего года | % | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 2.3. | Добыча кабана с целью снижения его численности в текущем сезоне охоты | % | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 3. | Подпрограмма «Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области» | ||||||||||
| 3.1. | Процент поголовья КРС, свободного от ВЛКРС, к общему количеству КРС | % | 95,0 | 97,0 | 99,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4. | Подпрограмма «Обеспечение государственного управления в сфере ветеринарии» | ||||||||||
| 4.1. | Выполнение государственного задания областными бюджетными учреждениями ветеринарии | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4.2. | Обеспеченность отдельных категорий граждан льготами по оплате жилья и коммунальных услуг | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
V. Мероприятиягосударственной программы
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из перечня целевых показателей государственной программы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс.руб.) | |||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1. | Подпрограмма «Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы Новгородской области» | ||||||||||||
| 1.1. | Задача 1. Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел | ||||||||||||
| 1.1.1. | Организация планирования и проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий | комитет областные бюджетные учреждения ветеринарии | 2019- 2026 годы | 1.6 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.1.2. | Проведение противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных | комитет областные бюджетные учреждения ветеринарии | 2019- 2026 годы | 1.6 | областной бюджет | 2688,0 | 2688,0 | 2688,0 | 2688,0 | 2688,0 | 2688,0 | 2688,0 | 2688,0 |
| 1.1.3. | Разработка методических рекомендаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей и охотпользователей по профилактике и лечению болезней животных | комитет | 2019- 2026 годы | 1.6 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.1.4. | Организация проведения семинаров и совещаний по вопросам сохранения эпизоотического благополучия и усовершенствования лабораторно-диагностической работы | комитет ФГБОУ НИППКРКС АПК | 2019- 2026 годы | 1.3 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.1.5. | Организация проведения ежегодного областного конкурса среди юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих деятельность в области ветеринарии на территории Новгородской области | комитет областные бюджетные учреждения ветеринарии | 2019- 2026 годы | 1.3 | областной бюджет | 88,0 | 88,0 | 88,0 | 88,0 | 88,0 | 88,0 | 88,0 | 88,0 |
| 1.1.6. | Предоставление субвенций органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Новгородской области на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев | комитет | 2019- 2026 годы | 1.5 | областной бюджет | 5287,941 | 6536,1 | 6536,1 | 6536,1 | 6536,1 | 6536,1 | 6536,1 | 6536,1 |
| (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 10.02.2020 г. № 28) | |||||||||||||
| 2.1.2. | Взаимодействие со средствами массовой информации по информированию населения о степени распространения АЧС в области и мерах ее профилактики, организация издания плакатов, брошюр, листовок, памяток | областные бюджетные учреждения ветеринарии | 2019- 2026 годы | 2.2 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.2. | Задача 2. Поэтапный перевод свиноводческих хозяйств, имеющих низкий уровень биологической защиты, на альтернативные виды деятельности | ||||||||||||
| 2.2.1. | Осуществление мер, направленных на стимулирование альтернативных свиноводству направлений животноводства в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее ЛПХ и КФХ) | министерство сельского хозяйства Новгородской области | 2019- 2026 годы | 2.2 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.2.2. | Организация содействия в обеспечении потребностей ЛПХ и КФХ в приобретении молодняка КРС, овец и сельскохозяйственной птицы | министерство сельского хозяйства Новгородской области | 2019- 2026 годы | 2.2 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.3. | Задача 3. Организация стимулирования снижения численности диких кабанов за счет увеличения численности альтернативных видов диких копытных животных | ||||||||||||
| 2.3.1. | Организация осуществления комплекса биотехнических мероприятий, направленных на улучшение условий обитания косули европейской | комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области | 2019- 2026 годы | 2.3 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.3.2. | Организация сокращения численности хищных животных семейства собачьих, негативно влияющих на воспроизводство косули европейской | комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области | 2019- 2026 годы | 2.3 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.3.3. | Организация расчистки путей подхода косули европейской к подкормочным площадкам в зимний период | комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области | 2019- 2026 годы | 2.3 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.3.4. | Организация семинара для специалистов комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области по вопросам разведения косули европейской | комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области | |||||||||||