Постановление Правительства Новгородской области от 11.06.2019 № 215

                             

 

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                          11.06.2019 № 215

 

                          Великий Новгород

 

      Об утверждении Порядка предоставления иныхмежбюджетных

 трансфертов бюджетам муниципальных районовНовгородской области на

  погашение просроченной кредиторскойзадолженности муниципальных

 образовательных организаций, обновление ихматериально-технической

    базы, развитие муниципальной системыобразования в 2019 году

 

 

     В  соответствии со статьей 139.1 Бюджетногокодекса Российской

Федерации,  статьей 8-1 областного закона от06.03.2009 № 482-ОЗ «О

межбюджетных   отношениях  в  Новгородской области»  Правительство

Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить   прилагаемый   Порядок  предоставления   иных

межбюджетных    трансфертов    бюджетам   муниципальных    районов

Новгородской   области   на   погашение просроченной  кредиторской

задолженности муниципальных образовательныхорганизаций, обновление

их  материально-технической  базы,  развитие муниципальной системы

образования в 2019 году.

     2.  Разместить  постановление на«Официальном интернет-портале

правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

     Губернатор

     Новгородской области          А.С. Никитин

 

 

 

                                                УТВЕРЖДЕН

                                      постановлением Правительства

                                      Новгородской области

                                       от11.06.2019 № 215

 

                              ПОРЯДОК

       предоставления иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам

      муниципальных районов Новгородской областина погашение

       просроченной кредиторской задолженностимуниципальных

 образовательных организаций, обновление ихматериально-технической

    базы, развитие муниципальной системыобразования в 2019 году

 

     1.   Настоящий   Порядок  регламентирует предоставление  иных

межбюджетных    трансфертов    бюджетам   муниципальных    районов

Новгородской  области  (далее  муниципальные образования области),

обеспечивающих  погашение  просроченной кредиторской задолженности

муниципальных      образовательных     организаций,     обновление

материально-технической    базы    муниципальных   образовательных

организаций,  развитие  муниципальной  системы образования, в 2019

году.

     2.  Общий  объем  иных  межбюджетных трансфертов,  подлежащих

предоставлению  муниципальным образованиямобласти, устанавливается

областным   законом   об   областном   бюджете на  соответствующий

финансовый  год  и  на  плановый  период  за счет экономии средств

областного бюджета, полученной муниципальнымиобразованиями области

в   результате  проведения  мероприятий  по централизации  ведения

бухгалтерского учета в муниципальныхобразовательных организациях и

оптимизации  сети  муниципальных образовательных  организаций. Под

оптимизацией в целях настоящего Порядкапонимается реструктуризация

сети  муниципальных образовательных организацийпутем присоединения

или  слияния двух или нескольких юридическихлиц, закрытия филиалов

муниципальных образовательных организаций.

     3.   Иные   межбюджетные   трансферты бюджетам  муниципальных

образований   области   на   погашение  просроченной  кредиторской

задолженности муниципальных образовательныхорганизаций, обновление

их  материально-технической  базы,  развитие муниципальной системы

образования  в  2019  году  (далее  иные межбюджетные  трансферты)

предоставляются в 2 этапа:

     1 этап - до 05 июля 2019 года;

     2 этап - до 15 сентября 2019 года.

     4.  Условиями  предоставления  иных межбюджетных  трансфертов

являются:

     заключение  соглашения  в  соответствии спунктом 9 настоящего

Порядка;

     обязательство Администрации муниципальногообразования области

направить  в  2019  году  иные межбюджетныетрансферты на погашение

просроченной      кредиторской     задолженности     муниципальных

образовательных    организаций,    при   отсутствии   просроченной

кредиторской  задолженности - на обновлениематериально-технической

базы    муниципальных    образовательных   организаций,   развитие

муниципальной системы образования.

     5.  Критериями  отбора  муниципальных образований области для

предоставления иных межбюджетных трансфертовявляются:

     первый этап:

     наличие  в  муниципальном образованииобласти централизованных

бухгалтерий,     обслуживающих    муниципальные    образовательные

организации;

     наличие  в  2019  году  экономии  средствобластного бюджета в

результате   проведения   мероприятий   по  централизации  ведения

бухгалтерского учета в муниципальныхобразовательных организациях;

     второй этап:

     наличие  в муниципальном образованииобласти плана мероприятий

по оптимизации сети муниципальных образовательныхорганизаций;

     наличие  в  2019  году  экономии  средствобластного бюджета в

результате проведения мероприятий по оптимизациисети муниципальных

образовательных организаций.

     6.    Для   предоставления   иных  межбюджетных   трансфертов

Администрация   муниципального  образования области  направляет  в

министерство  образования Новгородской области(далее министерство)

заявку в произвольной форме с приложениемследующих документов:

     первый этап:

     акты  сверки, подтверждающие наличиепросроченной кредиторской

задолженности    муниципальных  образовательных   организаций   по

состоянию на 01 июля 2019 года (при наличиизадолженности);

     копии смет на проведение текущих ремонтовзданий муниципальных

образовательных организаций (в случаенаправления иных межбюджетных

трансфертов на текущий ремонт);

     копию  заключения о проверке достоверностиопределения сметной

стоимости капитального ремонта зданиймуниципальных образовательных

организаций  (в случае направления иныхмежбюджетных трансфертов на

капитальный ремонт);

     документы,     подтверждающие    создание    централизованных

бухгалтерий,     обслуживающих    муниципальные    образовательные

организации;

     письмо за подписью руководителя органауправления образованием

муниципального   образования   области  о сумме  экономии  средств

областного  бюджета  в  текущем  финансовом году от мероприятий по

созданию    в   2018-2019   годах  централизованных   бухгалтерий,

обслуживающих    муниципальные  образовательные   организации,   и

направлениях расходования средств экономии;

     обязательство Администрации муниципальногообразования области

направить  в  2019  году  иные межбюджетныетрансферты на погашение

просроченной      кредиторской     задолженности     муниципальных

образовательных    организаций,    при   отсутствии   просроченной

кредиторской  задолженности - на обновлениематериально-технической

базы    муниципальных    образовательных   организаций,   развитие

муниципальной системы образования;

     второй этап:

     акты  сверки, подтверждающие наличиепросроченной кредиторской

задолженности    муниципальных  образовательных   организаций   по

состоянию на 01 сентября 2019 года (при наличиизадолженности);

     копии смет на проведение текущих ремонтов зданиймуниципальных

образовательных организаций (в случаенаправления иных межбюджетных

трансфертов на текущий ремонт);

     копию  заключения о проверке достоверностиопределения сметной

стоимости капитального ремонта зданиймуниципальных образовательных

организаций  (в случае направления иныхмежбюджетных трансфертов на

капитальный ремонт);

     документы,  подтверждающие  выполнение плана  мероприятий  по

оптимизации сети муниципальных образовательныхорганизаций;

     письмо за подписью руководителя органауправления образованием

муниципального   образования   области  о сумме  экономии  средств

областного  бюджета  в  текущем  финансовом году от мероприятий по

оптимизации   сети   муниципальных образовательных  организаций  и

направлениях расходования средств экономии;

     обязательства Администрации муниципальногообразования области

направить  в  2019  году  иные межбюджетныетрансферты на погашение

просроченной      кредиторской     задолженности     муниципальных

образовательных    организаций,    при   отсутствии   просроченной

кредиторской  задолженности - на обновлениематериально-технической

базы    муниципальных    образовательных   организаций,   развитие

муниципальной системы образования.

     7. Заявка и документы направляются в министерство:

     первый этап - до 05 июля 2019 года;

     второй этап - до 15 сентября 2019 года.

     Министерство  принимает  заявки  и регистрирует  их в журнале

входящей корреспонденции в день поступления.

     В  течение  2  рабочих  дней, следующих за днемприема заявки,

министерство  рассматривает  представленные документы  и принимает

решение,  оформленное  в  форме  приказа,  о предоставлении или об

отказе в предоставлении иных межбюджетныхтрансфертов.

     Министерство     уведомляет    Администрацию   муниципального

образования  области  о  принятии  решения  опредоставлении или об

отказе  в  предоставлении иных межбюджетныхтрансфертов в течение 2

рабочих дней со дня принятия данного решения.

     Решение   об   отказе   в   предоставлении иных  межбюджетных

трансфертов принимается министерством в случаях:

     несоответствия  муниципального образования  области критериям

отбора  муниципальных  образований  области, указанным  в пункте 5

настоящего Порядка;

     представления  неполного пакета документов,указанных в пункте

6 настоящего Порядка;

     нарушения срока подачи заявки.

     8.   Расчет  объема  иных  межбюджетных трансфертов  бюджетам

муниципальных образований области производитсяпо формулам:

     первый этап:

 

               Vi1 = (Vio - Vir) - (Vin - Vim),где:

 

Vi1	–	объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования области;
Vio	–	объем средств на содержание муниципальных образовательных организаций за счет субвенции  на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях без учета создания централизованных бухгалтерий на 2019 год в i-ом муниципальном образовании;
Vir	–	объем средств на содержание муниципальных образовательных организаций за счет субвенции  на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях с  учетом создания централизованных бухгалтерий на 2019 год в i-ом муниципальном образовании;
Vin	–	объем средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований области на 2019 год на содержание организаций, обслуживающих и сопровождающих деятельность муниципальных образовательных организаций, с  учетом создания централизованных бухгалтерий,  в  i-ом муниципальном образовании;
Vim	–	объем средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований области на 2019 год на содержание организаций, обслуживающих и сопровождающих деятельность муниципальных образовательных организаций, без учета создания централизованных бухгалтерий,  в  i-ом муниципальном образовании;

 

     второй этап:

 

                       Vi2 = Vit - Vic, где:

 

Vi2	–	объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования области;
Vit	–	объем средств, предусмотренных  на содержание муниципальных образовательных организаций за счет субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях до проведения  мероприятий по оптимизации сети муниципальных образовательных организаций, на 2019 год в i-ом муниципальном образовании;
Vic	–	объем средств, которые планируется направить на содержание муниципальных образовательных организаций за счет субвенции  на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях после  проведения  мероприятий по оптимизации сети муниципальных образовательных организаций, в 2019 году в i-ом муниципальном образовании.

 

     9. Иные межбюджетные трансфертыпредоставляются в соответствии

с  соглашениями  о  предоставлении  иных межбюджетных  трансфертов

(далее   соглашение),  заключаемыми администрациями  муниципальных

образований  области  с  министерством в течение30 рабочих дней со

дня  вступления  в  силу  областного  закона овнесении изменений в

областной  закон об областном бюджете наочередной финансовый год и

на   плановый   период  в  части  распределения иных  межбюджетных

трансфертов бюджетам муниципальных образованийобласти.

     Соглашение должно содержать:

     сведения    об    объеме    иных  межбюджетных   трансфертов,

предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований области;

     целевое назначение иных межбюджетныхтрансфертов;

     порядок,   условия  и  сроки  перечисления иных  межбюджетных

трансфертов;

     порядок   осуществления   контроля   за  исполнением  условий

соглашения;

     ответственность сторон за нарушение условийсоглашения;

     сроки,   формы   и   порядок  представления   отчетности   об

осуществлении  расходов бюджета муниципальногообразования области,

источником    финансового   обеспечения  которых   являются   иные

межбюджетные трансферты;

     условие вступления в силу соглашения;

     сведения  об  органе  местного самоуправления  муниципального

образования  области,  на который возлагаютсяфункции по исполнению

(координации исполнения) соглашения ипредставлению отчетности;

     значения  целевых  показателейрезультативности предоставления

иных   межбюджетных   трансфертов  и  обязательства муниципального

образования области по их достижению;

     иные   условия,   регулирующие   порядок предоставления  иных

межбюджетных трансфертов, определяемые посоглашению сторон.

     10.    Администрации    муниципальных   образований   области

представляют   в  министерство  отчетность  по форме  и  в  сроки,

определенные соглашением.

     11. Иные межбюджетные трансфертыперечисляются в установленном

для  исполнения  областного бюджета порядке вбюджеты муниципальных

образований  области  на счета территориальногооргана Федерального

казначейства,   открытые   для  кассового обслуживания  исполнения

бюджетов  муниципальных  образований  области, втечение 10 рабочих

дней со дня поступления средств на счетминистерства.

     12.  В  случае  если  муниципальным образованием  области  по

состоянию   на   31  декабря  текущего финансового  года  допущено

недостижение    значений   целевых  показателей   результативности

предоставления   иных   межбюджетных  трансфертов,   установленных

соглашением,   и   до   01   апреля   года,  следующего  за  годом

предоставления  иных  межбюджетных трансфертов,указанное нарушение

не  устранено,  размер  средств,  подлежащих возврату  из  бюджета

муниципального  образования  в  областной бюджет  до  01 мая года,

следующего  за  годом  предоставления иныхмежбюджетных трансфертов

(Vвозврата), рассчитывается по формуле:

 

                  Vвозврата = Vтр x Di x 0,1, где:

 

Vтр	–	размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования области;
Di	–	индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения целевого показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов.

 

     13.  Индекс,  отражающий  уровень недостижения  i-го значения

целевого    показателя    результативности   предоставления   иных

межбюджетных трансфертов (Di), определяется поформуле:

 

Di	=	1	–	Ti	, где:
				Si

 

Ti	–	фактически достигнутое значение i-го целевого показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату;
Si	–	плановое значение i-го целевого показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

 

     14. Иные межбюджетные трансферты имеютцелевое назначение и не

могут быть использованы на другие цели.

     15.  Нецелевое  использование  иных межбюджетных  трансфертов

влечет бесспорное взыскание суммы средств,полученных из областного

бюджета,  в порядке, установленном статьей 306.4Бюджетного кодекса

Российской Федерации.

     16.   В  случае  нецелевого  использования иных  межбюджетных

трансфертов  и  (или)  нарушения муниципальнымобразованием области

условий  их  предоставления,  предусмотренныхнастоящим Порядком, в

том   числе   невозврата   в  установленном порядке  муниципальным

образованием области средств в областной бюджет,к нему применяются

бюджетные     меры     принуждения,   предусмотренные    бюджетным

законодательством Российской Федерации.

     17.  Не  использованные  по  состоянию  на 01 января текущего

финансового  года  иные межбюджетные трансфертыподлежат возврату в

доход  областного бюджета в порядке,установленном пунктом 5 статьи

242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     В  случае  если  неиспользованный  остаток иных  межбюджетных

трансфертов,  имеющих  целевое  назначение,  не перечислен в доход

областного  бюджета,  указанные средстваподлежат взысканию в доход

областного  бюджета  в порядке, определяемомминистерством финансов

Новгородской области.

     18.  Контроль  за  целевым  использованием иных  межбюджетных

трансфертов    осуществляется    в   соответствии    с   бюджетным

законодательством Российской Федерации.

 

                  ______________________________