Постановление Администрации Губернатора Новгородской области от 20.04.2018 № 3

                        Российская Федерация

                          АДМИНИСТРАЦИЯ

                 ГУБЕРНАТОРА Новгородской области

 

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             от 20 апреля 2018 г. № 3  Великий Новгород

 

       Об утвержденииАдминистративного регламента

              осуществлениярегионального

государственного надзора в области защитынаселения и территорий от

    чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на

                 территории Новгородской области

 

       (В редакции Постановлений Администрации Губернатора

            Новгородской области от01.08.2018 г. № 11;

                       от11.08.2020 г. № 8)

 

     В соответствии сФедеральным законом от 21 декабря 1994 года №

68-ФЗ  «О  защите населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного  и техногенного характера»,постановлением Правительства

Российской   Федерации  от   24   декабря  2015  года  № 1418  «О

государственном  надзоре в области защитынаселения и территорий от

чрезвычайных   ситуаций  природного   и  техногенного  характера»,

областным  законом  от 08.02.96  №  36-ОЗ  «О  защите  населения и

территорий  от  чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного

характера»,  областным  законом  от 04.04.2012  № 41-ОЗ «О порядке

разработки  и  принятия административных регламентов осуществления

регионального государственного контроля(надзора) в соответствующих

сферах деятельности» Администрация ГубернатораНовгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    прилагаемый   Административный   регламент

осуществления   регионального   государственногонадзора  в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций природного

и  техногенного   характера    натерритории Новгородской  области.

(В редакции  Постановления  АдминистрацииГубернатора  Новгородской

области от11.08.2020 г. № 8)

     2.  Опубликовать   постановление   в  газете   «Новгородские

ведомости»  и  разместить на«Официальном интернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

     Первый заместитель

     ГубернатораНовгородской области -

     руководительАдминистрации

     ГубернатораНовгородской области          С.В.Сорокин

 

 

 

                                             УТВЕРЖДЕН

                                      постановлением Администрации

                                      Губернатора Новгородской

                                      области от 20.04.2018 № 3

 

                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

        осуществления регионального государственного надзора

                   в области защиты населения и

   территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного

           характера на территории Новгородской области

 

      (Вредакции Постановлений Администрации Губернатора

        Новгородской области от01.08.2018 г. № 11;

                 от11.08.2020 г. № 8)

 

     1. Общие положения

     1.1.   Наименование     функции: (В редакции     Постановления

Администрации       Губернатора      Новгородской          области

от11.08.2020 г. № 8)

     Административный    регламент  осуществления    регионального

государственного    надзора          в           области    защиты

населения  и   территорий от  чрезвычайных   ситуацийприродного  и

техногенного  характера  на территории Новгородской области (далее

административный   регламент,  чрезвычайные  ситуации)  определяет

порядок,  сроки  и последовательность  действий  при осуществлении

регионального государственного надзора в областизащиты населения и

территорий     от     чрезвычайных    ситуаций     регионального,

межмуниципального и муниципального характера(далее государственная

функция, государственный надзор).

     1.2. Наименование органа государственного надзора: (В редакции

Постановления  Администрации  Губернатора Новгородской     области

от11.08.2020 г. № 8)

    государственный     надзор   осуществляется    Администрацией

Губернатора Новгородской области (далееАдминистрация).

     1.3.  Нормативные  правовые акты, регулирующие  осуществление

государственного надзора:

     перечень     нормативных   правовых    актов,    регулирующих

осуществление  государственного надзора,  размещен  на официальном

сайте   Администрации   в информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет»,  в  региональнойгосударственной информационной системе

«Реестр  государственных  услуг (функций)  Новгородской  области»,

региональной   государственной  информационной   системе   «Портал

государственных   и   муниципальных услуг  (функций)  Новгородской

области».

     (Пункт в   редакции   Постановления Администрации Губернатора

Новгородской области от11.08.2020 г. № 8)

     1.4. Предметгосударственного надзора:

     предметом  государственного   надзора   является  соблюдение

требований,  установленных Федеральным  законом от 21 декабря 1994

года  №  68-ФЗ  «О защите  населения  и территорий от чрезвычайных

ситуаций  природного  и техногенного  характера»,  принимаемыми  в

соответствии   с  ним   другими   федеральными  законами  и иными

нормативными  правовыми  актами Российской  Федерации,  законами и

иными  нормативными  правовыми актами  Новгородской области (далее

обязательные  требования),  всоответствии с задачами, возложенными

на  областную  территориальную подсистему  единой  государственной

системы   предупреждения  и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  в

области  защиты  населения и  территорий  от чрезвычайных ситуаций

природного  и  техногенного характера в отношении органов местного

самоуправления  муниципальных   образований  Новгородской  области

(далее    органы  местного   самоуправления),   юридических   лиц,

индивидуальных   предпринимателей,    в   отношении  которых   не

осуществляется  федеральный государственныйнадзор в области защиты

населения  и  территорий от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и

техногенного характера, а также граждан (далееобъекты надзора).

     1.5.  Права и  обязанности  должностных лиц Администрациипри

осуществлении  государственного  надзора: (В редакции Постановления

Администрации      Губернатора        Новгородской         области

от11.08.2020 г. № 8)

     1.5.1.  Должностные   лица  Администрации  при  осуществлении

государственного надзора вправе:

     беспрепятственно при  предъявлении служебного удостоверения и

заверенной   копии  приказа Администрации  о  проведении  проверки

посещать  территории,  здания, строения,  сооружения  и помещения,

используемые  при  осуществлении деятельности  объектов надзора, в

отношении   которых проводится  проверка,  а  также  проводить  их

обследование;

     запрашивать    у   объектов  надзора,   в  отношении  которых

проводится  проверка, документы и(или) информацию, необходимые для

организации   и   проведения  проверки   выполнения   обязательных

требований, если указанные документыи (или) информация относятся к

предмету  проверки  и  если указанные документы и (или) информацию

невозможно   запросить   и  получить  в  рамках  межведомственного

информационного    взаимодействия;   (В   редакции   Постановления

Администрации       Губернатора        Новгородской        области

от11.08.2020 г. № 8)

     выдавать  объектам   надзора   обязательные   для исполнения

предписания об устранении нарушений обязательныхтребований;

     составлять протоколы  об  административных  правонарушениях в

порядке,   установленном    Кодексом   Российской  Федерации   об

административных правонарушениях;

     обращаться  в   суд   с   иском  о  взыскании с  гражданина,

юридического   лица,  индивидуального  предпринимателя  понесенных

расходов  в  связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений

указанных  лиц, если в заявлениях,обращениях были указаны заведомо

ложные сведения;

     1.5.2.  Должностные   лица  Администрации  при  осуществлении

государственного надзора обязаны:

     своевременно и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные в

соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по

предупреждению,   выявлению и  пресечению  нарушений  обязательных

требований  в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

     соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права  и

законные интересы объектов надзора, проверкакоторых проводится;

     проводить проверку  на  основании  приказа Администрации о ее

проведении в соответствии с ее назначением;

     проводить  проверку  только  во  время  исполнения  служебных

обязанностей, выездную проверку - только припредъявлении служебных

удостоверений, копии приказа Администрации и вслучаях, указанных в

подпунктах а), б) пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона от

26  декабря  2008  года №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных  предпринимателей приосуществлении государственного

контроля  (надзора)  и муниципального контроля», копии документа о

согласовании проведения проверки органомпрокуратуры;

     не препятствовать  руководителю,  иному должностному лицу или

уполномоченному  представителю юридического  лица, индивидуальному

предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, гражданину, его

уполномоченному  представителю   присутствовать   при   проведении

проверки  и  давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету

проверки;

    предоставлять   руководителю,   иному должностному  лицу  или

уполномоченному  представителю юридического  лица, индивидуальному

предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, гражданину, его

уполномоченному  представителю,   присутствующим   при  проведении

проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

    знакомить    руководителя,   иное    должностное   лицо   или

уполномоченного  представителя юридического  лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина, его

уполномоченного представителя с результатамипроверки;

    знакомить    руководителя,   иное    должностное   лицо   или

уполномоченного  представителя юридического  лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина, его

уполномоченного  представителя с  документами и (или) информацией,

полученными    в    рамках   межведомственного    информационного

взаимодействия;

     доказывать  обоснованность своих  действий при их обжаловании

объектами   надзора  в  порядке,  установленном  законодательством

Российской Федерации;

    соблюдать    сроки   проведения    проверки,    установленные

законодательными  и  иныминормативными правовыми актами Российской

Федерации;

     не требовать  от  руководителя,  иного  должностного лица или

уполномоченного  представителя юридического  лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина, его

уполномоченного    представителя  документы   и   иные   сведения,

представление которых не предусмотренозаконодательством Российской

Федерации;

     перед  началом   проведения   выездной  проверки по  просьбе

руководителя,   иного  должностного   лица   или   уполномоченного

представителя  юридического  лица,индивидуального предпринимателя,

его  уполномоченного представителя,гражданина, его уполномоченного

представителя   ознакомить  их   с  положениями  административного

регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка;

     учитывать  при   определении   мер,   принимаемых по  фактам

выявленных нарушений, соответствие указанных мертяжести нарушений,

их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных,

растений,   окружающей  среды,   объектов   культурного   наследия

(памятников  истории  и культуры)  народов  Российской  Федерации,

музейных  предметов  и музейных  коллекций,  включенных  в  состав

Музейного  фонда  Российской Федерации,  особо ценных, в том числе

уникальных,   документов   Архивного фонда  Российской  Федерации,

документов,   имеющих  особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящих  в состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  длявозникновения чрезвычайных ситуаций

природного   и  техногенного   характера,  а  также  не допускать

необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том

числе    органов     местного   самоуправления,    индивидуальных

предпринимателей, юридических лиц;

     разъяснять  руководителю,   иному   должностному  лицу   или

уполномоченному  представителю юридического  лица, индивидуальному

предпринимателю,   его уполномоченному  представителю  особенности

организации  и  проведения  в2017-2018 годах плановых проверок при

осуществлении  государственной функции вотношении субъектов малого

предпринимательства;

     осуществлять запись  о  проведенной  проверке в журнале учета

проверок в случае его наличия у юридическоголица и индивидуального

предпринимателя;

     истребовать    в   рамках  межведомственного  информационного

взаимодействия  документы и (или)информацию, включенные в Перечень

документов  и (или) информации,запрашиваемых и получаемых в рамках

межведомственного    информационного    взаимодействия    органами

государственного   контроля  (надзора),   органами  муниципального

контроля   при   организации   и  проведении   проверок   от  иных

государственных   органов,  органов местного  самоуправления  либо

подведомственных   государственным органам  или  органам  местного

самоуправления  организаций,  в распоряжении которых находятся эти

документы    и   (или)  информация,   утвержденный   распоряжением

Правительства  Российской  Федерации от  19  апреля  2016  года  №

724-р;   (В редакции   Постановления  Администрации    Губернатора

Новгородской области от11.08.2020 г. № 8) ;

     1.5.3.  Приосуществлении государственного надзора должностные

лица Администрации не вправе:

     проверять  выполнение  обязательных  требований,  если  такие

требования  не  относятся к  полномочиям  Администрации,  от имени

которой действуют эти должностные лица;

     осуществлять плановую  или  внеплановую  выездную  проверку в

случае   отсутствия  при   ее   проведении   руководителя,  иного

должностного  лица  или уполномоченного представителя юридического

лица,   индивидуального   предпринимателя,   его  уполномоченного

представителя,  гражданина,  его уполномоченного представителя, за

исключением   случая  проведения   такой   проверки  по  основанию

причинения   вреда  жизни,   здоровью   граждан,  вреда  животным,

растениям,   окружающей  среде,   объектам   культурного  наследия

(памятникам  истории  и культуры)  народов  Российской  Федерации,

музейным  предметам  и музейным  коллекциям,  включенным  в состав

Музейного  фонда  Российской Федерации,  особо ценным, в том числе

уникальным,   документам   Архивного фонда  Российской  Федерации,

документам,   имеющим  особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,   а  также  возникновения  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

     требовать  представления   документов,  информации,  образцов

продукции,  проб  обследованияобъектов окружающей среды и объектов

производственной среды, если они не являютсяобъектами проверки или

не  относятся  к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких

документов;

     распространять информацию, полученную в результате проведения

проверки  и  составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную,

иную    охраняемую  законом   тайну,   за   исключением  случаев,

предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

     превышать установленныесроки проведения проверки;

    осуществлять   выдачу   объектам  надзора   предписаний   или

предложений о проведении за их счет мероприятийпо государственному

надзору;

     проверять выполнение  требований,  установленных нормативными

правовыми  актами  органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не

соответствующих законодательству РоссийскойФедерации;

     отбирать  образцы   продукции,  пробы  обследования  объектов

окружающей  среды  и объектовпроизводственной среды для проведения

их  исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об

отборе   указанных образцов,  проб  по  установленной  форме  и  в

количестве,   превышающем   нормы,   установленные  национальными

стандартами,   правилами  отбора  образцов,  проб  и  методами  их

исследований,  испытаний,  измерений,техническими регламентами или

действующими  до  дня  их вступления  в  силу  иными  нормативными

техническими   документами,  правилами  и  методами  исследований,

испытаний, измерений;

     проверять выполнение  обязательных  требований, установленных

нормативными  правовыми  актами, неопубликованными в установленном

законодательством Российской Федерации порядке;

     требовать  отобъекта надзора представления документов и (или)

информации,   включая  разрешительные   документы,   имеющиеся   в

распоряжении    государственных    органов,   органов    местного

самоуправления  либо подведомственных  государственным органам или

органам   местного  самоуправления   организаций,   включенные   в

определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

     требовать  от   объекта   надзора  представления документов,

информации  до  даты начала  проведения проверки. Должностные лица

Администрации  после  принятия приказа  Администрации о проведении

проверки   вправе  запрашивать   необходимые   документы  и  (или)

информацию    в     рамках   межведомственного    информационного

взаимодействия.

 

     1.6.   Права  и   обязанности   лиц,   в  отношении  которых

осуществляются мероприятия по государственномунадзору:

     1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный

представитель  юридического лица,  индивидуальный предприниматель,

его  уполномоченный представитель,  гражданин,  его уполномоченный

представитель при проведении проверки имеютправо:

     непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать

объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

     получать  от должностныхлиц Администрации информацию, которая

относится    к  предмету   проверки   и  предоставление   которой

предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

     знакомиться с  документами  и  (или) информацией, полученными

Администрацией    в   рамках   межведомственного   информационного

взаимодействия   от  государственных   органов,  органов  местного

самоуправления  либо подведомственных  государственным органам или

органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых

находятся эти документы и (или) информация;

     представлять документы  и  (или)  информацию, запрашиваемые в

рамках   межведомственного   информационного  взаимодействия,   в

Администрацию по собственной инициативе;

     знакомиться  с  результатами  проверки  и  указывать  в  акте

проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или

несогласии  с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц

Администрации;

    обжаловать     действия   (бездействие)    должностных    лиц

Администрации,  повлекшие  за собой нарушение прав объекта надзора

при  проведении  проверки, в  административном  и  (или)  судебном

порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

     привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации

по защите прав предпринимателей либоУполномоченного по защите прав

предпринимателей  в  Новгородскойобласти к участию в проверке (для

юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей);

     1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный

представитель  юридического лица,  индивидуальный предприниматель,

его  уполномоченный представитель,  гражданин,  его уполномоченный

представитель обязаны:

    присутствовать   при   проведении  проверки   или  обеспечить

присутствие   при   проведении  проверки   лиц,  ответственных  за

организацию  и  проведение мероприятий  по выполнению обязательных

требований;

    предоставить   должностным   лицам Администрации,  проводящим

выездную   проверку,  возможность   ознакомиться   с  документами,

связанными  с  целями, задачами  и  предметом выездной проверки, в

случае   если  выездной   проверке  не  предшествовало  проведение

документарной   проверки, а  также  обеспечить  доступ  проводящих

выездную  проверку  должностных лиц  Администрации и участвующих в

выездной  проверке экспертов,представителей экспертных организаций

на  территорию,  в  используемыеобъектом надзора при осуществлении

деятельности   здания,    строения,   сооружения,  помещения,   к

используемым   оборудованию,   подобным   объектам,  транспортным

средствам и перевозимым грузам.

     1.7. Описание   результата  осуществления    государственного

надзора : (В редакции   Постановления  Администрации    Губернатора

Новгородской области от11.08.2020 г. № 8)

     результатом осуществления государственного надзора   является:

(В редакции   Постановления  АдминистрацииГубернатора Новгородской

области от11.08.2020 г. № 8)

     составление актапроверки;

     выдача предписания  об  устранении объектом надзора нарушения

обязательных требований;

     составление  протокола  об  административном  правонарушении,

связанном с нарушениями обязательных требований;

    предостережение   о   недопустимости  нарушения  обязательных

требований.

     1.8.   Исчерпывающий  перечень документов и (или) информации,

необходимых для осуществлениягосударственного надзора и достижения

целей и задач проведения проверки:

     копия  правового  акта (решения)  о  назначении  на должность

руководителя организации(учреждения);

     копия правового акта овступлении руководителя органа местного

самоуправления в должность;

     копия документа с информацией оштатной численности персонала;

    организационно-распорядительные    документы    о   назначении

работника для решения задач в областизащиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций, егофункциональные обязанности;

     копии   документов,  подтверждающих   создание   структурного

подразделения   (уполномоченного  должностного  лица),  специально

уполномоченного  на  решение  задач в  области  защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций;

     документы,   определяющие полномочия  постоянно  действующего

органа  управления  единойгосударственной системы предупреждения и

ликвидации  чрезвычайных ситуаций(далее РСЧС) (положение или устав

указанного органа);

     копии    документов,   определяющие   должностные   и   (или)

функциональные   обязанности  сотрудников  постоянно  действующего

органа управления РСЧС;

     копии     организационно-распорядительных    документов    об

образовании,  реорганизации  и (или)  упразднении координационного

органа  РСЧС  (комиссия попредупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций  и  обеспечению  пожарной безопасности (далее КЧС и ПБ)),

определяющие   его   компетенцию,  утверждающие   руководителя   и

персональный состав;

     копии организационно-распорядительных  документов о создании,

реорганизации  и  (или) упраздненииоргана повседневного управления

РСЧС    (единая    дежурно-диспетчерская   служба   муниципального

образования,  дежурно-диспетчерская служба),  устанавливающие  его

компетенцию, полномочия иперсональный состав;

     копии организационно-распорядительных документов о назначении

на  должности  руководителя  и  специалистов органа  повседневного

управления РСЧС;

     копии  документов  по планированию  и проведению мероприятий,

направленных  на предупреждение иликвидацию чрезвычайных ситуаций,

осуществление   необходимых   мер  в области  защиты  населения  и

территорий,    подведомственных   объектов   производственного   и

социального  назначения  отчрезвычайных ситуаций (план действий по

предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций);

     паспорт безопасности территориимуниципального образования;

     паспорт   безопасности  опасного   объекта   (для   объектов,

использующих,    производящих,  перерабатывающих,   хранящих   или

транспортирующих  радиоактивные, пожаровзрывоопасные, химические и

биологические вещества,гидротехнических сооружений);

     копия    договора   обязательного   страхования   гражданской

ответственности  владельца  опасного объекта  за  причинение вреда

потерпевшим  в  результате аварии наопасном объекте (для объектов,

использующих,    производящих,  перерабатывающих,   хранящих   или

транспортирующих  радиоактивные, пожаровзрывоопасные, химические и

биологические вещества,гидротехнических сооружений);

     копия  договора  на обслуживание  опасного  производственного

объекта   с  профессиональной аварийно-спасательной  службой  (для

объектов,  использующих, производящих,  перерабатывающих, хранящих

или транспортирующих радиоактивные,пожаровзрывоопасные, химические

и биологические вещества,гидротехнических сооружений);

     план по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и

нефтепродуктов  (для  объектовнадзора, осуществляющих переработку,

транспортировку, хранение нефти инефтепродуктов);

     копии   документов,  подтверждающих   создание   собственного

аттестованного формирования(подразделения) для ликвидации разливов

нефти   и  нефтепродуктов  (для объектов  надзора,  осуществляющих

переработку, транспортировку,хранение нефти и нефтепродуктов);

     копия   договора   с  профессиональным  аварийно-спасательным

формированием  (службой), выполняющимработы по ликвидации разливов

нефти   и  нефтепродуктов  (для объектов  надзора,  осуществляющих

переработку, транспортировку,хранение нефти и нефтепродуктов);

     копии  документов, подтверждающих  создание  объектом надзора

специально   подготовленных   сил  и  средств,  предназначенных  и

выделяемых   (привлекаемых)   для  предупреждения   и   ликвидации

чрезвычайных ситуаций;

     копии   документов,  подтверждающих   прохождение  аттестации

аварийно-спасательных  формирований, входящих  в состав специально

подготовленных  сил  и  средств объекта надзора, предназначенных и

выделяемых   (привлекаемых)   для  предупреждения   и   ликвидации

чрезвычайных ситуаций;

     копии  документов, подтверждающих  создание  и  поддержание в

постоянной готовности системыоповещения и информирования населения

о чрезвычайных ситуациях;

     документы,   подтверждающие  наличие  средств  индивидуальной

защиты,   пригодных   для  использования  (для  объектов  надзора,

попадающих в зону химическогозаражения);

     копии организационно-распорядительных документов по созданию,

использованию   и  восполнению резервов  финансовых  ресурсов  для

ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     копии организационно-распорядительных документов по созданию,

хранению,   использованию   и  восполнению  резервов  материальных

ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций;

     копии  документов,  утверждающихноменклатуру и объем резервов

материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций;

     копии     организационно-распорядительных    и    планирующих

документов,   определяющие  порядок   организации   и   проведения

эвакуационных (эвакоприемных)мероприятий;

     копииорганизационно-распорядительных и планирующих документов

по    повышению   устойчивости  функционирования   организации   и

обеспечению   жизнедеятельности  работников   объекта   надзора  в

чрезвычайных ситуациях;

     копии    организационно-распорядительных     и    планирующих

документов,    отчетных  материалов   по   подготовке   работников

организации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенногохарактера;

     копия   удостоверения   о прохождении  обучения  руководителя

объекта  надзора  в  области  защиты от  чрезвычайных  ситуаций  в

учебно-методическом  центре  по гражданской обороне и чрезвычайным

ситуациям;

     копия  удостоверения  о прохождении  обучения  председателя и

членов  КЧС  и  ПБ объекта надзора вобласти защиты от чрезвычайных

ситуаций  в  учебно-методическом центре  по  гражданской обороне и

чрезвычайным ситуациям;

     копия  удостоверения опрохождении обучения работников объекта

надзора,  специально  уполномоченных на  решение  задач  в области

защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  вучебно-методическом центре по

гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям;

     копии    документов    по   проведенным    объектом   надзора

командно-штабным    учениям    в  соответствии   с   установленной

периодичностью;

     копии    документов    по   проведенным    объектом   надзора

тактико-специальным   учениям   в  соответствии   с  установленной

периодичностью;

     копии  документов  попроведенным объектом надзора комплексным

учениям,   в   соответствии   с  установленной   периодичностью  в

организациях,  имеющих  опасныепроизводственные объекты, а также в

лечебно-профилактических учреждениях,имеющих более 600 коек;

     копии  документов  по проведенным объектом надзора объектовым

тренировкам    на    объектах   надзора,    не   имеющих   опасных

производственных     объектов,    а     также     не    являющихся

лечебно-профилактическимиучреждениями, имеющими более 600 коек;

     копии документов, подтверждающихфинансирование мероприятий по

защите    населения   и  территорий,   подведомственных   объектов

производственного и социальногоназначения от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;

     копии    организационно-распорядительных     документов    по

представлению информации в областизащиты населения и территорий от

ЧС, осуществлению сбора и обменатакой информацией.

     (Пункт   дополнен –Постановление   Администрации  Губернатора

Новгородской области от11.08.2020 г. № 8)

 

     2. Требования к порядкуосуществления государственного надзора

(В редакции  ПостановленияАдминистрации  Губернатора  Новгородской

области от11.08.2020 г. № 8)

     2.1.   Порядок  информирования об  исполнении государственной

функции

     2.1.1.   Информация  по вопросам  исполнения  государственной

функции представляется:

     посредством  размещения  на официальном сайте Администрации в

информационно-телекоммуникационной  сети   «Интернет»   по  адресу

http//adm.novreg.ru;

     на информационных стендах впомещениях Администрации;

     путем    устного   консультирования    на   приеме   граждан,

индивидуальных предпринимателей,представителей юридических лиц;

     по телефону;

     по электронной почте;

     по почте посредством письменногоответа на обращение;

     посредством федеральнойгосударственной информационной системы

«Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)»;

     посредством    региональной  государственной   информационной

системы  «Портал  государственных  и муниципальных услуг (функций)

Новгородской области».

     Плата  с  юридических  лиц,индивидуальных предпринимателей за

проведение мероприятий по контролю невзимается;

     2.1.2.     На    официальном     сайте     Администрации    в

информационно-телекоммуникационной  сети   «Интернет»   по  адресу

http//adm.novreg.ru,  в  федеральнойгосударственной информационной

системе   «Единый  портал государственных  и  муниципальных  услуг

(функций)»,  региональной государственной  информационной  системе

«Портал    государственных    и  муниципальных   услуг   (функций)

Новгородской  области»  в информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет» размещается следующаяинформация:

     текст административногорегламента;

     сведения   о  месте нахождения,  графике  работы,  контактных

телефонах,    почтовом    адресе  и   адресе   электронной   почты

Администрации;

     сведения   о   порядке  информирования   о   ходе  исполнения

государственной функции;

     сведения о порядке обжалованиярешений, действий (бездействия)

должностных лиц, исполняющихгосударственную функцию;

     план проведения плановыхпроверок на очередной год;

     информация   о   результатах  осуществления  государственного

надзора;

     2.1.3.  На  информационных стендах в помещениях Администрации

размещается следующая информация:

     извлечения    из   правовых  актов,   содержащих   положения,

регулирующие деятельность поисполнению государственной функции;

     сведения   о  месте нахождения,  графике  работы,  контактных

телефонах,    почтовом    адресе  и   адресе   электронной   почты

Администрации;

     порядок   получения   консультаций  по   вопросам  исполнения

государственной функции;

     порядок   обжалования  решений   и   действий   (бездействия)

должностных лиц министерства,исполняющих государственную функцию;

     2.1.4.   Информация   о   месте нахождения,  графике  работы,

справочных    телефонах   структурного    подразделения,    адресе

официального   сайта   в  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет»,    электронной   почте  Администрации   размещена   на

официальном            сайте            Администрации            в

информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  федеральной

государственной    информационной  системе   «Федеральный   реестр

государственных   услуг   (функций)», федеральной  государственной

информационной    системе   «Единый   портал   государственных   и

муниципальных услуг (функций)»;

     2.1.5.    При   информировании    по    вопросам   исполнения

государственной  функции  по электронной  почте ответ на обращение

направляется  на  адрес  электронной почты  заявителя, указанный в

обращении,  в  30-дневный  срок  со дня  регистрации  обращения  в

Администрации;

     2.1.6.    При   информировании    по    вопросам   исполнения

государственной  функции  по письменным  запросам заявителей ответ

направляется  почтой  по  адресузаявителя, указанному в запросе, в

30-дневный срок со дня регистрацииобращения в Администрации;

     2.1.7.  При  ответах  на телефонные звонки и устные обращения

граждан должностное лицоАдминистрации, ответственное за исполнение

государственной  функции,  должно представить полную и достоверную

информацию по всем интересующимвопросам.

     Ответ  на  телефонный  звонокдолжен начинаться с информации о

наименовании  органа, в которыйпозвонил гражданин, фамилии, имени,

отчестве  и  должности  должностноголица Администрации, принявшего

телефонный звонок.

     При  невозможности самостоятельно  ответить  на  поставленные

вопросы   должностное   лицо Администрации,  принявшее  телефонный

звонок,   должно  сообщить телефонный  номер,  по  которому  можно

получить необходимую информацию;

     2.1.8.   В   процессе  исполнения   государственной   функции

предоставляются консультации последующим вопросам:

     о  нормативных  правовых актах,  регламентирующих  исполнение

государственной функции;

     о   перечне   и  комплектности   представленных   документов,

необходимых для исполнениягосударственной функции;

     о сроке исполнениягосударственной функции;

     о порядке исполнениягосударственной функции;

     о   стадии   рассмотрения документов  в  процессе  исполнения

государственной функции;

     о   порядке  обжалования действий  (бездействия)  и  решений,

осуществляемых  и принимаемых впроцессе исполнения государственной

функции.

     (Пункт в   редакции  Постановления Администрации  Губернатора

Новгородской области от11.08.2020 г. № 8).

     2.2. Срок осуществления государственного  надзора: (В редакции

Постановления   Администрации   Губернатора Новгородской   области

от11.08.2020 г. № 8)

     2.2.1. Общий  срок проведения как плановой, так и внеплановой

проверки не может превышать 20 рабочих дней;

     2.2.2.  Вотношении одного субъекта малого предпринимательства

общий срок проведения плановых выездных проверокне может превышать

50  часов  для малого предприятия и 15часов для микропредприятия в

год;

     2.2.3.  В случае  необходимости  получения документов и (или)

информации    в     рамках   межведомственного    информационного

взаимодействия   при  проведении   плановой  выездной  проверки  в

отношении  субъекта  малого предпринимательствапроведение проверки

может   быть  приостановлено   приказом   Администрации  на срок,

необходимый  для  осуществления межведомственного  информационного

взаимодействия,  но  не более  чем  на  10 рабочих дней. Повторное

приостановление проведения проверки недопускается.

     На  период действия срока приостановления проведения проверки

приостанавливаются  связанные   с   указанной  проверкой  действия

Администрации  на  территории, в  зданиях, строениях, сооружениях,

помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства;

     2.2.4.  В исключительных  случаях, связанных с необходимостью

проведения  сложных  и (или)  длительных  исследований, испытаний,

специальных  экспертиз и расследований, наосновании мотивированных

предложений  должностных  лиц Администрации,  проводящих  плановую

выездную проверку, срок проведения плановойвыездной проверки может

быть  продлен приказом Администрации, но неболее чем на 20 рабочих

дней,  в  отношении  малых предприятий - не более чем на 50 часов,

микропредприятий - не более чем на 15 часов;

     2.2.5.  Срок проведения документарной проверки (как плановой,

так  и  внеплановой)  и выездной  проверки  (как  плановой,  так и

внеплановой)  в  отношении юридического лица, которое осуществляет

свою  деятельность  на территориях нескольких субъектов Российской

Федерации,   устанавливается    отдельно   по  каждому   филиалу,

представительству,   обособленному    структурному   подразделению

юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может

превышать 60 рабочих дней.

     3.   Состав,    последовательность   и    сроки   выполнения

административных  процедур (действий),  требования  к  порядку  их

выполнения,  в  том  числе особенности выполнения административных

процедур (действий) в электронной форме

     3.1. Последовательностьадминистративных процедур:

     планирование проверок;

     организация ипроведение проверок;

     проведение плановой  проверки объекта надзора, за исключением

граждан;

     проведение внеплановойпроверки объекта надзора;

     принятие мер  в  отношении  фактов  нарушений, выявленных при

проведении проверки;

     организация  и   проведение   мероприятий,  направленных  на

профилактику нарушений обязательных требований.

     Абзац. (Исключен - Постановление  Администрации   Губернатора

Новгородской области от11.08.2020 г. № 8) .

     3.2. Планированиепроверок:

     3.2.1.  Плановые   проверки юридических  лиц и индивидуальных

предпринимателей   проводятся   на  основании   ежегодного   плана

проведения  плановых  проверок, разрабатываемого  Администрацией и

утверждаемого приказом Администрации.

     Плановые     проверки   юридических    лиц,    индивидуальных

предпринимателей осуществляются сприменением риск-ориентированного

подхода.

     В   целях   применения  риск-ориентированного   подхода   при

осуществлении  государственного надзора  деятельность юридического

лица,  индивидуального предпринимателя  и  (или)  используемых ими

производственных   объектов  подлежит   отнесению  к  определенной

категории  риска  в соответствии сПравилами отнесения деятельности

юридических   лиц   и  индивидуальных   предпринимателей  и  (или)

используемых ими производственныхобъектов к определенной категории

риска или определенному классу(категории) опасности, утвержденными

постановлением  Правительства  Российской Федерации  от 17 августа

2016  года  №  806  «О применениириск-ориентированного подхода при

организации  отдельных  видовгосударственного контроля (надзора) и

внесении   изменений  в  некоторые акты  Правительства  Российской

Федерации» (далее Правила).

     Отнесение   деятельности юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя  и (или) используемыхими производственных объектов

к   определенной   категории   риска осуществляется  на  основании

критериев  отнесения  деятельности юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей и (или) используемыхими производственных объектов

к  определенной  категории  рискасогласно приложению № 2 к Порядку

осуществления  регионального государственного  надзора  в  области

защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и

техногенного   характера   на  территории   Новгородской  области,

утвержденному  постановлениемПравительства Новгородской области от

31.10.2016 № 386.

     Проведение  плановых  проверок в  отношении  юридических лиц,

индивидуальных   предпринимателей  в  зависимости  от  присвоенной

категории риска осуществляется соследующей периодичностью:

     для категории значительногориска - один раз в 3 года;

     для  категории среднего риска -не чаще одного раза в 4 года и

не реже одного раза в 5 лет.

     В отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей,

деятельность  которых  отнесена ккатегории низкого риска, плановые

проверки не проводятся.

     Плановые проверки деятельностиорганов местного самоуправления

и  их  должностных  лиц  проводятся на  основании ежегодного плана

проведения      проверок,     разрабатываемого     Администрацией,

сформированного и согласованногопрокуратурой Новгородской области.

     Плановая   проверка   одного  и   того   же  органа  местного

самоуправления   или   должностного лица  местного  самоуправления

проводится не чаще одного раза в 2года;

     (подпункт в  редакцииПостановления  Администрации Губернатора

Новгородской области от11.08.2020 г. № 8) ;

     3.2.2. Ежегодный планпроведения плановых проверок юридических

лиц,   индивидуальных  предпринимателей   (далее   ежегодный  план

проверок)  разрабатывается   Администрацией  и  согласовывается с

органами  прокуратуры  в соответствии  с Федеральным законом от 26

декабря  2008  года  № 294-ФЗ  «О  защите  прав  юридических лиц и

индивидуальных  предпринимателей приосуществлении государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля».

     До  01 сентябрягода, предшествующего году проведения плановых

проверок, Администрация направляет проектежегодного плана проверок

в прокуратуру Новгородской области.

    Прокуратура    Новгородской   области  рассматривает   проект

ежегодного  плана  проверок  напредмет законности включения в него

объектов  надзора  и  до 01  октября  года,  предшествующего  году

проведения  плановых  проверок, вносит  предложения  об устранении

выявленных  замечаний  и  о проведении при возможности в отношении

отдельных   юридических   лиц,   индивидуальных  предпринимателей

совместных плановых проверок.

    Администрация     рассматривает    предложения    прокуратуры

Новгородской  области  и по  итогам  их  рассмотрения направляет в

прокуратуру Новгородской области до 01 ноябрягода, предшествующего

году  проведения  плановых проверок,  утвержденный  ежегодный план

проверок.   Утвержденный  ежегодный  план  проверок  доводится  до

сведения  заинтересованных   лиц  посредством  его размещения  на

официальном            сайте           Администрации           в

информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет»  до 31 декабря

текущего календарного года;

     3.2.3.   Основанием  длявключения в ежегодный план проведения

проверок    в    отношении  юридических   лиц   и   индивидуальных

предпринимателей,   деятельность  которых  отнесена  к  категориям

значительного  или  среднего риска,осуществляется при истечении (в

году проведения плановой проверки)установленного в шестом, седьмом

абзацах   подпункта   3.2.1 административного  регламента  периода

времени с даты:

     окончания  проведения последнейплановой проверки юридического

лица, индивидуальногопредпринимателя;

     государственной    регистрации    юридического    лица    или

индивидуального  предпринимателя, если  плановые проверки ранее не

проводились.

     Решение   об   отнесении  деятельности   юридического   лица,

индивидуального    предпринимателя  и   (или)   используемых   ими

производственных  объектов  к категории  риска (далее деятельность

юридического  лица  и индивидуальногопредпринимателя) и решения об

изменении категории риска оформляютсяприказом Администрации.

     При   отсутствии   решения  об отнесении  юридического  лица,

индивидуального  предпринимателя  к определенной  категории  риска

юридическое    лицо,  индивидуальный   предприниматель   считается

отнесенным к категории низкого риска.

     Администрация  ведет переченьюридических лиц и индивидуальных

предпринимателей,  деятельности которых  присвоена категория риска

(далее   перечень).  Включение юридических  лиц  и  индивидуальных

предпринимателей  в переченьосуществляется на основании решения об

отнесении    деятельности   юридических   лиц   и   индивидуальных

предпринимателей к определеннойкатегории риска.

     Перечень содержит следующуюинформацию:

     полное  наименованиеюридического лица, фамилию, имя, отчество

(при наличии) индивидуальногопредпринимателя;

     основной государственныйрегистрационный номер;

     идентификационный номерналогоплательщика;

     место    нахождения   юридического    лица   (его   филиалов,

представительств,   обособленных  структурных  подразделений)  или

фактического      осуществления    деятельности     индивидуальным

предпринимателем;

     реквизиты  (дата,  номер) решения  об  отнесении деятельности

юридического  лица,  индивидуального предпринимателя  к  категории

риска (с указанием категории риска исведений, на основании которых

был принят такой акт).

     На        официальном       сайте       Администрации       в

информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет»  размещается и

поддерживается  в  актуальном состоянии  информация  о юридических

лицах  и  индивидуальных предпринимателях, отнесенных к категориям

значительного  и  среднего  риска наосновании решения об отнесении

деятельности  юридических  лиц  ииндивидуальных предпринимателей к

категориям риска:

     полное  наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество

(при наличии) индивидуальногопредпринимателя;

     основной государственныйрегистрационный номер;

     идентификационный номерналогоплательщика;

     место    нахождения   юридического    лица   (его   филиалов,

представительств,   обособленных  структурных  подразделений)  или

фактического      осуществления    деятельности     индивидуальным

предпринимателем;

     дата,  номер  решения  об отнесении деятельности юридического

лица  и индивидуального предпринимателяк категории риска, указание

на  категорию  риска,  а  такжесведения, на основании которых было

принято  решение  об  отнесении деятельности  юридического  лица и

индивидуального предпринимателя ккатегории риска.

     Размещение   указанной   информации осуществляется  с  учетом

законодательства  Российской Федерации  о  защите  государственной

тайны.

     По  запросу  юридических  лиц,индивидуальных предпринимателей

Администрация  в  срок,  не превышающий  15  рабочих  дней  с даты

поступления   такого   запроса,  представляет   им   информацию  о

присвоенной  их  деятельности категории  риска,  а также сведения,

использованные   при   отнесении  их деятельности  к  определенной

категории риска.

     Юридические лица, индивидуальныепредприниматели вправе подать

в   Администрацию  заявление  об изменении  присвоенной  ранее  их

деятельности  категории  риска  впорядке, предусмотренном пунктами

17-19 Правил;

     (подпункт в редакцииПостановления  Администрации  Губернатора

Новгородской области от11.08.2020 г. № 8);

     3.2.4.  Ежегодныйплан проверок составляется по типовой форме,

предусмотренной   Правилами подготовки  органами  государственного

контроля  (надзора)  и органами  муниципального контроля ежегодных

планов   проведения    плановых   проверок  юридических   лиц   и

индивидуальных  предпринимателей,   утвержденными   постановлением

Правительства Российской Федерации от 30 июня2010 года № 489;

     3.2.5. Ежегодный  план  проведения  плановых проверок органов

местного  самоуправления  идолжностных лиц местного самоуправления

(далее  ежегодный план проверок ОМС),разработанный Администрацией,

формируется  и согласовывается в органахпрокуратуры в соответствии

с  Порядком  формирования и  согласования  в  органах  прокуратуры

ежегодного    плана    проведения    государственными   органами,

уполномоченными    на  осуществление   государственного   контроля

(надзора),  проверок деятельности органовместного самоуправления и

должностных  лиц  местного самоуправления,  утвержденным  приказом

Генеральной прокуратуры Российской Федерации от21 апреля 2014 года

№ 222.

     Основанием для  включения  плановой проверки в ежегодный план

проверок ОМС является истечение 2 лет со дня:

     государственной регистрации  органа местного самоуправления в

качестве юридического лица;

     окончания  проведения   последней  плановой  проверки  органа

местного   самоуправления    или    должностного  лица   местного

самоуправления.

     Ежегодный план  проверок  ОМС  формируется  по типовой форме,

предусмотренной   приложением  №   1   к  Порядку  формирования  и

согласования  в  органах прокуратуры  ежегодного  плана проведения

государственными  органами,   уполномоченными   на   осуществление

государственного  контроля (надзора),проверок деятельности органов

местного  самоуправления и должностных лицместного самоуправления,

утвержденному приказом Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации

от 21 апреля 2014 года № 222.

     Утвержденный ежегодный  план проверок ОМС подлежит размещению

на        официальном         сайте        Администрации        в

информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет»  не позднее 01

ноября года, предшествующего году проведенияпроверок;

     3.2.6.  Ежегодные   планы  проведения  проверок  утверждаются

приказом Администрации.

     3.3. Организация ипроведение проверок:

     3.3.1. Должностнымилицами Администрации проводятся плановые и

внеплановые   проверки  в форме  документарных  и  (или)  выездных

проверок.

     В  случае  если  проведение плановой или внеплановой выездной

проверки   оказалось    невозможным    в  связи   с   отсутствием

индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя,

руководителя  или  иногодолжностного лица юридического лица либо в

связи   с фактическим  неосуществлением  деятельности  юридическим

лицом,  индивидуальным предпринимателем,  либо  в  связи  с  иными

действиями  (бездействием)  индивидуального  предпринимателя,  его

уполномоченного  представителя,руководителя или иного должностного

лица  юридического   лица,   повлекшими  невозможность проведения

проверки,  должностное   лицо   Администрации  составляет  акт  о

невозможности  проведения  соответствующей  проверки  с  указанием

причин  невозможности  еепроведения. В этом случае Администрация в

течение   3  месяцев  со  дня  составления  акта  о невозможности

проведения  соответствующей  проверки  вправе  принять  решение  о

проведении  в отношении  такого юридического лица, индивидуального

предпринимателя  плановой или  внеплановой  выездной  проверки без

внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без

предварительного уведомления  юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя;  (Дополнен - Постановление         Администрации

Губернатора Новгородской области от01.08.2018 г. № 11) ;

     3.3.2. Проверки  проводятся должностными лицами Администрации

на  основании приказа Администрации потиповой форме, установленной

приказом  Министерства экономическогоразвития Российской Федерации

от  30  апреля 2009 года № 141 «Ореализации положений Федерального

закона   «О  защите   прав   юридических   лиц  и  индивидуальных

предпринимателей   при  осуществлении   государственного  контроля

(надзора)    и     муниципального   контроля»    (далее    приказ

Минэкономразвития № 141).

     Должностным лицом,ответственным за подготовку проекта приказа

Администрации   о  проведении  проверки,  является  уполномоченное

должностное лицо Администрации.

     При  наличии оснований для проведения проверки уполномоченное

должностное  лицо  Администрации осуществляет  подготовку  проекта

приказа Администрации о проведении проверки, вкотором указываются:

     наименование органа  государственного  надзора,  а  также вид

государственного надзора;

     фамилия,  имя,  отчество,  должность  должностного  лица  или

должностных   лиц  Администрации,   уполномоченных  на  проведение

проверки,  а  также привлекаемых  к проведению проверки экспертов,

представителей экспертных организаций;

    наименование     юридического    лица,     органа    местного

самоуправления,    фамилия,    имя,   отчество    индивидуального

предпринимателя,  гражданина, проверка  которого проводится, места

нахождения   юридических  лиц   (их   филиалов,  представительств,

обособленных  структурных подразделений)  или  места  фактического

осуществления   деятельности    индивидуального   предпринимателя,

гражданина;

     цели, задачи, предметпроверки и срок ее проведения;

     правовые основанияпроведения проверки;

     подлежащие проверкеобязательные требования;

     сроки проведения  и  перечень мероприятий по государственному

надзору,  необходимых  для достижения  целей  и  задач  проведения

проверки;

    перечень    административных   регламентов    по   исполнению

государственной функции;

     перечень документов,  представление  которых объектом надзора

необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;

     даты начала и окончанияпроведения проверки.

     Проверка  может  проводиться  только  тем  должностным  лицом

(должностными  лицами) Администрации,  которые  указаны  в приказе

Администрации;

     3.3.3.  Сведения оприказе Администрации о проведении проверки

вносятся должностным лицом Администрации втечение 3 рабочих дней с

даты  его  подписания  в журнал  учета  проверок  в области защиты

населения  и  территорий от  чрезвычайных  ситуаций регионального,

межмуниципального  и муниципального  характера  по  форме согласно

приложению № 2 к административному регламенту.

     Допускается  ведение  названного  журнала  учета  проверок  в

электронном  виде  при условии  сохранения дубликата информации на

магнитном носителе и ежегодной архивации набумажном носителе. Срок

хранения оконченного журнала составляет 10 лет;

     3.3.4.  О  проведении  плановой  проверки  юридическое  лицо,

индивидуальный  предприниматель   уведомляются  Администрацией  не

позднее  чем  за  3 рабочих днядо начала ее проведения посредством

направления  копии  приказа Администрации  о  проведении  проверки

заказным  почтовым  отправлением с уведомлением о вручении и (или)

посредством   электронного   документа,   подписанного  усиленной

квалифицированной  электронной подписью  и направленного по адресу

электронной    почты     юридического    лица,    индивидуального

предпринимателя,  если  такой адрес  содержится  соответственно  в

едином   государственном    реестре   юридических   лиц,   едином

государственном  реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее

был  представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем

в Администрацию или иным доступным способом;

     3.3.5.  В случае  последовательного  проведения  в  отношении

объекта  надзора  документарной, азатем и выездной проверок приказ

Администрации   о  проведении  проверки  издается  на  каждый  вид

проверки.

     3.4.  Проведение   плановой   проверки  объекта надзора,  за

исключением граждан:

     3.4.1. Плановая  проверка  проводится  в  форме документарной

проверки и (или) выездной проверки.

     Юридическим  фактом,  являющимся  основанием  для  проведения

плановой   документарной  проверки,  является  наступление  срока,

указанного  в  плане проведения  проверок,  приказ Администрации о

проведении  плановой документарной  проверки,  а также уведомление

объекта надзора о проведении плановойдокументарной проверки.

     Юридическим  фактом,  являющимся  основанием  для  проведения

плановой  выездной проверки, являетсянаступление срока, указанного

в  плане  проведения проверок,  приказ  Администрации о проведении

плановой   выездной  проверки,   уведомление   объекта  надзора  о

проведении плановой выездной проверки;

     3.4.2.  Должностными  лицами,  ответственными  за  проведение

плановой   проверки,  являются   должностные  лица  Администрации,

указанные в приказе Администрации о проведенииплановой проверки.

     При   проведении  плановых проверок  всех  юридических  лиц и

индивидуальных   предпринимателей должностные  лица  Администрации

обязаны   использовать  проверочные   листы   (списки  контрольных

вопросов). (Дополнен – Постановление   Администрации   Губернатора

Новгородской области от11.08.2020 г. № 8).

     Проверочные     листы    (списки     контрольных    вопросов)

разрабатываются    и   утверждаются   приказом   Администрации   в

соответствии  с  общими требованиями  к  разработке  и утверждению

проверочных  листов  (списков контрольных вопросов), утвержденными

постановлением  Правительства Российской  Федерации  от 13 февраля

2017 года   № 177.    (Дополнен  –   Постановление   Администрации

Губернатора Новгородской области от11.08.2020 г. № 8).

     Проверочные   листы  (списки контрольных  вопросов)  содержат

перечни вопросов, затрагивающихпредъявляемые к юридическим лицам и

индивидуальным предпринимателямобязательные требования, соблюдение

которых  является  наиболее значимым  с  точки  зрения недопущения

возникновения  угрозы  причинения вреда  жизни,  здоровью граждан,

вреда  животным,  растениям,окружающей среде, объектам культурного

наследия   (памятникам   истории  и культуры)  народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам имузейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда  РоссийскойФедерации, особо ценным, в том

числе  уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое, научное,  культурное

значение  и  входящим  в  составнационального библиотечного фонда,

безопасности  государства,  а  также угрозы  чрезвычайных ситуаций

природного   и  техногенного   характера.(Дополнен – Постановление

Администрации       Губернатора      Новгородской          области

от11.08.2020 г. № 8).

     Предмет   плановой   проверки  ограничивается   обязательными

требованиями,   изложенными  в форме  проверочного  листа  (списка

контрольных  вопросов).   (Дополнен –Постановление   Администрации

Губернатора Новгородской области от11.08.2020 г. № 8).

     При  проведении  проверки  сиспользованием проверочного листа

(списка контрольных вопросов)заполненный по результатам проведения

проверки    проверочный    лист  (список   контрольных   вопросов)

прикладывается   к    акту   проверки;   (Дополнен – Постановление

Администрации     Губернатора       Новгородской           области

от11.08.2020 г. № 8) ;

     3.4.3. Плановая  документарная  проверка  проводится по месту

нахождения Администрации.

     В  процессе   проведения   плановой   документарной проверки

должностными  лицами  Администрации,проводящими проверку, в первую

очередь  рассматриваются документы  объекта  надзора,  имеющиеся в

распоряжении  Администрации,  в томчисле акты предыдущих проверок,

материалы  рассмотрения  дел  об административныхправонарушениях и

иные  документы  о результатах  осуществленного  в отношении этого

объекта надзора государственного надзора.

     В  случае   если   достоверность   сведений, содержащихся  в

документах,   имеющихся  в  распоряжении  Администрации,  вызывает

обоснованные  сомнения  либо эти  сведения  не  позволяют  оценить

исполнение  объектом надзора обязательныхтребований, Администрация

направляет   в   адрес объекта  надзора  мотивированный  запрос  с

требованием  представить в течение 10рабочих дней со дня получения

мотивированного  запроса  иные необходимые для рассмотрения в ходе

проведения  плановой документарной  проверки  документы. К запросу

прилагается   заверенная печатью  копия  приказа  Администрации  о

проведении плановой документарной проверки.

     В  случае если входе плановой документарной проверки выявлены

ошибки  и  (или) противоречия  в  представленных  объектом надзора

документах   либо несоответствие  сведений,  содержащихся  в  этих

документах,  сведениям, содержащимся  в  имеющихся у Администрации

документах и (или) полученным в ходеосуществления государственного

надзора,   информация   об этом  направляется  объекту  надзора  с

требованием  представить  в течение  10  рабочих  дней необходимые

пояснения в письменной форме.

     Указанные  в запросе  документы  представляются в виде копий,

заверенных  печатью (при ее наличии) иподписью руководителя, иного

должностного   лица    объекта    надзора,  его   уполномоченного

представителя, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного

представителя.   Объект надзора  вправе  представить  указанные  в

запросе  документы  в форме  электронных  документов,  подписанных

усиленной квалифицированной электроннойподписью.

     Должностное лицо  Администрации,  которое  проводит  плановую

документарную проверку, обязано рассмотретьпредставленные объектом

надзора  пояснения  и документы,подтверждающие достоверность ранее

представленных  документов.   В  случае  если  после рассмотрения

представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений

Администрация установит признаки нарушенияобязательных требований,

должностные  лица  Администрациивправе провести выездную проверку.

При  проведении  выездной проверкизапрещается требовать от объекта

надзора  представления  документов и(или) информации, которые были

представлены им в ходе проведения документарнойпроверки.

     Запрос Администрации  о представлении информации направляется

руководителю  органа  местногосамоуправления или должностному лицу

местного  самоуправления  с учетом их полномочий. Непосредственное

рассмотрение  запроса  осуществляетсяруководителем органа местного

самоуправления,  к  компетенции которого  относятся содержащиеся в

запросе вопросы.

     Срок,  устанавливаемый   Администрацией   для  представления

органами  местного самоуправления  и  должностными лицами местного

самоуправления  информации  по запросуАдминистрации, составляет не

менее 10 рабочих дней.

     Сокращение  срока   представления  информации  допускается  в

случаях  установления  фактовнарушений законодательства Российской

Федерации,  влекущих возникновение  чрезвычайных  ситуаций, угрозу

жизни и здоровью граждан, а также массовыенарушения прав граждан.

     Органы местного  самоуправления  и  должностные лица местного

самоуправления   вправе  не  представлять  информацию  по  запросу

Администрации,  если  эта информация  ранее была представлена либо

официально   опубликована  в  средствах  массовой  информации  или

размещена  на  официальном сайте  органа местного самоуправления в

информационно-телекоммуникационной  сети«Интернет». При этом орган

местного самоуправления, должностное лицоместного самоуправления в

ответе  на  запрос сообщают источникофициального опубликования или

размещения соответствующей информации.

     Плановая выездная  проверка  проводится  по  месту нахождения

юридического лица, месту осуществлениядеятельности индивидуального

предпринимателя  и  (или) по  месту  фактического осуществления их

деятельности.

     В  случае необходимости Администрация привлекает к проведению

выездной    проверки     юридического    лица,    индивидуального

предпринимателя  экспертов, экспертные организации, не состоящие в

гражданско-правовых  и  трудовых отношениях  с  юридическим лицом,

индивидуальным  предпринимателем, в  отношении  которых проводится

проверка, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемых лиц.

     Плановая  выездная   проверка   начинается   с  предъявления

служебного   удостоверения    должностным   лицом  Администрации,

обязательного  ознакомления объекта  надзора,  его уполномоченного

представителя   с  приказом Администрации  о  проведении  плановой

выездной  проверки  и  с полномочиями проводящих выездную проверку

лиц,  а  также  с целями, задачами,основаниями проведения плановой

выездной проверки, видами и объемом мероприятийпо государственному

надзору,   составом    экспертов,   представителями    экспертных

организаций,  привлекаемых к плановойвыездной проверке, со сроками

и с условиями ее проведения.

     Заверенная печатью  копия  приказа Администрации о проведении

плановой  выездной  проверки вручается  под  роспись  должностными

лицами   Администрации, проводящими  плановую  выездную  проверку,

индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю,

руководителю,   иному  должностному   лицу   или   уполномоченному

представителю   объекта  надзора   одновременно   с  предъявлением

служебного  удостоверения.   По   требованию  подлежащих проверке

объектов надзора должностные лица Администрацииобязаны представить

информацию  об  Администрации, а  также  об  экспертах, экспертных

организациях в целях подтверждения своихполномочий.

     По  просьбе   руководителя,   иного  должностного  лица  или

уполномоченного   представителя объекта  надзора,  индивидуального

предпринимателя, его уполномоченногопредставителя должностные лица

Администрации обязаны ознакомить их садминистративным регламентом.

    Руководитель,   иное   должностное   лицо или  уполномоченный

представитель  объекта надзора,индивидуальный предприниматель, его

уполномоченный представитель обязаныпредоставить должностным лицам

Администрации,  проводящим  плановуювыездную проверку, возможность

ознакомиться   с документами,  связанными  с  целями,  задачами  и

предметом  выездной  проверки, в  случае если выездной проверке не

предшествовало  проведение   документарной   проверки,   а  также

обеспечить  доступ  проводящих выездную проверку должностных лиц и

участвующих   в  выездной   проверке   экспертов,   представителей

экспертных  организаций  на территорию, в используемые юридическим

лицом,   индивидуальным    предпринимателем   при   осуществлении

деятельности   здания,    строения,   сооружения,  помещения,   к

используемым  юридическим лицом,  индивидуальным  предпринимателем

оборудованию,   подобным  объектам,   транспортным   средствам   и

перевозимым им грузам;

     3.4.4.  По результатам  плановой  проверки  должностные  лица

Администрации  составляют  акт проверки в 2 экземплярах по типовой

форме, утвержденной приказом Минэкономразвития №141.

     Акт проверки  составляется  непосредственно  после завершения

проверки.

     В акте проверкиуказываются следующие сведения:

     дата, время и местосоставления акта проверки;

     наименование органагосударственного надзора;

     дата и номер приказаАдминистрации о проведении проверки;

     фамилия, имя,  отчество  и  должность  должностного  лица или

должностных лиц, проводивших проверку;

     наименование проверяемого  юридического лица, органа местного

самоуправления,    фамилия,    имя,    отчество   индивидуального

предпринимателя,   а  также фамилия,  имя,  отчество  и  должность

руководителя,   иного  должностного   лица   или   уполномоченного

представителя  объекта  надзора, присутствовавших  при  проведении

проверки;

     дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

     сведения  о результатах  проверки,  в  том числе о выявленных

нарушениях  обязательных требований,  об  их  характере и о лицах,

допустивших указанные нарушения;

     сведения  об ознакомлении  или  отказе в ознакомлении с актом

проверки  руководителя, иного должностноголица или уполномоченного

представителя объекта надзора, индивидуальногопредпринимателя, его

уполномоченного   представителя, присутствовавших  при  проведении

проверки,  о  наличии  их подписей  или  об  отказе  от совершения

подписи, а также сведения о внесении в журналучета проверок записи

о проведенной проверке либо о невозможностивнесения такой записи в

связи   с  отсутствием   у   юридического   лица, индивидуального

предпринимателя указанного журнала;

     подпись  (подписи)  должностного  лица  или  должностных  лиц

Администрации, проводивших проверку;

     3.4.5.  К акту  проверки прилагаются протоколы или заключения

проведенных  исследований,   испытаний   и  экспертиз, объяснения

работников объектов надзора, на которыхвозлагается ответственность

за  нарушение  обязательных требований,  предписания об устранении

выявленных  нарушений  и иные  связанные  с  результатами проверки

документы или их копии;

     3.4.6.  Один экземпляр  акта  проверки  с  копиями приложений

вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному

представителю объекта надзора, индивидуальномупредпринимателю, его

уполномоченному  представителю под распискуоб ознакомлении с актом

проверки  либо  об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае

отсутствия   руководителя,    иного    должностного   лица    или

уполномоченного   представителя объекта  надзора,  индивидуального

предпринимателя,  его уполномоченного  представителя,  а  также  в

случае  отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо

об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным

почтовым   отправлением  с   уведомлением   о   вручении,  которое

приобщается   к  экземпляру  акта  проверки,  хранящемуся  в  деле

Администрации.   При  наличии   согласия   проверяемого   лица  на

осуществление   взаимодействия  в   электронной   форме  в  рамках

государственного  надзора акт проверкиможет быть направлен в форме

электронного  документа, подписанного  усиленной квалифицированной

электронной подписью лица, составившего актпроверки, руководителю,

иному  должностному  лицу илиуполномоченному представителю объекта

надзора,   индивидуальному  предпринимателю,  его  уполномоченному

представителю.  При  этом акт,  направленный  в форме электронного

документа,  подписанного усиленной  квалифицированной  электронной

подписью   лица,  составившего  акт  проверки,  проверяемому  лицу

способом,   обеспечивающим  подтверждение   получения   указанного

документа, считается полученным проверяемымлицом;

     3.4.7.  В случаеесли для составления акта проверки необходимо

получить   заключения  по  результатам  проведенных  исследований,

испытаний,   специальных расследований,  экспертиз,  акт  проверки

составляется в срок, не превышающий 3 рабочихдней после завершения

мероприятий  по государственному надзору, ивручается руководителю,

иному  должностному  лицу илиуполномоченному представителю объекта

надзора,   индивидуальному  предпринимателю,  его  уполномоченному

представителю  под  расписку либо  направляется  заказным почтовым

отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного

документа,  подписанного усиленной  квалифицированной  электронной

подписью  лица,  составившего акт  проверки  (при условии согласия

проверяемого  лица  на осуществление  взаимодействия в электронной

форме  в рамках государственного надзора),способом, обеспечивающим

подтверждение  получения указанногодокумента. При этом уведомление

о   вручении   и (или)  иное  подтверждение  получения  указанного

документа  приобщаются  к экземпляру  акта проверки, хранящемуся в

деле Администрации;

    3.4.8.    Результаты   проверки,    содержащие    информацию,

составляющую  государственную,коммерческую, служебную, иную тайну,

оформляются    с     соблюдением   требований,    предусмотренных

законодательством Российской Федерации;

     3.4.9.  В   журнале   учета   проверок  юридического   лица,

индивидуального  предпринимателя должностными лицами Администрации

осуществляется запись о проведенной проверке,содержащая сведения о

наименовании  Администрации, датах  начала  и окончания проведения

проверки,   времени  ее проведения,  правовых  основаниях,  целях,

задачах  и  предмете проверки,  выявленных  нарушениях  и выданных

предписаниях,   а  также  указываются  фамилия,  имя,  отчество  и

наименование  должности должностного  лица  или  должностных  лиц,

осуществляющих проверку, его или их подписи.

     При отсутствии  журнала  учета  проверок  юридического лица,

индивидуального   предпринимателя   в   акте   проверки  делается

соответствующая запись;

    3.4.10.    Максимальный   срок  выполнения   административной

процедуры предусмотрен пунктом 2.2административного регламента;

     3.4.11. Критерием  принятия решения в рамках административной

процедуры   является  соблюдение   или  несоблюдение  обязательных

требований объектом надзора, за исключениемграждан;

     3.4.12.  Результатом   административной   процедуры  является

установление  факта  наличия либоотсутствия нарушений обязательных

требований.

     При  выявлении   признаков  административных  правонарушений,

предусмотренных  частью  1 статьи  19.4,  статьей 19.4.1, частью 1

статьи   19.5,  статьей  19.7,  статьей  20.6  Кодекса  Российской

Федерации  об  административных правонарушениях,  должностные лица

Администрации  уполномочены  впределах своей компетенции составить

протокол    об     административных   правонарушениях,    который

рассматривается   в  порядке,  установленном  Кодексом  Российской

Федерации об административных правонарушениях.

     Протокол  об административном правонарушении регистрируется в

журнале   учета  протоколов об  административных  правонарушениях,

оформляемом  в  соответствии  сприложением № 3 к административному

регламенту;

    3.4.13.    Порядок    передачи  результата   административной

процедуры: вручение или направление объектунадзора акта проверки;

    3.4.14.     Способом    фиксации     результата    выполнения

административной  процедуры является  составление  акта проверки в

соответствии с подпунктом 3.4.4административного регламента.

     3.5. Проведениевнеплановой проверки объекта надзора:

     3.5.1. Внеплановая  проверка проводится в форме документарной

проверки и (или) выездной проверки:

     3.5.1.1.  Юридическим   фактом,   являющимся  основанием для

принятия  решения  о проведениивнеплановой проверки (документарной

или   выездной)   в отношении  юридических  лиц  и  индивидуальных

предпринимателей являются:

     истечение срока  исполнения  ранее  выданного  предписания об

устранении выявленного нарушения обязательных требований;

     мотивированное представление  должностного лица Администрации

по    результатам  рассмотрения   или   предварительной   проверки

поступивших  в  Администрацию обращений и заявлений граждан, в том

числе  индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации

от органов государственной власти, органовместного самоуправления,

из средств массовой информации о следующихфактах:

     возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан,

вреда  животным,  растениям,окружающей среде, объектам культурного

наследия   (памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам имузейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда Российской Федерации, особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивногофонда Российской Федерации,

документам,   имеющим  особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  а также  угрозы  чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;

     причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда животным,

растениям,   окружающей  среде,   объектам   культурного  наследия

(памятникам  истории  и культуры)  народов  Российской  Федерации,

музейным  предметам  и  музейным коллекциям,  включенным  в состав

Музейного  фонда  Российской Федерации,  особо ценным, в том числе

уникальным,   документам  Архивного  фонда  Российской  Федерации,

документам,   имеющим  особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,   а  также  возникновение  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

     приказ Администрации,  изданный  в соответствии с поручениями

Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации

и   на   основании требования  прокурора  Новгородской  области  о

проведении  внеплановой проверки  в  рамках надзора за исполнением

законов   по  поступившим   в   органы  прокуратуры материалам  и

обращениям;

 

     3.5.1.2.  Юридическим   фактом,   являющимся  основанием для

принятия  решения  о проведениивнеплановой проверки (документарной

или выездной) в отношении граждан являются:

     истечение срока  исполнения  ранее  выданного  предписания об

устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

     поступление в  Администрацию обращений и заявлений граждан, в

том   числе  индивидуальных   предпринимателей,  юридических  лиц,

информации  от  органов государственной  власти,  органов местного

самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

     возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан,

вреда  животным,  растениям,окружающей среде, объектам культурного

наследия   (памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам имузейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда Российской Федерации, особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивногофонда Российской Федерации,

документам,   имеющим   особое историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  а также  угрозы  чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;

     причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда животным,

растениям,   окружающей  среде,   объектам   культурного  наследия

(памятникам  истории  и культуры)  народов  Российской  Федерации,

музейным  предметам  и музейным  коллекциям,  включенным  в состав

Музейного  фонда  Российской Федерации,  особо ценным, в том числе

уникальным,   документам  Архивного  фонда  Российской  Федерации,

документам,   имеющим  особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,   а  также  возникновение  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

     приказ Администрации,  изданный  в соответствии с поручениями

Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации

и   на   основании требования  прокурора  Новгородской  области  о

проведении  внеплановой проверки  в  рамках надзора за исполнением

законов   по  поступившим   в   органы  прокуратуры материалам  и

обращениям;

     3.5.2.  Обращенияи заявления, не позволяющие установить лицо,

обратившееся  в  Администрацию, а  также обращения и заявления, не

содержащие  сведений о фактах, указанных вчетвертом, пятом абзацах

подпунктов  3.5.1.1, 3.5.1.2административного регламента, не могут

служить  основанием  для проведения внеплановой проверки. В случае

если  изложенная  в обращении  или  заявлении  информация  может в

соответствии   с  подпунктом  3.5.1  административного  регламента

являться   основанием   для   проведения  внеплановой   проверки,

должностное  лицо  Администрации при  наличии  у него обоснованных

сомнений  в  авторстве обращения  или  заявления  обязано  принять

разумные  меры  к установлению  обратившегося  лица.  Обращения  и

заявления,  направленные заявителем в формеэлектронных документов,

могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки только

при  условии,  что  они былинаправлены заявителем с использованием

средств         информационно-коммуникационных        технологий,

предусматривающих   обязательную авторизацию  заявителя  в  единой

системе идентификации и аутентификации;

     3.5.3.  При рассмотрении  обращений и заявлений, информации о

фактах, указанных в подпункте 3.5.1.1административного регламента,

должны   учитываться  результаты  рассмотрения  ранее  поступивших

подобных  обращений  и заявлений,  информации,  а также результаты

ранее   проведенных    мероприятий   по  контролю   в   отношении

соответствующих юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей;

     3.5.4.   При   отсутствии  достоверной  информации  о   лице,

допустившем нарушение обязательныхтребований, достаточных данных о

фактах, указанных в подпункте 3.5.1.1административного регламента,

уполномоченными   должностными   лицами Администрации  может  быть

проведена  предварительная  проверкапоступившей информации. В ходе

проведения    предварительной  проверки   поступившей   информации

принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в

том  числе  в  устном  порядке)  у лиц,  направивших  заявления  и

обращения,   представивших  информацию,   проводится  рассмотрение

документов   юридического  лица, индивидуального  предпринимателя,

имеющихся  в  распоряжении Администрации. В рамках предварительной

проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут

быть  запрошены  пояснения  в отношении  полученной информации, но

представление   таких  пояснений  и иных  документов  не  является

обязательным;  (В редакцииПостановления  Администрации Губернатора

Новгородской области от11.08.2020 г. № 8);

     3.5.5.  При  выявлении порезультатам предварительной проверки

лиц,   допустивших  нарушение обязательных  требований,  получении

достаточных   данных   о  фактах, указанных  в  подпункте  3.5.1.1

административного   регламента,  уполномоченное  должностное  лицо

Администрации   подготавливает  мотивированное   представление   о

назначении   внеплановой   проверки  по  основаниям,  указанным  в

третьем-пятом    абзацах   подпункта   3.5.1.1   административного

регламента.   По   результатам предварительной  проверки  меры  по

привлечению  юридического  лица, индивидуального предпринимателя к

ответственности   не   принимаются;   (Вредакции     Постановления

Администрации      Губернатора          Новгородской       области

от11.08.2020 г. № 8)

     3.5.6.  По приказу  Администрации  предварительная  проверка,

внеплановая   проверка    прекращаются,   если    после    начала

соответствующей   проверки  выявлена   анонимность  обращения  или

заявления,  явившихся  поводом для ееорганизации, либо установлены

заведомо  недостоверные сведения,  содержащиеся  в  обращении  или

заявлении;

     3.5.7. Администрация  вправе  обратиться  в  суд  с иском  о

взыскании   с  гражданина,   в  том  числе  с юридического  лица,

индивидуального     предпринимателя,     расходов,     понесенных

Администрацией  в  связи  с рассмотрением  поступивших  заявлений,

обращений указанных лиц, если в заявлениях,обращениях были указаны

заведомо ложные сведения;

     3.5.8. Внеплановые  проверки  деятельности  органов  местного

самоуправления и их должностных лиц проводятсяна основании приказа

Администрации  по согласованию спрокуратурой Новгородской области,

принимаемого  на  основании обращений  граждан,  юридических лиц и

информации   от  государственных   органов   о   фактах нарушений

законодательства  Российской   Федерации,  влекущих  возникновение

чрезвычайных  ситуаций,  угрозу жизни  и здоровью граждан, а также

массовые нарушения прав граждан.

    Внеплановые    проверки   деятельности    органов    местного

самоуправления  и  их должностных  лиц  могут также проводиться на

основании   приказа Администрации  в  соответствии  с  поручениями

Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации

и   на   основании требования  Генерального  прокурора  Российской

Федерации,  прокурора Новгородской областио проведении внеплановой

проверки  в  рамках надзора заисполнением законов по поступившим в

органы прокуратуры материалам и обращениям;

     3.5.9. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта

приказа  Администрации  о проведениивнеплановой проверки, является

уполномоченное должностное лицо Администрации.

     Подготовка проекта  приказа  Администрации  осуществляется  в

соответствии с подпунктом 3.3.2административного регламента.

     Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей  может  быть проведена по основаниям, указанным в

четвертом,   пятом  абзацах  подпункта  3.5.1.1  административного

регламента, Администрацией после согласования сорганом прокуратуры

по   месту  осуществления   деятельности  таких  юридических  лиц,

индивидуальных предпринимателей.

     В  день   подписания   приказа   Администрации о  проведении

внеплановой   выездной проверки  должностное  лицо  Администрации,

уполномоченное   на проведение  внеплановой  выездной  проверки  и

указанное в приказе Администрации о проведениивнеплановой выездной

проверки, в целях согласования ее проведения сорганами прокуратуры

осуществляет  подготовку  и представляет  либо направляет заказным

почтовым  отправлением  с уведомлением  о  вручении  или  в  форме

электронного  документа, подписанного  усиленной квалифицированной

электронной подписью, в органы прокуратурызаявление о согласовании

проведения внеплановой выездной проверки (далеезаявление).

     К  заявлению   прилагаются   копия  приказа Администрации  о

проведении  внеплановой выездной  проверки  и  документы,  которые

содержат сведения, послужившие основанием для еепроведения.

     Если основанием  для проведения внеплановой выездной проверки

является  причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным,

растениям,   окружающей  среде,   объектам   культурного  наследия

(памятникам  истории  и культуры)  народов  Российской  Федерации,

музейным  предметам  и музейным  коллекциям,  включенным  в состав

Музейного  фонда  Российской Федерации,  особо ценным, в том числе

уникальным,   документам  Архивного  фонда  Российской  Федерации,

документам,   имеющим  особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,   а  также  возникновение  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений

обязательных требований в момент совершениятаких нарушений в связи

с  необходимостью  принятия неотложных  мер  Администрация  вправе

приступить    к   проведению    внеплановой    выездной  проверки

незамедлительно  с  извещением органов  прокуратуры  о  проведении

мероприятий  по государственному  надзору  посредством направления

заявления  и  документов в органыпрокуратуры в течение 24 часов. В

этом  случае  прокурор  или его  заместитель  принимает  решение о

согласовании   проведения внеплановой  выездной  проверки  в  день

поступления соответствующих документов;

     3.5.10.  Порядок   согласования   Администрацией   с органом

прокуратуры  проведения  внеплановойвыездной проверки юридического

лица,     индивидуального   предпринимателя,    органа    местного

самоуправления   и  должностного   лица   местного  самоуправления

устанавливается  приказами   Генерального   прокурора   Российской

Федерации;

     3.5.11.  О   проведении  внеплановой  выездной  проверки, за

исключением  внеплановой выездной  проверки,  основания проведения

которой  указаны  в четвертом,  пятом  абзацах подпунктов 3.5.1.1,

3.5.1.2  административного регламента,объекты надзора уведомляются

Администрацией  не  менее чем  за  24 часа до начала ее проведения

любым  доступным  способом, в  том  числе посредством электронного

документа,  подписанного усиленной  квалифицированной  электронной

подписью  и  направленного по адресуэлектронной почты юридического

лица,  индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится

соответственно  в  едином государственном реестре юридических лиц,

едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо

ранее    был   представлен   юридическим   лицом,  индивидуальным

предпринимателем в Администрацию;

     3.5.12.  В случае  если  в  результате  деятельности объектов

надзора причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред

животным,   растениям,  окружающей   среде,  объектам  культурного

наследия   (памятникам   истории и  культуры)  народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам имузейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда Российской Федерации, особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивногофонда Российской Федерации,

документам,   имеющим  особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  а также  возникли или могут возникнуть

чрезвычайные   ситуации  природного   и   техногенного  характера,

предварительное  уведомление объектов  надзора о начале проведения

внеплановой выездной проверки не требуется;

     3.5.12-1. В случае если основанием для проведения внеплановой

проверки  является истечение  срока  исполнения юридическим лицом,

индивидуальным   предпринимателем    предписания   об  устранении

выявленного  нарушения обязательных требований и (или) требований,

установленных муниципальными  правовыми  актами,  предметом  такой

проверки  может являться толькоисполнение выданного Администрацией

предписания; (Дополнен –Постановление   Администрации  Губернатора

Новгородской области от01.08.2018 г. № 11) ;

     3.5.13.  В   процессе  проведения  внеплановой  документарной

проверки должностными лицами Администрации,проводящими проверку, в

первую   очередь рассматриваются  документы  проверяемого  объекта

надзора,  имеющиеся  в распоряженииАдминистрации, в том числе акты

предыдущих проверок, материалы рассмотрения делоб административных

правонарушениях  и  иные документы о результатах осуществленного в

отношении этого объекта надзора государственногонадзора.

     В  случае   если   достоверность   сведений, содержащихся  в

документах,   имеющихся  в  распоряжении  Администрации,  вызывает

обоснованные  сомнения  либо эти  сведения  не  позволяют  оценить

исполнение  объектом надзора обязательныхтребований, Администрация

направляет   в   адрес объекта  надзора  мотивированный  запрос  с

требованием  представить в течение 10рабочих дней со дня получения

мотивированного  запроса  иные необходимые для рассмотрения в ходе

проведения  внеплановой документарнойпроверки документы. К запросу

прилагается   заверенная печатью  копия  приказа  Администрации  о

проведении внеплановой проверки.

     В  случае если  в  ходе  внеплановой  документарной  проверки

выявлены  ошибки  и  (или) противоречия  в представленных объектом

надзора  документах  либо  несоответствие сведений, содержащихся в

этих    документах,  сведениям,   содержащимся   в  имеющихся   в

Администрации  документах  и (или) полученным в ходе осуществления

государственного  надзора,  информацияоб этом направляется объекту

надзора  с  требованием представить  в  течение  10  рабочих  дней

необходимые  пояснения  в письменной  форме.  Указанные  в запросе

документы  представляются  в видекопий, заверенных печатью (при ее

наличии)    и  подписью   индивидуального   предпринимателя,  его

уполномоченного  представителя,руководителя объекта надзора, иного

должностного  лица объекта надзора,гражданина, его уполномоченного

представителя.   Объект надзора  вправе  представить  указанные  в

запросе  документы  в форме  электронных  документов,  подписанных

усиленной квалифицированной электроннойподписью.

     Должностное  лицо   Администрации,   проводящее   внеплановую

документарную проверку, обязано рассмотретьпредставленные объектом

надзора  пояснения  и документы,подтверждающие достоверность ранее

представленных  документов.   В  случае  если  после рассмотрения

представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений

Администрация установит признаки нарушенияобязательных требований,

должностные  лица  Администрации вправепровести выездную проверку.

При  проведении  выездной проверкизапрещается требовать от объекта

надзора  представления  документов и(или) информации, которые были

представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки.

     Выездная  проверкапроводится в случае, если при документарной

проверке не представляется возможным:

    удостовериться    в    полноте  и   достоверности   сведений,

содержащихся  в  имеющихся  враспоряжении Администрации документах

объекта надзора;

     оценить соответствие деятельностиобъекта надзора обязательным

требованиям   без  проведения   соответствующего   мероприятия  по

государственному надзору.

     Внеплановая выездная  проверка проводится по месту нахождения

юридического лица, месту осуществлениядеятельности индивидуального

предпринимателя,  гражданина   и   (или)   по  месту фактического

осуществления их деятельности.

     Внеплановая  выездная   проверка  начинается  с  предъявления

служебного   удостоверения  должностными   лицами   Администрации,

обязательного  ознакомления руководителя,  иного должностного лица

объекта    надзора,     индивидуального   предпринимателя,    его

уполномоченного   представителя, гражданина,  его  уполномоченного

представителя  с  приказом Администрации  о проведении внеплановой

выездной  проверки и с полномочиямипроводящих внеплановую выездную

проверку  лиц,  а  также сцелями, задачами, основаниями проведения

данной  проверки,  видами и объемоммероприятий по государственному

надзору,   составом    экспертов,    представителями   экспертных

организаций,  привлекаемых  к внеплановой  выездной  проверке,  со

сроками и с условиями ее проведения.

     Заверенная печатью  копия  приказа Администрации о проведении

внеплановой  выездной  проверки вручается  под роспись должностным

лицом   Администрации, проводящим  проверку,  руководителю,  иному

должностному   лицу  или   уполномоченному  представителю  объекта

надзора,   индивидуальному  предпринимателю,  его  уполномоченному

представителю,  гражданину,   его   уполномоченному  представителю

одновременно   с  предъявлением   служебного   удостоверения.   По

требованию  подлежащих  проверке объектов надзора должностные лица

Администрации  обязаны представить  информацию об Администрации, а

также  об  экспертах, экспертныхорганизациях в целях подтверждения

своих полномочий.

     По  просьбе объекта  надзора  должностные  лица Администрации

обязаны   ознакомить  подлежащие   проверке   объекты   надзора  с

административным регламентом.

    Руководитель,   иное   должностное   лицо или  уполномоченный

представитель  объекта надзора,индивидуальный предприниматель, его

уполномоченный  представитель,   гражданин,   его  уполномоченный

представитель обязаны предоставить должностнымлицам Администрации,

проводящим  внеплановую выездную проверку,возможность ознакомиться

с   документами,  связанными   с   целями,  задачами  и предметом

внеплановой  выездной  проверки, вслучае если внеплановой выездной

проверке  не  предшествовало проведение  внеплановой документарной

проверки,  а  также обеспечить доступдолжностным лицам, проводящим

внеплановую  выездную  проверку, иучаствующим в названной проверке

экспертам,  представителям  экспертныхорганизаций на территорию, в

используемые   при осуществлении  деятельности  здания,  строения,

сооружения,   помещения,  к используемому  оборудованию,  подобным

объектам, транспортным средствам и перевозимымими грузам;

     3.5.14.  По результатам внеплановой проверки должностные лица

Администрации  составляют  акт проверки в 2 экземплярах по типовой

форме, утвержденной приказом Минэкономразвития №141.

     Акт проверки  составляется  непосредственно  после завершения

проверки.

     В акте проверкиуказываются следующие сведения:

     дата, время и местосоставления акта проверки;

     наименование органагосударственного надзора;

     дата и номер приказаАдминистрации о проведении проверки;

     фамилия, имя,  отчество  и  должность  должностного  лица или

должностных лиц, проводивших проверку;

    наименование   проверяемого  объекта  надзора, фамилия,  имя,

отчество   индивидуального предпринимателя,  гражданина,  а  также

фамилия, имя, отчество и должность руководителя,иного должностного

лица,    или  уполномоченного   представителя   объекта  надзора,

присутствовавших при проведении проверки;

     дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

     сведения  о результатах  проверки,  в  том числе о выявленных

нарушениях  обязательных требований,  об  их  характере и о лицах,

допустивших указанные нарушения;

     сведения  об ознакомлении  или  отказе в ознакомлении с актом

проверки  руководителя, иного должностноголица или уполномоченного

представителя объекта надзора, индивидуальногопредпринимателя, его

уполномоченного   представителя, гражданина,  его  уполномоченного

представителя,  присутствовавших припроведении проверки, о наличии

их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о

внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке либо

о  невозможности  внесения  такой записи  в  связи с отсутствием у

юридического   лица,  индивидуального  предпринимателя  названного

журнала;

     подпись  (подписи)   должностного   лица  (должностных  лиц)

Администрации, проводившего (проводивших)проверку.

     Один  экземпляр акта  проверки с копиями приложений вручается

объекту  надзора или его уполномоченномупредставителю под расписку

об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки.

     В  случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или

уполномоченного   представителя объекта  надзора,  индивидуального

предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина, его

уполномоченного представителя, а также в случаеотказа проверяемого

лица  дать расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с

актом  проверки  акт направляется заказным почтовым отправлением с

уведомлением  о  вручении, которое  приобщается  к экземпляру акта

проверки,  хранящемуся  в  делеАдминистрации. При наличии согласия

проверяемого  лица  на осуществление  взаимодействия в электронной

форме  в  рамках государственного  надзора акт проверки может быть

направлен  в  форме  электронногодокумента, подписанного усиленной

квалифицированной   электронной подписью  лица,  составившего  акт

проверки, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному

представителю объекта надзора, индивидуальномупредпринимателю, его

уполномоченному   представителю, гражданину,  его  уполномоченному

представителю.   При  этом  акт  проверки,  направленный  в  форме

электронного  документа, подписанного  усиленной квалифицированной

электронной  подписью лица, составившегоакт проверки, проверяемому

лицу  способом,  обеспечивающим подтверждение получения указанного

документа, считается полученным проверяемымлицом;

     3.5.15. В случае еслидля составления акта проверки необходимо

получить   заключения  по  результатам  проведенных  исследований,

испытаний,   специальных расследований,  экспертиз,  акт  проверки

составляется в срок, не превышающий 3 рабочихдней после завершения

мероприятий  по государственному надзору, ивручается руководителю,

иному   должностному  лицу   или   уполномоченному   представителю

юридического   лица,    индивидуальному   предпринимателю,    его

уполномоченному   представителю, гражданину,  его  уполномоченному

представителю  под  расписку либо  направляется  заказным почтовым

отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного

документа,  подписанного усиленной  квалифицированной  электронной

подписью  лица,  составившего  акт проверки  (при условии согласия

проверяемого  лица  на осуществление  взаимодействия в электронной

форме  в рамках государственного надзора),способом, обеспечивающим

подтверждение  получения указанногодокумента. При этом уведомление

о   вручении   и (или)  иное  подтверждение  получения  указанного

документа  приобщаются  к экземпляру  акта проверки, хранящемуся в

деле Администрации.

     Если  дляпроведения внеплановой выездной проверки требовалось

согласование  ее  проведения с  органами  прокуратуры,  копия акта

внеплановой  выездной  проверки направляется в орган прокуратуры в

течение 5 рабочих дней со дня составления актапроверки;

    3.5.16.    Результаты   проверки,    содержащие   информацию,

составляющую  государственную,коммерческую, служебную, иную тайну,

оформляются    с     соблюдением   требований,    предусмотренных

законодательством Российской Федерации;

     3.5.17.  В   журнале   учета   проверок должностными  лицами

Администрации  осуществляется   запись   о  проведенной проверке,

содержащая  сведения  о наименовании Администрации, датах начала и

окончания  проведения  проверки, времени  ее  проведения, правовых

основаниях,   целях,  задачах   и  предмете  проверки,  выявленных

нарушениях  и  выданных предписаниях, а также указываются фамилия,

имя,  отчество  и наименование  должности  должностного  лица  или

должностных  лиц,  осуществляющихпроверку, его или их подписи. При

отсутствии   журнала  учета  проверок  в  акте  проверки  делается

соответствующая запись;

     3.5.18. Условия,  порядок  и  срок приостановления исполнения

административной  процедуры законодательством Российской Федерации

не предусмотрены;

    3.5.19.    Максимальный   срок  выполнения   административной

процедуры предусмотрен пунктом 2.2административного регламента;

     3.5.20. Критерием  принятия решения в рамках административной

процедуры   является  соблюдение   или  несоблюдение  обязательных

требований объектом надзора;

     3.5.21.  Результатом   административной   процедуры  является

установление  факта  наличия либоотсутствия нарушений обязательных

требований.

     При  выявлении   признаков  административных  правонарушений,

предусмотренных  частью  1 статьи  19.4,  статьей 19.4.1, частью 1

статьи   19.5,  статьей  19.7,  статьей  20.6  Кодекса  Российской

Федерации  об  административных правонарушениях,  должностные лица

Администрации  уполномочены  впределах своей компетенции составить

протокол    об     административных   правонарушениях,    который

рассматривается   в  порядке,  установленном  Кодексом  Российской

Федерации об административных правонарушениях.

     Протокол  об административном правонарушении регистрируется в

журнале   учета  протоколов об  административных  правонарушениях,

оформляемом  в  соответствии  сприложением № 3 к административному

регламенту;

    3.5.22.    Порядок    передачи  результата   административной

процедуры: вручение или направление объектунадзора акта проверки;

    3.5.23.     Способом    фиксации     результата    выполнения

административной  процедуры является  составление  акта проверки в

соответствии с подпунктом 3.5.9административного регламента.

     3.6. Принятие мер вотношении фактов нарушений, выявленных при

проведении проверки:

     3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия

мер   по  результатам   проверки,   является  выявление нарушений

обязательных требований;

     3.6.2. Должностным  лицом,  ответственным  за  принятие мер в

отношении  фактов  нарушений, выявленных  при проведении проверки,

является   начальник    управления   Администрации    Губернатора

Новгородской области по вопросам безопасности;

     3.6.3.  В случае  выявления при проведении проверки нарушений

обязательных требований должностные лицаАдминистрации, проводившие

проверку, обязаны:

     выдать предписание  объекту  надзора об устранении выявленных

нарушений  с  указанием сроков  их устранения и (или) о проведении

мероприятий  по  предотвращению причинения  вреда  жизни, здоровью

людей,   вреда  животным,  растениям, окружающей  среде,  объектам

культурного   наследия (памятникам  истории  и  культуры)  народов

Российской  Федерации,  музейным предметам  и музейным коллекциям,

включенным  в  состав Музейного  фонда Российской Федерации, особо

ценным,   в   том числе  уникальным,  документам  Архивного  фонда

Российской  Федерации, документам,  имеющим  особое  историческое,

научное,  культурное  значение, входящим  в  состав  национального

библиотечного фонда, безопасности государства,имуществу физических

и  юридических  лиц, государственномуили муниципальному имуществу,

предупреждению  возникновения чрезвычайных  ситуаций  природного и

техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных

федеральными законами;

     принять  меры поконтролю за устранением выявленных нарушений,

их   предупреждению, предотвращению  возможного  причинения  вреда

жизни,  здоровью  граждан, вреда  животным,  растениям, окружающей

среде,   объектам  культурного   наследия  (памятникам  истории  и

культуры)   народов Российской  Федерации,  музейным  предметам  и

музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской

Федерации,   особо  ценным, в  том  числе  уникальным,  документам

Архивного  фонда  Российской Федерации, документам, имеющим особое

историческое,  научное, культурное  значение,  входящим  в  состав

национального  библиотечного   фонда,   обеспечению  безопасности

государства,  предупреждению возникновения  чрезвычайных  ситуаций

природного  и  техногенного характера, а также меры по привлечению

лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

     Предписание об  устранении  выявленных нарушений обязательных

требований прилагается к акту проверки ивручается или направляется

объекту  надзора, в отношении которого оновынесено, вместе с актом

проверки.

     Объекты надзора,  в отношении которых проводилась проверка, в

случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в

акте   проверки,  либо   с  выданным  предписанием  об  устранении

выявленных  нарушений  в течение  15  дней  с  даты получения акта

проверки  вправе  представить в  Администрацию  в письменной форме

возражения  в отношении акта проверки и(или) выданного предписания

об  устранении  выявленных нарушений  в  целом  или  его отдельных

положений.  При  этом объект  надзора  вправе  приложить  к  таким

возражениям   документы,   подтверждающие   обоснованность  таких

возражений,  или  их заверенные  копии  либо  в согласованный срок

передать   их  в Администрацию.  Указанные  документы  могут  быть

направлены  в  форме  электронных документов  (пакета  электронных

документов),  подписанных усиленной  квалифицированной электронной

подписью проверяемого лица.

    Должностное    лицо   Администрации,  выдавшее   предписание,

принимает  меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений и с

этой  целью организует проведениевнеплановой проверки по истечении

срока   исполнения  ранее   выданного  предписания  об  устранении

выявленных   нарушений  обязательных   требований.   Проверку   по

указанному основанию следует  проводить не позднее 10 дней  со дня

указанного   в  предписании   срока  в  соответствии  с порядком,

установленным     административным     регламентом.    (В редакции

Постановления   Администрации   Губернатора Новгородской   области

от11.08.2020 г. № 8).

     В случае если припроведении внеплановой проверки установлено,

что  в  установленный  срок предписание об устранении нарушений не

выполнено,   должностное  лицо   Администрации,  которое  проводит

внеплановую проверку:

    возбуждает    производство   по  делу   об   административном

правонарушении,   предусмотренном частью  1  статьи  19.5  Кодекса

Российской Федерации об административныхправонарушениях;

     дает предписание  об  устранении  нарушений,  которые не были

устранены  в назначенный срок, сустановлением срока для устранения

указанных нарушений.

     Продление срока  исполнения  предписания,  отзыв  предписания

(отдельного   его    требования)   допускается    на    основании

мотивированного ходатайства лица, обязанноговыполнить предписание,

поступившего в Администрацию до истеченияуказанного в нем срока.

     Рассмотрение ходатайства  осуществляет  начальник  управления

Администрации  Губернатора   Новгородской   области   по вопросам

безопасности.

     При  необходимости  продления  срока  исполнения  предписания

(отдельного  его  требования) решение о продлении срока исполнения

предписания   принимает    начальник    управления  Администрации

Губернатора Новгородской области по вопросамбезопасности.

     Предписание или  его  отдельная  часть  подлежит  отзыву  при

наличии одного из следующих условий:

     прекращение права  собственности,  владения  или  пользования

объектом, по которому выдано предписание;

     прекращение деятельности  объекта  надзора, ответственного за

исполнение предписания.

     Решение  об   отзыве   предписания   принимается начальником

управления   Администрации  Губернатора  Новгородской  области  по

вопросам безопасности.

     При  выявлении   признаков  административных  правонарушений,

предусмотренных  частью  1 статьи  19.4,  статьей 19.4.1, частью 1

статьи   19.5,  статьей  19.7,  статьей  20.6  Кодекса  Российской

Федерации  об  административных правонарушениях,  должностные лица

Администрации  уполномочены  впределах своей компетенции составить

протокол    об     административных    правонарушениях,   который

рассматривается   в  порядке,  установленном  Кодексом  Российской

Федерации об административных правонарушениях;

     3.6.4. Условия,  порядок  и  срок  приостановления исполнения

административной  процедуры законодательством Российской Федерации

не предусмотрены;

     3.6.5. Критерии  принятия  решения  определяются результатами

проведенных Администрацией проверок засоблюдением объектом надзора

обязательных требований;

     3.6.6.  Результатом   административной   процедуры   являются

предписание   об  устранении  выявленных  нарушений,  протокол  об

административном правонарушении;

     3.6.7. Сведения орезультатах проверки вносятся в журнал учета

проверок  в  области  защитынаселения и территорий от чрезвычайных

ситуаций    регионального,  межмуниципального   и   муниципального

характера согласно приложению № 2 кадминистративному регламенту.

     3.7. Организация  и  проведение  мероприятий, направленных на

профилактику нарушений обязательных требований:

     3.7.1.  В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами и

индивидуальными   предпринимателями    обязательных    требований,

устранения  причин,  факторов  иусловий, способствующих нарушениям

обязательных  требований, Администрацияосуществляет мероприятия по

профилактике  нарушений обязательных  требований  в соответствии с

ежегодно   утверждаемыми Администрацией  программами  профилактики

нарушений;

     3.7.2.  В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований

Администрация:

     обеспечивает размещение  на официальном сайте Администрации в

информационно-телекоммуникационной   сети    «Интернет»    перечня

нормативных  правовых  актов или  их  отдельных частей, содержащих

обязательные   требования,  оценка   соблюдения  которых  является

предметом  государственной функции, а такжетекстов соответствующих

нормативных правовых актов;

     осуществляет информирование  юридических  лиц, индивидуальных

предпринимателей  по вопросам соблюденияобязательных требований, в

том  числе  посредством разработки  и  опубликования руководств по

соблюдению   обязательных  требований,   проведения   семинаров  и

конференций, разъяснительной работы в средствахмассовой информации

и  иными  способами.  В случае  изменения  обязательных требований

Администрация   подготавливает  и   распространяет  комментарии  о

содержании   новых  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих

обязательные  требования,  внесенныхизменениях в действующие акты,

сроках  и  порядке вступления их вдействие, а также рекомендации о

проведении  необходимых организационных,  технических мероприятий,

направленных  на  внедрение и  обеспечение соблюдения обязательных

требований;

     обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение

практики  осуществления государственного  надзора  и размещение на

официальном            сайте           Администрации           в

информационно-телекоммуникационной  сети«Интернет» соответствующих

обобщений,  в  том  числе  суказанием наиболее часто встречающихся

случаев   нарушений  обязательных требований  с  рекомендациями  в

отношении мер, которые должны приниматьсяобъектами надзора в целях

недопущения таких нарушений;

     выдает предостережениео недопустимости нарушения обязательных

требований    в   соответствии    с   подпунктами  3.7.3,   3.7.4

административного  регламента, если  иной  порядок  не  установлен

федеральным законом;

     3.7.3.  При  условии,  что иное  не  установлено  федеральным

законом,   при  наличии  у Администрации  сведений  о  готовящихся

нарушениях  или  о  признаках нарушений  обязательных  требований,

содержащихся  в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением

обращений   и   заявлений,  авторство  которых  не  подтверждено),

информации  от  органов государственной  власти,  органов местного

самоуправления,  из  средств массовой  информации  в случаях, если

отсутствуют подтвержденные данные отом, что нарушение обязательных

требований  причинило  вред жизни,здоровью граждан, вред животным,

растениям,   окружающей   среде,  объектам   культурного  наследия

(памятникам  истории  и  культуры) народов  Российской  Федерации,

музейным  предметам  и  музейным коллекциям,  включенным  в состав

Музейного  фонда  Российской Федерации,  особо ценным, в том числе

уникальным,   документам   Архивного фонда  Российской  Федерации,

документам,   имеющим   особое историческое,  научное,  культурное

значение  и  входящим  в  составнационального библиотечного фонда,

безопасности   государства,   а  также   привело  к  возникновению

чрезвычайных  ситуаций  природного и  техногенного  характера либо

создало   угрозу  указанных последствий,  Администрация  объявляет

юридическому  лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение

о  недопустимости  нарушения обязательных  требований и предлагает

юридическому  лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по

обеспечению  соблюдения обязательныхтребований и уведомить об этом

в  установленный  в  таком  предостережении срок    Администрацию;

(В редакции   Постановления  АдминистрацииГубернатора Новгородской

области от11.08.2020 г. № 8);

     3.7.4. Предостережениео недопустимости нарушения обязательных

требований   должно    содержать   указания  на   соответствующие

обязательные   требования,    нормативный   правовой    акт,   их

предусматривающий,  а  также информацию  о  том,  какие  конкретно

действия   (бездействие)    юридического   лица,  индивидуального

предпринимателя  могут  привести или  приводят  к  нарушению  этих

требований.   Предостережение    о    недопустимости     нарушения

обязательных   требований    не   может    содержать    требования

предоставления юридическим лицом, индивидуальным  предпринимателем

сведений  и   документов,  за   исключением   сведений  о принятых

юридическим   лицом,   индивидуальным предпринимателем   мерах  по

обеспечению   соблюдения    обязательных  требований;  (В редакции

Постановления   Администрации   Губернатора  Новгородской  области

от11.08.2020 г. № 8) ;

     3.7.5. Порядок  составления  и  направления предостережения о

недопустимости   нарушения    обязательных   требований,   подачи

юридическим  лицом, индивидуальным  предпринимателем возражений на

такое  предостережение  и их  рассмотрения, порядок уведомления об

исполнении   такого    предостережения   определяются   Правилами

составления   и   направления  предостережения   о  недопустимости

нарушения   обязательных  требований и   требований, установленных

муниципальными   правовыми  актами ,   подачи    юридическим лицом,

индивидуальным предпринимателем возражений натакое предостережение

и    их   рассмотрения,    уведомления    об  исполнении   такого

предостережения,   утвержденными    постановлением   Правительства

Российской  Федерации  от   10 февраля 2017 года№ 166. (В редакции

Постановления   Администрации  Губернатора  Новгородской   области

от11.08.2020 г. № 8).

 

     4.     Порядок   и    формы    контроля   за   осуществлением

государственного  надзора (В редакции Постановления  Администрации

Губернатора Новгородской области от11.08.2020 г. № 8)

     4.1.  Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и

исполнением   должностными    лицами   Администрации    положений

административного  регламента  и иных  нормативных правовых актов,

устанавливающих   требования   к   осуществлению   государственного

надзора , а также  принятия  ими решений: (В редакции  Постановления

Администрации      Губернатора        Новгородской         области

от11.08.2020 г. № 8);

     4.1.1.  Текущий контроль  за  соблюдением  последовательности

действий  по   осуществлению государственного  надзора и принятием

решений   должностными   лицами     Администрации   осуществляется

начальником управления  Администрации   Губернатора   Новгородской

области   по   вопросам   безопасности;   (В редакции Постановления

Администрации         Губернатора       Новгородской       области

от11.08.2020 г. № 8);

     4.1.2.  Должностные   лица  Администрации,  ответственные  за

осуществление   государственного надзора ,   несут     персональную

ответственность  за осуществление  каждого  действия, указанного в

административном   регламенте;   (В     редакции      Постановления

Администрации       Губернатора      Новгородской          области

от11.08.2020 г. № 8);

    4.1.3.    Персональная   ответственность    должностных   лиц

Администрации   закрепляется    в   их  должностных   регламентах

(должностных   инструкциях)    в   соответствии  с   требованиями

законодательства Российской Федерации;

     4.1.4.  Должностные   лица  Администрации,  ответственные  за

проведение проверки, несут персональнуюответственность за:

     соблюдение  действующего  порядка  осуществления  проверки  и

сроков ее проведения;

     достоверность сведений,отраженных в акте проверки.

     4.2.  Порядок   и   периодичность  осуществления плановых  и

внеплановых    проверок    полноты и     качества    осуществление

государственного надзора , в  том числе  порядок  и формы  контроля

за   полнотой   и   качеством  исполнениягосударственной  функции:

(В редакции  Постановления  АдминистрацииГубернатора  Новгородской

области от11.08.2020 г. № 8);

     4.2.1. Контроль   за   полнотой  и   качеством  осуществления

государственного надзора   включаетпроведение проверок соблюдения и

исполнения   положений административного  регламента,  нормативных

правовых   актов Российской  Федерации,  выявления  и  обеспечения

устранения  выявленных  нарушений,рассмотрения, принятия решений и

подготовки  ответов  на обращения заявителей, содержащие жалобы на

действия (бездействие) должностных лицАдминистрации, участвующих в

исполнении   государственной   функции;   (В редакции Постановления

Администрации         Губернатора       Новгородской       области

от11.08.2020 г. № 8);

    4.2.2.    Периодичность   осуществления   плановых   проверок

устанавливается не чаще чем один раз в год;

     4.2.3. Внеплановыепроверки проводятся по жалобам, поступившим

в Администрацию от заинтересованных лиц.

     При     проверке   рассматриваются   вопросы,   связанные   с

осуществлением    государственного    надзора ;        (В редакции

Постановления    Администрации   Губернатора Новгородской  области

от11.08.2020 г. № 8);

     4.2.4. Результаты  проверки оформляются в виде акта (справки,

письма),  в  котором отмечаютсявыявленные недостатки и предложения

по их устранению.

     4.3.  Ответственностьдолжностных лиц Администрации за решения

и  действия  (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе

осуществления  государственного  надзора.(В редакции Постановления

Администрации         Губернатора       Новгородской       области

от11.08.2020 г. № 8).

     Должностные  лица   Администрации   за   решения  и действия

(бездействие),    принимаемые    (осуществляемые)   ими   в   ходе

осуществления   государственного надзора ,  несут ответственность в

соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.  (В редакции

Постановления   Администрации   Губернатора  Новгородской  области

от11.08.2020 г. № 8).

     4.4.  Положения,характеризующие требования к порядку и формам

контроля  за  исполнением государственной  функции, в том числе со

стороны граждан, их объединений и организаций:

     граждане, их  объединения и организации имеют право на любые,

предусмотренные  законодательством   Российской  Федерации,  формы

контроля    за   деятельностью    Администрации   при  исполнении

государственной функции.

     5. Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий (бездействия) Администрации, а также еедолжностных лиц

     5.1.   Информация  для заинтересованных  лиц  об  их праве на

досудебное  (несудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или)

решений,    принятых   (осуществляемых)   в   ходе   осуществления

государственного надзора: (В  редакцииПостановления  Администрации

Губернатора Новгородской области от11.08.2020 г. № 8)

     в  случае   несогласия   заинтересованного  лица с  принятым

решением,  действиями (бездействием)  он  вправе обжаловать данное

решение,  действия  (бездействие)должностного лица, ответственного

за осуществление  государственного надзора, обратившись с жалобой.

(В редакции   Постановления  АдминистрацииГубернатора Новгородской

области от11.08.2020 г. № 8).

     5.2. Предметдосудебного (внесудебного) обжалования:

     предметом  досудебного  (внесудебного)  обжалования  являются

действия  (бездействие) должностных  лиц  Администрации и принятые

(осуществляемые)      ими     решения   в  ходе      осуществления

государственного надзора . (В   редакции Постановлений Администрации

Губернатора     Новгородской     области    от01.08.2018 г. № 11;

от11.08.2020 г. № 8).

     5.3. Исчерпывающийперечень случаев, в которых ответ на жалобу

не дается:

     ответ на жалобу не дается,если в письменной жалобе не указаны

фамилия  заинтересованного  лица,направившего жалобу, или почтовый

адрес, по которому должен быть направлен ответ;

     при  получении   письменной   жалобы,  в которой  содержатся

нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и

имуществу  должностного лица, а такжечленов его семьи, должностное

лицо  вправе  оставить жалобу безответа по существу поставленных в

ней   вопросов  и сообщить  заинтересованному  лицу,  направившему

жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

     в  случае еслитекст письменной жалобы не поддается прочтению,

ответ  на  жалобу  не дается  и  она  не  подлежит  направлению на

рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления

или  должностному  лицу  в соответствии с их компетенцией, о чем в

течение    7   дней   со   дня   регистрации  жалобы   сообщается

заинтересованному  лицу, направившему  жалобу,  если его фамилия и

почтовый адрес поддаются прочтению;

     если  в письменной  жалобе  заинтересованного лица содержится

вопрос,  на  который заинтересованному  лицу неоднократно давались

письменные  ответы  по существу  в  связи  с  ранее  направляемыми

жалобами,  и  при  этом в  жалобе  не  приводятся новые доводы или

обстоятельства,   уполномоченное на  то  должностное  лицо  вправе

принять решение о безосновательности очереднойжалобы и прекращении

переписки  с заинтересованным лицом поданному вопросу при условии,

что  указанная  жалоба  и ранее направляемые жалобы направлялись в

один   и  тот  же государственный  орган  или  одному  и  тому  же

должностному  лицу.  О данном решенииуведомляется заинтересованное

лицо, направившее жалобу;

     если ответ по существупоставленного в жалобе вопроса не может

быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или

иную  охраняемую федеральным законом тайну,заинтересованному лицу,

направившему  жалобу, сообщается  о  невозможности  дать  ответ по

существу  поставленного  в ней  вопроса  в связи с недопустимостью

разглашения указанных сведений.

     5.4. Основания дляначала процедуры досудебного (внесудебного)

обжалования:

     основанием для  начала  процедуры  досудебного (внесудебного)

обжалования  является  жалоба заинтересованного  лица в письменной

форме  на бумажном носителе, в электроннойформе. Жалоба может быть

направлена        по        почте,       с        использованием

информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет», а также может

быть принята при личном приеме заявителя.

     В  своей письменной  жалобе  заявитель в обязательном порядке

указывает  наименование  органа, в  который  направляет письменное

обращение,   либо    фамилию,   имя,  отчество   соответствующего

должностного  лица,  либо должность соответствующего лица, а также

свои  фамилию,  имя, отчество  (последнее  при  наличии), почтовый

адрес,  по  которому должны  быть  направлены ответ, уведомление о

переадресации   обращения, излагает  суть  жалобы,  ставит  личную

подпись и дату.

     В случае необходимостив подтверждение своих доводов заявитель

прилагает к письменной жалобе документы иматериалы либо их копии.

     Жалоба, поступившая  в  Администрацию  или  должностному лицу

Администрации в форме электронного документа,подлежит рассмотрению

в  порядке,  установленном Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года №

59-ФЗ   «О  порядке   рассмотрения  обращений  граждан  Российской

Федерации».  В  жалобе заявитель  в обязательном порядке указывает

свои   фамилию,   имя, отчество  (последнее  при  наличии),  адрес

электронной  почты,  если ответ  должен  быть  направлен  в  форме

электронного  документа,  и почтовый адрес, если ответ должен быть

направлен  в  письменной  форме.Заявитель вправе приложить к такой

жалобе  необходимые  документы иматериалы в электронной форме либо

направить указанные документы и материалы или ихкопии в письменной

форме.

     5.5.  Права заинтересованных  лиц  на  получение информации и

документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы:

     заинтересованное лицо  имеет  право на получение информации и

документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.

     5.6.     Органы   государственной   власти,   организации   и

уполномоченные  на  рассмотрение жалобы  лица,  которым может быть

направлена  жалоба  заявителя  в  досудебном(внесудебном) порядке:

(В редакции  Постановления  Администрации Губернатора Новгородской

области от11.08.2020 г. № 8);

     действия (бездействие)и решения должностных лиц Администрации

могут  быть  обжалованы   заместителю   Губернатора   Новгородской

области   -  руководителю Администрации  Губернатора  Новгородской

области,  а  в  случае его  отсутствия  - заместителю Руководителя

Администрации   Губернатора  Новгородской    области.  (В редакции

Постановления   Администрации   Губернатора  Новгородской  области

от11.08.2020 г. № 8).

     Абзац. (Исключен - Постановление  Администрации   Губернатора

Новгородской области от01.08.2018 г. № 11) .

     5.7. Сроки рассмотренияжалобы:

     общий  срок рассмотрения  жалобы составляет 30 дней со дня ее

регистрации.

     5.8.   Результат   досудебного   (внесудебного)  обжалования

применительно  к  каждой административной процедуре либо инстанции

обжалования:

     5.8.1.  По   результатам   рассмотрения  жалобы  на действия

(бездействие)   и  решения, осуществляемые  (принимаемые)  в  ходе

осуществления   государственного  надзора ,  уполномоченное     лицо

принимает одно  из следующих   решений: (В редакции   Постановления

Администрации       Губернатора       Новгородской         области

от11.08.2020 г. № 8)

     признает  правомерными   действия  (бездействие)  и  принятые

решения в ходе осуществлениягосударственного надзора;  (В редакции

Постановления    Администрации  Губернатора Новгородской   области

от11.08.2020 г. № 8);

     признает действия  (бездействие)  и  решения неправомерными и

определяет  меры,  которые должны  быть приняты с целью устранения

допущенных нарушений.

     Результатом рассмотрения  жалобы может быть полное, частичное

удовлетворение  заявленных претензий либоотказ в их удовлетворении

с обоснованием причин.

     Если   в   результате   рассмотрения  жалобы   на   действия

(бездействие)   должностных лиц  Администрации  жалоба  признается

обоснованной,   то    принимается   решение   о  применении   мер

ответственности  к должностному лицу,допустившему нарушения в ходе

исполнения  государственной функции,  повлекшие  за  собой  жалобу

гражданина;

     5.8.2. Ответ  на  жалобу,  поступившую  в Администрацию  или

должностному  лицу Администрации  в  форме электронного документа,

направляется  в  форме электронногодокумента по адресу электронной

почты,  указанному  в  жалобе, или в письменной форме по почтовому

адресу, указанному в жалобе.

                   ___________________________

 

 

 

Приложение № 1

к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области

 

                             Блок схема

                 исполнения государственнойфункции

 

     (Приложение     исключено  –   Постановление    Администрации

Губернатора  Новгородской области от11.08.2020 г. № 8)  

 

 

 

	Приложение № 2
	к Административному регламенту осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области

 

    __________________________________________________________________

                 (наименование надзорного органа)

 

                              ЖУРНАЛ

     учета проверок вобласти защиты населения и территорий от