Областной закон Новгородской области от 08.02.1996 № 36-оз
О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В редакции Областных законов Новгородской области от 04.03.2003 г. N 118-оз; от 14.03.2007 г. N 62-оз; от 03.03.2008 г. N 256-оз) Принят областной Думой 30 января 1996 года Настоящий закон определяет общие для Новгородской областиорганизационно-правовые нормы в области защиты граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихсяна территории Новгородской области (далее - население), всегоземельного, водного, воздушного пространства в пределахНовгородской области или ее части, объектов производственного исоциального назначения, а также окружающей природной среды (далее- территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее - чрезвычайные ситуации). Действие настоящего закона распространяется на отношения,возникающие в процессе деятельности органов государственной властиНовгородской области, органов местного самоуправления, а такжепредприятий, учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы (далее - организации) и населения вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определеннойтерритории, сложившаяся в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могутповлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровьюлюдей или окружающей природной среде, значительные материальныепотери и нарушения условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплексмероприятий, проводимых заблаговременно и направленных намаксимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайныхситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеровущерба окружающей природной среде и материальных ресурсов в случаеих возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно- спасательныеи другие неотложные работы, проводимые при возникновениичрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни исохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающейприродной среде и материальных потерь, а также на локализацию зончрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для нихопасных факторов. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций - этоподразделения и формирования, привлекаемые к ликвидациичрезвычайных ситуаций, укомплектованные личным составом,техническими и другими средствами оснащения. Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которойсложилась чрезвычайная ситуация. Специализированные технические средства оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей - этоспециально созданные технические устройства, осуществляющие прием,обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иныхсообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайныхситуаций и правилах поведения населения. (Дополнен - Областнойзакон Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз) Статья 2. Законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Законодательство в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций состоит из Федерального закона "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", иных нормативно - правовых актовРоссийской Федерации, настоящего закона, а также принимаемых всоответствии с ними законов и иных нормативных правовых актовобласти. Статья 3. Цели настоящего закона в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Целями настоящего закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; разграничение полномочий в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций между органами исполнительнойвласти области, органами местного самоуправления и организациями.(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 14.12.2004 г.N 358-оз). Не связанные с перечисленными целями в части первой настоящейстатьи, мероприятия по восстановлению территорий, пострадавших врезультате чрезвычайных ситуаций настоящим законом не регулируются.(В редакции Областного закона Новгородской областиот 03.03.2008 г. N 256-оз) Статья 4. Областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Областная территориальная подсистема является составнойчастью единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, действует на территориальном, местном иобъектовом уровнях и объединяет органы управления, силы и средстваорганов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и организаций, в полномочия которых входит решениевопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 14.12.2004 г. N 358-оз) Статья 5. Задачи областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации Основными задачами областной территориальной подсистемыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются: разработка и реализация правовых и экономических норм пообеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; осуществление целевых и научно-технических программ,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышениеустойчивости функционирования организаций, а также объектовсоциального назначения в чрезвычайных ситуациях; обеспечение готовности к действиям органов управления,организаций, сил и средств, предназначенных и выделяемых дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; организация своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребываниялюдей; (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 14.03.2007 г. N 62-оз); прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление государственной экспертизы, надзора и контроляв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарныхакций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих вих ликвидации; Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнениязадач и взаимодействия основных элементов областной территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, а также иные вопросыфункционирования областной территориальной подсистемы определяютсязаконодательством Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, областнымизаконами и иными нормативными правовыми актами области. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз) Статья 6. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций Границы зон чрезвычайных ситуаций на территории областиопределяются назначенными в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, настоящим областным законом руководителямиработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификациичрезвычайных ситуаций, установленной Правительством РоссийскойФедерации, и по согласованию с исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации. Статья 7. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Информацию в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а такжесведения о радиационной, химической, медико-биологической,взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующихтерриториях области. Информация в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления иорганизации в этой сфере, является гласной и открытой, если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти области, органыместного самоуправления и администрации организаций обязаныоперативно и достоверно информировать население через средствамассовой информации, в том числе с использованиемспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам осостоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ипринятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защитынаселения от них. (В редакции Областных законов Новгородскойобласти от 03.03.2008 г. N 256-оз) Сокрытие, несвоевременное представление, либо представлениедолжностными лицами заведомо ложной информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собойответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Порядок обеспечения населения, органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления и организации в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийустанавливается законодательством Российской Федерации изаконодательством области. Статья 8. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайныхситуаций, а также на максимально возможное снижение ущерба ипотерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетомэкономических, природных и иных характеристик, особенностейтерриторий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайныхситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя изпринципа необходимой достаточности и максимально возможногоиспользования имеющихся сил и средств, включая силы и средствагражданской обороны. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 14.12.2004 г. N 358-оз) Ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера осуществляется силами и средствамиорганизаций, органов местного самоуправления, Администрацииобласти, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы исредства федеральных органов исполнительной власти. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз) Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организациии проведению мероприятий по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера впорядке, установленном федеральным законом. (В редакцииОбластных законов Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз) Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 9. Полномочия Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Полномочия Президента Российской Федерации, ФедеральногоСобрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерациив области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийопределены Федеральным законом "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Статья 10. Полномочия областной Думы и Администрации области в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Областная Дума принимает в соответствии с федеральнымизаконами областные законы и иные нормативные правовые акты вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз) 2. Администрация области в установленном порядке: (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз) а) принимает в соответствии с федеральными законаминормативные правовые акты в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; (В редакции Областного закона Новгородской областиот 14.12.2004 г. N 358-оз) б) осуществляет подготовку и содержание в готовностинеобходимых сил и средств для защиты населения и территорийобласти от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способамзащиты и действиям в указанных ситуациях; в) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характераи обеспечивает их проведение; (В редакции Областного законаНовгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз) г) осуществляет в установленном порядке сбор и обменинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информированиенаселения, в том числе с использованием специализированныхтехнических средств оповещения и информирования населения в местахмассового пребывания людей, об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера; (В редакции Областных законовНовгородской области от 14.03.2007 г. N 62-оз) д) организует и проводит аварийно-спасательные работы идругие неотложные работы при чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера, а также поддерживаетобщественный порядок в ходе их проведения; при недостаточностисобственных сил и средств обращается к Правительству РоссийскойФедерации за оказанием помощи; (В редакции Областного законаНовгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз); 1 д ) осуществляет финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (Дополнен -Областной закон Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз) ; е) создает резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера и осуществляет контроль за целенаправленным ихрасходованием; (В редакции Областного закона Новгородской областиот 14.12.2004 г. N 358-оз) ж) содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера(В редакции Областного закона Новгородской области от 14.12.2004г. N 358-оз); з)-и); (Утратили силу - Областной закон Новгородской областиот 14.12.2004 г. N 358-оз); к) содействуют федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей, а также в предоставлении имеющихся техническихустройств для распространения продукции средств массовойинформации, выделении эфирного времени в целях своевременногооповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях иподготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 14.03.2007 г. N62-оз) Статья 10-1. Осуществление отдельных полномочийАдминистрации области В период до 31 декабря 2010 года полномочия Администрацииобласти, установленные в пунктах "б", "в" в части обеспеченияпроведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера, в пункте "г" в частиосуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией вобласти защиты населения и территории от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обеспечениясвоевременного оповещения и информирования населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, в пункте "д" в частиорганизации и проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера, в пунктах "д1", "е" в части создания резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, в пункте "ж" части 2статьи 10 настоящего областного закона, осуществляются всоответствии с Соглашением между Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий и АдминистрациейНовгородской области о передаче друг другу осуществления частисвоих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорииот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера иликвидации их последствий, организации и проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера, организациитушения пожаров силами Государственной противопожарной службы,организации осуществления на межмуниципальном и региональномуровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска испасания людей на водных объектах, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 октября 2007 года № 677. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 03.03.2008 г. N 256-оз) Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Органы местного самоуправления самостоятельно на своихтерриториях: а) осуществляют подготовку и содержание в готовностинеобходимых сил и средств для защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты идействиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий иорганизуют их проведение при чрезвычайных ситуациях по масштабам,не выходящим за пределы подведомственной территории; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обменинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информированиенаселения, в том числе с использованием специализированныхтехнических средств оповещения и информирования населения в местахмассового пребывания людей, об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций; (В редакции Областного законаНовгородской области от 14.03.2007 г. N 62-оз) г) осуществляют финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивают целенаправленное ихрасходование; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другиенеотложные работы, а также поддерживают общественный порядок приих проведении, при недостаточности собственных сил и средствобращаются за помощью к органам исполнительной власти области; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; з) (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 03.03.2008 г. N 256-оз) и) создают при органах местного самоуправления постояннодействующие органы управления, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций (штабы по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям). Органы местного самоуправления содействуют федеральномуоргану исполнительной власти, уполномоченному на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, впредоставлении участков для установки и (или) в установкеспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей, а также впредоставлении имеющихся технических устройств для распространенияпродукции средств массовой информации, выделении эфирного временив целях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Областной закон Новгородскойобласти от 14.03.2007 г. N 62-оз)Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 12. Орган управления, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Для участия в управлении областной территориальнойподсистемой единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Администрацией области создаетсяорган управления - государственное областное учреждение,уполномоченное на решение указанных задач. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 14.12.2004 г. N 358-оз) Статья 13. Координация деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории области Координация деятельности органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений, в полномочия которых входит решениевопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, осуществляется соответствующими комиссиями попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности. Состав комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрацииобласти, органов местного самоуправления, организаций и положенияо них утверждаются соответственно решениями Администрации области,руководителей органов местного самоуправления и организаций. Повседневная организация и координация деятельности областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее звеньевосуществляется соответствующими постоянно действующими органамиуправления в соответствии с нормативными правовыми актамиАдминистрации области. Дежурными службами органов исполнительной власти области,муниципальных образований области (далее - дежурные службы органовуправления) являются соответствующие единые дежурно-диспетчерскиеслужбы. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 03.03.2008 г. N 256-оз) Порядок функционирования и обеспечения деятельности органовуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций определяется нормативными правовыми актами Администрацииобласти и органов местного самоуправления. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 14.12.2004 г. N 358-оз) Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в областизащиты работников организаций и подведомственных объектовпроизводственного и социального назначения от чрезвычайныхситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышениюустойчивости функционирования организаций и обеспечениюжизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание вготовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работниковорганизаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;(В редакции Областного закона Новгородской области от 04.03.2003г. N 118-оз) г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальныесистемы оповещения о чрезвычайных ситуациях; д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственныхобъектах производственного и социального назначения и наприлегающих к ним территориях в соответствии с планамипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) финансировать мероприятия по защите работников организацийи подведомственных объектов производственного и социальногоназначения от чрезвычайных ситуаций; ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; з) представлять в дежурные службы органов управления вустановленном порядке информацию в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций, а также оповещать об этом работниковорганизаций; и) предоставлять в установленном порядке федеральному органуисполнительной власти, уполномоченному на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участкидля установки специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей,осуществлять в установленном порядке распространение информации вцелях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использованияимеющихся у организаций технических устройств для распространенияпродукции средств массовой информации, а также каналов связи,выделения эфирного времени и иными способами. (Дополнен - Областнойзакон Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз). Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всоответствии с законодательством Российской Федерации и со своимиуставами. Общественные объединения, участвующие в ликвидациичрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующихорганов управления областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. На органы управления областной территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается ответственность зарешение вопросов, связанных с перевозкой членов общественныхобъединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организациейразмещения, питания, оплаты труда, материально-технического,медицинского и других видов обеспечения их деятельности в этихусловиях. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественныхобъединений должны иметь соответствующую подготовку,подтвержденную в аттестационном порядке. Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекатьсяспециально подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск и воинских формирований.Порядок их привлечения определяется Президентом РоссийскойФедерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних делРоссийской Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органоввнутренних дел Российской Федерации применяются в соответствии сзадачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, областнымизаконами и иными нормативными правовыми актами области. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 03.03.2008 г. N 256-оз) Глава IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случаевозникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуацийиспользовать средства коллективной и индивидуальной защиты идругое имущество органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления и организаций, предназначенное для защитынаселения от чрезвычайных ситуаций; быть информированными о риске, которому они могутподвергнуться в определенных местах пребывания на территориистраны, и о мерах необходимой безопасности; обращаться лично, а также направлять в государственные органыи органы местного самоуправления индивидуальные и коллективныеобращения по вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; участвовать в установленном порядке в мероприятиях попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществувследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальныегарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 14.12.2004 г. N 358-оз) на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб,причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходеликвидации чрезвычайных ситуаций; (В редакции Областного законаНовгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности всвязи с увечьем или заболеванием, полученным при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидностькоторых наступила вследствие трудового увечья; на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца,погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного привыполнении обязанностей по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан,погибших или умерших от увечья, полученного при выполнениигражданского долга по спасению человеческой жизни, охранесобственности и правопорядка. 2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальныхгарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации,проживающим на территории области, в соответствии с пунктом 1настоящей статьи устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации и законодательством области. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз) Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, законы и иные нормативные правовые акты области повопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовойдеятельности, не допускать нарушений производственной итехнологической дисциплины, требований экологической безопасности,которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощипострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальнымисредствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания ипрактические навыки в указанной области; выполнять установленные правила поведения при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Глава V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 20. Подготовка населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций определяется в соответствии со статьей 20 Федеральногозакона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера". Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуацияхосуществляется в организациях, в том числе в образовательныхучреждениях, по месту жительства, а также с использованиемспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей. Методическое руководство при решении вопросов защитынаселения от чрезвычайных ситуаций и контроль за подготовкойнаселения к действиям в чрезвычайных ситуациях, своевременнымоповещением и информированием населения о чрезвычайных ситуациях,размещением специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людейосуществляются в соответствии со статьей 20 Федерального закона от21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Руководители и другие работники органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и организаций проходятподготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учрежденияхсреднего профессионального и высшего профессиональногообразования, в образовательных учреждениях дополнительногообразования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, вцентрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющихсоответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 14.03.2007 г. N 62-оз) Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления,входящими в областную территориальную подсистему единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющимисвою деятельность в области защиты и спасения людей, органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,организациями независимо от форм собственности. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовойинформации, а также специализированные технические средстваоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 14.03.2007 г. N 62-оз) Глава VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯМЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ (В редакции Областного закона Новгородской областиот 03.03.2008 г. N 256-оз) Статья 22. Финансирование целевых программ Финансирование целевых программ по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций по обеспечению устойчивостифункционирования организаций осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомобласти. Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности органа управления, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Финансовое обеспечение деятельности государственногообластного учреждения, уполномоченного на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, всоответствии с настоящим областным законом является расходнымобязательством Новгородской области. Финансовое обеспечение деятельности органов управлениямуниципальных образований, уполномоченных на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,является расходным обязательством соответствующих муниципальныхобразований. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 14.12.2004 г. N 358-оз) Статья 24. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 1. Финансовое обеспечение установленных настоящим областнымзаконом мер по предупреждению и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций: регионального и межмуниципального характера - являетсярасходным обязательством Новгородской области; в границах (на территории) муниципального образования -является расходным обязательством муниципального образования. 2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 14.12.2004 г. N 358-оз) Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории области создаютсязаблаговременно в целях экстренного привлечения необходимыхсредств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются Администрацией области, а такжеорганами местного самоуправления. Порядок создания и использования указанных в части 1настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполненияиспользованных средств этих резервов определяются Администрациейобласти, органами местного самоуправления. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз)Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 26. Государственная экспертиза проектной документацииособо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектовобороны и безопасности Проектная документация особо опасных, технически сложных,уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежитгосударственной экспертизе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о градостроительной деятельности. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 14.03.2007 г. N 62-оз) Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Государственный надзор и контроль в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии сзадачами, возложенными на единую государственную системупредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целяхпроверки полноты выполнения мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средствк действиям в случае их возникновения. Государственный надзор и контроль в указанной области натерритории области осуществляется органами государственногонадзора, контрольно-инспекционными службами и другимиучреждениями, действующими на территории области в пределах своейкомпетенции, а также специально уполномоченными органами, всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимзаконом. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 07.07.98 г. N 33-оз) Статья 28. Ответственность за нарушение настоящего областного закона Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнениизаконодательства Российской Федерации и настоящего областногозакона в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, создании условий и предпосылок к возникновениючрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите и сохранениюздоровья людей и других противоправных действиях должностные лицаи граждане Российской Федерации несут дисциплинарную,административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность,а организации - административную и гражданско-правовуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством области. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз) Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 29. Вступление настоящего областного закона в силу Настоящий областной закон вступает в силу со дня егоопубликования в газете "Новгородские ведомости". Статья 30. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим областным законом Нормативные правовые акты области, нормативные правовые актыорганов местного самоуправления привести в соответствие снастоящим областным законом. Глава администрации области М.М.Прусак г. Новгород № 36-ОЗ 8 февраля 1996 года