Постановление Правительства Новгородской области от 21.02.2018 № 74
О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 12.02.2016 № 47
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля
О внесении изменений в постановлениеПравительства
Новгородской области от12.02.2016 № 47
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в постановлениеПравительства Новгородской
области от 12.02.2016 № 47 «Об утверждении Порядка организации и
осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием,
содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и
государственнойохраной объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия натерритории
Новгородской области и Перечня должностных лиц, уполномоченных на
осуществлениерегионального государственного надзора за состоянием,
содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и
государственнойохраной объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия натерритории
Новгородскойобласти»:
1.1. В Порядке организации и осуществления регионального
государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией и государственной охраной объектов
культурного наследия регионального значения, объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения,выявленных объектов
культурного наследия на территории Новгородской области,
утвержденномназванным постановлением:
1.1.1. Изложить пункт 2 в редакции:
«2. Региональный государственный надзор в области охраны
объектов культурного наследия осуществляется инспекцией
государственной охраны культурного наследия Новгородскойобласти
(далееинспекция).»;
1.1.2. Заменить в пунктах 3, 11, первом абзаце пункта 12,
подпункте 12.2, пунктах 13, 14, 16-18 слово «комитет» на
«инспекция»в соответствующем падеже;
1.1.3. Дополнить подпункт 4.1 абзацемследующего содержания:
«требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и
предоставляемых услуг при осуществлении регионального
государственного надзора в области охраны объектов культурного
наследия;»;
1.1.4. Заменить в пункте 5 слова«председателем комитета» на
«начальникоминспекции»;
1.1.5. Дополнить пунктом 5-1 следующегосодержания:
«5-1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям
обязательных требований, инспекция осуществляет мероприятия по
профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с
ежегодноутверждаемыми ею программами профилактики нарушений.
В целях профилактики нарушений обязательных требований
инспекция:
обеспечивает размещение на официальном сайте инспекции в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней
нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих
обязательные требования, оценка соблюдения которых является
предметом регионального государственного надзора в области охраны
объектов культурного наследия, а также текстов соответствующих
нормативныхправовых актов;
осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в
том числе посредством разработки и опубликования руководств по
соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и
конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации
и иными способами. В случае изменения обязательных требований
инспекция подготавливает и распространяет комментарии осодержании
новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные
требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и
порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении
необходимых организационных, технических мероприятий,направленных
навнедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение
практики осуществления регионального государственного надзора в
области охраны объектов культурного наследия и размещение на
официальном сайте инспекции винформационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» соответствующих обобщений, в томчисле с указанием
наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных
требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны
приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями
вцелях недопущения таких нарушений;
выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных
требований в соответствии с седьмым-девятым абзацами настоящего
пункта,если иной порядок не установлен федеральным законом.
При условии, что иное не установлено федеральным законом, при
наличии у инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о
признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе
реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и
заявлениях(за исключением обращений и заявлений, авторство которых
не подтверждено), информации от органов государственнойвласти,
органов местного самоуправления, из средств массовой информации в
случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что
нарушение обязательных требований причинило вред жизни,здоровью
граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к
возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера либо создало непосредственную угрозу указанных
последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель ранее не привлекались к ответственности за
нарушение соответствующих требований, инспекция объявляет
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принятьмеры по
обеспечению соблюдения обязательных требований иуведомить об этом
вустановленный в таком предостережении срок инспекцию.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований должно содержать указания на соответствующие
обязательные требования, нормативный правовой акт, их
предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно
действия (бездействие) юридического лица, индивидуального
предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих
требований.
Порядок составления и направления предостережения о
недопустимости нарушения обязательных требований, подачи
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на
такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об
исполнении такого предостережения определяются Правилами
составления и направления предостережения о недопустимости
нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом,
индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение
и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого
предостережения, утвержденными постановлением Правительства
РоссийскойФедерации от 10 февраля 2017 года № 166.»;
1.1.6. Изложить пункты 6, 10 в редакции:
«6. Срок проведения документарной ивыездной проверки не может
превышать20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий
срок проведения плановых выездных проверок неможет превышать 50
часовдля малого предприятия и 15 часов для микропредприятияв год.
В случае необходимости при проведении плановой выездной
проверки в отношении субъекта малогопредпринимательства получения
документов и (или) информации в рамках межведомственного
информационного взаимодействия проведение проверки может быть
приостановленоначальником или заместителем начальника инспекции на
срок, необходимый для осуществления межведомственного
информационноговзаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней.
Повторноеприостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срокаприостановления проведения проверки
приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия
инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях,
помещениях,на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,
специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных
предложенийдолжностных лиц инспекции, проводящих выездную плановую
проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть
продлен начальником инспекции, но не более чем на 20рабочих дней,
в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов,
микропредприятий - не более чем на 15часов.
Срок проведения документарной или выездной проверки в
отношенииюридического лица, которое осуществляет свою деятельность
на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,
устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,
обособленному структурному подразделению юридического лица, при
этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих
дней.»;
«10. Региональный государственный надзор в области охраны
объектов культурного наследия в отношении органов государственной
власти Новгородской области и их должностных лиц осуществляется
посредством проведения плановых и внеплановых проверок в
соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 6октября 1999
года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственнойвласти
субъектов Российской Федерации», настоящим Порядком,
административным регламентом, утверждаемым постановлением
инспекции.
Плановые проверки деятельностиорганов государственной власти
Новгородской области и их должностных лиц проводятся инспекцией в
соответствии с ежегодным сводным планомпроверок, сформированным
Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основании
ежегодных планов проверок по субъектам Российской Федерации,
сформированныхпрокуратурами субъектов Российской Федерации.
При этом плановая проверка деятельности одного и того же
органа государственной власти Новгородской области или его
должностного лица осуществляется не чаще одного раза в 2 года.
Инспекция направляет в органы прокуратуры проект ежегодного плана
проведения проверок деятельности органов государственной власти
Новгородской области и их должностных лиц не позднее01 сентября
года,предшествующего году проведения проверок.
Проект ежегодного плана проверок рассматривается органами
прокуратуры на предмет законности включения в него объектов
регионального государственного надзора в области охраны объектов
культурного наследия с внесением предложений в инспекцию о
проведениисовместных плановых проверок.
Внеплановые проверки деятельности органов государственной
власти Новгородской области и их должностных лиц проводятся
инспекцией по согласованию с органами прокуратуры на основании
приказа инспекции, принимаемого на основании обращений граждан,
организаций и полученной от государственных органов, органов
местного самоуправления информации о фактах нарушений
законодательстваРоссийской Федерации, влекущих или могущих повлечь
возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью
граждан,а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки могут также проводиться всоответствии с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, на основании требования Генерального
прокурора Российской Федерации, прокурора Новгородскойобласти о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и
обращениям,а также в целях контроля за исполнением ранее выданного
предписания об устранении нарушения обязательных требований.
Указанные проверки проводятся без согласования с органами
прокуратуры.
К отношениям, возникающим при организации и осуществлении
регионального государственного надзора в области охраны объектов
культурного наследия, в отношении органовгосударственной власти
Новгородской области применяются положения Федерального закона от
26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом
особенностей,установленных настоящим Порядком.»;
1.1.7. Дополнить пунктом 10-1 следующегосодержания:
«10-1. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления
регионального государственного надзора в области охраны объектов
культурного наследия в отношении физических лиц (за исключением
индивидуальныхпредпринимателей):
плановые - в соответствии с ежегодным планом проведения
плановыхпроверок физических лиц и на основании приказа инспекции;
внеплановые - на основании приказаинспекции.
Основанием для проведения внеплановойпроверки является:
истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
приказ инспекции в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на
основании требования прокурора о проведении внеплановойпроверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратурыматериалам и обращениям;
мотивированное представление должностного лица инспекции по
результатамрассмотрения или предварительной проверки поступивших в
инспекциюобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств
массовойинформации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации;
причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам
историии культуры) народов Российской Федерации.
Плановая проверка одного и того жефизического лица проводится
нечаще одного раза в 3 года.
Плановые и внеплановые проверки физических лиц проводятся в
форме документарных и (или) выездных проверок в соответствии с
настоящим Порядком, административным регламентом, утверждаемым
постановлениеминспекции.
Ежегодный план проведения плановых проверок физических лиц
утверждается инспекцией и размещается на официальном сайте
инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не
позднее 01 декабря года, предшествующего году проведения плановых
проверок.»;
1.1.8. Изложить пункт 15 в редакции:
«15. Мероприятия по контролю за состоянием объектов
культурного наследия и систематическое наблюдение в области
объектов культурного наследия осуществляютсядолжностными лицами
инспекции, уполномоченными на осуществление регионального
государственного надзора в области охраны объектов культурного
наследия, на основании заданий инспекции. Порядоквыдачи задания и
егоформа утверждаются постановлением инспекции.»;
1.2. Изложить Перечень должностных лиц, уполномоченных на
осуществлениерегионального государственного надзора за состоянием,
содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и
государственнойохраной объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия натерритории
Новгородской области, утвержденный названным постановлением, в
прилагаемойредакции (приложение к постановлению).
2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на «Официальном интернет-порталеправовой
информации»(www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С. Никитин
Приложение
кпостановлению Правительства
Новгородской области
от 21.02.2018 № 74
«УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новгородской области
от12.02.2016 № 47
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц, уполномоченных наосуществление регионального
государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов
культурного наследия регионального значения,объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения,выявленных объектов
культурного наследия на территорииНовгородской области
1. Начальник инспекции государственной охраны культурного
наследияНовгородской области.
2. Заместитель начальника инспекции государственной охраны
культурногонаследия Новгородской области.
3. Начальник отдела государственной охраны объектов
культурного наследия инспекции государственной охраны культурного
наследияНовгородской области.
4. Начальник отдела учета и сохранения объектов культурного
наследия инспекции государственной охраны культурного наследия
Новгородскойобласти.
5. Консультант отдела государственной охраны объектов
культурного наследия инспекции государственной охраны культурного
наследияНовгородской области.
6. Консультант отдела учета и сохранения объектов культурного
наследия инспекции государственной охраны культурного наследия
Новгородскойобласти.
7. Главный специалист-эксперт отдела государственной охраны
объектов культурного наследия инспекции государственной охраны
культурногонаследия Новгородской области.
8. Главный специалист-эксперт отдела учета и сохранения
объектов культурного наследия инспекции государственной охраны
культурногонаследия Новгородской области.
9. Ведущий специалист-эксперт отдела учета и сохранения
объектов культурного наследия инспекции государственной охраны
культурногонаследия Новгородской области.»
________________________