Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 12.01.2018 № 100
Об утверждении Стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля
Российская Федерация
Администрация Великого Новгорода
ПОСТАНОВЛНИЕ
от 12 января 2018 г. № 100 Великий Новгород
Утратило силу –
ПостановлениеАдминистрации
Великого Новгорода
Обутверждении Стандартов осуществления внутреннего
муниципальногофинансового контроля
(В редакцииПостановления Администрации Великого Новгорода
В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Порядком осуществленияконтрольно-ревизионным
управлением Администрации Великого Новгорода полномочий по
внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденным
постановлением Администрации Великого Новгорода от08.10.2013 №
5249 ,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Стандарты осуществления внутреннего
муниципального финансового контроля.
2. Опубликоватьнастоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр ВеликогоНовгорода Ю.И. Бобрышев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации
Великого Новгорода
от 12.01.2018 № 100
СТАНДАРТЫ
осуществления внутреннего муниципального
финансового контроля
(Вредакции Постановления Администрации Великого Новгорода
1. Общиеположения
Стандартыосуществления внутреннего муниципального финансового
контроля (далее - Стандарты)разработаны в соответствии с пунктом 3
статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком
осуществления контрольно-ревизионным управлением Администрации
Великого Новгорода полномочий по внутреннему муниципальному
финансовому контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденным
постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.10.2013 №
5249, Порядком осуществления контрольно-ревизионным управлением
Администрации Великого Новгорода контроля за соблюдением
Федерального закона "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд",
утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от
06.06.2018 № 2512.
Стандарты предназначены для обеспечения реализации полномочий
контрольно-ревизионного управленияАдминистрации Великого Новгорода
(далее - Управление) по:
контролю засоблюдением положений правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, в томчисле устанавливающих требования к
бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской
(финансовой) отчетности муниципальныхучреждений;
контролю за соблюдением положений правовых актов,
обусловливающих публичные нормативныеобязательства и обязательства
по иным выплатам физическимлицам из бюджета Великого Новгорода, а
также за соблюдением условий договоров (соглашений) о
предоставлении средств из бюджетаВеликого Новгорода, муниципальных
контрактов;
контролю за соблюдением условий договоров (соглашений),
заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о
предоставлении средств из бюджета Великого Новгорода, а также в
случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения
муниципальных контрактов;
контролю за достоверностью отчетов о результатах
предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств,
предоставленных из бюджета ВеликогоНовгорода), в том числе отчетов
о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении
муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей
результативности предоставления средств из бюджета Великого
Новгорода.
Стандарты определяют единые требования к осуществлению
Управлением полномочий при организации и проведении проверок,
ревизий, обследований (далее -контрольные мероприятия) в отношении
объектов внутреннего муниципального финансового контроля (далее -
объекты контроля) с учетом Порядка осуществления
контрольно-ревизионным управлениемАдминистрации Великого Новгорода
полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в
финансово-бюджетной сфере, утвержденного постановлением
Администрации Великого Новгорода от 08.10.2013 № 5249, Порядка
осуществления контрольно-ревизионным управлением Администрации
Великого Новгорода контроля за соблюдением Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного
постановлением Администрации Великого Новгорода от 06.06.2018 №
2512.
(Раздел в редакции Постановления Администрации Великого
Новгорода от24.10.2019 г. № 4436)
2. Стандарт"Планирование контрольных мероприятий"
Целью стандарта является установление общих правил
планирования контрольных мероприятий.
Задачами стандартаявляются:
определение целей, задач и принципов планирования контрольных
мероприятий;
определение требований к содержанию Плана контрольных
мероприятий (далее - План);
установление порядкаформирования и утверждения Плана.
Планирование контрольных мероприятий осуществляется в целях
обеспечения выполнения Управлением законодательно установленных
задач. Задачей планирования является выработка стратегии
деятельности Управления. Планирование контрольных мероприятий
основывается на системном подходе в соответствии со следующими
принципами:
комплексность (охват планированием всех законодательно
установленных задач контрольной деятельностиУправления);
учет степениобеспеченности трудовыми ресурсами;
соблюдениепериодичности проведения контрольных мероприятий;
реальность сроков выполнения (возможные временные затраты,
наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольных
мероприятий).
План устанавливает обязательный для исполнения перечень
контрольных мероприятий с указанием наименованийобъектов контроля.
План формируетсяУправлением с учетом предложений структурных
подразделений Администрации Великого Новгорода. Выбор объектов
контроля для включения в План осуществляется сучетом периодичности
проведения контрольных мероприятий в отношении одного объекта
контроля и одной темы контрольного мероприятияне более одного раза
в год. План подписывается начальником Управления и утверждается
заместителем Главы администрации Великого Новгорода, курирующим
деятельность Управления, до 20 декабря года, предшествующего
планируемому.
Исключение контрольных мероприятий из Плана, а также замена
одного контрольного мероприятиядругим осуществляются на основании
мотивированных обращений структурных подразделений Администрации
Великого Новгорода. Изменения в План вносятся в срок, не
превышающий 10 рабочих дней с датыполучения обращения. Изменения в
План утверждаются Мэром Великого Новгорода, в его отсутствие -
лицом, исполняющим егообязанности в соответствии с Распределением
должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации
Великого Новгорода между Мэром Великого Новгорода, заместителями
Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами
Администрации Великого Новгорода. (Дополнен – Постановление
Администрации Великого Новгорода от24.10.2019 г. № 4436)
3. Стандарт"Проведение контрольного мероприятия"
Целью стандартаявляется установление общих правил проведения
контрольного мероприятия.
Контрольное мероприятие - это организационная форма
осуществления контрольной деятельности, посредством которой
обеспечивается реализация задач, функций иполномочий Управления в
сфере внутреннего муниципального финансового контроля. Методами
(формами) контрольных мероприятий являются ревизии финансовых и
хозяйственных операций, проверки по отдельнымвопросам финансовой и
хозяйственной деятельности, обследования.
Проведение контрольного мероприятия заключается в проведении
контрольных действий по документальному и фактическому изучению
законности совершенных финансовых и хозяйственных операций,
достоверности и правильности их отражения в бюджетной
(бухгалтерской) отчетности.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся в
отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов,
документов о планировании и осуществлениизакупок и иных документов
объекта контроля, а также путем анализа иоценки полученной из них
информации с учетом информации по устным иписьменным объяснениям,
справкам и сведениям должностных,материально ответственных и иных
лиц объекта контроля и осуществления другихдействий по контролю.
Контрольные действия пофактическому изучению проводятся путем
осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,
контрольных замеров и осуществления другихдействий по контролю.
Должностные лица Управления при выполнении возложенных задач
должны быть независимы от объектов контроля и связанных с ними
граждан. Независимость должностных лиц состоит втом, что они:
не являлись в проверяемый период и не являются в период
проведения контрольного мероприятиядолжностным лицом и (или) иным
работником или собственником объекта контроля;
не состоят в соответствии с семейным законодательством
Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства,
усыновителя и усыновленного, попечителя иопекаемого с должностными
лицами или собственниками объекта контроля;
не связаны в проверяемый период и в период проведения
контрольного мероприятия финансовыми отношениями с объектом
контроля.
4. Стандарт"Оформление результатов контрольных мероприятий"
Целью стандартаявляется установление общих правил и процедур
оформления результатов контрольных мероприятий.
По результатам ревизии и (или) проверки оформляетсяакт.
Результаты обследования оформляются заключением.
Акт ревизии и(или) проверки состоит из вводной, описательной
и заключительной частей.
Вводная часть актаревизии и (или) проверки содержит следующие
сведения:
тему ревизии илипроверки;
дату и местосоставления акта ревизии и (или) проверки;
номер и дату распоряжения о проведении ревизии и (или)
проверки;
фамилии, инициалы и должности лиц, осуществляющих ревизию и
(или) проверку;
проверяемый период;
срок проведения ревизиии (или) проверки;
сведения об объектеконтроля:
полное и краткое наименование, ИНН, ОГРН, код по Сводному
реестру главных распорядителей, получателей средств бюджета
Великого Новгорода, главных администраторов и администраторов
доходов бюджета Великого Новгорода, главных администраторов и
администраторов источников финансированиядефицита бюджета Великого
Новгорода (при наличии);
сведения об учредителях(участниках) (при наличии);
имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов
деятельности (при наличии);
перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях,
включая депозитные, а также лицевых счетов(включая счета, закрытые
на момент ревизии и (или) проверки, нодействовавшие в проверяемом
периоде) в органах Федеральногоказначейства, в комитете финансов
Администрации Великого Новгорода;
фамилии, инициалы и должности лиц объекта контроля, имевших
право подписи денежных и расчетных документов впроверяемый период;
иные данные принеобходимости.
Описательная часть акта ревизии и (или) проверки содержит
описание проведенной работы и выявленныенарушения.
Заключительная часть акта ревизии и (или) проверки содержит
информацию о результатах ревизии и (или)проверки.
Заключение содержитследующую информацию:
фамилии, инициалы и должности лиц, осуществляющих
обследование;
место, датусоставления;
наименование объектаконтроля;
тему обследования;
результатыобследования.
5. Стандарт"Реализация результатов контрольных мероприятий"
Целью стандартаявляется установление общих правил реализации
результатов проведенных контрольных мероприятий.
Задачами стандартаявляются:
определение механизма реализации результатов контрольных
мероприятий;
установление правил контроля реализации результатов
контрольных мероприятий.
Под реализациейрезультатов контрольных мероприятий понимается
направление представлений и (или) предписанийобъектам контроля.
Представления и (или) предписания направляются объекту
контроля при установлении в ходе контрольногомероприятия нарушений
законодательства Российской Федерации.
Представления и (или) предписания направляются объекту
контроля в срок не более 5 рабочих дней с датыподписания акта.
Неисполнение предписаний Управления о возмещении причиненного
муниципальному образованию - городскому округу Великий Новгород
ущерба является основанием для обращения Администрации Великого
Новгорода в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба,
причиненного муниципальному образованию -городскому округу Великий
Новгород.
При наличии бюджетных нарушений и (или) признаков
административных правонарушений к нарушителям применяются меры,
предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законодательством об административныхправонарушениях.
В случае неисполнения представлений и (или) предписаний
начальник Управления вносит заместителю Главы администрации
Великого Новгорода или руководителю структурного подразделения
Администрации Великого Новгорода, курирующего объект контроля,
предложение о применении к руководителю объекта контроля мер
дисциплинарного взыскания.
_________________________________