Постановление Правительства Новгородской области от 12.02.2018 № 60

Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

Российская Федерация

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2018 г. № 60 Великий Новгород

Об утверждении Порядка организацииосуществления регионального

государственного контроля (надзора) всфере социального

обслуживания

(В редакции ПостановленияПравительства Новгородской

области от15.10.2019 г. № 417)

В соответствии с пунктом 12 статьи 8Федерального закона от 28

декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания

граждан в Российской Федерации» ПравительствоНовгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления

регионального государственного контроля (надзора) в сфере

социального обслуживания.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства

Новгородской области от 01.12.2014 № 583 «Об утверждении Порядка

организации осуществления региональногогосударственного контроля

(надзора) в сфере социального обслуживания».

3. Опубликовать постановление в газете «Новгородские

ведомости» и разместить на «Официальноминтернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Новгородской области А.С. Никитин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Новгородской области

от12.02.2018 № 60

ПОРЯДОК

организации осуществления региональногогосударственного

контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания

(В редакции ПостановленияПравительства Новгородской

области от15.10.2019 г. № 417)

1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с Федеральным

законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Обосновах социального

обслуживания граждан в Российской Федерации»(далее Федеральный

закон № 442-ФЗ), Федеральным законом от 24ноября 1995 года №

181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

(далее Федеральный закон № 181-ФЗ) ирегламентирует организацию

осуществления на территории Новгородской области регионального

государственного контроля (надзора) в сфере социального

обслуживания и проводимого в его рамкахгосударственного контроля

(надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов

социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и

предоставляемых услуг (далее региональныйгосударственный контроль

(надзор)).

2. Региональный государственный контроль(надзор) представляет

собой деятельность министерства труда исоциальной защиты населения

Новгородской области (далее министерство), направленную на

предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими

лицами, их руководителями и иными должностными лицами,

индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными

представителями (далее поставщики социальных услуг) требований,

установленных Федеральным законом от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ

«О защите юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при

осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального

контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ),Федеральным законом №

442-ФЗ, Федеральным законом № 181-ФЗ, иными нормативнымиправовыми

актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами

Новгородской области в сфере социальногообслуживания и социальной

защиты инвалидов (далее обязательныетребования).

Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется

посредством организации и проведения проверок поставщиков

социальных услуг, организации и проведения мероприятий по

профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по

контролю, осуществляемых без взаимодействия с поставщиками

социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством

Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению

последствий выявленных нарушений, а такжедеятельности министерства

по систематическому наблюдению за исполнением обязательных

требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения

обязательных требований при осуществлениидеятельности поставщиками

социальных услуг.

3. Региональный государственный контроль (надзор)

осуществляется министерством.

4. Должностными лицами министерства, осуществляющими

региональный государственный контроль (надзор)(далее должностные

лица министерства), являются:

министр труда и социальной защиты населения Новгородской

области;

заместитель министра труда и социальной защиты населения

Новгородской области;

начальник финансового отдела министерства;

заместитель начальника финансового отделаминистерства;

главный специалист-эксперт финансовогоотдела министерства.

5. Предметом регионального государственногоконтроля (надзора)

является соблюдение поставщиками социальных услуг обязательных

требований, установленных Федеральным законом №442-ФЗ, Федеральным

законом № 181-ФЗ, иными нормативнымиправовыми актами Российской

Федерации и нормативными правовыми актамиНовгородской области в

сфере социального обслуживания, и требований по обеспечению

доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и

предоставляемых социальных услуг, в том числе:

соблюдение обязательных требований к территориям, зданиям,

помещениям, сооружениям, оборудованию, используемым поставщиком

социальных услуг при осуществлениидеятельности по предоставлению

социальных услуг;

соблюдение обязательных требований кразмещению и обновлению

информации о поставщике социальных услуг;

принимаемые меры по соблюдению обязательныхтребований;

соблюдение нормативов штатной численности организаций

социального обслуживания - поставщиковсоциальных услуг, нормативов

обеспечения площадью жилых помещений припредоставлении социальных

услуг, нормативов обеспечения мягким инвентаремпри предоставлении

социальных услуг;

соблюдение норм питания в организациях социального

обслуживания - поставщиках социальных услуг;

обеспечение условий доступности для инвалидов объектов

(помещений, зданий и иных сооружений), используемых для

предоставления услуг в сфере социальной защитынаселения;

оказание работниками поставщиков социальных услуг помощи

инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг

наравне с другими лицами.

6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального

государственного контроля (надзора), применяются положения

Федерального закона № 294-ФЗ.

7. Должностные лица министерства при осуществлении

регионального государственного контроля(надзора) имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и

копии приказа министерства о проведении проверки посещать и

обследовать используемые поставщиками социальных услуг при

осуществлении хозяйственной и иной деятельноститерритории, здания,

строения, сооружения, помещения, оборудование, подобные объекты,

транспортные средства и перевозимые ими грузы;

запрашивать и получать на основаниимотивированных письменных

запросов от органов государственной власти, органов местного

самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и

граждан информацию и документы, необходимые дляпроверки соблюдения

обязательных требований.

8. Должностные лица министерства при осуществлении

регионального государственного контроля (надзора)обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в

соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по

предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных

требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и

законные интересы поставщиков социальныхуслуг, проверка которых

проводится;

проводить проверку на основании приказа министерства о ее

проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных

обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных

удостоверений, копии приказа министерства и в случае,

предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ,

копии документа о согласовании проведенияпроверки;

не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или

уполномоченному представителю поставщика социальных услуг

присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по

вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или

уполномоченному представителю поставщика социальных услуг,

присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,

относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или

уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с

результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или

уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с

документами и (или) информацией, полученными в рамках

межведомственного информационноговзаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам

выявленных нарушений, соответствие указанных мертяжести нарушений,

их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных,

растений, окружающей среды, объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,

музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав

Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе

уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации,

документов, имеющих особое историческое, научное, культурное

значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,

безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, а также не допускать

необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том

числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании

поставщиками социальных услуг в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным

законом № 294-ФЗ;

не требовать от поставщика социальныхуслуг документы и иные

сведения, представление которых непредусмотрено законодательством

Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе

руководителя, иного должностного лица или уполномоченного

представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с

положениями административного регламента (при его наличии), в

соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета

проверок в случае его наличия у поставщикасоциальных услуг.

9. В случае выявления при проведении проверки нарушений

поставщиками социальных услуг обязательныхтребований должностные

лица министерства, проводившие проверку, впределах полномочий,

предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны:

выдать предписание поставщику социальныхуслуг об устранении

выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения и (или) о

проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни,

здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,

объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)

народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным

коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской

Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам

Архивного фонда Российской Федерации,документам, имеющим особое

историческое, научное, культурное значение, входящим в состав

национального библиотечного фонда, безопасности государства,

имуществу физических и юридических лиц, государственному или

муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, а также других

мероприятий, предусмотренных федеральнымизаконами;

принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений,

их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда

жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей

среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и

культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и

музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской

Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам

Архивного фонда Российской Федерации,документам, имеющим особое

историческое, научное, культурное значение, входящим в состав

национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности

государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению

лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

10. Должностные лица министерства при проведении проверки

обязаны соблюдать ограничения, установленные статьей 15

Федерального закона № 294-ФЗ.

11. Права и обязанности поставщиков социальных услуг, в

отношении которых осуществляются мероприятия по региональному

государственному контролю (надзору), предусмотрены Федеральным

законом № 294-ФЗ.

12. Проведение регионального государственного контроля

(надзора) осуществляется:

в форме плановых проверок в формедокументарной проверки и

(или) выездной проверки в порядке,установленном соответственно

статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ;

в форме внеплановых проверок в формедокументарной проверки и

(или) выездной проверки с соблюдением прав изаконных интересов

поставщиков социальных услуг;

путем организации и проведения мероприятий по профилактике

нарушений обязательных требований;

путем организации и проведения мероприятий по контролю,

осуществляемых без взаимодействия с поставщикамисоциальных услуг.

12-1. Региональный государственный контроль (надзор)

осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области

от15.10.2019 г. № 417)

13. Предметом плановой проверки является соблюдение

поставщиками социальных услуг в процессеосуществления деятельности

совокупности предъявляемых обязательных требований, а также

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале

осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,

обязательным требованиям.

Периодичность проведения плановых проверок поставщиков

социальных услуг определяется с учетом отнесения деятельности

поставщика социальных услуг к определенной категории риска.

(В редакции Постановления Правительства Новгородской области

от15.10.2019 г. № 417)

Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемого и

утверждаемого министерством ежегодного планапроведения плановых

проверок.

Утвержденный министром труда и социальной защиты населения

Новгородской области ежегодный планпроведения плановых проверок

доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его

размещения на официальном сайте министерства в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 31 декабря

года, предшествующего году проведения плановыхпроверок.

Министерство направляет проект ежегодного плана проведения

плановых проверок в органы прокуратуры до 01 сентября года,

предшествующего году проведения плановыхпроверок.

Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана

проведения плановых проверок на предметзаконности включения в него

поставщиков социальных услуг в соответствиис частью 4 статьи 9

Федерального закона № 294-ФЗ и до 01 октябрягода, предшествующего

году проведения плановых проверок, вносят предложения министру

труда и социальной защиты населения Новгородской области об

устранении выявленных замечаний и опроведении при возможности в

отношении отдельных поставщиков социальных услуг совместных

плановых проверок.

Министерство рассматривает предложенияорганов прокуратуры и

по итогам их рассмотрения направляет ворганы прокуратуры до 01

ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок,

утвержденный ежегодный план проведения плановыхпроверок.

О проведении плановой проверки поставщики социальных услуг

уведомляются министерством не позднее чем за 3 рабочих дня до

начала ее проведения посредством направления копии приказа

министерства о начале проведения плановой проверки заказным

почтовым отправлением с уведомлением о вручениии (или) посредством

электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной

электронной подписью и направленного поадресу электронной почты

поставщика социальных услуг, если такой адрессодержится в едином

государственном реестре юридических лиц, едином государственном

реестре индивидуальных предпринимателей либоранее был представлен

поставщиком социальных услуг в министерство,или иным доступным

способом.

14. В целях применения при осуществлении регионального

государственного контроля (надзора)риск-ориентированного подхода

деятельность поставщиков социальных услуг подлежит отнесению к

определенной категории риска всоответствии с Правилами отнесения

деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и

(или) используемых ими производственных объектов к определенной

категории риска или определенному классу (категории) опасности,

утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от

17 августа 2016 года № 806 «Оприменении риск-ориентированного

подхода при организации отдельныхвидов государственного контроля

(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства

Российской Федерации» (далееПравила).

Отнесение поставщиков социальных услуг к определенным

категориям риска осуществляется наосновании критериев отнесения

деятельности поставщиков социальныхуслуг к определенным категориям

риска согласно приложению кнастоящему Порядку.

Проведение плановых проверок в отношении поставщиков

социальных услуг в зависимости от присвоенной категории риска

осуществляется со следующейпериодичностью:

для категории высокого риска -один раз в 2 года;

для категории значительногориска - один раз в 3 года;

для категории среднего риска -не чаще чем один раз в 4 года и

не реже одного раза в 5 лет;

для категории умеренного риска- не чаще чем один раз в 6 лет

и не реже одного раза в 8 лет.

В отношении поставщиков социальных услуг, отнесенных к

категории низкого риска, плановыепроверки не проводятся.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план

проведения плановых проверок в отношении поставщиков социальных

услуг является истечение срока, указанного в четвертом-седьмом

абзацах настоящего пункта периодавремени, со дня:

государственной регистрациипоставщика социальных услуг;

окончания проведения последней плановой проверки поставщика

социальных услуг;

начала осуществления поставщиком социальных услуг

предпринимательской деятельности в соответствии с представленным

уведомлением о начале осуществления отдельных видов

предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или

предоставления услуг, требующих представления указанного

уведомления.

Решение об отнесении поставщиковсоциальных услуг к категориям

риска и решение об изменениикатегории риска оформляется приказом

министерства.

При отсутствии решения об отнесении поставщика социальных

услуг к определенной категории риска поставщик социальных услуг

считается отнесенным к категориинизкого риска.

Министерство ведет перечень поставщиков социальных услуг,

деятельности которых присвоеныкатегории риска, в электронной форме

и на бумажном носителе (далее перечень). Включение поставщиков

социальных услуг в переченьосуществляется на основании решений об

отнесении поставщиков социальныхуслуг к соответствующим категориям

риска в течение 3 рабочих дней со дняпринятия решения.

Перечень содержит следующуюинформацию:

полное наименование (фамилия, имя и отчество (при наличии))

поставщика социальных услуг;

основной государственныйрегистрационный номер;

индивидуальный номерналогоплательщика;

место нахождения (осуществления деятельности) поставщика

социальных услуг;

реквизиты (дата и номер) решения об отнесении поставщика

социальных услуг к категории риска,указание на категорию риска, а

также сведения, на основании которых было принято решение об

отнесении поставщика социальных услугк категории риска.

Включенная в перечень информация о поставщиках социальных

услуг, отнесенных к категории высокого и значительного риска на

основании решения об отнесениидеятельности поставщика социальных

услуг к категории риска, размещается на официальном сайте

министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и

поддерживается в актуальномсостоянии.

Размещение указанной информации осуществляется с учетом

требований законодательства Российской Федерации о защите

государственной тайны.

По запросу поставщика социальныхуслуг министерство в срок, не

превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса,

представляет ему информацию о присвоенной его деятельности

категории риска, а также сведения,использованные при отнесении его

деятельности к определенной категориириска.

Поставщик социальных услуг вправе подать в министерство

заявление об изменении присвоеннойранее его деятельности категории

риска в порядке, предусмотренном пунктами 17-19 Правил.

Министерство рассматривает поступившее заявление в порядке,

предусмотренном пунктами 20, 21 Правил.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской

области от15.10.2019 г. № 417)

15. Предметом внеплановой проверки является соблюдение

поставщиками социальных услуг в процессеосуществления деятельности

обязательных требований, выполнение предписаний министерства,

проведение мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни,

здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,

объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)

народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным

коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской

Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам

Архивного фонда Российской Федерации,документам, имеющим особое

историческое, научное, культурное значение, входящим в состав

национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности

государства, по предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, по ликвидации последствий

причинения такого вреда.

16. Основанием для проведения внеплановойпроверки поставщиков

социальных услуг является:

16.1. Истечение срока исполнения ранеевыданного предписания

об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

16.2. Мотивированное представление должностного лица

министерства по результатам анализа результатов мероприятий по

контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг,

рассмотрения или предварительной проверки поступивших в

министерство обращений и заявлений граждан, в том числе

индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от

органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из

средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан,

вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного

наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской

Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в

состав Музейного фонда Российской Федерации,особо ценным, в том

числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации,

документам, имеющим особое историческое, научное, культурное

значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,

безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия

(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав

Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе

уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,

документам, имеющим особое историческое, научное, культурное

значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,

безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

16.3. Приказ министерства, изданный в соответствии с

поручениями Президента Российской Федерации, Правительства

Российской Федерации и на основании требования прокурора о

проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением

законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и

обращениям.

17. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо,

обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не

содержащие сведений о фактах, указанных вподпункте 16.2 настоящего

Порядка, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой

проверки.

В случае если изложенная в обращении илизаявлении информация

может в соответствии с подпунктом 16.2настоящего Порядка являться

основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо

министерства при наличии у него обоснованныхсомнений в авторстве

обращения или заявления обязано принять разумные меры к

установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме

электронных документов, могут служить основанием для проведения

внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены

заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных

технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в

единой системе идентификации и аутентификации.

18. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о

фактах, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, должны

учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных

обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее

проведенных мероприятий по контролю вотношении соответствующих

поставщиков социальных услуг.

19. При отсутствии достоверной информациио лице, допустившем

нарушение обязательных требований, достаточныхданных о нарушении

обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 16

настоящего Порядка, уполномоченными должностными лицами

министерства может быть проведена предварительная проверка

поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки поступившей

информации принимаются меры позапросу дополнительных сведений и

материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших

заявления и обращения, представивших информацию, проводится

рассмотрение документов поставщика социальных услуг, имеющихся в

распоряжении министерства, принеобходимости проводятся мероприятия

по контролю без взаимодействия споставщиками социальных услуг и

без возложения на указанных лиц обязанности по представлению

информации и исполнению требований министерства. (В редакции

Постановления Правительства Новгородской области

от15.10.2019 г. № 417)

В рамках предварительной проверки у поставщика социальных

услуг могут быть запрошены пояснения в отношении полученной

информации, но представление таких пояснений ииных документов не

является обязательным.

20. При выявлении по результатампредварительной проверки лиц,

допустивших нарушение обязательных требований, получении

достаточных данных о фактах, указанных в пункте 16 настоящего

Порядка, уполномоченное должностное лицо министерства

подготавливает мотивированное представление о назначении

внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 16.2

настоящего Порядка. По результатам предварительной проверки меры

по привлечению поставщика социальных услуг к ответственности не

принимаются. (Вредакции Постановления Правительства Новгородской

области от15.10.2019 г. № 417)

21. По решению министра труда исоциальной защиты населения

Новгородской области предварительная проверка,внеплановая проверка

прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена

анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее

организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения,

содержащиеся в обращении или заявлении.

22. Министерство вправе обратиться в суд сиском о взыскании с

гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя

расходов, понесенных министерством в связи с рассмотрением

поступивших заявлений, обращений указанных лиц,если в заявлениях,

обращениях были указаны заведомо ложныесведения.

23. Внеплановая проверка в отношениипоставщиков социальных

услуг проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной

проверки в порядке, установленном статьями 11, 12 Федерального

закона № 294-ФЗ, настоящим Порядком иадминистративным регламентом,

утверждаемым постановлением министерства.

24. Внеплановые выездные проверкипоставщиков социальных услуг

проводятся по основаниям, указанным вподпункте 16.2 настоящего

Порядка, после согласования с органом прокуратуры по месту

осуществления деятельности указанных поставщиковсоциальных услуг.

25. Если основанием для проведения внеплановой выездной

проверки в отношении поставщиков социальных услуг является

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия

(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав

Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе

уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,

документам, имеющим особое историческое, научное, культурное

значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,

безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений

обязательных требований в момент совершениятаких нарушений в связи

с необходимостью принятия неотложных мер министерство вправе

приступить к проведению внеплановой выездной проверки

незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении

мероприятий по контролю в порядке,установленном частью 12 статьи

10 Федерального закона № 294-ФЗ.

26. О проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением

внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны

в подпункте 16.2 настоящего Порядка,поставщики социальных услуг

уведомляются министерством не менее чем за24 часа до начала ее

проведения любым доступным способом, в том числе посредством

электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной

электронной подписью и направленного поадресу электронной почты

поставщика социальных услуг, если такой адрессодержится в едином

государственном реестре юридических лиц, едином государственном

реестре индивидуальных предпринимателей либоранее был представлен

поставщиком социальных услуг в министерство.

27. В случае если в результате деятельности поставщика

социальных услуг причинен или причиняется вред жизни, здоровью

граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов

Российской Федерации, музейным предметам имузейным коллекциям,

включенным в состав Музейного фондаРоссийской Федерации, особо

ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда

Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,

научное, культурное значение, входящим в состав национального

библиотечного фонда, безопасности государства, атакже возникли или

могут возникнуть чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного

характера, предварительное уведомлениепоставщика социальных услуг

о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется.

28. Поставщик социальных услуг обязанпредоставить должностным

лицам министерства, проводящим выездную проверку, возможность

ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и

предметом выездной проверки, в случае, есливыездной проверке не

предшествовало проведение документарной проверки, а также

обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц

министерства и участвующих в выездной проверке экспертов,

представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые

поставщиком социальных услуг при осуществлениидеятельности здания,

строения, сооружения, помещения, к используемым поставщиком

социальных услуг оборудованию, подобным объектам, транспортным

средствам и перевозимым им грузам.

29. Должностные лица министерства в случае ненадлежащего

исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных

действий (бездействия) при проведении проверки несут

ответственность в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении

законодательства Российской Федерациидолжностных лиц министерства,

в течение 10 дней со дня принятия таких мерминистерство обязано

сообщить в письменной форме поставщикусоциальных услуг, права и

(или) законные интересы которого нарушены.

30. В целях предупреждения нарушенийпоставщиками социальных

услуг обязательных требований, устранения причин, факторов и

условий, способствующих нарушениям обязательных требований,

министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений

обязательных требований в соответствии сежегодно утверждаемыми

министерством программами профилактикинарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований

министерство:

обеспечивает размещение на официальномсайте министерства в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня

нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих

обязательные требования, оценка соблюдения которых является

предметом регионального государственного контроля (надзора), а

также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

осуществляет информирование поставщиков социальных услуг по

вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе

посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению

обязательных требований, проведения семинаров и конференций,

разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными

способами. В случае изменения обязательныхтребований министерство

готовит и распространяет комментарии осодержании новых нормативных

правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, внесенных

изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в

действие, а также рекомендации о проведении необходимых

организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение

и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение

практики осуществления регионального государственного контроля

(надзора) и размещение на официальном сайте министерства в

информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» соответствующих

обобщений, в том числе с указанием наиболеечасто встречающихся

случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в

отношении мер, которые должны приниматьсяпоставщиками социальных

услуг в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережение о недопустимостинарушения обязательных

требований в соответствии с частями 5-7статьи 8.2 Федерального

закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным

законом.

31. К мероприятиям по контролю, припроведении которых не

требуется взаимодействие министерства с поставщиками социальных

услуг (далее мероприятие по контролю безвзаимодействия), относится

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством

анализа информации о деятельности либо действиях поставщика

социальных услуг, обязанность по представлениюкоторой (в том числе

посредством использования федеральных государственных

информационных систем) возложена на такиелица в соответствии с

федеральным законом.

32. Основанием проведения мероприятий по контролю без

взаимодействия является задание на проведениетаких мероприятий,

утверждаемое министром труда и социальной защиты населения

Новгородской области или заместителем министратруда и социальной

защиты населения Новгородской области.

33. Задание на проведение мероприятия по контролю без

взаимодействия должно содержать следующуюинформацию:

дату и номер задания на проведениемероприятия по контролю без

взаимодействия;

наименование поставщика социальных услуг, вотношении которого

проводится мероприятие по контролю безвзаимодействия;

срок проведения мероприятия по контролю безвзаимодействия;

фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности

должностного лица или должностных лиц министерства, получающих

задание на проведение мероприятия по контролюбез взаимодействия;

предмет мероприятия по контролю безвзаимодействия.

Задание может содержать иную информацию, необходимую для

проведения мероприятия по контролю безвзаимодействия.

34. Задание может быть выдано в отношении нескольких

поставщиков социальных услуг.

35. Результатом мероприятия по контролюбез взаимодействия

является оформленное в течение 5 рабочихдней после выполнения

мероприятия по контролю без взаимодействиязаключение о результатах

проведения мероприятия по контролю без взаимодействия (далее

заключение).

36. Заключение должно содержать:

дату и номер задания на проведениемероприятия по контролю без

взаимодействия;

фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности

должностного лица или должностных лицминистерства, проводивших

мероприятие по контролю без взаимодействия;

наименование поставщика социальных услуг, вотношении которого

проводилось мероприятие по контролю безвзаимодействия;

срок проведения мероприятия по контролю безвзаимодействия;

информацию о соблюдении поставщиком социальных услуг

обязательных требований и (или) о выявленных в деятельности

поставщика социальных услуг нарушенияхобязательных требований.

К заключению могут приобщаться документы, иные материалы,

обосновывающие выводы, содержащиеся взаключении.

37. В случае выявления при проведениимероприятий по контролю

без взаимодействия нарушений обязательныхтребований должностные

лица министерства принимают в пределах своейкомпетенции меры по

пресечению таких нарушений, а также направляютв письменной форме

министру труда и социальной защиты населенияНовгородской области

или заместителю министра труда и социальной защиты населения

Новгородской области мотивированноепредставление с информацией о

выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о

назначении внеплановой проверки поставщика социальных услуг по

основаниям, указанным в подпункте 16.2настоящего Порядка.

38. В случае получения в ходе проведения мероприятий по

контролю без взаимодействия сведений оготовящихся нарушениях или

признаках нарушения обязательных требований,указанных в частях 5-7

статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ,министерство направляет

поставщику социальных услуг предостережение о недопустимости

нарушения обязательных требований.

39. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий) при осуществлении

регионального государственного контроля (надзора), требования к

порядку их выполнения устанавливаютсяадминистративным регламентом,

утверждаемым постановлением министерства.

40. Решения и действия (бездействие) должностных лиц

министерства могут быть обжалованы в административном и (или)

судебном порядке в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

__________________________

Приложение

кПорядку организации осуществления

региональногогосударственного контроля

(надзора)в сфере социального

обслуживания

КРИТЕРИИ

отнесения поставщиковсоциальных услуг к определенной

категориириска

1. Поставщики социальных услуг относятся к следующим

категориям риска в зависимости отпоказателя потенциального риска

причинения вреда жизни и здоровьюполучателям социальных услуг: