Постановление Правительства Новгородской области от 24.07.2018 № 375
О государственной программе Новгородской области «Создание в Новгородской области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным...
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2018 г. № 375 Великий Новгород
О государственной программеНовгородской области «Создание в
Новгородской области дополнительных местдля детей в возрасте от 2
месяцев до 3 лет в образовательныхорганизациях, осуществляющих
образовательнуюдеятельность по образовательным программам
дошкольного образования, на 2018-2026 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от05.07.2019 г. № 260;
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, перечнем государственныхпрограмм Новгородской области,
утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от
02.09.2013№ 99-рг ,Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу
Новгородской области «Создание в Новгородской области
дополнительных мест для детейв возрасте от 2 месяцев до 3 лет в
образовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по образовательным программамдошкольного образования,
на 2018-2026годы». (В редакции Постановлений Правительства
Новгородской области от08.02.2019 г. № 59;
2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на«Официальном интернет-портале правовой
информации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородскойобласти А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новгородскойобласти
от 24.07.2018 № 375
Государственная программа Новгородской области
«Создание в Новгородскойобласти дополнительных мест для детей
в возрасте от 2 месяцев до 3лет в образовательных организациях,
осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным
программам дошкольного образования, на 2018-2026 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от27.12.2019 г. № 512;
Паспортгосударственной программы
| Ответственный исполнитель государственной программы | министерство образования Новгородской области (далее министерство) |
| Соисполнители государственной программы | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области (далее министерство строительства и территориального развития); министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (далее министерство строительства); администрации муниципальных районов, округов, городского округа Новгородской области (по согласованию) |
| Цели государственной программы | создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в рамках реализации национального проекта «Демография» |
| Задачи государственной программы | обеспечение доступности дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми в возрасте от 2 месяцев до 3 лет |
| Сроки реализации государственной программы | 2018-2026 годы |
| Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 1995220,98109 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год – 431185,1 тыс.рублей; 2019 год – 578159,55716 тыс.рублей; 2020 год – 522449,00693 тыс.рублей; 2021 год – 463427,317 тыс.рублей; из них: областной бюджет – 331955,24393 тыс.рублей, в том числе: 2018 год – 72589,9 тыс.рублей; 2019 год – 106917,91697 тыс.рублей; 2020 год – 139048,52696 тыс.рублей; 2021 год – 13398,9 тыс.рублей; федеральный бюджет – 1540160,9 тыс.рублей, в том числе: 2018 год – 330460,2 тыс.рублей; 2019 год – 412559,9 тыс.рублей; 2020 год – 363908,8 тыс.рублей; 2021 год – 433232,0 тыс.рублей; местный бюджет – 119072,83716 тыс.рублей, в том числе: 2018 год – 26119,0 тыс.рублей; 2019 год – 56665,74019 тыс.рублей; 2020 год – 19491,67997 тыс.рублей; 2021 год – 16796,417 тыс.рублей; внебюджетные источники – 4032,0 тыс.рублей, в том числе: 2018 год – 2016,0 тыс.рублей; 2019 год – 2016,0 тыс.рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | в 2021 году будет ликвидирована очередь в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории Новгородской области, для детей в возрасте старше 2 лет; в 2021 году в Новгородской области будет обеспечена доступность дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми в возрасте от 2 месяцев до 2 лет; по итогам реализации государственной программы на территории Новгородской области будет обеспечена доступность дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми в возрасте от 2 месяцев до 3 лет |
(Паспорт в редакции ПостановленияПравительства Новгородской
области от20.08.2020 г. № 393)
I. Характеристика текущего состояния в сфере дошкольного
образования, приоритеты и целигосударственной политики в указанной
сфере
Государственная программа разработана в соответствии с
перечнем поручений ПрезидентаРоссийской Федерации от 02.12.2017 №
Пр-2440, сформированного по итогам заседания Координационного
совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах
детей на 2012- 2017 годы 28ноября 2017 года (в части достижения к
2021 году стопроцентной доступности дошкольного образования для
детей в возрасте от 2 месяцев до 3лет).
В последнее время в Российской Федерации проблема обеспечения
доступности дошкольногообразования, услуг по присмотру и уходу за
детьми дошкольного возраста - одна изважнейших.
В Новгородской области основную образовательную программу
дошкольного образования реализуют 242 организации и один
индивидуальный предприниматель (ИПШестакович Т.В.).
Услугами дошкольного образования охвачены 37248 детей, из них
в форме кратковременного пребывания -1690 детей.
Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных
организациях составляет 912 мест на1000 детей.
Рост рождаемости стабильно увеличивает количество
воспитанников в организациях системы дошкольного образования.
Динамика изменения численности детей, посещающих образовательные
организации, реализующие основную общеобразовательную программу
дошкольного образования, представленав таблице 1.
Таблица 1
| Показатель | Численность детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования | ||||||
| на 01.01.2013 | на 01.01.2014 | на 01.01.2015 | на 01.01.2016 | на 01.01.2017 | на 01.01.2018 | на 01.01.2019 | |
| Численность детей, получающих дошкольное образование и (или) услуги по присмотру и уходу (чел.), в том числе в возрасте: | 34520 | 35250 | 35958 | 36712 | 37117 | 37248 | 36955 |
| от 2 месяцев до 3 лет | 9044 | 8870 | 9172 | 9121 | 9171 | 9004 | 8949 |
| от 3 до 7 лет | 25476 | 26380 | 26786 | 27591 | 27946 | 28244 | 28006 |
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2
месяцев до 3 лет обеспечена на 99,7%. В соответствии со Стратегией
социально-экономического развития Новгородской области до 2026
года, утвержденной областным закономот 04.04.2019 № 394-ОЗ, к 2025
году должна бытьдостигнута стопроцентная доступность дошкольного
образования для детей в возрастедо 3 лет (в 2019 году - 99,8 %, в
2021 году - 100 %).
Кроме того,465 детей, посещающих образовательные организации,
осуществляющие образовательную деятельность по образовательным
программам дошкольного образования, на основании заявлений
родителей (законных представителей)поставлены на учет как желающие
сменить образовательную организацию и получить место в детском
саду, расположенном в шаговойдоступности. При этом 451 ребенок или
97,0 % от числа желающих сменить дошкольную образовательную
организацию -дети, проживающие вобластном центре Великий Новгород.
Учитывая разнообразие запросов и потребностей родителей
(законных представителей) при реализации права каждого ребенка на
качественное и доступное образование, развитие вариативных форм
дошкольного образования является необходимой мерой, позволяющей
удовлетворить запросы родителей (законных представителей) в
развитии индивидуальныхспособностей детей, подготовке их к школе,
оказании помощи в воспитании ослабленных, часто болеющих детей,
плохо адаптирующихся в коллективе, а также обеспечить поддержку
семейного воспитания.
В практике работы образовательных организаций Новгородской
области, осуществляющих образовательную деятельность по
образовательным программам дошкольного образования, применяются
вариативные формы предоставления дошкольного образования: группа
кратковременного пребывания, центр игровой поддержки ребенка,
консультативный пункт, служба ранней помощи, из которых наиболее
широкое распространение получила такая форма, как организация
работы групп кратковременного пребывания (до 4 часов в день). В
настоящее время дошкольное образование в группах кратковременного
пребывания получают 1570 детей, изних 1304 ребенка - в возрасте до
3 лет. Большинство родителей(законных представителей) данную форму
рассматривают как временную, и, вслучае предоставления возможности
получения места в группе,функционирующей в режиме полного дня, они
воспользовались бы такой возможностью. При этом из общей
численности таких детей (762 ребенка или 49,0 %) - это дети,
проживающие в Великом Новгороде.
Учитывая, что в целях обеспечения доступностидошкольного
образования в 2012-2017 годах в образовательных организациях
области для реализации основной образовательной программы
дошкольного образования дополнительносоздано 3637 мест, из которых
2260 мест или 62,0 % создано в функционирующих образовательных
организациях за счет эффективногоиспользования имеющихся площадей,
дальнейшее решение проблемы обеспечения доступности услуг
дошкольного образования иприсмотра и ухода для детей от 2 месяцев
до 3 лет возможно за счетстроительства новых зданий. Прежде всего,
строительство необходимо вмикрорайонах массовой застройки Великого
Новгорода.
Необходимость реализации государственной программы обусловлена
высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию
условий для получения качественного дошкольного образования и
присмотра и ухода за детьми ввозрасте от 2 месяцев до 3 лет.
II. Переченьи анализ социальных, финансово-экономических
и прочихрисков реализации государственной программы
К основным рискам реализации государственной программы
относятся:
финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий
государственной программы;
нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное
принятие необходимых нормативных актов, внесение существенных
изменений в Федеральный законот 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об
образовании в РоссийскойФедерации», областной закон от 02.08.2013
№ 304-ОЗ «О реализации Федерального закона «Об образовании в
Российской Федерации» на территории Новгородской области»,
государственную программу Российской Федерации «Развитие
образования», утвержденнуюпостановлением Правительства Российской
Федерации от 26 декабря2017 года № 1642, влияющих на мероприятия
государственной программы;
организационные и управленческие риски - недостаточная
проработка вопросов, решаемых в рамках государственной программы,
низкий уровень подготовки управленческих кадров по реализуемым
мероприятиям, отставание от сроков реализациимероприятий, проблемы
во взаимодействии с соисполнителямигосударственной программы;
риски, связанные с особенностями муниципальных районов, -
недостаточное финансирование со стороны органов местного
самоуправления Новгородской области мероприятий, необходимых для
достижения поставленных целейгосударственной программы.
Финансово-экономические риски связаны с возможным
недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается
софинансирование деятельности по достижению целей государственной
программы. Минимизация этих рисков возможна через заключение
соглашений, договоров о реализации мероприятий, направленных на
достижение целей государственной программы, через
институцио-нализацию механизмовсофинансирования.
Нормативные правовые риски связаны с внесениемизменений в
федеральное и областное законодательство, что потребует внесения
соответствующих изменений вгосударственную программу, повлияет на
выполнение мероприятий и достижение целей государственной
программы.
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством
планирования реализации государственной программы, обеспечением
мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых
изменений.
Организационные и управленческие риски. Ошибочная
организационная схема и слабый управленческий потенциал могут
приводить к неэффективному управлению процессом реализации
государственной программы, несогласованности действий основного
исполнителя и участников,низкому качеству реализации программных
мероприятий на территориальном уровне и уровне образовательных
организаций. Устранение рискавозможно за счет организации единого
координационного органа по реализации государственной программы и
обеспечения постоянного и оперативного мониторинга (в том числе
социологического) реализациигосударственной программы, а также за
счет корректировки государственной программы на основе анализа
данных мониторинга.
Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении
общественности осуществляемымизменениям, связанным с недостаточным
освещением в средствах массовой информации целей, задач и
планируемых в рамках государственной программы результатов, с
ошибками в реализации мероприятий государственной программы,
планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.
Минимизация названного рискавозможна за счет обеспечения широкого
привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов
развития образования, а также публичного освещения хода и
результатов реализациигосударственной программы.
Риски, связанные с особенностями муниципальных районов.
Существующие различия муниципальных районов области обусловливают
разный уровень финансовых и управленческих возможностей по
реализации мероприятий государственной программы. Ситуация может
быть усугублена проблемами,связанными с недостаточной координацией
деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих
управление в сфере образования. Снижение риска недостаточного
финансирования возможно при обеспечении правильного расчета
необходимых объемов средств из областного и муниципального
бюджетов, а такжепривлечении внебюджетных источников. Устранение
риска недостаточной координации органов исполнительной власти,
осуществляющих управление в сфере образования, возможно через
информационное обеспечение, операционное сопровождение реализации
государственной программы, включающее мониторинг ее реализации и
оперативное консультирование всех ееисполнителей.
III.Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной
программы с приоритетами, целями и показателями прогноза
социально-экономического развитияобласти и контроль за реализацией
государственной программы осуществляет заместитель Губернатора
Новгородской области - заместитель Председателя Правительства
Новгородской области, координирующийдеятельность министерства.
Управление и контроль реализации государственнойпрограммы
осуществляется на основеплана-графика государственной программы,
утвержденного приказом министерства.
Министерствоосуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
государственной программы;
координациювыполнения мероприятий государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению
мероприятий государственной программы, объемов финансирования,
механизма реализации государственной программы, исполнителей
государственной программы, целевых показателей государственной
программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной
программы и информации овыполнении плана-графика государственной
программы в соответствии с постановлением Правительства
Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка
принятия решений о разработкегосударственных программ Новгородской
области, их формирования, реализации и проведения оценки
эффективности».
IV. Перечень целевых показателей государственной программы
Новгородской области
| № п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Базовое значение целевого показателя (2017 год) | Значение целевого показателя по годам | ||||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет за счет строительства (пристроя) и (или) выкупа зданий дошкольных образовательных организаций | ед. | - | - | 430 | - | - | - | - | - | - | - |
| 2. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет за счет развития вариативных форм предоставления дошкольного образования | ед. | - | 80 | 80 | - | - | - | - | - | - | - |
| 3. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет за счет перепрофилирования помещений в существующих дошкольных образовательных организациях | ед. | - | - | 340 | - | - | - | - | - | - | - |
| 4. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет за счет строительства (пристроя) и (или) выкупа зданий дошкольных образовательных организаций | ед. | - | - | - | 40 | 640 | - | - | - | - | - |
| 5. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет за счет перепрофилирования помещений в существующих дошкольных образовательных организациях | ед. | - | - | - | 40 | 260 | - | - | - | - | - |
| 6. | Создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми | ед. | - | - | - | 50 | - | - | - | - | - | - |
(Раздел в редакцииПостановления Правительства Новгородской
области от20.08.2020 г. № 393)
V. Мероприятия государственнойпрограммы
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из перечня целевых показателей государственной программы) | Источник финансирования | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
| 1.1. | Реализация мероприятий регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет» (создание дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу) | министерство администрации муниципальных районов, городского округа Новгородской области | 2018-2021 годы | 1-6 | областной бюджет |
|
| федеральный бюджет |
| |||||
| внебюджетные источники |
| |||||
| местный бюджет |
| |||||
| 1.1.1. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет* | министерство администрации муниципальных районов, городского округа Новгородской области | 2018-2020 годы | 1-5 | областной бюджет |
|
| федеральный бюджет |
| |||||
| местный бюджет |
| |||||
| 1.1.2. | Развитие вариативных форм предоставления дошкольного образования | министерство министерство строительства и территориального развития администрации муниципальных районов, городского округа Новгородской области | 2018, 2019 годы | 1-5 | внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
| |||
| 1.1.3. | Перепрофилирование помещений в существующих дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет | министерство администрации муниципальных районов, городского округа Новгородской области | 2019 год | 1-5 | местный бюджет |
|
| 1.1.4. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет** | министерство администрации муниципальных районов, городского округа Новгородской области | 2019- 2021 годы | 1-5 | областной бюджет |
|
| федеральный бюджет | ||||||
| местный бюджет |
| |||||
| 1.1.5. | Перепрофилирование помещений в существующих дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет | министерство администрации муниципальных районов, городского округа Новгородской области | 2020, 2021 годы | 1-5 | местный бюджет |
|
| 1.1.6. | Заключение соглашений с Министерством просвещения Российской Федерации в целях реализации мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования | министерство | 2018-2026 годы | 1-5 | - |
|
| 1.1.7. | Создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми | министерство | 2020 год | 1-6 | областной бюджет | |
| федеральный бюджет |
(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Новгородской
области от20.08.2020 г. № 393)
_____________________________
VI. Порядокрасчета значений целевых показателей или источники
получения информации государственнойпрограммы Новгородской области
«Создание в Новгородской области дополнительных мест для детей в
возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по образовательным
программам дошкольного образования,на 2018-2026 годы»
| № п/п | Наименование целевого показателя, единица измерения | Порядок расчета значения целевого показателя | Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя |
| 1. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет за счет строительства (пристроя) и (или) выкупа зданий дошкольных образовательных организаций (ед.) | - | данные министерства, муниципальных орга-нов управления обра-зованием (далее МОУО) |
| 2. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет за счет развития вариативных форм предоставления дошкольного образования (ед.) | - | данные министерства, МОУО |
| 3. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет за счет перепрофилирования поме-щений в существующих дошкольных образовательных организациях (ед.) | - | данные министерства, МОУО |
| 4. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет за счет строительства (пристроя) и (или) выкупа зданий дошкольных образовательных организаций (ед.) | - | данные министерства, МОУО |
| 5. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет за счет перепрофилирования помещений в существующих дошкольных образовательных органи-зациях (ед.) | - | данные министерства, МОУО |
| 6. | Создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми | - | данные министерства, МОУО
|
| (Строка дополнена - Постановление Правительства Новгородской области от 27.12.2019 г. № 512) | |||
|
| Приложение № 1 к государственной программе Новгородской области «Создание в Новгородской области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, на 2018- 2026 годы» |
ПОРЯДОК
предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам
муниципальных районов игородского округа Новгородской области
на созданиедополнительных мест для детей в возрасте от 2
месяцев до 3 лет вобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам
дошкольного образования
1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление иных
межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и
городского округа Новгородской области на создание дополнительных
мест для детей в возрастеот 2 месяцев до 3 лет в образовательных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
образовательным программам дошкольного образования (далее
дошкольные образовательные организации, иные межбюджетные
трансферты).
Иные межбюджетные трансферты предоставляются с целью
софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и
городского округа Новгородской области, связанных с реализацией
мероприятий по созданиюдополнительных мест для детей в возрасте от
2 месяцев до 3 лет в дошкольныхобразовательных организациях путем
строительства зданий (пристройки к зданию), приобретения (выкупа)
зданий (пристройки к зданию) ипомещений дошкольных образовательных
организаций, в отношениикоторых имеется проектная документация из
реестра экономически эффективной проектной документации
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации.
Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов и
городского округа Новгородскойобласти предоставляется сроком на 2
финансовых года, при этом объекты строительства (пристройка к
зданию) или приобретения (выкупа) должны быть введены в
эксплуатацию не позднее 31 декабрявторого года предоставления иных
межбюджетных трансфертов.
2.Критериями отбора муниципальных районов и городского округа
Новгородской области для предоставления иных межбюджетных
трансфертов являются:
наличие с учетом демографического прогноза потребности
муниципальных районов и городского округа Новгородской области в
обеспечении местами вобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам
дошкольного образования, для детей в возрасте от 2 месяцев до 3
лет;
наличие муниципальной программы, включающей мероприятияпо
созданию дополнительных мест в образовательных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по образовательным
программам дошкольного образования, для детей в возрасте от 2
месяцев до 3 лет, предусматривающей расходы на софинансирование
расходного обязательствабюджета муниципального района, городского
округа Новгородской области на исполнение мероприятий по
строительству (пристрою) и (или) выкупу зданий образовательных
организаций, осуществляющих образовательную деятельность по
образовательным программамдошкольного образования, не ниже уровня,
указанного в пункте 10настоящего Порядка (за исключением случаев
создания дополнительных мест в дошкольных образовательных
организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в
количестве 60 мест и менее).
3. Условиями предоставления бюджетам муниципальных районов и
городского округа Новгородской области иных межбюджетных
трансфертов являются:
соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства
бюджета муниципального района, городского округа Новгородской
области на исполнение мероприятий по строительству (пристрою) и
(или) выкупу зданий образовательных организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам
дошкольного образования (за исключением случаев создания
дополнительных мест вдошкольных образовательных организациях для
детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в количестве 60 мест и
менее);
заключение соглашения между министерством образования
Новгородской области (далее министерство) и Администрацией
муниципального района, городского округа Новгородской области о
предоставлении иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных
районов и городскогоокруга Новгородской области на строительство
(пристрой) и (или) выкуп зданий образовательных организаций,
осуществляющих образовательную деятельность по образовательным
программам дошкольного образования.
4. Органом,уполномоченным на предоставление иных межбюджетных
трансфертов, является министерство.
5. Администрации муниципальных районов и городского округа
Новгородской области представляют в министерство заявку о
предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее заявка) до 24
июля 2018 года включительно.
Заявка сприлагаемыми документами должна быть подписана Главой
муниципального района, городского округа Новгородской области
(должностным лицом,уполномоченным на подписание заявки), прошита,
пронумерована, скреплена печатью Администрации муниципального
района, городского округа Новгородской области и содержать
следующую информацию:
объемсредств бюджета муниципального района, городского округа
Новгородской области,предусмотренных в текущем финансовом году на
финансирование мероприятия по созданию дополнительных мест в
дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 2
месяцев до 3 лет;
обязательство Администрации муниципального района, городского
округа Новгородской области по обеспечению создания заявленных
дополнительных мест вдошкольных образовательных организациях для
детей в возрасте от 2 месяцев до 3лет до 31 декабря 2019 года;
обязательство Администрации муниципального района, городского
округа Новгородской области вслучае направления иных межбюджетных
трансфертов на созданиедополнительных мест для детей старше 3 лет
в дошкольных образовательных организациях обеспечить создание не
менее соответствующего количества дополнительных мест для детей в
возрасте от 2 месяцев до 3 лет до 31декабря 2019 года.
К заявкеприлагаются:
письмо с указанием демографического прогноза потребности
муниципального района, городского округа Новгородской области в
обеспечении местами детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет,
подписанное Главой муниципального района, городского округа
Новгородской области (должностным лицом, уполномоченным на
подписание заявки);
выписка из правового акта о бюджете муниципальногорайона,
городского округа Новгородской области, подтверждающая
предусмотрение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение
расходных обязательств по созданиюдополнительных мест в дошкольных
образовательных организациях длядетей в возрасте от 2 месяцев до 3
лет в объеме не менее необходимого для обеспечения уровня
софинансирования предоставляемых иных межбюджетных трансфертов,
указанных в пункте 10 настоящего Порядка (за исключением случаев
создания дополнительных мест в дошкольных образовательных
организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в
количестве 60 мест и менее);
соглашение о сотрудничестве с Правительством Новгородской
области в областисоциально-экономического развития муниципального
района, городского округа Новгородской области, в том числе по
созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных
организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (при
наличии).
6.Министерство:
6.1. Принимает, проверяет полноту и правильность оформления
заявки и представленных документов, регистрирует их в журнале
входящей корреспонденции в деньпоступления;
6.2. Осуществляет отбор муниципальных районов, городского
округа Новгородской области в течение 2 дней после подачи
Администрацией муниципального района, городского округа
Новгородской области заявки ипринимает решение о соответствии либо
несоответствии критериям,указанным в пункте 3 настоящего Порядка,
которое оформляется приказом министерства до 26 июля 2018 года
включительно;
6.3. Направляет администрациям муниципальных районов,
городского округа Новгородской области до 26 июля 2018 года
включительно копию приказа о соответствии (несоответствии)
критериям отбора согласно пункту 2настоящего Порядка.
7. Решение онесоответствии критериям отбора согласно пункту 2
настоящего Порядка принимаетсяминистерством в случаях:
нарушения срока подачи заявки, указанного в пункте 5
настоящего Порядка;
представления неполного пакета документов, указанных в пункте
5 настоящего Порядка;
несоблюдения критериев отбора муниципальных районов,
городского округа Новгородскойобласти согласно пункту 2 настоящего
Порядка.
8. Решение онесоответствии критериям отбора согласно пункту 2
настоящего Порядка может быть обжаловано в соответствии с
законодательством РоссийскойФедерации.
9. Министерство в течение 14 дней со дня вступления в силу
изменений в областной закон об областном бюджете на очередной
финансовый год и на плановый период, утверждающих распределение
иных межбюджетных трансфертов между муниципальными районами и
городским округом Новгородской области, направляет администрациям
муниципальных районов, городского округа Новгородской области,
прошедших отбор, проект соглашения о предоставлении иных
межбюджетных трансфертов (далеесоглашение), содержащего следующие
положения:
сведения об объеме иных межбюджетных трансфертов,
предоставляемых бюджету муниципального района, городского округа
Новгородской области;
целевоеназначение иных межбюджетных трансфертов;
порядок исроки перечисления иных межбюджетных трансфертов;
порядок осуществления контроля за исполнением условий
соглашения;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
обязательство Администрации муниципального района и городского
округа Новгородской области по обеспечению создания заявленных
дополнительных мест вдошкольных образовательных организациях для
детей в возрасте от 2 месяцев до 3лет до 31 декабря 2019 года;
обязательство Администрации муниципального района и городского
округа Новгородской области вслучае направления иных межбюджетных
трансфертов на созданиедополнительных мест для детей старше 3 лет
в дошкольных образовательных организациях обеспечить создание не
менее соответствующего количества дополнительных мест для детей в
возрасте от 2 месяцев до 3 лет до 31декабря 2019 года;
сроки и порядок представления отчетности об осуществлении
расходов бюджетов муниципальных районов, городского округа
Новгородской области, источником финансового обеспечения которых
являются иные межбюджетныетрансферты;
сроки, форму и порядок представления отчетности о достижении
значений показателей результативности предоставления иных
межбюджетных трансфертов;
иныеусловия, определяемые по соглашению сторон.
Подписанные администрациями муниципальных районов, городского
округа Новгородской областисоглашения возвращаются в министерство
в течение 5 рабочих дней со дня получения. В случае если
Администрацией муниципального района, городского округа
Новгородской области соглашение невозвращается в течение 5 рабочих
дней со дня получения, иные межбюджетные трансферты не
предоставляются.
В случае если размеры иных межбюджетных трансфертов,
предоставляемых бюджету муниципального района и городского округа
Новгородской области на реализацию мероприятий по созданию
дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет
(далее мероприятие), меньше расчетной стоимости реализации
мероприятия, то для вводадошкольной образовательной организации,
планируемой к строительству, в эксплуатацию (далее объект) может
быть предусмотрен иной межбюджетный трансферт сверх уровня,
предусмотренного соглашением сМинистерством просвещения Российской
Федерации, в размере не более разницы между иным межбюджетным
трансфертом и расчетной стоимостью реализации мероприятия из
областного бюджета бюджету муниципального района и городского
округа Новгородской области в текущем финансовом году в пределах
объема бюджетных ассигнований,предусмотренных областным законом об
областном бюджете на текущийфинансовый год и на плановый период.
Соглашение о предоставлении средств, указанных в тринадцатом
абзаце настоящего пункта, подготавливается и заключается между
министерством и Администрациеймуниципального района и городского
округа Новгородской области набумажном носителе и должно содержать
положения, указанные в пункте 9настоящего Порядка.
10. Размер уровня софинансирования расходного обязательства
муниципального района, городского округа Новгородской области за
счет иных межбюджетных трансфертовсоставляет:
при создании дополнительных мест в дошкольных образовательных
организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в
количестве 190 мест и более - 95,3 % в 2018 году, 75,2 % в 2019
году;
при создании дополнительных мест в дошкольных образовательных
организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в
количестве 60 мест и менее - 100 %;
в случае наличия соглашения о сотрудничестве с Правительством
Новгородской области в области социально-экономического развития
муниципального района, городского округа Новгородской области, в
том числе по созданию дополнительных мест в дошкольных
образовательных организациях длядетей в возрасте от 2 месяцев до 3
лет, - 77,0 %.
11. Средства иных межбюджетных трансфертов распределяются
между бюджетами муниципальных районов, городского округа
Новгородской области по формуле:
|
| = | Sn | x | Tin x Kin | , где: |
| Dn |
Sin
| Sin | – | объем иных межбюджетных трансфертов, причитающихся в n-м году бюджету i-го муниципального района, городского округа Новгородской области на софинансирование расходных обязательств по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет; |
| Sn | – | общий объем средств иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных в n-м году в областном бюджете на предоставление бюджетам муниципальных районов, городского округа Новгородской области на софинансирование расходных обязательств по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет; |
| Dn | – | общий объем средств, необходимый в n-м году согласно заявкам муниципальных районов, городского округа Новгородской области на финансирование мероприятий по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет с учетом уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района, городского округа, определенного в пункте 10 настоящего Порядка; |
| Tin | – | объем средств, указанный в заявке i-го муниципального района и городского округа Новгородской области в n-м году на финансирование мероприятий по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет; |
| Kin | – | уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального района, городского округа Новгородской области в n-м году на финансирование мероприятий по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, определенный согласно пункту 10 настоящего Порядка. |
12. Распределенные между бюджетами муниципальных районов,
городского округа Новгородской области средства иных межбюджетных
трансфертов перечисляются министерством в бюджеты муниципальных
районов, городского округа Новгородской области в течение 10
рабочих дней со дня, следующего за днем поступления финансовых
средств на счет министерства, но не позднее 31 декабря текущего
финансового года на счета территориальных органов Федерального
казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения
бюджетов муниципальных районов, городского округа Новгородской
области.
13. Администрации муниципальных районов, городского округа
Новгородской области представляют в министерство отчетность по
форме и в сроки, определенныесоглашением.
14. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не
могут быть использованы на другиецели.
15. В случае если объем бюджетных ассигнований,
предусмотренных в бюджетахмуниципальных районов, городского округа
Новгородской области на финансовое обеспечение расходных
обязательств в текущемфинансовом году, меньше установленного для
муниципальных районов, городского округа Новгородской области
уровня софинансирования, то размер иных межбюджетных трансфертов
сокращается до соответствующегоуровня софинансирования.
Размер бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных районов,
городского округа Новгородской области на финансовое обеспечение
расходных обязательств может быть увеличен против установленного
соглашением в одностороннемпорядке, что не влечет обязательств по
увеличению размера предоставляемыхиных межбюджетных трансфертов.
16. Министерство осуществляет проверку соблюдения условий,
целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов их
получателями в порядке, установленномБюджетным кодексом Российской
Федерации.
В случае если после предоставления иных межбюджетных
трансфертов выявлено нарушение Администрацией муниципального
района, городского округа Новгородской области условий
предоставления иных межбюджетных трансфертов (в том числе
представление документов,содержащих недостоверные сведения), иные
межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет в
соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
Требование о возврате иных межбюджетных трансфертов в
областной бюджет в письменной форме направляется министерством в
течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушения. Администрация
муниципального района, городского округа Новгородской области
вправе обжаловать требование министерства в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Возврат средств иных межбюджетных трансфертов вобластной
бюджет осуществляется Администрацией муниципального района,
городского округа Новгородской области в добровольном порядке или
по решению суда на расчетный счет,указанный в требовании.
В случае если получателем по состоянию на 31 декабря второго
года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены
нарушения обязательств подостижению показателей результативности
использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных
соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о
достижении значений показателейрезультативности использования иных
межбюджетных трансфертов в соответствии с соглашением в году,
следующем за вторым годом предоставления иных межбюджетных
трансфертов, указанные нарушения не устранены, объем средств,
подлежащий возврату из бюджета муниципального района, городского
округа Новгородской области в областной бюджет в срок до 01 июня
года, следующего завторым годом предоставления иных межбюджетных
трансфертов (Ув), рассчитывается поформуле:
Ув = (Ус x k x m / n) x 0,1, где:
| Ув | – | объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального района, городского округа Новгородской области в областной бюджет; |
| Ус | – | размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального района, городского округа Новгородской области в отчетном финансовом году; |
| m | – | количество показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, имеет положительное значение; |
| n | – | общее количество показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов; |
| k | – | коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов. |
Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов
рассчитывается по формуле:
k = SUM Di /m, где :
| Di | – | индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов. |
При расчете коэффициента возврата иных межбюджетных
трансфертов используются только положительные значения индекса,
отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности
использования иных межбюджетныхтрансфертов.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
результативности использования иных межбюджетных трансфертов,
рассчитывается по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
| Ti | – | фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату; |
| Si | – | плановое значение i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением. |
Иныемежбюджетные трансферты в случае нарушения муниципальными
районами, городским округом Новгородской области условий их
предоставления подлежатвозврату в областной бюджет в соответствии
с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
17. Иные межбюджетные трансферты, не использованные по
состоянию на 01 января текущегофинансового года, подлежат возврату
в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней
текущего финансового года в порядке,установленном пунктом 5 статьи
242 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход
областного бюджета, указанныесредства подлежат взысканию в доход
областного бюджета впорядке, определяемом министерством финансов
Новгородской области.
18. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных
трансфертов и соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления
иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с
бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
19. Целевые показатели результативности предоставления иных
межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных районов, городского
округа Новгородской области из областного бюджета и их значения
определены в приложении к настоящемуПорядку.
| Приложение |
| к Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа Новгородской области на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования |
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
результативностипредоставления иных межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальныхрайонов, городского округа Новгородской
области из областного бюджета
| № п/п | Наименование целевого показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов | Единица измерения | Значение целевого показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов | Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов | Срок достижения итогового значения целевого показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов | ||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||||
| 1. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет за счет строительства (пристроя) и (или) выкупа зданий дошкольных образовательных организаций | ед. | 770 | - | - | 770 | 31.12.2019 |
|
| Приложение № 2 к государственной программе Новгородской области «Создание в Новгородской области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, на 2018- 2026 годы» |
ПОРЯДОК
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и
городского округа насоздание дополнительных мест для детей в
возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях,
осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным
программам дошкольного образования
1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление субсидий
бюджетам муниципальных районов и городского округа Новгородской
области (далее муниципальные образования области) на создание
дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 летв
образовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по образовательнымпрограммам дошкольного образования
(далее дошкольные образовательныеорганизации, субсидии).
2. Субсидии бюджетам муниципальных образований области
предоставляются и расходуются присоблюдении следующих условий:
2.1. Наличиеправовых актов муниципальных образований области,
утверждающих перечень мероприятий, вцелях софинансирования которых
предоставляются субсидии;
2.2. Наличие в бюджете (сводной бюджетной росписи бюджета)
муниципального образования области бюджетных ассигнований на
исполнение расходного обязательства муниципального образования
области, софинансирование которого осуществляется из областного
бюджета в части созданиядополнительных мест для детей в возрасте
от 1,5 до 3 лет;
2.3. Заключение Администрацией муниципального образования
области соглашения с министерствомобразования Новгородской области
(далее министерство) о предоставлении бюджету муниципального
образования области субсидий на создание дополнительных мест для
детей в возрасте от 1,5 до 3лет (далее соглашение) в соответствии
с пунктом 9 настоящего Порядка.
3. Критериями отбора муниципальных образований области для
предоставления субсидий являются:
3.1. Наличиегарантийного письма об использовании экономически
эффективной проектной документации повторного использования
(типовой проектной документации) из соответствующих реестров
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации при осуществлении расходов бюджета
муниципального образования области, источником софинансирования
которых являются субсидии;
3.2. Наличие дошкольных образовательных организаций,
планируемых к строительству (далее объект), создание которых
указано в перечнепредлагаемых к софинансированию из федерального
бюджета объектов по созданию дополнительных мест для детей в
возрасте от 1,5 до3 лет (далее перечень), на основании которого
Министерство просвещения Российской Федерации осуществило расчет
размера субсидии областному бюджету в соответствии с приложением
14(2) к государственной программе Российской Федерации «Развитие
образования», утвержденнойпостановлением Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 2017 года №1642;
3.3. Наличие обязательства муниципального образования области
по обеспечению созданиядополнительных мест для детей в возрасте от
1,5 до 3 лет не менее необходимого количества путем
перепрофилирования помещений в существующих дошкольных
образовательных организациях в период действия соглашения за счет
средств бюджета муниципального образования области (в случае
направления субсидий на создание дополнительных мест для детей
старше 3 лет в дошкольныхобразовательных организациях).
4. Для предоставления субсидий Администрация муниципального
образования области направляет до 28июля текущего финансового года
включительно в министерство заявку на предоставление субсидий в
произвольной форме с приложениемследующих документов:
письма с указанием обязательства муниципального образования
области по обеспечению создания заявленного количества
дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 летв
соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,
строительными и противопожарными нормами, федеральными
государственными образовательными стандартами дошкольного
образования, подписанного Главой Администрации муниципального
образования области (должностным лицом, уполномоченным на
подписание заявки);
выписки из правового акта муниципального образования области,
утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования
которых предоставляются субсидии;
выписки из бюджета (сводной бюджетной росписи бюджета)
муниципального образования области, подтверждающей наличие
бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства
муниципального образования области, софинансирование которого
осуществляется из областного бюджета;
гарантийного письма об использовании экономически эффективной
проектной документацииповторного использования (типовой проектной
документации) из соответствующих реестров Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации при осуществлении расходов бюджета муниципального
образования области, источником софинансирования которых являются
субсидии.
5. Министерство принимает заявки и регистрирует их в журнале
входящей корреспонденции в деньпоступления.
В течение 2 рабочих дней, следующих за днемрегистрации
заявки, министерство рассматривает представленные документы и
принимает решение, оформленное в форме приказа, о предоставлении
или об отказе в предоставлениисубсидий.
Министерство уведомляет Администрацию муниципального
образования области о принятии решения о предоставлении или об
отказе в предоставлении субсидий в течение 2 рабочих дней со дня
принятия данного решения.
Решение об отказе в предоставлении субсидий принимается
министерством в случаях:
несоответствия муниципального образования области одному из
критериев отбора муниципальных образований области для
предоставления субсидий, указанных впункте 3 настоящего Порядка;
представления неполного пакета документов к заявке, указанных
в пункте 4 настоящего Порядка;
нарушения срока подачи заявки, указанного в пункте 4
настоящего Порядка;
несоблюдения условий предоставления субсидий, указанных в
пункте 2 настоящего Порядка.
6. Средствана предоставление субсидий распределяются бюджетам
муниципальных образований области на объекты, создание которых
указано в заявке, прошедшей отбор в порядке, установленном
Министерством просвещения Российской Федерации, пропорционально
заявленному Администрацией муниципального образования области
количеству создаваемых мест.
7. Размер уровня софинансирования расходного обязательства
муниципального образования области засчет субсидий составляет 99,0
% расходного обязательства.
8. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня
вступления в силу областного закона о внесении изменений в
областной закон об областном бюджетена текущий финансовый год и на
плановый период в части распределениясубсидий.
9. Соглашение, в случае софинансирования из федерального
бюджета расходных обязательств Новгородской области в целях
оказания финансовой поддержки выполнения администрациями
муниципальных образований области полномочий по вопросам местного
значения, подготавливается (формируется) и заключается в
государственной интегрированной информационной системе управления
общественными финансами«Электронный бюджет» по форме, аналогичной
установленной Министерством финансов Российской Федерации в
соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 (далее
Правила), и должно содержать в том числе условия, указанные в
подпункте «л (1)» пункта 10 Правил.
Соглашение должно содержать пообъектное распределение средств
субсидий, а также обязательство об установлении в договоре
(муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству,
реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального
строительства муниципальнойсобственности, в целях софинансирования
которых предоставляютсясубсидии, авансовых платежей в размере, не
превышающем 30,0 % суммысоответствующего договора (муниципального
контракта).
10. В случае если размер субсидий, предоставляемых бюджету
муниципального образования области на реализацию мероприятий по
созданию дополнительных местдля детей в возрасте от 1,5 до 3 лет
(далее мероприятие) в рамках перечня, меньше расчетной стоимости
реализации мероприятия, то для ввода объекта в эксплуатацию может
быть предусмотрена субсидия сверх уровня, предусмотренного
соглашением с Министерством просвещения Российской Федерации, в
размере не более разницы между субсидией и расчетной стоимостью
реализации мероприятия из областногобюджета бюджету муниципального
образования области в первом и(или) втором году планового периода
предоставления субсидии впределах объема бюджетных ассигнований,
предусмотренных областным законом об областном бюджете на текущий
финансовый год и на плановый период.
Срок софинансирования мероприятий за счет средств областного
бюджета не может превышать 2 года, а объект должен быть введен в
эксплуатацию не позднее 31 декабрягода, следующего за годом начала
софинансирования из областногобюджета мероприятий.
Соглашение опредоставлении средств, указанных в первом абзаце
настоящего пункта, подготавливается и заключается между
министерством и Администрациеймуниципального образования области в
соответствии с пунктом 11 Порядка формирования, предоставления и
распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных
образований Новгородской области, утвержденного постановлением
Правительства Новгородской области от 26.12.2018 № 612 (далее
Порядок).
11. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления
субсидий, а также их распределение между муниципальными
образованиями области устанавливается областным законом об
областном бюджете на текущийфинансовый год и на плановый период.
12. В случае внесения в областной закон об областном бюджете
на текущий финансовый год и на плановый период изменений,
предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году
объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, в
соглашение вносятся соответствующиеизменения.
Основанием для внесения изменений в соглашение также является
уменьшение сметной стоимости реализации мероприятий, на
софинансирование которых предоставляются субсидии, по результатам
проверки достоверности сметной стоимости и (или) уменьшение цены
муниципального контракта по результатам торгов на право его
заключения.
В случаеуменьшения сметной стоимости субсидии предоставляются
в размере, определенном исходя изустановленного соглашением уровня
софинансирования.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение
целевых показателей результативности предоставления субсидий,
увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных
соглашением, не допускается, за исключением случаев, если
выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным
вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения целевых
показателей результативности предоставления субсидий, а также в
случае сокращения размера субсидийболее чем на 20,0 %.
В течение 14 рабочих дней со дня принятия в соответствии с
пунктом 23 Порядка распоряженияПравительства Новгородской области
о продлении срока устранения нарушения обязательств,
предусмотренных соглашением, в соответствии с подпунктами 11.3,
11.4 Порядка в соглашение могут быть внесены изменения в части
ухудшения целевых показателей результативности предоставления
субсидий и изменения графикавыполнения мероприятий.
13. Администрация муниципального образования области
представляет в министерство отчетность по форме и в сроки,
определенные соглашением.
14. Целевые показатели результативности предоставления
субсидий бюджетам муниципальных образований области из областного
бюджета с указанием значений, которые должны быть достигнуты в
целом в результате предоставлениясубсидий, определены в приложении
к настоящему Порядку.
Оценка эффективности использования субсидий осуществляется
министерством на основании сравнения планируемых и достигнутых
значений целевых показателей результативности предоставления
субсидий.
15. В случае если Администрацией муниципального образования
области по состоянию на 31 декабря второго года предоставления
субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных
соглашением в соответствии с подпунктом 11.3 Порядка, и в срок до
первой даты представленияотчетности о достижении значений целевых
показателей результативностипредоставления субсидий в соответствии
с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидий,
указанные нарушения не устранены, объем субсидий, подлежащий
возврату в областной бюджет и срок возврата указанных средств
определяются в соответствии спунктами 18-21 Порядка.
16. В случае если Администрацией муниципального образования
области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий
допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в
соответствии с подпунктом 11.4Порядка, и в срок до 01 апреля года,
следующего за годом предоставлениясубсидий, указанные нарушения не
устранены, то в срок до 01 июля года, следующего за годом
предоставления субсидий, возврату из бюджета муниципального
образования области в доход областного бюджета подлежит объем
средств, соответствующий 10,0 % от размера субсидий на
софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной
собственности без учета размера остатка субсидий по указанным
объектам, не использованного по состоянию на 01 января текущего
финансового года, если Администрацией муниципального образования
области, допустившей нарушение соответствующих обязательств, не
позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления
субсидий, не представлены документы, предусмотренные третьим
абзацем пункта 23 Порядка.
В случае одновременного нарушения муниципальным образованием
области обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктами 11.3, 11.4 Порядка, возврату подлежит объем средств,
соответствующий размеру субсидий на софинансирование капитальных
вложений в объект.
17. В случае если Администрацией муниципального образования
области по состоянию на 31 декабря второго года предоставления
субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных
соглашением в соответствии с подпунктом 11.2 Порядка, объем
средств, подлежащий возврату избюджета муниципального образования
области в областной бюджет, и срок возврата указанных средств
определяются в соответствии сположениями пункта 27 Порядка.
18.Освобождение органов местного самоуправления муниципальных
образований области от применения мер ответственности,
предусмотренных пунктами 18, 22, 27 Порядка, производится в
соответствии с пунктом 23 Порядка.
19. Не использованные остатки средств субсидий на 01 января
финансового года, следующего заотчетным, подлежат возврату в доход
областного бюджета в сроки, установленные бюджетным
законодательством РоссийскойФедерации.
В случае если неиспользованный остаток средств межбюджетных
трансфертов, полученных в форме субсидий, не перечислен в доход
областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход
областного бюджета в порядке, устанавливаемом министерством
финансов Новгородской области.
20. В случае нецелевого использования субсидий и (или)
нарушения муниципальным образованием области условий их
предоставления (расходования), в томчисле невозврата муниципальным
образованием области средств в областной бюджет в соответствии с
пунктами 18, 22, 27 Порядка, к нему применяются бюджетные меры
принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской
Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращенииобъема)
субсидий бюджету муниципальногообразования области не принимается
в случае, если условияпредоставления субсидий были не выполнены в
силу обстоятельств непреодолимойсилы.
21. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями
области условий предоставления субсидий осуществляется в
соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
| Приложение |
| к Порядку предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования |
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
результативности предоставления субсидий бюджетам
муниципальных
образований Новгородской области из областного бюджета
| № п/п | Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии | Единица измерения | Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии | Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии | Срок достижения итогового значения целевого показателя результативности предоставления субсидии | ||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||||
| 1. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет за счет строительства (пристроя) и (или) выкупа зданий дошкольных образовательных организаций | ед. | - | 100 | 580 | 680 | 31.12.2020 |
| 2. | Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет за счет перепрофилирования помещений в существующих дошкольных образовательных организациях | ед. | - | 40 | 260 | 300 | 31.12.2021 |
________________________