Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 08.12.2016 № 5641
Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода "Переселение граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке, и из жилых помещений, признанных непригодными...
Российская Федерация
Администрация Великого Новгорода
ПОСТАНОВЛНИЕ
от 8 декабря 2016 г. № 5641 Великий Новгород
Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода
"Переселениеграждан, проживающих на территории Великого Новгорода,
изжилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке,
и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания в
установленном порядке" на 2017 - 2023 годы
(В редакции Постановлений АдминистрацииВеликого Новгорода
Новгородской области от04.04.2017 № 1173;
В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации,
постановлениями Администрации Великого Новгорода от 02.09.2013 №
4561 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования,
реализации и оценке эффективности", от 25.10.2013 № 5530 "Об
утвержденииПеречня муниципальных программ Великого Новгорода"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Великого
Новгорода "Переселение граждан, проживающих на территории Великого
Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в
установленном порядке, и из жилых помещений, признанных
непригоднымидля проживания в установленном порядке" на 2017 - 2023
годы.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации
ВеликогоНовгорода:
от 19.06.2014 № 3178 "Об утверждении муниципальной программы
Великого Новгорода "Переселение граждан, проживающих на территории
Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в
установленномпорядке" на 2014 - 2017 годы";
от 12.08.2014 № 4286 "Об утверждении изменений, которые
вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Переселение
граждан,проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного
фонда, признанного аварийным в установленном порядке" на 2014 -
2017годы";
от 02.02.2015 № 397 "Об утверждении изменений, которые
вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Переселение
граждан,проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного
фонда, признанного аварийным в установленном порядке" на 2014 -
2017годы";
от 28.01.2016 № 218 "Об утверждении изменений, которые
вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Переселение
граждан,проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного
фонда, признанного аварийным в установленном порядке" на 2014 -
2017годы".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2017
года.
Мэр Великого Новгорода Ю.И. Бобрышев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Великого Новгорода
от 08.12.2016 № 5641
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Великого Новгорода "Переселение граждан, проживающих на
территории Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного
аварийнымв установленном порядке, и из жилых помещений, признанных
непригоднымидля проживания в установленном порядке" на 2017 - 2023
годы
ПАСПОРТ
муниципальной программы
(В редакции Постановлений АдминистрацииВеликого Новгорода
Новгородской области от04.04.2017 № 1173;
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода |
| Соисполнитель муниципальной программы | комитет архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода |
| (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода
| |
1. Характеристика текущего состояния, приоритеты
и цели в сфере улучшения жилищных условий
граждан Великого Новгорода
Муниципальная программа направлена на обеспечение выполнения
обязательств Администрации Великого Новгорода по реализации права
на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах и
жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и
техническим требованиям.
В целях снижения социальной напряженности и создания
безопасных и благоприятных условий проживания граждан за период с
2008 по 2016 год Администрацией Великого Новгорода расселено 38
многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в
установленном порядке, переселено 256 семей (718 человек), в рамках
данных мероприятий освоены денежные средства в сумме 349 088,230
тыс. рублей, в том числе 181 804,187 тыс. рублей из бюджета
Великого Новгорода.
На настоящий момент общая площадь жилых помещений в аварийных
домах и жилых помещений, признанных непригодными для проживания,
составляет 5236,6 кв. м (подлежат расселению 377 человек). Такие
жилые помещения представляют угрозу для жизни граждан. Дома, в
которых находятся данные жилые помещения, также ухудшают внешний
облик Великого Новгорода, сдерживают развитие городской
инфраструктуры, понижают инвестиционную привлекательность города.
Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым
помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортное
проживание граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья
проживающих в нем людей. При этом уровень цен на жилые помещения,
недостаток бюджетных средств и отсутствие доступного
финансово-кредитного механизма не позволяют большинству граждан,
проживающих в жилых помещениях в аварийных домах и в жилых
помещениях, признанных непригодными для проживания, самостоятельно
приобрести или получить на условиях найма жилые помещения
удовлетворительного качества.
Муниципальная программа предусматривает поэтапное решение
проблемы с учетом возможностей бюджета Великого Новгорода в течение
2017 - 2023 годов.
Муниципальная программа направлена на реализацию одного из
приоритетных направлений национального проекта "Жилье игородская
среда".
Приоритеты государственной политики в указанной сфере
сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих
стратегических документах:
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "ОФонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 "О
Стратегии развития информационного общества в Российской
Федерации";
паспорт национального проекта "Жилье и городская среда",
утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24
сентября 2018 года № 12);
постановление Правительства Новгородской области от 28.03.2019
№ 109 "Об утверждении региональной адресной программы"Переселение
граждан, проживающих на территории Новгородской области, из
аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах".
Жилые дома признаются аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции, жилые помещения признаются непригодными для
проживания в установленном порядке в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об
утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым
домом и жилого дома садовым домом".
Очередность и сроки переселения граждан из жилых помещений в
аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для
проживания, определяются исходя из даты признания жилого дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания жилого
помещения непригодным для проживания и объемов финансирования,
предусмотренных на переселение граждан из жилых помещений в
аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для
проживания, на текущий финансовый год.
Основной целью муниципальной программы является поэтапная
ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение граждан до 31
декабря 2023 года из многоквартирных домов и жилых помещений,
включенных в адресный перечень многоквартирных домов, признанных
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в установленном
порядке, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания
в установленном порядке, в отношении которых планируется
переселение граждан в 2017 - 2023 годах (далее - адресный перечень)
(приложение к муниципальной программе).
Достижение указанной цели будет осуществляться путем
реализации обязательств перед гражданами, проживающими в жилых
помещениях в аварийных домах и в жилых помещениях, признанных
непригодными для проживания, включенных в адресный перечень.
Переселение граждан из многоквартирных домов и жилых
помещений, включенных в адресный перечень, осуществляется путем
предоставления жилых помещений из освобожденного муниципального
жилищного фонда, приобретения жилых помещений на первичном и
вторичном рынках жилья Великого Новгорода, строительства жилых
домов, предоставления возмещения за жилое помещение в соответствии
с требованием жилищного законодательства.
Предоставление гражданину, являющемуся нанимателем жилого
помещения, другого жилого помещения по договору социального найма в
связи с переселением из жилых помещений в аварийных домах и из
жилых помещений, признанных непригодными для проживания,
осуществляется в соответствии со статьями 86 - 89 Жилищного кодекса
Российской Федерации. Предоставляемые жилые помещения должны быть
благоустроены применительно к условиям городского округа Великий
Новгород, равнозначны по общей площади ранее занимаемым жилым
помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в
границах городского округа Великий Новгород.
Переселение граждан, являющихся собственниками жилых помещений
в аварийных домах, осуществляется в соответствии со статьей 32
Жилищного кодекса Российской Федерации. Если по соглашению с
собственником жилого помещения ему взамен изымаемого жилого
помещения предоставляется другое жилое помещение, стоимость
которого превышает размер возмещения за изымаемое жилое помещение,
собственник может оплатить Администрации Великого Новгорода
возникшую между ними разницу. Размер уплачиваемой собственником
суммы устанавливается в соглашении об изъятии жилого помещения и
земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для
муниципальных нужд и не может превышать размер суммы, выделенной на
конкретное изымаемое жилое помещение из средств бюджета Великого
Новгорода.
Ресурсы для решения проблемы переселения граждан из жилых
помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных
непригодными для проживания, формируются за счет средств
государственной корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), областного бюджета
и бюджета Великого Новгорода, направленных на финансирование
строительства многоквартирных домов, приобретение жилых помещений
на первичном и вторичном рынках жилья, на предоставление возмещения
за жилое помещение, а также освобожденных жилых помещений
муниципального жилищного фонда.
Юридические вопросы переселения граждан из жилых помещений в
аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для
проживания, решаются в рамках жилищного законодательства Российской
Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. №
8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления" всети
Интернет создан портал Администрации Великого Новгорода:
http://www.adm.nov.ru (http://новгород.рф). Доступ к информация о
расселении аварийного жилищного фонда обеспечен на портале в
разделе "Социальная сфера/Жилищные вопросы".
(Раздел в редакции Постановления Администрации Великого
Новгорода от06.12.2019 г. № 5118)
2. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и
задач
Основным мероприятием в рамках муниципальной программы
является финансовое и организационное обеспечение переселения
граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений,
признанных непригодными для проживания, для обеспечения безопасных
икомфортных условий проживания, включающее в себя:
1) проектирование, строительство и приобретение жилых объектов
для граждан, проживающих в жилых помещениях в аварийных домах и
жилыхпомещениях, признанных непригодными для проживания, путем:
строительства жилых домов;
долевого участия в строительстве;
приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках
жилья;
предоставления возмещения за жилое помещение гражданам, в чьей
собственностинаходятся жилые помещения в аварийных домах;
2) переселение граждан, проживающих в жилых помещениях в
аварийных домах и в жилых помещениях, признанных непригодными для
проживания,путем:
заключения с собственниками жилых помещений договоровмены
жилыхпомещений, соглашений о выкупе жилых помещений;
предоставления гражданам, занимающим жилые помещения по
договорам социального найма, жилых помещений по договорам
социального найма, отвечающих установленным законодательством
требованиям.
3. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание
меруправления рисками
При реализации муниципальной программы для достижения
поставленной в ней цели необходимо учитывать возможные внешние,
внутренние,финансово-экономические и прочие риски.
Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной
программы являются минимизация указанных рисков, эффективный
мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных
мер по корректировке приоритетных направлений и показателей
муниципальнойпрограммы.
Внешние риски муниципальной программы обусловлены изменениями
федеральногои (или) регионального законодательства.
Механизмы минимизации внешних рисков - оперативное
реагирование на изменения в федеральном и областном
законодательстве в части своевременного принятия муниципальных
нормативно-правовыхактов.
Внутренние риски муниципальной программы обусловлены
несвоевременным или некачественным выполнением исполнителями
договорных обязательств, а также риском неисполнения условий
контракта. В процессе конкурсного отбора победителем аукциона на
оказание муниципальных услуг (работ) может стать организация, с
которой в дальнейшем возможно расторжение контракта из-за
неисполнения(или некачественного исполнения) условий контракта.
Также внутренними рисками муниципальной программы может
являться невозможность своевременного приобретения жилых помещений
для муниципальных нужд с целью переселения граждан из жилых
помещений в аварийных домах и из жилых помещений,признанных
непригодными для проживания, по причине отсутствия жилых помещений
стребуемыми характеристиками на первичном и вторичном рынках жилья
вВеликом Новгороде, а также в строящихся домах.
Механизм минимизации внутренних рисков - своевременное и
качественное составление документации при размещении муниципальных
заказов.
Финансово-экономические риски связаны с возможностью
возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным
уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на
установленные сферы деятельности. Реализация данных рисков может
повлечьсрыв программных мероприятий, увеличение сроков переселения
граждан,проживающих в жилых помещениях в аварийных домах и в жилых
помещениях, признанных непригодными для проживания. Данные риски
можно оценить как умеренные. В рамках муниципальнойпрограммы
отсутствуетвозможность управления такими рисками.
Все риски завышения стоимости переселения граждан изжилых
помещений в аварийных домах и из жилых помещений,признанных
непригодными для проживания, затраты на оплату предоставляемой
площади жилых помещений, превышающей площадь жилых помещений в
аварийных домах и жилых помещений, признанных непригодными для
проживания, дополнительные издержки содержания не полностью
расселенных аварийных многоквартирных домов из-за увеличения доли
муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном
домеи задержек переезда части граждан несет Администрация Великого
Новгорода.Администрация Великого Новгорода также вправе привлекать
внебюджетные источники финансирования мероприятий по переселению
гражданиз аварийного жилищного фонда.
4. Механизм управления реализацией муниципальной программы
Управление по жилищным вопросам Администрации Великого
Новгородаосуществляет:
контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы,
координацию деятельности участников муниципальной программы в
процессеее реализации;
обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению объемов
финансирования,перечня и состава мероприятий, целевых показателей,
участниковмуниципальной программы;
составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы
всоответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от
02.09.2013 № 4561 "Об утверждении Порядка принятия решений о
разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их
формирования,реализации и оценки эффективности".
Комитет архитектуры и градостроительства Администрации
Великого Новгорода: (В редакции Постановления Администрации
Великого Новгорода от16.08.2019 г. № 3417)
обеспечивает осуществление контроля и надзора в области
строительства многоквартирных малоэтажных домов на территории
Великого Новгорода, предназначенных для переселения граждан из
аварийныхдомов и жилых помещений, включенных в адресный перечень;
представляет в управление по жилищным вопросам Администрации
ВеликогоНовгорода:
информацию о сроках заключения муниципальныхконтрактов, о
соблюдениисроков строительства застройщиками малоэтажных домов для
переселенияграждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых
помещений,признанных непригодными для проживания;
ежемесячно, до 3 числа месяца, следующего за отчетным
периодом, представляет в управление по жилищным вопросам
Администрации Великого Новгорода отчеты о ходе строительства домов
с приложением актов о выполненных работах, отчеты о движении
средств, предусмотренных на строительство домов, предназначенных
для переселения граждан из аварийных домов и жилыхпомещений,
включенныхв адресный перечень.
Координация хода реализации муниципальной программы
осуществляетсязаместителем Главы администрации Великого Новгорода,
курирующим деятельность управления по жилищным вопросам
Администрации Великого Новгорода в соответствии с распределением
должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации
Великого Новгорода между Мэром Великого Новгорода, первым
заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями
Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами
АдминистрацииВеликого Новгорода.
5. Перечень мероприятий муниципальной программы
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации (годы) | Целевой показатель | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. рублей) | ||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|
| Задача. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах и жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям | |||||||||||
| 1. | Основное мероприятие. Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания | управление по жилищным вопросам, комитет архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода | 2017 - 2023 | 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 | бюджет Великого Новгорода | - | - | 1242,50000 | - | - | - | - |
| областной бюджет | - | - | 145,91115 | - | - | 4 076,38563 | - | |||||
| федеральный бюджет (средства Фонда) | - | - | 3 779,45685 | - | - | 131 803,13537 | - | |||||
| (Пункт в редакции Постановлений Администрации Великого Новгорода от 16.08.2019 г. № 3417; от 06.12.2019 г. № 5118)
| ||||||||||||
| 1.2. | Мероприятие 2. Переселение граждан, проживающих в жилых помещениях в аварийных домах и в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания | управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода | 2017 - 2023 | 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 | - | - | - | - | - | - | - | - |
6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере реализации
муниципальнойпрограммы
| № п/п | Наименование муниципальной услуги (работы) | Наименование показателя, характеризующего муниципальную услугу (работу) | Единица измерения | Значение показателя, характеризующего муниципальную услугу (работу), и расходы бюджета Великого Новгорода на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) по годам | ||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | ||||
|
| Муниципальные услуги не оказываются, муниципальные задания не формируются | |||||||||
Приложение
к муниципальной программе
Великого Новгорода "Переселение граждан,
проживающих на территории Великого Новгорода,
из жилищного фонда, признанного аварийным
в установленном порядке, и из жилых помещений,
признанных непригодными для проживания
в установленном порядке" на 2017 - 2023 годы
АДРЕСНЫЙПЕРЕЧЕНЬ
многоквартирных домов, признанныхаварийными и подлежащими
сносу или реконструкции в установленном порядке, и жилых помещений,
признанных непригодными для проживания в установленномпорядке, в
отношении которых планируется переселение граждан в 2017 -2023
годах
(В редакции ПостановленийАдминистрации Великого
Новгорода от06.12.2019 г. № 5118)
| № п/п | Адрес объекта | Документ, подтверждающий признание дома аварийным, жилого помещения непригодным для проживанияот 06.12.2019 г. № 5118) |
-------------------------
<*> Заключение об оценке соответствия помещения
(многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о
признании помещения жилым помещением, жилого помещениянепригодным
для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащимсносу
или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого домасадовым
домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 января 2006 г. № 47, и о пригодности
(непригодности) его для проживания, наличии оснований для признания
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции составлено межведомственной комиссией при
Администрации Великого Новгорода, действующей в соответствии с
Положением о постоянно действующеймежведомственной комиссии при
Администрации Великого Новгорода, утвержденным постановлением
Администрации Великого Новгорода от 13.04.2012 № 1406.
Условные сокращения:
МВК - межведомственная комиссия при Администрации Великого
Новгорода;
РАП на 2019 - 2025 годы - региональная адресная программа
"Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской
области, из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах",
утвержденная постановлением Правительства Новгородскойобласти от
28.03.2019 № 109.
__________________________
* Заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирногодома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом ижилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 января 2006 г. № 47, и о пригодности (непригодности) его дляпроживания, наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции составлено межведомственной комиссией приАдминистрации Великого Новгорода, действующей в соответствии с Положением опостоянно действующей межведомственной комиссии при Администрации ВеликогоНовгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 13.04.2012 № 1406.