Указ Губернатора Новгородской области от 18.08.2016 № 312
О внесении изменений в указ Губернатора Новгородской области от 29.06.2011 № 196
Российская Федерация
ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
УКАЗ
от 18 августа 2016 года № 312 Великий Новгород
Утратил силу –
Указ Губернатора
Новгородскойобласти
О внесении изменений в указ ГубернатораНовгородской области
от 29.06.2011 № 196
1. Внести изменения в указ ГубернатораНовгородской области от
29.06.2011 № 196 «Об утверждении временного административного
регламента предоставления государственной услуги попредоставлению
в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное
(бессрочное) пользование»:
1.1. Заменить в преамбуле слова «статьей 20» на «статьей
39.9»;
1.2. Во временном административномрегламенте предоставления
государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного
фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование,
утвержденном названным указом (далее временный административный
регламент):
1.2.1. Изложить в подпункте 1.3.1 десятыйабзац в редакции:
«Телефон отдела организации использования лесов управления
лесами комитета (далее отдел организации использования лесов),
ответственного за предоставление государственнойуслуги: (816+2)
77-02-47.»;
1.2.2. Дополнить подпункт 1.3.2 абзацемследующего содержания:
«с использованием федеральнойгосударственной информационной
системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)», региональной государственной информационной системы
«Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Новгородской области.»;
1.2.3. Изложить пункт 2.4 в редакции:
«2.4. Сроки предоставления государственнойуслуги:
срок предоставления государственной услуги устанавливается со
дня регистрации заявления с приложением комплекта документов в
книге регистрации приемнойкомитета и составляет 60 дней;
срок исправления опечаток и ошибок, допущенных должностным
лицом комитета при оформлении документов, выданных в результате
предоставления государственной услуги, не должен превышать 3
рабочих дней со дня обнаружения опечатки и (или) ошибки или
получения от заявителя в письменной форме заявления об опечатке и
(или) ошибке в записях.»;
1.2.4. Изложить в подпункте 2.6.2 третийабзац в редакции:
«проектная документация лесного участка, содержащая
местоположение, границы, площадь и иные количественные и
качественные характеристикилесного участка, на котором планируется
постоянное (бессрочное)пользование.»;
1.2.5. Изложить подпункт 2.9.2 в редакции:
«2.9.2. Прием и регистрация заявления с приложением комплекта
документов.
Заявление с приложенным комплектом документов в день
поступления регистрируется вкниге регистрации приемной комитета.
В день регистрации заявление с приложенным комплектом
документов направляется председателю комитета или первому
заместителю председателя комитета - начальнику управлениялесами и
после их рассмотрения передается в отделорганизации использования
лесов.»;
1.2.6. Дополнить пункт 2.11 абзацамиследующего содержания:
«В здании комитета создаются условиядля прохода инвалидов и
маломобильных группнаселения.
Инвалидам в целях обеспечения доступности государственной
услуги оказывается помощь в преодолении различных барьеров,
мешающих в получении ими государственной услуги наравне с другими
лицами. Вход в здание оборудуется пандусом.Помещения, в которых
предоставляется государственная услуга, должны иметь расширенные
проходы, позволяющиеобеспечить беспрепятственный доступ инвалидов,
включая инвалидов, использующихкресла-коляски, а также должны быть
оборудованы устройствами для озвучения визуальной и текстовой
информации. Надписи, знаки,иная текстовая и графическая информация
дублируются знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Глухонемым, инвалидам по зрению и другимлицам с ограниченными
физическими возможностями при необходимости оказывается помощь по
передвижению в помещениях исопровождению.
На стоянке должны быть предусмотрены места для парковки
специальных транспортных средств инвалидов. За пользование
парковочным местом плата невзимается.»;
1.2.7. Заменить в пункте 2.13 слова «с момента вступления в
силу» на«со дня вступления в силу»;
1.2.8. Изложить пункт 2.14 в редакции:
«2.14. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги:
основания для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставлениягосударственной услуги, отсутствуют.»;
1.2.9. Изложить пункт 2.16 в редакции:
«2.16. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги:
Основаниями для отказа в предоставлениигосударственной услуги
являются:
заявитель не относится к субъектам, указанным в пункте 1.2
временного административногорегламента;
несоответствие заявления и прилагаемого комплекта документов
требованиям, установленным в пункте 2.6 временного
административногорегламента;
наличие запрета на осуществление заявленного вида
использования лесов в соответствии с действующимзаконодательством
Российской Федерации;
несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного
участка Лесному плану Новгородской области или лесохозяйственному
регламенту лесничества, в границах которого располагается
испрашиваемый леснойучасток;
наличие в отношении лесного участка, на который претендует
заявитель, прав третьих лиц, исключающих возможностьиспользования
лесного участка виспрашиваемых целях;
представление заявителем документов, предусмотренных пунктом
2.6 временного административного регламента, содержащих
недостоверные сведения.»;
1.2.10. Дополнить пунктом 2.17 следующегосодержания:
«2.17. Иные требования, учитывающиеособенности предоставления
государственной услуги вэлектронной форме:
обеспечение возможности получения заявителями информации о
порядке предоставления государственной услуги, атакже копирования
форм заявлений на официальном сайте комитета в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», врегиональной
государственной информационной системе «Портал государственных и
муниципальных услуг(функций) Новгородской области» и в федеральной
государственной информационной системе «Единый портал
государственных имуниципальных услуг (функций)».»;
1.2.11. Изложить раздел 3 в редакции:
«3. Административные процедуры, требованияк порядку
их выполнения
3.1. Последовательность административныхпроцедур:
прием и регистрация заявления с приложением комплекта
документов;
проверка заявления и прилагаемого комплекта документов на
соответствие требованиямдействующего законодательства;
издание приказа о предоставлении лесного участка впостоянное
(бессрочное) пользование или об отказе в предоставлении
государственной услуги;
направление заявителю приказа опредоставлении лесного участка
в постоянное (бессрочное) пользование или об отказе в
предоставлении государственной услуги.
Последовательность административныхпроцедур по предоставлению
государственной услуги отражена в блок-схеме, представленной в
приложении 1 к временномуадминистративному регламенту.
3.2. Прием и регистрация заявления с приложением комплекта
документов:
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры
является подача письменного заявления в соответствии спунктом 2.6
временного административногорегламента.
Заявление должно быть составлено на русском языке или
представлено с заверенным переводом на русский язык. Текст
заявления должен быть написан разборчиво, в заявлении не должно
содержаться подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных
исправлений.
Заявление подписывается заявителем либо егопредставителем с
приложением оригинала доверенности или иного документа,
подтверждающего полномочияпредставителя;
3.2.2. Заявление с приложением комплекта документов
представляется в комитетодним из следующих способов:
почтовым отправлением;
лично руководителем заявителя или через представителя
заявителя;
через многофункциональный центрпредоставления государственных
и муниципальных услуг;
3.2.3. Заявление с приложением комплекта документов
регистрируется в день поступления в книге регистрации приемной
комитета.
В день регистрации заявление с приложением комплекта
документов направляется председателю комитета или первому
заместителю председателя комитета - начальнику управлениялесами и
после их рассмотрения передается в отделорганизации использования
лесов.
3.3. Проверка заявления и прилагаемогокомплекта документов на
соответствие требованиямдействующего законодательства:
3.3.1. Основанием для начала выполнения административной
процедуры является получение должностным лицом отдела организации
использования лесов заявления с приложением комплектадокументов
при наличии визы председателя комитета или первого заместителя
председателя комитета -начальника управления лесами;
3.3.2. Должностное лицо отдела организациииспользования лесов
проверяет заявление и прилагаемый комплект документовна наличие
оснований для отказа в предоставлении государственной услуги,
предусмотренных в пункте 2.16 временного административного
регламента;
3.3.3. Срок административной процедуры попроверке заявления и
прилагаемого комплекта документов составляет 30 дней со дня
регистрации в книгерегистрации приемной комитета.
3.4. Издание приказа о предоставлении лесного участка в
постоянное (бессрочное) пользование или об отказе впредоставлении
государственной услуги:
3.4.1. В случае отсутствия оснований для отказа в
предоставлениигосударственной услуги, предусмотренных пунктом 2.16
временного административного регламента, должностное лицо отдела
организации использования лесов в течение 30 календарныхдней со
дня окончания проверки заявления и прилагаемого комплекта
документов готовит проект приказа о предоставлениилесного участка
в постоянное (бессрочное) пользование и подписывает его у
председателя комитета;
3.4.2. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.16 временного
административного регламента, должностное лицо отдела организации
использования лесов в течение 10 календарных дней со дняокончания
проверки заявления и прилагаемого комплекта документов готовит
проект приказа об отказе в предоставлениигосударственной услуги с
указанием причин такого отказа и подписывает его у председателя
комитета.
3.5. Направление заявителю приказа о предоставлении лесного
участка в постоянное (бессрочное) пользование или об отказе в
предоставлении государственной услуги:
3.5.1. Должностное лицо отдела организациииспользования лесов
в течение 30 календарныхдней со дня окончания проверки заявления и
прилагаемого комплекта документов направляет заявителю приказ о
предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное)
пользование в виде почтового отправления заказным письмом с
уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем, либо
вручает непосредственно заявителю или его представителю под
роспись;
3.5.2. Должностное лицо отдела организациииспользования лесов
в течение 10 календарныхдней со дня окончания проверки заявления и
прилагаемого комплекта документов направляет заявителюприказ об
отказе в предоставлении государственной услуги в виде почтового
отправления заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу,
указанному заявителем, либо вручает непосредственно заявителю или
его представителю подроспись.»;
1.2.12. Изложить пункт 4.1 в редакции:
«4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий по предоставлению государственной услуги и принятием
решений должностными лицами комитета осуществляется председателем
комитета или первым заместителем председателя комитета -
начальником управлениялесами.
Должностные лица комитета, ответственные за предоставление
государственной услуги, несут персональную ответственность за
осуществление каждой административной процедуры, указанной во
временном административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц комитета
закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с
требованиямизаконодательства.
Контроль осуществляется не реже чем один раз в год на
основании утвержденного графикапроведения проверок путем:
периодической проверки книги регистрацииприемной комитета;
анализа причин отказов в предоставлении государственной
услуги.
По результатам контроля председателем комитета или первым
заместителем председателя комитета - начальникомуправления лесами
принимается решение по устранению допущенных нарушений, наложению
соответствующих дисциплинарныхвзысканий.
Контроль за предоставлением государственной услуги
осуществляет начальник отдела организации использования лесов в
виде мониторинга соблюдения и исполнения должностными лицами
комитета положений временного административногорегламента, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской
области. По результатам мониторинга начальникотдела организации
использования лесов дает указания по устранению выявленных
нарушений, контролирует ихисполнение.»;
1.2.13. Изложить раздел 5 в редакции:
«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия)комитета, а также его должностных лиц
5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на
решение и (или) действие (бездействие) комитета и (или) его
должностных лиц, государственных гражданских служащих при
предоставлении государственной услуги(далее жалоба):
заявитель, права и законные интересы которого нарушены
должностным лицом комитета (в том числе в случае ненадлежащего
исполнения им обязанностей при предоставлении государственной
услуги), имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование
действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе
предоставлениягосударственной услуги.
5.2. Предметом жалобы являются нарушенияпорядка осуществления
административных процедур, а также других требований иположений
временного административногорегламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих
случаях :
нарушение срока регистрации заявления иприлагаемого комплекта
документов о предоставлениигосударственной услуги;
нарушение срока предоставлениягосударственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными
правовыми актами Новгородской области для предоставления
государственной услуги;
отказ в приеме документов, представлениекоторых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными
правовыми актамиНовгородской области, у заявителя;
отказ в предоставлении государственнойуслуги если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативнымиправовыми актами Новгородской области;
затребование с заявителя при предоставлении государственной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актамиНовгородской
области;
отказ комитета, должностного лица комитета, предоставляющих
государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток иошибок
в выданных в результате предоставления государственной услуги
документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений.
5.3. Органы государственной власти и уполномоченные на
рассмотрение жалобыдолжностные лица, которым может быть направлена
жалоба:
заявители могут обжаловать решения идействия (бездействие),
принятые (осуществляемые) в ходе предоставлениягосударственной
услуги должностными лицами комитета, председателю комитета или
первому заместителю председателя комитета - начальнику управления
лесами.
Жалоба на решения и действия (бездействие) председателя
комитета подается непосредственно председателю комитета и
рассматривается им.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы:
5.4.1. Жалоба подается в комитет в письменной форме, в том
числе при личном приемезаявителя, или в электронном виде;
5.4.2. Прием жалоб в письменной формеосуществляется комитетом
в месте предоставления государственной услуги (в месте, где
заявитель подавал заявление на получениегосударственной услуги,
нарушение порядка которойобжалуется, либо в месте, где заявителем
получен результат указаннойгосударственной услуги).
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по
почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель
представляет документ, удостоверяющий его личность, всоответствии
с законодательствомРоссийской Федерации.
В случае если жалоба подается черезпредставителя заявителя,
также представляется документ, подтверждающий полномочия на
осуществление действий от имени заявителя. В качестведокумента,
подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени
заявителя, может быть представлена:
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством
Российской Федерации (дляфизических лиц);
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством
Российской Федерации, завереннаяпечатью заявителя (при наличии) и
подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим
руководителем лицом (дляюридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствиис которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от имени
заявителя без доверенности.
При подаче жалобы в электронном видедокументы, подтверждающие
полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, могут быть
представлены в форме электронных документов, подписанных
электронной подписью, вид которой предусмотрензаконодательством
Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющийличность
заявителя, не требуется;
5.4.3. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем
посредством:
официального сайта комитета в
информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»;
федеральной государственной информационной системы «Единый
портал государственных имуниципальных услуг (функций)»;
региональной государственной информационной системы «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области»;
5.4.4. Жалоба может быть подана заявителем через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг. При поступлении жалобы многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг
обеспечивает ее передачу в комитет не позднее следующего рабочего
дня со дня поступленияжалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной
услуги многофункциональнымцентром предоставления государственных и
муниципальных услуг рассматривается комитетом втечение 15 дней.
При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации
жалобы в комитете;
5.4.5. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственнуюуслугу,
фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющего
государственную услугу, либо государственного гражданского
служащего, решения идействия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте
жительства заявителя -физического лица либо наименование, сведения
о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер
(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которымдолжен быть направлен
ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу,должностного лица
органа, предоставляющего государственную услугу, либо
государственногогражданского служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и действием (бездействием) комитета либо государственного
гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены
документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их
копии;
5.4.6. В случае если в жалобе не указаныфамилия заявителя,
направившего жалобу, или почтовый адрес, по которомудолжен быть
направлен ответ, ответ нажалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица комитета, государственного гражданского
служащего, а также членов семьи должностного лица комитета,
государственного гражданского служащего, комитет оставляет жалобу
без ответа по существу поставленных в нейвопросов и в течение 3
рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю,
направившему жалобу, по адресу электронной почты (приналичии) и
почтовому адресу, указанным в жалобе, о недопустимости
злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на
жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу, государственному гражданскому служащему в
соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня
регистрации жалобы сообщается заявителю, направившемужалобу, если
его фамилия и почтовый адресподдаются прочтению.
В случае если ответ на жалобу не может быть дан без
разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему
жалобу, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы
сообщается о невозможности дать ответ на жалобу в связи с
недопустимостью разглашенияуказанных сведений.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7
дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему
жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного
решения.
5.5. Сроки рассмотрения жалобы:
жалоба, поступившая в комитет, подлежитрассмотрению в течение
15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случаеобжалования
отказа комитета, должностного лица комитета, предоставляющего
государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в
исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования
нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5
рабочих дней со дня еерегистрации.
5.6. Результат рассмотрения жалобы:
5.6.1. По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает
одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги
документах , возврата заявителю денежных средств, взимание которых
не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Новгородскойобласти, а
также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы;
5.6.2. При удовлетворении жалобы комитет принимает
исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, втом числе
по выдаче заявителюрезультата государственной услуги, не позднее 5
рабочих дней со дня принятия решения если иное не установлено
законодательством РоссийскойФедерации;
5.6.3. Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих
случаях :
наличие вступившего в законную силурешения суда, арбитражного
суда по жалобе о том жепредмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в
порядке , установленномзаконодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранеев отношении того же
заявителя и по тому жепредмету жалобы;
доводы заявителя признаны необоснованными;
5.6.4. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного
правонарушения или преступления комитет незамедлительнонаправляет
имеющиеся материалы в органыпрокуратуры.
5.7. Порядок информирования заявителя о результатах
рассмотрения жалобы:
5.7.1. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы
направляется заявителю не позднее дня, следующего за днемпринятия
решения, в письменной форме и по желаниюзаявителя в электронной
форме;
5.7.2. В ответе о результатах рассмотренияжалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего государственнуюуслугу,
рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при
наличии ) его должностного лица, государственного гражданского
служащего, принявшегорешение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о
должностном лице, государственном гражданском служащем, решение или
действие (бездействие)которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование
заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признанаобоснованной, сроки устранения
выявленных нарушений, в том числе срок предоставлениярезультата
государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятогопо жалобе решения.
5.8. Порядок обжалования решения пожалобе:
заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством РоссийскойФедерации.
5.9. Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы:
заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.
5.10. Способы информирования заявителей о порядке подачи и
рассмотрения жалобы:
комитет обеспечивает:
информирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) комитета, его должностных лиц либо
государственных гражданских служащих посредством размещения
информации на стендах в местах предоставления государственных
услуг, на официальном сайте комитета в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», врегиональной
государственной информационной системе «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородской области» и федеральной
государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)», через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) комитета, его должностных лиц либо
государственных гражданских служащих, в том числе по телефону,
электронной почте, приличном приеме;
заключение соглашений о взаимодействии вчасти осуществления
многофункциональными центрами предоставления государственных и
муниципальных услуг приема жалоб и выдачи заявителямрезультатов
рассмотрения жалоб.»;
1.2.14. Изложить приложение 1 к временному административному
регламенту в редакции:
«Приложение 1
к временномуадминистративному регламенту
предоставлениягосударственной услуги по
предоставлению впределах земель лесного
фонда лесных участковв постоянное
(бессрочное) пользование
БЛОК-СХЕМА
ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
1.2.15. Исключить приложение 3 к временномуадминистративному
регламенту.
2. Опубликовать указ в газете «Новгородские ведомости» и
разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации»
(www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области С.Г. Митин