Указ Губернатора Новгородской области от 29.06.2011 № 196
Об утверждении временного административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование
Российская Федерация
ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 29 июня 2011 года № 196 Великий Новгород
Утратил силу –
Указ Губернатора
Новгородской области
от 30.01.2017 № 28
Об утверждении временного административного регламента
предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах
земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное)
пользование
(В редакции Указов Губернатора Новгородской области
от 24.07.2013 г. N 223;
от 18.08.2016 № 312)
В соответствии со статьями 1, 9, 71, 83 Лесного кодекса
Российской Федерации, статьей 39.9 Земельного кодекса Российской
Федерации: (В редакции Указа Губернатора Новгородской области
от 18.08.2016 № 312)
1. Утвердить прилагаемый временный административный регламент
предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах
земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное)
пользование (далее временный административный регламент).
2. Указ действует до утверждения уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти административного регламента в
соответствии с частью 8 статьи 83 Лесного кодекса Российской
Федерации.
3. Опубликовать указ в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор области С.Г.Митин
Утвержден
указом Губернатора области
от 29.06.2011 № 196
ВРЕМЕННЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах
земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное)
пользование
(В редакции Указов Губернатора Новгородской области
от 24.07.2013 г. N 223;
от 18.08.2016 № 312)
1. Общие положения
1.1. Временный административный регламент определяет порядок,
сроки, последовательность действий при предоставлении в пределах
земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное)
пользование (далее государственная услуга).
1.2. Заявителями (государственной услуги) являются
юридические лица, которым в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации лесные
участки в пределах земель лесного фонда предоставляются в
постоянное (бессрочное) пользование (далее заявители).
1.3. Порядок информирования о правилах предоставления
государственной услуги:
1.3.1. Место нахождения комитета лесного хозяйства и лесной
промышленности Новгородской области (далее комитет): Великий
Новгород, Воскресенский бульвар, д.13 "а".
Почтовый адрес: Воскресенский бульвар, д.13 "а", Великий
Новгород, Россия, 173002.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам
предоставления государственной услуги должностными лицами
комитета:
понедельник-пятница - с 8.30 до 17.30;
обед - с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон (факс) приемной председателя комитета: (816+2)
77-51-69.
Адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
www.leskom.nov.ru. (В редакции Указов Губернатора Новгородской
области от 24.07.2013 г. N 223)
Адрес электронной почты комитета: info@leskom.nov.ru.
Телефон отдела организации использования лесов управления
лесами комитета (далее отдел организации использования лесов),
ответственного
за предоставление государственной услуги: (816+2)
77-02-47. (В редакции Указа Губернатора Новгородской области
от 18.08.2016 № 312)
Адрес электронной почты отдела организации использования
лесов: novgorod_zubr@mail.ru;
1.3.2. Информация о порядке предоставления государственной
услуги предоставляется:
непосредственно должностными лицами отдела организации
использования лесов при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и
электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (в том числе в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), публикации в
средствах массовой информации. (В редакции Указа Губернатора
Новгородской области от 07.06.2012 г. N 175);
С использованием федеральной государственной информационной
системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)», региональной государственной информационной системы
«Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Новгородской области. (Дополнен - Указ Губернатора Новгородской
области от 18.08.2016 № 312)
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги:
государственная услуга по предоставлению в пределах земель
лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное)
пользование.
2.2. Наименование государственного органа, предоставляющего
государственную услугу:
комитет лесного хозяйства и лесной промышленности
Новгородской области.
2.3. Результат предоставления государственной услуги:
направление заявителю решения о предоставлении лесного
участка в постоянное (бессрочное) пользование или мотивированного
отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с
временным административным регламентом.
2.4. Сроки предоставления государственной услуги:
срок предоставления государственной услуги устанавливается со
дня регистрации заявления с приложением комплекта документов в
книге регистрации приемной комитета и составляет 60 дней;
срок исправления опечаток и ошибок, допущенных должностным
лицом комитета при оформлении документов, выданных в результате
предоставления государственной услуги, не должен превышать 3
рабочих дней со дня обнаружения опечатки и (или) ошибки или
получения от заявителя в письменной форме заявления об опечатке и
(или) ошибке в записях.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Новгородской
области от 18.08.2016 № 312)
2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление
государственной услуги:
Конституция Российской Федерации <1>;
Лесной кодекс Российской Федерации <2>;
Федеральный закон от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении
в действие Лесного кодекса Российской Федерации" <3>;
Земельный кодекс Российской Федерации <4>;
Гражданский кодекс Российской Федерации <5>;
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <6>;
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря
2011 года № 509 "Об утверждении Правил использования лесов для
ведения сельского хозяйства" <7>; (В редакции Указа Губернатора
Новгородской области от 24.07.2013 г. N 223)
Положение о комитете лесного хозяйства и лесной
промышленности Новгородской области, утвержденное постановлением
Администрации области от 08.06.2009 № 183 <8>. (В редакции Указа
Губернатора Новгородской области от 07.06.2012 г. N 175)
__________________________
<1> газета "Российская газета", 25. 12.93, № 237.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50,
ст. 5278.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50,
ст. 5279.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44,
ст. 4147.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32,
ст. 3301.
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19
ст. 2060.
<7> Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 18.06.2012, № 25. (В редакции Указа
Губернатора Новгородской области от 24.07.2013 г. N 223)
<8> газета "Новгородские ведомости", 17.06.2009, № 14. (Дополнен -
Указ Губернатора Новгородской области от 07.06.2012 г. N 175)
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и
обязательными
для предоставления государственной услуги,
подлежащих представлению заявителем:
2.6.1. Заявитель представляет:
письменное заявление, в котором указываются сведения о
заявителе
:
полное и сокращенное наименование, организационно-правовая
форма, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты;
местоположение и площадь лесного участка;
обоснование цели, вида и срока использования лесного участка;
2.6.2. К заявлению прилагается следующий комплект документов:
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени заявителя (при необходимости);
проектная документация лесного участка, содержащая
местоположение, границы, площадь и иные количественные и
качественные характеристики лесного участка, на котором планируется
постоянное (бессрочное) пользование. (В редакции Указа Губернатора
Новгородской области от 18.08.2016 № 312)
После постановки заявителем испрашиваемого лесного участка на
государственный кадастровый учет заявителем также представляется
выписка из государственного земельного кадастра;
2.6.3. По своему желанию заявитель дополнительно вправе
представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение
для предоставления государственной услуги.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Новгородской области
от 07.06.2012 г. N 175)
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, которые находятся в
распоряжении
органов государственной власти и иных организаций и
которые
заявитель вправе представить:
2.7.1. Кроме документов, указанных в пункте 2.6 временного
административного регламента, необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги являются следующие документы,
которые
заявитель вправе представить: (В редакции Указа Губернатора
Новгородской области от 24.07.2013 г. N 223)
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
(не позднее чем за 3 месяца с момента ее выдачи) или ее заверенная
копия;
копия свидетельства о постановке на налоговый учет в
налоговом органе.
В случае если указанные документы не представлены заявителем,
эти документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по
межведомственному запросу комитета уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти;
2.7.2. Не допускается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления
действия, представление или осуществление которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении
комитета, иных органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными
нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Новгородской области
от 07.06.2012 г. N 175)
2.8. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении результата
предоставления государственной услуги:
время ожидания в очереди при подаче заявителем заявления в
комитет о предоставлении государственной услуги составляет не более
15 минут; (В редакции Указа Губернатора Новгородской области
от 24.07.2013 г. N 223)
время ожидания в очереди при получении договора постоянного
(бессрочного) пользования либо уведомления об отказе в
предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное)
пользование в комитете составляет не более 15 минут. (В редакции
Указа Губернатора Новгородской области от 24.07.2013 г. N 223)
(Пункт в редакции Указа Губернатора Новгородской области
от 07.06.2012 г. N 175)
2.9. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о
предоставлении
государственной услуги:
2.9.1. Продолжительность действия по приему от заявителя
заявления о предоставлении государственной услуги и документов
составляет не более 45 минут;
2.9.2. Прием и регистрация заявления с приложением комплекта
документов.
Заявление с приложенным комплектом документов в день
поступления регистрируется в книге регистрации приемной комитета.
В день регистрации заявление с приложенным комплектом
документов направляется председателю комитета или первому
заместителю председателя комитета - начальнику управления лесами и
после их рассмотрения передается в отдел организации использования
лесов.
(Подпункт в редакции Указа Губернатора Новгородской
области
от 18.08.2016 № 312)
2.10. Предоставление государственной услуги является
бесплатным
для заявителя. (Дополнен - Указ Губернатора Новгородской
области от 07.06.2012 г. N 175)
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга:
рабочее место должностного лица комитета должно быть
оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к
необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим
устройствам для оперативного информирования;
необходимая информация по предоставлению государственной
услуги представлена на информационных стендах, расположенных в
доступном для просмотра месте в здании комитета;
места приема и информирования оборудованы столами и стульями
для возможности заполнения необходимых документов;
учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями
заявителей, в том числе обеспечения возможности реализации прав
инвалидов на исполнение по их заявлению государственной услуги.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга:
рабочее место должностного лица комитета должно быть
оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к
необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим
устройствам для оперативного информирования;
необходимая информация по предоставлению государственной
услуги представлена на информационных стендах, расположенных в
доступном для просмотра месте в здании комитета;
места приема и информирования оборудованы столами и стульями
для возможности заполнения необходимых документов;
учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями
заявителей, в том числе обеспечения возможности реализации прав
инвалидов на исполнение по их заявлению государственной услуги.
В здании комитета создаются условия для прохода инвалидов и
маломобильных групп населения. (Дополнен - Указ Губернатора
Новгородской области от 18.08.2016 № 312)
Инвалидам в целях обеспечения доступности государственной
услуги оказывается помощь в преодолении различных барьеров,
мешающих
в получении ими государственной услуги наравне с другими
лицами. Вход в здание оборудуется пандусом. Помещения, в которых
предоставляется государственная услуга, должны иметь расширенные
проходы, позволяющие обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов,
включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также должны быть
оборудованы устройствами для озвучения визуальной и текстовой
информации. Надписи, знаки, иная текстовая и графическая информация
дублируются знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
(Дополнен - Указ Губернатора Новгородской области
от 18.08.2016 № 312)
Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными
физическими возможностями при необходимости оказывается помощь по
передвижению в помещениях и сопровождению. (Дополнен - Указ
Губернатора Новгородской области от 18.08.2016 № 312)
На стоянке должны быть предусмотрены места для парковки
специальных транспортных средств инвалидов. За пользование
парковочным местом плата не взимается. (Дополнен - Указ Губернатора
Новгородской области от 18.08.2016 № 312)
(Пункт дополнен - Указ Губернатора Новгородской области
от 07.06.2012 г. N 175)
2.12. Показатели доступности и качества предоставления
государственной услуги:
2.12.1. Заявитель на стадии рассмотрения его заявления в
комитете
имеет право:
получать государственную услугу своевременно и в соответствии
со стандартом предоставления государственной услуги;
получать полную, актуальную и достоверную информацию о
порядке предоставления государственной услуги, в том числе в
электронной форме;
представлять дополнительные документы и материалы либо
обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в
электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения заявления, если это не затрагивает права, свободы и
законные интересы других лиц, и если в указанных документах и
материалах не содержатся сведения, составляющие государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну;
обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на
действия (бездействие) должностных лиц комитета при предоставлении
государственной услуги;
осуществлять иные действия, не противоречащие временному
административному регламенту;
2.12.2. Должностные лица комитета обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
письменных заявлений;
получение в установленном порядке необходимых для
рассмотрения письменных заявлений документов и материалов;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей;
2.12.3. Основными требованиями к качеству рассмотрения
заявлений являются:
достоверность и полнота предоставляемой заявителям информации
о ходе рассмотрения заявления;
наглядность форм предоставляемой информации об
административных процедурах;
удобство и доступность получения информации заявителями о
порядке
предоставления государственной услуги.
(Пункт дополнен - Указ Губернатора Новгородской области
от 07.06.2012 г. N 175)
2.13. Государственная услуга по предоставлению в пределах
земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное)
пользование может предоставляться через многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг. Получение
государственной услуги в многофункциональном центре осуществляется
в соответствии с соглашениями, заключенными между
многофункциональным центром и комитетом, со дня вступления в силу
соответствующего соглашения о взаимодействии. (В редакции Указов
Губернатора Новгородской области от от 24.07.2013 г. N 223;
от 18.08.2016 № 312)
2.14. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
основания для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, отсутствуют.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Новгородской
области от 18.08.2016 № 312)
2.15. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
предоставления государственной услуги:
основания для приостановления предоставления государственной
услуги отсутствуют.
(Пункт дополнен - Указ Губернатора Новгородской области
от 23.01.2014 г. N 21)
2.16. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в
предоставлении
государственной услуги:
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги
являются:
заявитель не относится к субъектам, указанным в пункте 1.2
временного административного регламента;
несоответствие заявления и прилагаемого комплекта документов
требованиям, установленным в пункте 2.6 временного
административного регламента;
наличие запрета на осуществление заявленного вида
использования лесов в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации;
несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного
участка Лесному плану Новгородской области или лесохозяйственному
регламенту лесничества, в границах которого располагается
испрашиваемый лесной участок;
наличие в отношении лесного участка, на который претендует
заявитель, прав третьих лиц, исключающих возможность использования
лесного участка в испрашиваемых целях;
представление заявителем документов, предусмотренных пунктом
2.6 временного административного регламента, содержащих
недостоверные сведения.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Новгородской
области от 18.08.2016 № 312)
2.17. Иные требования, учитывающие особенности предоставления
государственной услуги в электронной форме:
обеспечение возможности получения заявителями информации о
порядке
предоставления государственной услуги, а также копирования
форм заявлений на официальном сайте комитета в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в региональной
государственной информационной системе «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородской области» и в федеральной
государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)».
(Пункт дополнен - Указ Губернатора Новгородской
области от 18.08.2016 № 312)
3. Административные процедуры, требования к порядку их
выполнения
3.1. Последовательность административных процедур:
прием и регистрация заявления с приложением комплекта
документов;
проверка заявления и прилагаемого комплекта документов на
соответствие требованиям действующего законодательства;
издание приказа о предоставлении лесного участка в постоянное
(бессрочное) пользование или об отказе в предоставлении
государственной услуги;
направление заявителю приказа о предоставлении лесного участка
в постоянное (бессрочное) пользование или об отказе в
предоставлении
государственной услуги.
Последовательность административных процедур по предоставлению
государственной услуги отражена в блок-схеме, представленной в
приложении
1 к временному административному регламенту.
3.2. Прием и регистрация заявления с приложением комплекта
документов:
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры
является подача письменного заявления в соответствии с пунктом 2.6
временного административного регламента.
Заявление должно быть составлено на русском языке или
представлено с заверенным переводом на русский язык. Текст
заявления должен быть написан разборчиво, в заявлении не должно
содержаться подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных
исправлений.
Заявление подписывается заявителем либо его представителем с
приложением оригинала доверенности или иного документа,
подтверждающего полномочия представителя;
3.2.2. Заявление с приложением комплекта документов
представляется в комитет одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
лично руководителем заявителя или через представителя
заявителя;
через многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг;
3.2.3. Заявление с приложением комплекта документов
регистрируется в день поступления в книге регистрации приемной
комитета.
В день регистрации заявление с приложением комплекта
документов направляется председателю комитета или первому
заместителю председателя комитета - начальнику управления лесами и
после их рассмотрения передается в отдел организации использования
лесов.
3.3. Проверка заявления и прилагаемого комплекта документов на
соответствие требованиям действующего законодательства:
3.3.1. Основанием для начала выполнения административной
процедуры является получение должностным лицом отдела организации
использования лесов заявления с приложением комплекта документов
при наличии визы председателя комитета или первого заместителя
председателя комитета - начальника управления лесами;
3.3.2. Должностное лицо отдела организации использования лесов
проверяет заявление и прилагаемый комплект документов на наличие
оснований для отказа в предоставлении государственной услуги,
предусмотренных
в пункте 2.16 временного административного
регламента;
3.3.3. Срок административной процедуры по проверке заявления и
прилагаемого комплекта документов составляет 30 дней со дня
регистрации в книге регистрации приемной комитета.
3.4. Издание приказа о предоставлении лесного участка в
постоянное (бессрочное) пользование или об отказе в предоставлении
государственной услуги:
3.4.1. В случае отсутствия оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.16
временного административного регламента, должностное лицо отдела
организации использования лесов в течение 30 календарных дней со
дня окончания проверки заявления и прилагаемого комплекта
документов готовит проект приказа о предоставлении лесного участка
в постоянное (бессрочное) пользование и подписывает его у
председателя комитета;
3.4.2. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.16 временного
административного регламента, должностное лицо отдела организации
использования лесов в течение 10 календарных дней со дня окончания
проверки заявления и прилагаемого комплекта документов готовит
проект приказа об отказе в предоставлении государственной услуги с
указанием причин такого отказа и подписывает его у председателя
комитета.
3.5. Направление заявителю приказа о предоставлении лесного
участка в постоянное (бессрочное) пользование или об отказе в
предоставлении
государственной услуги:
3.5.1. Должностное лицо отдела организации использования лесов
в течение 30 календарных дней со дня окончания проверки заявления и
прилагаемого комплекта документов направляет заявителю приказ о
предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное)
пользование в виде почтового отправления заказным письмом с
уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем, либо
вручает непосредственно заявителю или его представителю под
роспись;
3.5.2. Должностное лицо отдела организации использования лесов
в течение 10 календарных дней со дня окончания проверки заявления и
прилагаемого комплекта документов направляет заявителю приказ об
отказе в предоставлении государственной услуги в виде почтового
отправления заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу,
указанному заявителем, либо вручает непосредственно заявителю или
его представителю под роспись.
(Раздел в редакции Указа Губернатора Новгородской
области от 18.08.2016 № 312)
4. Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий по предоставлению государственной услуги и принятием
решений должностными лицами комитета осуществляется председателем
комитета или первым заместителем председателя комитета -
начальником управления лесами.
Должностные лица комитета, ответственные за предоставление
государственной услуги, несут персональную ответственность за
осуществление каждой административной процедуры, указанной во
временном административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц комитета
закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с
требованиями законодательства.
Контроль осуществляется не реже чем один раз в год на
основании
утвержденного графика проведения проверок путем:
периодической проверки книги регистрации приемной комитета;
анализа причин отказов в предоставлении государственной
услуги.
По результатам контроля председателем комитета или первым
заместителем председателя комитета - начальником управления лесами
принимается решение по устранению допущенных нарушений, наложению
соответствующих дисциплинарных взысканий.
Контроль за предоставлением государственной услуги
осуществляет начальник отдела организации использования лесов в
виде
мониторинга соблюдения и исполнения должностными лицами
комитета положений временного административного регламента, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской
области. По результатам мониторинга начальник отдела организации
использования лесов дает указания по устранению выявленных
нарушений, контролирует их исполнение.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Новгородской
области от 18.08.2016 № 312)
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги осуществляется на основании приказов
комитета и проверки исполнения положений временного
административного регламента.
4.3. Периодичность проведения проверок может носить плановый
характер (осуществляться на основании утвержденного графика
проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным
обращениям заинтересованных лиц).
4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы,
связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные
проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления
нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных
должностных лиц комитета к дисциплинарной ответственности в
соответствии со статьями 56-58 Федерального закона от 27 июля 2004
года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) комитета, а также его должностных лиц
5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на
решение и (или) действие (бездействие) комитета и (или) его
должностных лиц, государственных гражданских служащих при
предоставлении
государственной услуги (далее жалоба):
заявитель, права и законные интересы которого нарушены
должностным лицом комитета (в том числе в случае ненадлежащего
исполнения им обязанностей при предоставлении государственной
услуги), имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование
действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе
предоставления государственной услуги.
5.2. Предметом жалобы являются нарушения порядка осуществления
административных процедур, а также других требований и положений
временного административного регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих
случаях
:
нарушение срока регистрации заявления и прилагаемого комплекта
документов о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Новгородской области для предоставления
государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Новгородской области, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области;
затребование с заявителя при предоставлении государственной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской
области;
отказ комитета, должностного лица комитета, предоставляющих
государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок
в выданных в результате предоставления государственной услуги
документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Органы государственной власти и уполномоченные на
рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена
жалоба:
заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие),
принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной
услуги должностными лицами комитета, председателю комитета или
первому заместителю председателя комитета - начальнику управления
лесами.
Жалоба на решения и действия (бездействие) председателя
комитета подается непосредственно председателю комитета и
рассматривается им.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы:
5.4.1. Жалоба подается в комитет в письменной форме, в том
числе
при личном приеме заявителя, или в электронном виде;
5.4.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется комитетом
в месте предоставления государственной услуги (в месте, где
заявитель подавал заявление на получение государственной услуги,
нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем
получен результат указанной государственной услуги).
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по
почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель
представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя,
также представляется документ, подтверждающий полномочия на
осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,
подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени
заявителя, может быть представлена:
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством
Российской Федерации (для физических лиц);
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством
Российской Федерации, заверенная печатью заявителя (при наличии) и
подписанная
руководителем заявителя или уполномоченным этим
руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о
назначении
физического лица на должность, в соответствии с которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от имени
заявителя без доверенности.
При подаче жалобы в электронном виде документы, подтверждающие
полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть
представлены
в форме электронных документов, подписанных
электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством
Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность
заявителя, не требуется;
5.4.3. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем
посредством:
официального сайта комитета в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
федеральной государственной информационной системы «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
региональной государственной информационной системы «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области»;
5.4.4. Жалоба может быть подана заявителем через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг. При поступлении жалобы многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг
обеспечивает ее передачу в комитет не позднее следующего рабочего
дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной
услуги многофункциональным центром предоставления государственных и
муниципальных услуг рассматривается комитетом в течение 15 дней.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации
жалобы в комитете;
5.4.5. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу,
фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющего
государственную услугу, либо государственного гражданского
служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения
о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер
(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен
ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица
органа, предоставляющего государственную услугу, либо
государственного гражданского служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и действием (бездействием) комитета либо государственного
гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены
документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их
копии;
5.4.6. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя,
направившего
жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица комитета, государственного гражданского
служащего, а также членов семьи должностного лица комитета,
государственного гражданского служащего, комитет оставляет жалобу
без ответа по существу поставленных в ней вопросов и в течение 3
рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю,
направившему жалобу, по адресу электронной почты (при наличии) и
почтовому адресу, указанным в жалобе, о недопустимости
злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на
жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу, государственному гражданскому служащему в
соответствии
с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня
регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если
его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если ответ на жалобу не может быть дан без
разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему
жалобу, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы
сообщается о невозможности дать ответ на жалобу в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7
дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему
жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного
решения.
5.5. Сроки рассмотрения жалобы:
жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению в течение
15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования
отказа комитета, должностного лица комитета, предоставляющего
государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в
исправлении
допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования
нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5
рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Результат рассмотрения жалобы:
5.6.1. По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает
одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в
выданных
в результате предоставления государственной услуги
документах
, возврата заявителю денежных средств, взимание которых
не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, а
также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы;
5.6.2. При удовлетворении жалобы комитет принимает
исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе
по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5
рабочих дней со дня принятия решения если иное не установлено
законодательством Российской Федерации;
5.6.3. Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих
случаях
:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного
суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в
порядке
, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же
заявителя и по тому же предмету жалобы;
доводы заявителя признаны необоснованными;
5.6.4. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного
правонарушения или преступления комитет незамедлительно направляет
имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.7. Порядок информирования заявителя о результатах
рассмотрения жалобы:
5.7.1. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы
направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия
решения, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной
форме;
5.7.2. В ответе о результатах рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу,
рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при
наличии
) его должностного лица, государственного гражданского
служащего, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о
должностном лице, государственном гражданском служащем, решение или
действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование
заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной, сроки устранения
выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата
государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.8. Порядок обжалования решения по жалобе:
заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.9. Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы:
заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.10. Способы информирования заявителей о порядке подачи и
рассмотрения жалобы:
комитет обеспечивает:
информирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) комитета, его должностных лиц либо
государственных гражданских служащих посредством размещения
информации на стендах в местах предоставления государственных
услуг, на официальном сайте комитета в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в региональной
государственной информационной системе «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородской области» и федеральной
государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)», через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) комитета, его должностных лиц либо
государственных гражданских служащих, в том числе по телефону,
электронной почте, при личном приеме;
заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления
многофункциональными центрами предоставления государственных и
муниципальных услуг приема жалоб и выдачи заявителям результатов
рассмотрения жалоб.
(Раздел в редакции Указа Губернатора Новгородской
области от 18.08.2016 № 312)
Приложение 1
к временному административному регламенту
предоставления государственной услуги по
предоставлению в пределах земель лесного
фонда лесных участков в постоянное
(бессрочное) пользование
БЛОК-СХЕМА
ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
(Вредакции Указа Губернатора Новгородской области
Приложение 2
к временному административному
регламенту предоставления
государственной услуги по предоставлению
в пределах земель лесного фонда
лесных участков в постоянное
(бессрочное) пользование
ЖАЛОБА
(Приложение исключено - Указ Губернатора Новгородской области
от 07.06.2012 г. N 175)
Приложение 3
к временному административному
регламенту предоставления
государственной услуги по предоставлению
в пределах земель лесного фонда
лесных участков в постоянное
(бессрочное) пользование
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение, действие (бездействие)
комитета, должностного лица
(Приложение исключено - Указ Губернатора Новгородской
области от 18.08.2016 № 312)