Указ Губернатора Новгородской области от 17.08.2016 № 309
О внесении изменений во временный административный регламент исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, либо...
Российская Федерация
ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
УКАЗ
от 17 августа 2016 года № 309 Великий Новгород
Утратил силу –
Указ Губернатора
Новгородскойобласти
О внесении изменений во временныйадминистративный регламент
исполнения государственной функции поорганизации и проведению
аукционов по продаже права на заключениедоговоров аренды лесных
участков, находящихся в государственнойсобственности, либо права
на заключение договора купли-продажилесных насаждений
1. Внести изменения во временный административный регламент
исполнения государственной функции по организации и проведению
аукционов по продаже права на заключениедоговоров аренды лесных
участков, находящихся в государственной собственности, либо права
на заключение договора купли-продажи лесных насаждений,
утвержденный указом Губернатора Новгородской области от09.10.2012
№ 305 (далее временныйадминистративный регламент):
1.1. В пункте 1.3:
1.1.1. Исключить шестой, седьмой абзацы;
1.1.2. Дополнить абзацами следующегосодержания:
«постановление Правительства Российской Федерации от 21
сентября 2015 года № 1003 «О типовом договоре аренды лесного
участка» <9>;
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 31 октября
2015 года № 1178 «О типовом договоре купли-продажи лесных
насаждений» <10>;
приказ Министерства природных ресурсов иэкологии Российской
Федерации от 28 октября 2015 года № 445 «Об утверждении порядка
подготовки и заключения договора аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности»
<11>;
приказ Министерства природных ресурсов иэкологии Российской
Федерации от 28 октября 2015 года № 446 «Об утверждении Порядка
подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений,
расположенных на землях, находящихся в государственной или
муниципальной собственности»<12>.»;
1.1.3. Исключить сноски 5, 6;
1.1.4. Дополнить сносками следующегосодержания:
«<9> Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2015, №
39, статья 5415.
<10> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №
45, статья 6266.
<11> Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти,08.02.2016, № 6.
<12> Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти,15.02.2016, № 7.»;
1.2. В подпункте 2.1.1:
1.2.1. Изложить второй абзац в редакции:
«непосредственно должностными лицами отдела организации
использования лесов управления лесами комитета (далее отдел
организации использованиялесов) при личном обращении;»;
1.2.2. Дополнить абзацем следующегосодержания:
«с использованием федеральнойгосударственной информационной
системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)», региональной государственной информационной системы
«Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Новгородской области»;»;
1.3. В подпункте 2.1.2:
1.3.1. Изложить восьмой абзац в редакции:
«Адрес официального сайта винформационно-телекоммуникационной
сети «Интернет»http://leskom.nov.ru.»;
1.3.2. Исключить последний абзац;
1.4. Изложить в подпункте 3.2.2 пятыйабзац в редакции:
«о начальной цене предмета аукциона (начальном размере
арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины),
определяемой в соответствии со статьями 73, 76 Лесного кодекса
Российской Федерации, но не ниже минимального размера арендной
платы или минимального размера платы по договору купли-продажи
лесных насаждений, а в случае заключения договора купли-продажи
лесных насаждений с субъектами малого и среднего
предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного
кодекса Российской Федерации не ниже размера платы по договору
купли-продажи лесных насаждений, определяемой в соответствии с
частью 5 статьи 76 Лесногокодекса Российской Федерации;»;
1.5. Изложить в подпункте 3.2.3 второйабзац в редакции:
«проектную документацию лесного участка;»;
1.6. Изложить подпункты 3.3.1, 3.3.2 вредакции:
«3.3.1. Заявки на участие в аукционе по продаже права на
заключение договора аренды лесного участка (приложение № 4 к
временному административному регламенту) или права на заключение
договора купли-продажи лесных насаждений (приложение № 3 к
временному административному регламенту) принимаются по адресу,
указанному в подпункте 2.1.2 временного административного
регламента;
3.3.2. В заявке на участие в аукционеуказываются:
для участия в аукционе по продаже права назаключение договора
аренды лесного участка:
наименование, организационно-правоваяформа, местонахождение -
для юридического лица,фамилия, имя, отчество (при наличии), данные
документа, удостоверяющего личность, место жительства - для
индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского
счета;
для участия в аукционе по продаже права назаключение договора
купли-продажи лесныхнасаждений:
наименование, организационно-правоваяформа, местонахождение -
для юридического лица,фамилия, имя, отчество (при наличии), данные
документа, удостоверяющего личность, место жительства - для
индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского
счета;
наименование лесничества, в границах которого предполагается
осуществить куплю-продажулесных насаждений;
объем древесины и ее качественные показатели (деловая или
дровяная древесина; ели и (или) деревья другиххвойных пород для
новогодних праздников).
К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие
документы:
документы, подтверждающие факт внесениязадатка.
По межведомственному запросу комитета федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию
юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств,
представляются сведения, подтверждающие факт внесениясведений о
заявителе в Единыйгосударственный реестр юридических лиц (Единый
государственный реестриндивидуальных предпринимателей).
В случае, предусмотренном частью 4 статьи29.1 Лесного кодекса
Российской Федерации, к заявке на участие в аукционе по продаже
права на заключение договора купли-продажи лесныхнасаждений также
прикладываются годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность,
подтверждающая,что выручка заявителя от реализации товаров (работ,
услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий
календарный год не превысила предельное значение, установленное
Правительством Российской Федерации для соответствующей категории
субъектов малого и среднего предпринимательства, и первичные
учетные документы, подтверждающие, что средняя численность его
работников за предшествующий календарный год не превысила
предельные значения, установленные Федеральным законом от 24 июля
2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства вРоссийской Федерации».
Комитет не вправе требовать от заявителя документы, не
указанные в настоящем подпункте;»;
1.7. Дополнить подпункт 3.3.7 абзацемследующего содержания:
«При проведении аукциона по продаже права на заключение
договора купли-продажи лесных насаждений для заготовкидревесины
субъектами малого и среднего предпринимательства основанием для
отказа в допуске к участию в аукционе также является
непредставление заявителем документов, предусмотренных девятым
абзацем подпункта 3.3.2временного административного регламента;»;
1.8. Изложить в подпункте 3.5.1 первый-третий абзацы в
редакции:
«3.5.1. Результаты аукциона оформляются протоколом о
результатах аукциона, составляемым в 2 экземплярах в день
проведения аукциона.
Комитет в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола о
результатах аукциона передает победителю аукциона одинэкземпляр
протокола.
В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о
результатах аукциона комитет возвращает задатки участникам
аукциона, которые не сталипобедителями аукциона.»;
1.9. Изложить пункт 4.1 в редакции:
«4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий по исполнению государственной функции ипринятием решений
должностными лицами комитета осуществляется председателемкомитета
или первым заместителем председателя комитета - начальником
управления лесами.
Должностные лица комитета, ответственные за исполнение
государственной функции, несут персональную ответственность за
осуществление каждого действия, указанного во временном
административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц комитета
закрепляется в ихдолжностных регламентах (должностных инструкциях)
в соответствии стребованиями законодательства.
Контроль осуществляется не реже чем один раз в год на
основании утвержденного графика проведения проверокпутем проверки
журнала приема заявок.
По результатам контроля председателем комитета принимается
решение по устранению допущенных нарушений, наложению
соответствующихдисциплинарных взысканий.
Контроль за исполнением государственной функции осуществляет
начальник отдела организациииспользования лесов в виде мониторинга
соблюдения и исполнения должностными лицами комитета положений
временного административного регламента, иныхнормативных правовых
актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам
мониторинга начальник отдела организации использования лесов дает
указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их
исполнение.»;
1.10. Изложить раздел 5 в редакции:
«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия)комитета, а также его должностных лиц.
5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на
решение и (или) действие (бездействие) комитета и (или) его
должностных лиц, государственных гражданских служащих при
исполнении государственной функции(далее жалоба):
заявитель, права и законные интересы которого нарушены
должностным лицом комитета (в том числе в случае ненадлежащего
исполнения им обязанностейпри исполнении государственной функции),
имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе
исполнения государственнойфункции.
5.2. Предметом жалобы являются нарушенияпорядка осуществления
административных процедур, а также других требований иположений
временного административногорегламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих
случаях :
нарушение срока исполнения государственнойфункции;
требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными
правовыми актами Новгородской области для исполнения
государственной функции;
отказ в приеме документов, представлениекоторых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными
правовыми актамиНовгородской области, у заявителя;
затребование с заявителя при исполнении государственной
функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актамиНовгородской
области;
отказ комитета, должностного лица комитета, исполняющих
государственную функцию, висправлении допущенных опечаток и ошибок
в выданных в результате исполнения государственной функции
документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений.
5.3. Органы государственной власти и уполномоченные на
рассмотрение жалобыдолжностные лица, которым может быть направлена
жалоба:
заявители могут обжаловать решения идействия (бездействие),
принятые (осуществляемые) входе исполнения государственной функции
должностными лицами комитета, - председателю комитета или первому
заместителю председателя комитета- начальнику управления лесами.
Жалоба на решения и действия (бездействие) председателя
комитета подается непосредственно председателю комитета и
рассматривается им.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы:
5.4.1. Жалоба подается в комитет в письменной форме, в том
числе при личном приемезаявителя, или в электронном виде;
5.4.2. Прием жалоб в письменной формеосуществляется комитетом
в месте исполнениягосударственной функции.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по
почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель
представляет документ, удостоверяющий его личность, всоответствии
с законодательствомРоссийской Федерации.
В случае если жалоба подается черезпредставителя заявителя,
также представляется документ, подтверждающий полномочия на
осуществление действий от имени заявителя. В качестведокумента,
подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени
заявителя, может быть представлена:
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством
Российской Федерации (дляфизических лиц);
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством
Российской Федерации, завереннаяпечатью заявителя (при наличии) и
подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим
руководителем лицом (дляюридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствиис которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от имени
заявителя без доверенности.
При подаче жалобы в электронном видедокументы, подтверждающие
полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, могут быть
представлены в форме электронных документов, подписанных
электронной подписью, вид которой предусмотрензаконодательством
Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющийличность
заявителя, не требуется;
5.4.3. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем
посредством:
официального сайта комитета в
информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»;
федеральной государственной информационной системы «Единый
портал государственных имуниципальных услуг (функций)»;
региональной государственной информационной системы «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области»;
5.4.4. Жалоба может быть подана заявителем через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг. При поступлении жалобы многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг
обеспечивает ее передачу в комитет не позднее следующего рабочего
дня со дня поступленияжалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной
услуги многофункциональнымцентром предоставления государственных и
муниципальных услуг рассматривается комитетом втечение 15 дней.
При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации
жалобы в комитете;
5.4.5. Жалоба должна содержать:
наименование органа, исполняющего государственную функцию,
фамилию, имя, отчество должностного лица органа, исполняющего
государственную функцию, либо государственного гражданского
служащего, решения идействия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте
жительства заявителя -физического лица либо наименование, сведения
о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер
(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которымдолжен быть направлен
ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица
органа, исполняющегогосударственную функцию, либо государственного
гражданского служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и действием (бездействием) комитета, либо государственного
гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены
документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их
копии;
5.4.6. В случае если в жалобе не указаныфамилия заявителя,
направившего жалобу, или почтовый адрес, по которомудолжен быть
направлен ответ, ответ нажалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица комитета, государственного гражданского
служащего, а также членов семьи должностного лица комитета,
государственного гражданского служащего, комитет оставляет жалобу
без ответа по существу поставленных в нейвопросов и в течение 3
рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю,
направившему жалобу, по адресу электронной почты (приналичии) и
почтовому адресу, указанным в жалобе, о недопустимости
злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на
жалобу не дается и она не подлежитнаправлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу, государственному гражданскому служащему в
соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня
регистрации жалобы сообщается заявителю, направившемужалобу, если
его фамилия и почтовый адресподдаются прочтению.
В случае если ответ на жалобу не может быть дан без
разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему
жалобу, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы
сообщается о невозможности дать ответ на жалобу в связи с
недопустимостью разглашенияуказанных сведений.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7
дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему
жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного
решения.
5.5. Сроки рассмотрения жалобы:
жалоба, поступившая в комитет, подлежитрассмотрению в течение
15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случаеобжалования
отказа комитета, должностного лица комитета, исполняющего
государственную функцию, в приеме документов у заявителя либо в
исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования
нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5
рабочих дней со дня еерегистрации.
5.6. Результат рассмотрения жалобы:
5.6.1. По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает
одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в
выданных в результате исполнения государственной функции
документах , возврата заявителю денежных средств, взимание которых
не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Новгородскойобласти, а
также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы;
5.6.2. При удовлетворении жалобы комитет принимает
исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений непозднее 5
рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено
законодательством РоссийскойФедерации;
5.6.3. Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих
случаях :
наличие вступившего в законную силурешения суда, арбитражного
суда по жалобе о том жепредмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в
порядке , установленномзаконодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранеев отношении того же
заявителя и по тому жепредмету жалобы;
доводы заявителя признаны необоснованными;
5.6.4. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного
правонарушения или преступления комитет незамедлительнонаправляет
имеющиеся материалы в органыпрокуратуры.
5.7. Порядок информирования заявителя о результатах
рассмотрения жалобы:
5.7.1. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы
направляется заявителю не позднее дня, следующего за днемпринятия
решения, в письменной форме и по желаниюзаявителя в электронной
форме;
5.7.2. В ответе о результатах рассмотренияжалобы указываются:
наименование органа, исполняющего государственную функцию,
рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при
наличии ) его должностного лица, государственного гражданского
служащего, принявшегорешение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о
должностном лице, государственном гражданском служащем, решение или
действие (бездействие)которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование
заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признанаобоснованной, сроки устранения
выявленных нарушений;
сведения о порядке обжалования принятогопо жалобе решения.
5.8. Порядок обжалования решения пожалобе:
заявитель вправе обжаловать решение по жалобе в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством РоссийскойФедерации.
5.9. Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы:
заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.
5.10. Способы информирования заявителей о порядке подачи и
рассмотрения жалобы:
комитет обеспечивает:
информирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) комитета, его должностных лиц либо
государственных гражданских служащих посредством размещения
информации на стендах в местах исполнениягосударственной функции,
на официальном сайте комитета винформационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», в региональной государственной информационной
системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Новгородской области» и федеральной государственнойинформационной
системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)», через многофункциональный центр предоставления
государственных имуниципальных услуг;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) комитета, его должностных лиц либо
государственных гражданских служащих, в том числе по телефону,
электронной почте, приличном приеме.»;
1.11. Исключить приложение № 1 к временному административному
регламенту;
1.12. Изложить приложение № 3 к временному административному
регламенту в редакции:
«Приложение № 3
к временномуадминистративному регламенту
исполнения государственной функциипо
организации ипроведению аукционов по
продаже права назаключение договоров
аренды лесныхучастков, находящихся
в государственной собственности, либо
права на заключениедоговора купли-продажи
лесных насажденийПредседателю аукционной
комиссии по проведениюаукционов по
продаже права на заключение договора
аренды лесного участкаили права на
заключение договоракупли-продажи
лесных насажденийкомитета лесного
хозяйства и леснойпромышленности
Новгородской области
«___» ___________ 20__ года
ЗАЯВКА
на участие в аукционе
Прошу включить_______________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование,организационно-правовая форма, местонахождение для
юридического лица, фамилия, имя, отчество(при наличии), данные
документа, удостоверяющего личность, местожительства для
индивидуального предпринимателя, реквизитыбанковского счета)
в состав участников аукциона по продаже права на заключение
договора купли-продажи лесных насаждений, которыйсостоится "__"
_____ 20__ года в комитете лесного хозяйства и лесной
промышленности Новгородскойобласти по лоту (аукционной единице) №
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование лесничества,в границах которого предполагается
осуществить куплю-продажу лесныхнасаждений)
__________________________________________________________________
(объем древесины и еекачественные показатели (деловая или
дровяная древесина; ели и (или) деревья другиххвойных пород для
новогоднихпраздников))
В случае несостоявшейся покупки аукционной единицы прошу
суммы уплаченных задатковперечислить на счет _____________________
___________________________________________________________________
Приложения:
1. Документы, подтверждающие факт внесениязадатка.
2. Выписка из Единого государственного реестра юридических
лиц для юридического лица, выписка из Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей для индивидуального
предпринимателя(представляются заявителем по желанию).
3. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность,
подтверждающая, что выручка заявителя от реализации товаров
(работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за
предшествующий календарный год не превысила предельноезначение,
установленное Правительством Российской Федерации для
соответствующей категории субъектов малого и среднего
предпринимательства, и первичные учетные документы,
подтверждающие , что средняя численность его работников за
предшествующий календарный год не превысила предельныезначения,
установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" (в случае, предусмотренном частью 4 статьи29.1 Лесного
кодекса РоссийскойФедерации).
Руководитель юридическоголица,
индивидуальныйпредприниматель ___________________ И.О. Фамилия".
(подпись)
М.П.
(при наличии)
2. Опубликовать указ в газете «Новгородские ведомости» и
разместить на «Официальном интернет-порталеправовой информации»
(www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области С.Г. Митин