Постановление Правительства Новгородской области от 28.07.2016 № 276
О внесении изменений в Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Новгородской области
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2016 г. № 276 Великий Новгород
О внесении изменений в Порядокосуществления муниципального
земельного контроля на территорииНовгородской области
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в Порядок осуществления муниципального
земельного контроля на территории Новгородской области,
утвержденный постановлением Правительства Новгородской области от
1.1. Дополнить пункт 2.6 абзацамиследующего содержания:
«При проведении проверки субъектамалого предпринимательства
допускается приостановление руководителем органа муниципального
земельного контроля течения срока проведения проверки при
необходимости получения документов и (или) информации посредством
системы межведомственного информационного взаимодействия на срок,
необходимый для его осуществления, но не болеечем на 10 рабочих
дней. Повторноеприостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срокаприостановления проведения проверки
приостанавливаются связанные с указанной проверкой действияоргана
муниципального земельного контроля на объектах субъекта малого
предпринимательства.»;
1.2. Дополнить пунктом 2.10-1 следующегосодержания:
«2.10-1. Должностные лица органа муниципального земельного
контроля при проведениипроверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев
соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения органа
муниципального земельногоконтроля о ее проведении в соответствии с
ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии распоряжения органа муниципальногоземельного
контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании
проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать
при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим
при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с документамии
(или) информацией, полученными в рамках межведомственного
информационноговзаимодействия;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасностидля жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле
уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации,
документов, имеющих особое историческое, научное, культурное
значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также не допускать
необоснованное ограничениеправ и законных интересов граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательствомРоссийской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным
законом № 294-ФЗ;
не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не
предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента (при его наличии), в соответствиис
которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального
предпринимателя.»;
1.3. Изложить пункты 2.11, 2.15, 2.17 вредакции:
«2.11. При проведении проверки должностные лица органа
муниципального земельногоконтроля не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие
требования не относятся к полномочиям органа муниципального
земельного контроля, от имени которого действуют этидолжностные
лица;
проверять выполнение требований, установленных нормативными
правовыми актами органов исполнительной властиСССР и РСФСР и не
соответствующих законодательству РоссийскойФедерации;
проверять выполнение обязательных требований и требований,
установленных муниципальными правовымиактами, не опубликованными в
установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в
случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителяюридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, за исключением случая проведения такой проверки по
основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2части 2 статьи
10 Федерального закона №294-ФЗ;
требовать представления документов, информации, образцов
продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов
производственной среды, еслиони не являются объектами проверки или
не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких
документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов
окружающей среды и объектов производственной среды для проведения
их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об
отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в
количестве , превышающем нормы, установленные национальными
стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их
исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или
действующими до дня их вступления в силу иными нормативными
техническими документами и правилами и методами исследований,
испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результатепроведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,
иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,
предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;
превышать установленные сроки проведенияпроверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их
счет мероприятий поконтролю;
требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя представления документов и (или) информации,
включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, включенные в определенный
Правительством РоссийскойФедерации перечень;
требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателяпредставления информации, которая была представлена
ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации и (или) находится в государственныхили муниципальных
информационных системах, реестрах и регистрах.»;
«2.15. Акт оформляется непосредственно после завершения
проверки в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений
вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,
его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо
об отказе в ознакомлении сактом. В случае отсутствия руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого
лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с
актом, акт направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта,
хранящемуся в делеоргана муниципального земельного контроля. При
наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия
в электронной форме в рамкахмуниципального земельного контроля акт
проверки может быть направлен в форме электронного документа,
подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, руководителю, иному должностномулицу или
уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт,
направленный в форме электронногодокумента, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный
акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение
получения указанного документа, считается полученнымпроверяемым
лицом.
В случае если для составления акта необходимо получить
заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,
специальных расследований, экспертиз, акт составляется в срок, не
превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по
контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку
либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего
данный акт(при условии согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального
земельного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение
получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и
(или) иное подтверждениеполучения указанного документа приобщаются
к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа
муниципального земельногоконтроля.»;
«2.17. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований, должностные лица органа муниципального земельного
контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий,
предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием
сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными
законами;
принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности
государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению
лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.»;
1.4. Считать пункт 2.18 пунктом 2.19;
1.5. Дополнить пунктом 2.18 следующегосодержания:
«2.18. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами,
выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с
выданным предписанием об устранении выявленныхнарушений в течение
15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в
соответствующий орган муниципального земельного контроля в
письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)
выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом
или его отдельных положений. При этом юридическое лицо,
индивидуальныйпредприниматель вправе приложить к таким возражениям
документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их
заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган
муниципального земельного контроля. Указанные документымогут быть
направлены в форме электронных документов (пакета электронных
документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной
подписью проверяемого лица.»;
1.6. Дополнить пунктом 3.8-1 следующегосодержания:
«3.8-1. Допускается приостановление руководителем органа
муниципального земельного контроля течения срока проведения
проверки при необходимости получения документов и(или) информации
посредством системы межведомственного информационного
взаимодействия на срок, необходимый для егоосуществления, но не
более чем на 10 рабочихдней.
Запрещается требовать у проверяемого лица представления
информации, которая была представлена ранее в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации и (или)
находится в государственных или муниципальных информационных
системах , реестрах и регистрах, а также документов и (или)
информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в
распоряжении иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, включенные в
определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень.
Должностные лица органа муниципального земельного контроля
обязаны знакомить гражданина, его уполномоченного представителя с
документами и (или) информацией, полученными в рамках
межведомственногоинформационного взаимодействия.»;
1.7. Дополнить пункт 3.9 абзацамиследующего содержания:
«знакомиться с документами и (или) информацией, полученными
органами муниципального земельного контроля в рамках
межведомственного информационного взаимодействия от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти
документы и (или)информация;
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в
рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган
муниципального земельногоконтроля по собственной инициативе.»;
1.8. Дополнить пунктом 3.10-1 следующегосодержания:
«3.10-1. Гражданин, в отношении которогопроводилась проверка,
в случае несогласия сфактами, выводами, предложениями, изложенными
в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении
выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта
проверки вправе представить в соответствующий орган муниципального
земельного контроля в письменной форме возражения вотношении акта
проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных
нарушений в целом или его отдельных положений. При этом гражданин
вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие
обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в
согласованный срок передать их в орган муниципального земельного
контроля.».
2. Двенадцатый, тринадцатый абзацыподпункта 1.3 постановления
применяются с 01 июля 2017года.
3. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на «Официальном интернет-порталеправовой
информации»(www.pravo.gov.ru).
Заместитель Губернатора
Новгородской области -
заместитель Председателя
Правительства Новгородской области В.П. Варфоломеев