Постановление Правительства Новгородской области от 15.12.2014 № 615
Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Новгородской области
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2014 г. № 615 Великий Новгород
Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного
контроля на территории Новгородской области
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»,Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», областным законом от 02.12.2014 № 672-ОЗ «О мерах по
реализации статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации»
ПравительствоНовгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципального
земельногоконтроля на территории Новгородской области.
2. Постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
3. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости».
Губернатор
Новгородской области С.Г. Митин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новгородской области
от 15.12.2014 № 615
ПОРЯДОК
осуществления муниципального земельного контроля на территории
Новгородской области
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 72
Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6
октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26
декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный
закон № 294-ФЗ), областным законом от02.12.2014 № 672-ОЗ «О мерах
по реализации статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации» и
регламентируетосуществление муниципального земельного контроля на
территорииНовгородской области.
1.2. Правовую основу осуществления муниципального земельного
контроля составляют Конституция Российской Федерации,
законодательство Российской Федерации и Новгородской области,
настоящий Порядок, а также нормативные правовые акты органов
местногосамоуправления, содержащие нормы земельного права.
1.3. Под муниципальным земельным контролем понимается
деятельность органов местного самоуправления по контролю за
соблюдением органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных
отношений требований законодательства Российской Федерации,
законодательства Новгородской области, за нарушение которых
законодательством Российской Федерации, законодательством
Новгородской области предусмотрена административная и иная
ответственность.
1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется
должностными лицами органа местного самоуправления, перечень
которыхопределяется муниципальными правовыми актами.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется
уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления
самостоятельно или во взаимодействии с органами исполнительной
власти Российской Федерации, осуществляющими государственный
земельныйнадзор, в соответствии с их компетенцией.
1.6. Порядок взаимодействия органов государственного
земельного надзора с органами местного самоуправления,
осуществляющими муниципальный земельный контроль (далее орган
муниципальногоземельного контроля), устанавливается Правительством
РоссийскойФедерации.
2. Порядок осуществления муниципального земельного контроля в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
органовгосударственной власти и органов местного самоуправления
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется путем
проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований
законодательства Российской Федерации, Новгородской области,
содержащегонормы земельного права (далее обязательные требования),
а также путем организации и проведения мероприятий по
профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по
контролю, осуществляемых без взаимодействия органа муниципального
земельного контроля с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями . (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от13.11.2017 № 401)
2.2. Плановые проверки могут проводиться не чаще одного раза в
3года.
2.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых
и утверждаемых органами муниципального земельного контроля в
соответствии с их полномочиями ежегодных планов, в которых
указываются следующие сведения: (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от13.11.2017 № 401)
наименование юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества
индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит
плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,
представительств,обособленных структурных подразделений) или места
фактического осуществления деятельности индивидуальными
предпринимателями;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа муниципального земельного контроля,
осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении
плановой проверки органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального земельного контроля совместно указываются
наименованиявсех участвующих в такой проверке органов.
Утвержденный руководителем органа муниципального земельного
контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до
сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на
официальном сайте органа муниципального земельного контроля в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным
доступнымспособом не позднее 10 декабря года, предшествующего году
проведенияпроверки.
Проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их
утверждения направляются органами муниципального земельного
контроля на согласование в территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих государственный
земельный надзор (далее территориальные органы федеральных органов
государственного земельного надзора), до 01 июня года,
предшествующего году проведения соответствующих проверок. (Дополнен
- Постановление Правительства Новгородской области
Согласование планов муниципальных проверок осуществляется в
соответствии с Правилами взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный
надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный
контроль, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 2014 года № 1515. (Дополнен - Постановление
Правительства Новгородской области от04.08.2015 № 312)
До 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, органы муниципального земельного контроля направляют
проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы
прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов
проведения плановых проверок на предмет законности включения в них
объектов муниципального земельного контроля и до 01 октября года,
предшествующего году проведения плановых проверок, вносят
предложения руководителям органов муниципального земельного
контроля об устранении выявленных замечаний и о проведении при
возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей совместных плановых проверок. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
Органы муниципального земельного контроля рассматривают
предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения
направляют в органы прокуратуры до 01 ноября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы
проведенияплановых проверок.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых
проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а
также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок
устанавливаютсяПравительством Российской Федерации.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведенияплановых проверок является истечение 3 лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица,индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с
представленным в уполномоченный в соответствующей
сфере деятельности орган государственного контроля (надзора)
уведомлением о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих представления указанного
уведомления. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от17.10.2018 № 493)
2.4. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении
выявленногонарушения обязательных требований;
мотивированное представление должностного лица органа
муниципального земельного контроля по результатам анализа
результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы
муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о фактах, указанных в подпунктах а), б) пункта 2 части 2
статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от13.11.2017 № 401)
2.5. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а также
обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в
пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут
служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае
если изложенная в обращении или заявлении информация может в
соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №
294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки,
должностное лицо органа муниципального земельного контроля при
наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или
заявления обязано принять разумные меры к установлению
обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем
в форме электронных документов, могут служить основанием для
проведения внеплановой проверки только при условии, что они были
направлены заявителем с использованием средств
информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих
обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и
аутентификации. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от13.11.2017 № 401)
2.5-1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о
фактах, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, должны
учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных
обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее
проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (Дополнен -
Постановление Правительства Новгородской области
2.5-2. При отсутствии достоверной информации о лице,
допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о
нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте
2.4 настоящего Порядка, уполномоченными должностными лицами органа
муниципального земельного контроля может быть проведена
предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения
предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных
сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,
направивших заявления и обращения, представивших информацию,
проводится рассмотрение документов юридического лица,
индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа
муниципального земельного контроля, при необходимости проводятся
мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без
возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации
и исполнению требований органов муниципального земельного контроля.
В рамках предварительной проверки у юридического лица,
индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в
отношении полученной информации, но представление таких пояснений и
иных документов не является обязательным. (Дополнен - Постановление
Правительства Новгородской области от13.11.2017 № 401)
2.5-3. По решению руководителя, заместителя руководителя
органа муниципального земельного контроля предварительная проверка,
внеплановая проверка прекращаются, если после начала
соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или
заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены
заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или
заявлении. (Дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от13.11.2017 № 401)
2.5-4. Орган муниципального земельного контроля вправе
обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с
юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,
понесенных органом муниципального земельного контроля в связи с
рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если
в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области
2.6. Плановая, внеплановая проверка проводится в форме
документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке,
установленномсоответственно статьями 11 и 12 Федерального закона №
294-ФЗ. Плановые и внеплановые проверки проводятся в сроки,
установленныестатьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в
подпунктаха) и б) пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №
294-ФЗ, органами муниципального земельного контроля после
согласования с органом прокуратуры по месту осуществления
деятельности таких юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей.
В случае необходимости при проведении плановой проверки
субъекта малого предпринимательства получения документов и (или)
информации в рамках межведомственного информационного
взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено
руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального
земельного контроля на срок, необходимый для осуществления
межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем
на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки
не допускается. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от13.11.2017 № 401)
На период действия срока приостановления проведения проверки
приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа
муниципального земельного контроля на объектах субъекта малого
предпринимательства. (Дополнен - Постановление Правительства
Новгородской области от28.07.2016 № 276)
2.7. Мероприятия по осуществлению муниципального земельного
контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей проводятся на основании распоряжений органов
муниципального земельного контроля, подготовленных в соответствии с
типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О
реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(далее приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации № 141).
В распоряжении о проведении проверки указываются:
наименование органа муниципального земельного контроля, а
также вид муниципального контроля;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей
экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, место
нахождения юридического лица (его филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений) или место фактического
осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки;
подлежащие проверке обязательные требования, в том числе
реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если
при проведении плановой проверки должен быть использован
проверочный лист (список контрольных вопросов); (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению
муниципального контроля;
перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и
задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
иные сведения, если это предусмотрено типовой формой
распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа
муниципального земельного контроля.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от13.11.2017 № 401)
2.8. О проведении плановой проверки юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального
земельного контроля не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее
проведения посредством направления копии распоряжения руководителя,
заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля
о начале проведения плановой проверки заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью и направленного по адресу электронной почты
юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой
адрес содержится соответственно в едином государственном реестре
юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного
контроля, или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны
в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются
органом муниципального земельного контроля не менее чем за 24 часа
до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе
посредством электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу
электронной почты юридического лица, индивидуального
предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в
едином государственном реестре юридических лиц, едином
государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее
был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
в орган муниципального земельного контроля.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от13.11.2017 № 401)
2.9. При проведении проверки заверенная печатью копия
распоряженияоргана муниципального земельного контроля о проведении
проверки вручается под роспись уполномоченными должностными лицами
органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку,
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,
его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением
служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц
уполномоченные должностные лица органа муниципального земельного
контроля обязаны представить информацию об этом органе, а также об
экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения
полномочий.
2.10. По просьбе руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя,его уполномоченного представителя должностные лица
органа муниципального земельного контроля обязаны ознакомить
подлежащихпроверке лиц с административными регламентами проведения
мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах,
используемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при
осуществлениидеятельности.
2.10-1. Должностные лица органа муниципального земельного
контроля при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения органа
муниципального земельного контроля о ее проведении в соответствии с
ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии распоряжения органа муниципального земельного
контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании
проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать
при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим
при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и
(или) информацией, полученными в рамках межведомственного
информационного взаимодействия;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе
уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации,
документов, имеющих особое историческое, научное, культурное
значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также не допускать
необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным
законом № 294-ФЗ;
не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента (при его наличии), в соответствии с
которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от28.07.2016 № 276)
2.11. При проведении проверки должностные лица органа
муниципального земельного контроля не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие
требования не относятся к полномочиям органа муниципального
земельного контроля, от имени которого действуют эти должностные
лица;
проверять выполнение требований, установленных нормативными
правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а
также выполнение требований нормативных документов, обязательность
применения которых не предусмотрена законодательством Российской
Федерации; (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от13.11.2017 № 401)
проверять выполнение обязательных требований, не
опубликованных в установленном законодательством Российской
Федерации порядке; (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от20.12.2019 г. № 501)
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в
случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, за исключением случая проведения такой проверки по
основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи
10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также проверки
соблюдения требований земельного законодательства в случаях
надлежащего уведомления собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков; (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от13.11.2017 № 401)
требовать представления документов, информации, образцов
продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов
производственной среды, если они не являются объектами проверки или
не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких
документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов
окружающей среды и объектов производственной среды для проведения
их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об
отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в
количестве, превышающем нормы, установленные национальными
стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их
исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или
действующими до дня их вступления в силу иными нормативными
техническими документами и правилами и методами исследований,
испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,
иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их
счет мероприятий по контролю;
требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя представления документов и (или) информации,
включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, включенные в определенный
Правительством Российской Федерации перечень;
требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя представления документов, информации до даты начала
проведения проверки. Орган муниципального земельного контроля после
принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать
необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного
информационного взаимодействия. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от13.11.2017 № 401)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от28.07.2016 № 276)
2.12. По результатам проверки составляется акт проверки по
типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического
развитияРоссийской Федерации № 141 (далее акт), в 2 экземплярах.
Акт должен содержать следующие сведения:
дату, время и место составления акта;
наименование органа муниципального земельного контроля;
дату и номер распоряжения органа муниципального земельного
контроля;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностныхлиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и
отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилию, имя,
отчество и должность руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного
представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при
проведениипроверки;
дату, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,
допустившихуказанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения
подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи
опроведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в
связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального
предпринимателяуказанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших
проверку.
2.13. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках
осуществления муниципального земельного контроля нарушения
требований земельного законодательства, за которое
законодательством Российской Федерации предусмотрена
административная и иная ответственность, органы муниципального
земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления
акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации
о наличии признаков выявленного нарушения в территориальный орган
федерального органа государственного земельного надзора.
Копия акта проверки направляется в форме электронного
документа, подписанного квалифицированной электронной подписью
уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного
контроля, или в случае невозможности направления в форме
электронного документа - на бумажном носителе.
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках
осуществления муниципального земельного контроля нарушения
требований земельного законодательства, за которое
законодательством Новгородской области предусмотрена
административная ответственность, привлечение к ответственности за
выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным
законодательством.
В случае если по результатам проведенной проверки в рамках
осуществления муниципального земельного контроля должностным лицом
органа муниципального земельного контроля выявлен факт размещения
объекта капитального строительства на земельном участке, на котором
не допускается размещение такого объекта в соответствии с
разрешенным использованием земельного участка и (или)
установленными ограничениями использования земельных участков,
указанное лицо не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки
направляет в орган местного самоуправления поселения, городского
округа по месту нахождения данного земельного участка или, в случае
нахождения данного земельного участка на межселенной территории, в
орган местного самоуправления муниципального района уведомление о
выявлении самовольной постройки с приложением документов,
подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении
самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих
наличие признаков самовольной постройки, устанавливаются в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Результаты указанной проверки могут быть обжалованы
правообладателем земельного участка в судебном порядке. (Дополнен -
Постановление Правительства Новгородской области
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от04.08.2015 № 312)
2.14. Акт подписывается уполномоченным должностным лицом,
осуществляющим муниципальный земельный контроль, проводившим
проверку, и лицом, в отношении которого проводилась проверка (или
его уполномоченным представителем). В случае отказа лица, в
отношении которого проводилась проверка, от подписания акта, в нем
делается соответствующая запись. К акту прилагаются копии
документов о правах на земельные участки (при наличии), объяснения
заинтересованныхи иных лиц, участвовавших при проведении проверки,
другиедокументы или их копии, связанные с результатами проверки.
2.15. Акт оформляется непосредственно после завершения
проверки в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,
его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо
об отказе в ознакомлении с актом. В случае отсутствия руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого
лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом, акт направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта,
хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля. При
наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия
в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля акт
проверки может быть направлен в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт,
направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный
акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение
получения указанного документа, считается полученным проверяемым
лицом.
В случае если для составления акта необходимо получить
заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,
специальных расследований, экспертиз, акт составляется в срок, не
превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по
контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку
либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего
данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального
земельного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение
получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и
(или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются
к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа
муниципального земельного контроля.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от28.07.2016 № 276)
2.16. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную,коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством
РоссийскойФедерации.
2.17. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований, должностные лица органа муниципального земельного
контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием
сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными
законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности
государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также меры по привлечению
лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от28.07.2016 № 276)
2.18. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами,
выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с
выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение
15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в
соответствующий орган муниципального земельного контроля в
письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)
выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом
или его отдельных положений. При этом юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям
документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их
заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган
муниципального земельного контроля. Указанные документы могут быть
направлены в форме электронных документов (пакета электронных
документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной
подписью проверяемого лица. (Дополнен - Постановление Правительства
Новгородской области от28.07.2016 № 276)
2.19. Муниципальный земельный контроль вотношении органов
государственной власти, органов местного самоуправления
осуществляетсяв том же порядке, что и в отношении юридических лиц.
2.20. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям
обязательных требований, органы муниципального земельного контроля
осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных
требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами
профилактики нарушений.
В целях профилактики нарушений обязательных требований органы
муниципального земельного контроля:
обеспечивают размещение на официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней
нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих
обязательные требования, оценка соблюдения которых является
предметом муниципального земельного контроля, а также текстов
соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в
том числе посредством разработки и опубликования руководств по
соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и
конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
и иными способами. В случае изменения обязательных требований
органы муниципального земельного контроля подготавливают и
распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых
актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных
изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в
действие, а также рекомендации о проведении необходимых
организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение
и обеспечение соблюдения обязательных требований;
обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение
практики осуществления муниципального земельного контроля и
размещение на официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих
обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся
случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в
отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких
нарушений;
выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, если иной
порядок не установлен федеральным законом. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
При условии, что иное не установлено федеральным законом, при
наличии у органа муниципального земельного контроля сведений о
готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных
требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,
осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших
обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,
авторство которых не подтверждено), информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные
данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред
жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение и входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а
также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий,
орган муниципального земельного контроля объявляет юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о
недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по
обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом
в установленный в таком предостережении срок орган муниципального
земельного контроля. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от20.12.2019 г. № 501)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований должно содержать указания на соответствующие
обязательные требования, нормативный правовой акт, их
предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно
действия (бездействие) юридического лица, индивидуального
предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих
требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований не может содержать требования представления юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за
исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных
требований. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от20.12.2019 г. № 501)
Порядок составления и направления предостережения о
недопустимости нарушения обязательных требований, подачи
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на
такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об
исполнении такого предостережения определяются Правительством
Российской Федерации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от13.11.2017 № 401)
2.21. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не
требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля
с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее
мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями), относятся плановые (рейдовые)
осмотры (обследования) земельных участков в соответствии со статьей
13.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся
уполномоченными должностными лицами органа муниципального
земельного контроля в пределах своей компетенции на основании
заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем
или заместителем руководителя органа муниципального земельного
контроля.
Порядок оформления и содержание указанных заданий и порядок
оформления должностными лицами органа муниципального земельного
контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе
результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных
участков, устанавливаются органами муниципального земельного
контроля.
В случае выявления при проведении мероприятий по контролю
указанных в настоящем пункте нарушений обязательных требований
должностные лица органа муниципального земельного контроля
принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких
нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или
заместителю руководителя органа муниципального земельного контроля
мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях
для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по
основаниям, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках
нарушения обязательных требований, указанных в седьмом-девятом
абзацах пункта 2.20 настоящего Порядка, орган муниципального
земельного контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения
обязательных требований.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от13.11.2017 № 401)
3. Осуществление муниципального земельного контроля в
отношенииграждан
3.1. Муниципальный земельный контроль в отношении граждан
осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых
проверок соблюдения гражданами обязательных требований,
установленныхв отношении объектов земельных отношений, а также
путем организации и проведения мероприятий по контролю,
осуществляемых без взаимодействия органа муниципального
земельного контроля с гражданами . (Вредакции Постановлений
Правительства Новгородской области от 04.08.2015 № 312;
3.2. Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным
планом,утверждаемым руководителем органа муниципального земельного
контроля не позднее 10 декабря года, предшествующего году
проведенияпроверки.
Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год.
Основанием для проведения плановой проверки является истечение
одногогода со дня проведения последней плановой проверки.
3.3. Основаниями для проведения внеплановой проверки в
отношении граждан являются:
3.3.1. Истечение срока исполнения гражданином ранее выданного
предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований;
3.3.2. Мотивированное представление должностного лица органа
муниципального земельного контроля по результатам анализа
результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с
гражданами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в
органы муниципального земельного контроля обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических
лиц, информации от органов местного самоуправления, из средств
массовой информации о фактах, указанных в подпунктах а), б) пункта
2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
3.3.3. Поступление в органы муниципального земельного контроля
обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, граждан, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных
прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований, юридических лиц, граждан.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от20.12.2019 г. № 501)
3.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а также
обращенияи заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в
подпункте 3.3.3 настоящего Порядка, не могут служить основанием для
проведениявнеплановой проверки в отношении гражданина. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
3.5. Плановая, внеплановая проверка в отношении гражданина
проводится на основании распоряжения органа муниципального
земельногоконтроля.
В распоряжении о проведении проверки указываются:
наименование органа муниципального земельного контроля;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей
экспертныхорганизаций;
фамилия, имя, отчество гражданина, проверка которого
проводится, место его жительства, место нахождения объекта
проверки;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проверки, в том числе подлежащие проверке
обязательныетребования;
сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для
достиженияцелей и задач проверки;
форма проверки (документарная или выездная).
Проверка может проводиться только лицами, которые указаны в
распоряжениио проведении проверки.
3.6. Плановые и внеплановые проверки в отношении граждан
проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки, срок
проведения каждой из которых не может превышать 20 рабочих дней. В
исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз, на
основании мотивированных предложений должностных лиц органа
муниципального земельного контроля, проводящих проверку, срок
проверки может быть продлен руководителем органа муниципального
земельногоконтроля, но не более чем на 20 рабочих дней.
Заверенная печатью копия распоряжения о проведении плановой
проверки вручается под подпись должностным лицом, уполномоченным на
проведение проверки, или направляется заказным письмом с
уведомлением о вручении гражданину и (или) посредством электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью и направленного по адресу электронной почты гражданина,
если такой адрес ранее был представлен гражданином в орган
муниципального земельного контроля, или иным доступным способом не
позднее чем за 10 дней до начала проведения указанной проверки. О
проведении внеплановой выездной проверки гражданин уведомляется
органом муниципального земельного контроля не менее чем за 24 часа
до начала ее проведения любым доступным способом. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
По просьбе подлежащего проверке гражданина, его
уполномоченного представителя должностное лицо, уполномоченное на
проведение проверки, обязано ознакомить гражданина, его
уполномоченного представителя с административным регламентом по
осуществлениюмуниципального земельного контроля.
3.7. Предметом документарной проверки в отношении гражданина
являются сведения, содержащиеся в документах, связанных с
исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний
органовмуниципального земельного контроля.
Документарная проверка проводится по месту нахождения органа
муниципальногоземельного контроля.
В процессе документарной проверки в первую очередь
рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении органа
муниципального земельного контроля, в том числе акты предыдущих
проверок, материалы рассмотрения дел об административных
правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в
отношениигражданина муниципального земельного контроля.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в
документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального
земельного контроля, вызывает обоснованные сомнения либо если эти
сведения не позволяют оценить исполнение гражданином обязательных
требований, исполнение предписаний органов муниципального
земельного контроля, орган муниципального земельного контроля
направляет в адрес гражданина мотивированный запрос с требованием
представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной
проверки документы и пояснения. К запросу прилагается заверенная
печатью копия распоряжения о проведении проверки. В течение 5
рабочих дней со дня получения мотивированного запроса гражданин
обязан представить в орган муниципального земельного контроля
указанныев запросе документы и пояснения.
При документарной проверке орган муниципального земельного
контроля не вправе требовать у гражданина сведения и документы, не
относящиесяк предмету проверки.
3.8. Предметом выездной проверки является соблюдение
гражданином в отношении объекта земельных отношений требований
законодательства Российской Федерации, Новгородской области, за
нарушение которых предусмотрена административная и иная
ответственность . (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от04.08.2015 № 312)
Выездная проверка проводится по месту нахождения используемого
гражданиномземельного участка.
Выездная проверка проводится в случаях, если при документарной
проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и
достоверности сведений о правах на земельный участок на основании
имеющихся у органа муниципального земельного контроля документов
либо оценить использование гражданином земельного участка на
предмет соответствия обязательным требованиям без проведения
соответствующихмероприятий по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления гражданину
служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального
земельного контроля, ознакомления гражданина с распоряжением о
проведении выездной проверки и с документами, подтверждающими
полномочия проводящих проверку должностных лиц, а также с целями,
задачами, основаниями проверки, перечнем мероприятий по контролю,
срокамии условиями ее проведения.
Гражданин обязан обеспечить доступ должностных лиц органа
муниципальногоземельного контроля на земельный участок.
3.8-1. Допускается приостановление руководителем органа
муниципального земельного контроля течения срока проведения
проверки при необходимости получения документов и (или) информации
посредством системы межведомственного информационного
взаимодействия на срок, необходимый для его осуществления, но не
более чем на 10 рабочих дней.
Запрещается требовать у проверяемого лица представления
информации, которая была представлена ранее в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации и (или)
находится в государственных или муниципальных информационных
системах, реестрах и регистрах, а также документов и (или)
информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в
распоряжении иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, включенные в
определенный Правительством Российской Федерации перечень.
Должностные лица органа муниципального земельного контроля
обязаны знакомить гражданина, его уполномоченного представителя с
документами и (или) информацией, полученными в рамках
межведомственного информационного взаимодействия.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от28.07.2016 № 276)
3.9. Гражданин или его уполномоченный представитель при
проведениипроверки имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объясненияпо вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от органа муниципального земельного контроля, его
должностныхлиц информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и вносить в акт проверки
информациюо своем ознакомлении с результатами проверки, о согласии
или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц органа
муниципальногоземельного контроля;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа
муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение
прав гражданина при проведении проверки, в административном и
(или)судебном порядке в соответствии с законодательством;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными
органами муниципального земельного контроля в рамках
межведомственного информационного взаимодействия от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация; (Дополнен - Постановление
Правительства Новгородской области от28.07.2016 № 276);
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в
рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган
муниципального земельного контроля по собственной инициативе.
(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области
3.10. По результатам проверки должностное лицо органа
муниципального земельного контроля, проводившее проверку в
отношении гражданина, составляет акт проверки, в котором
указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа муниципального земельного контроля;
дата и номер распоряжения о назначении проверки;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностныхлиц, проводивших проверку;
фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого
проводиласьпроверка, или его уполномоченного представителя;
данные о лицах, присутствующих при проверке и составлении акта
проверки;
даты начала и окончания проверки, место ее проведения;
сведения о результатах проверки, в том числе выявленных
нарушениях, выполнении предписаний об устранении выявленных ранее
нарушенийобязательных требований;
сведения об ознакомлении или отказе гражданина от ознакомления
сактом проверки.
Форма акта проверки устанавливается органами муниципального
земельногоконтроля.
Акт проверки подписывается должностным лицом или должностными
лицами,проводившими проверку.
Акт проверки оформляется в течение 2 рабочих дней со дня ее
завершения в 2 экземплярах, один из которых вручается гражданину
или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа
гражданина или его уполномоченного представителя дать расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт
проверкинаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении. Уведомление приобщается к экземпляру акта проверки,
хранящемусяв деле органа муниципального земельного контроля.
В случае если для составления акта проверки необходимо
получить заключения по результатам проведенных в ходе проверки
исследований, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3
рабочихдней со дня получения необходимых заключений, и в течение 3
рабочих дней вручается гражданину или его уполномоченному
представителю под расписку либо направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального
земельногоконтроля.
3.10-1. Гражданин, в отношении которого проводилась проверка,
в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными
в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении
выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта
проверки вправе представить в соответствующий орган муниципального
земельного контроля в письменной форме возражения в отношении акта
проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных
нарушений в целом или его отдельных положений. При этом гражданин
вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие
обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в
согласованный срок передать их в орган муниципального земельного
контроля. (Дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от28.07.2016 № 276)
3.11. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках
осуществления муниципального земельного контроля нарушения
требований земельного законодательства, за которое
законодательством Российской Федерации предусмотрена
административнаяи иная ответственность, уполномоченные должностные
лица органа муниципального земельного контроля указывают в акте
проверки информацию о наличии признаков выявленного нарушения и
направляют копию акта проверки в орган государственного земельного
надзорав семидневный срок со дня его составления.
3.12. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках
осуществления муниципального земельного контроля нарушения
требований земельного законодательства, за которое
законодательством Новгородской области предусмотрена
административная ответственность, привлечение к ответственности за
выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным
законодательством.
3.13. В случае выявления при проведении проверки нарушений
гражданином обязательных требований, должностные лица органа
муниципального земельного контроля, проводившие проверку, в
пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации,обязаны:
выдать предписание гражданину об устранении выявленных
нарушенийс указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
ихпредупреждению.
3.14. К мероприятиям по контролю, осуществляемым без
взаимодействия органа муниципального земельного контроля с
гражданами (далее мероприятия по контролю без взаимодействия с
гражданами), относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования)
земельных участков.
Мероприятия по контролю без взаимодействия с гражданами
проводятся уполномоченными должностными лицами органа
муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на
основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых
руководителем или заместителем руководителя органа муниципального
земельного контроля.
Порядок оформления и содержание указанных заданий и порядок
оформления должностными лицами органа муниципального земельного
контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с
гражданами, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров,
обследований земельных участков, устанавливаются органами
муниципального земельного контроля.
В случае выявления при проведении мероприятий по контролю,
указанных в настоящем пункте, нарушений обязательных требований
должностные лица органа муниципального земельного контроля
принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких
нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или
заместителю руководителя органа муниципального земельного контроля
мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях
для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой
проверки гражданина по основаниям, указанным в подпунктах 3.3.2,
3.3.3 настоящего Порядка.
В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю
без взаимодействия с гражданами сведений о готовящихся нарушениях
или признаках нарушения обязательных требований, указанных в
седьмом- девятом абзацах пункта 2.20 настоящего Порядка, орган
муниципального земельного контроля направляет гражданину
предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от20.12.2019 г. № 501)
3.15. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых
проверок допускается в следующих случаях:
3.15.1. Исключение проверки из ежегодного плана проведения
плановых проверок:
в связи с невозможностью проведения плановой проверки в
отношении гражданина вследствие его смерти либо вступления в
законную силу судебного решения о признании гражданина безвестно
отсутствующим или объявлении гражданина умершим;
в связи с прекращением права гражданина на земельный участок;
3.15.2. Изменение указанных в ежегодном плане проведения
плановых проверок сведений о гражданине:
в связи с изменением фамилии, имени, отчества;
в связи с изменением места жительства гражданина.
Изменения, вносимые в ежегодный план проведения плановых
проверок, утверждаются руководителем органа муниципального
земельного контроля. Изменения в ежегодный план проведения плановых
проверок размещаются на официальном сайте органа муниципального
земельного контроля в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от20.12.2019 г. № 501)
3.16. В случае если проведение плановой или внеплановой
выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием
гражданина, его уполномоченного представителя либо в связи с иными
действиями (бездействием) гражданина, его уполномоченного
представителя, повлекшими невозможность проведения проверки,
должностное лицо органа муниципального земельного контроля
составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки
с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган
муниципального земельного контроля в течение 3 месяцев со дня
составления акта о невозможности проведения соответствующей
проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого
гражданина плановой или внеплановой выездной проверки без внесения
плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и
без предварительного уведомления гражданина. (Дополнен -
Постановление Правительства Новгородской области
_____________________