Постановление Правительства Новгородской области от 31.10.2016 № 386
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2016 г. № 386 Великий Новгород
Об утверждении Порядка осуществления регионального
государственногонадзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
территории Новгородской области
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №
68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 1418 «О
государственном надзоре в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
областным законом от 08.02.96 № 36-ОЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственногонадзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
территорииНовгородской области.
2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на «Официальном интернет-портале правовой
информации»(www.pravo.gov.ru).
Заместитель Губернатора
Новгородской области -
заместитель Председателя
Правительства Новгородской области В.П. Варфоломеев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новгородской области
от 31.10.2016 № 386
ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного надзора в области
защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории Новгородской области
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
1. Порядок осуществления регионального государственного
надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории
Новгородской области (далее чрезвычайные ситуации) устанавливает
порядок осуществления регионального государственного надзора в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее
региональный государственный надзор) в соответствии с задачами,
возложенными на областную территориальную подсистему единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций(далее областная территориальная подсистема РСЧС).
2. Региональный государственный надзор в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется
Администрацией Губернатора Новгородской области (далее
Администрация). (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от24.01.2018 № 21)
3. Администрация в целях обеспечения соблюдения требований,
установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природногои техногенного характера», принимаемыми в соответствии с
ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Новгородской области, в соответствии с задачами,
возложенными на областную территориальную подсистему РСЧС,
осуществляет региональный государственный надзор в отношении
органов местного самоуправления Новгородской области, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, за исключением юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых
осуществляется федеральный государственный надзор, а также граждан
(далееобъекты регионального государственного надзора).
4. Перечень должностных лиц Администрации, уполномоченных
осуществлятьрегиональный государственный надзор (далее должностные
лица Администрации), установлен в приложении №1 к настоящему
Порядку. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от24.01.2018 № 21)
5. Должностные лица Администрации в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, в пределах своих
полномочий: (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от24.01.2018 № 21)
организуют и проводят проверки выполнения объектами
регионального государственного надзора требований, установленных
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенногохарактера» и принимаемыми в соответствии с ним другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами Новгородской области, по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее
обязательныетребования);
осуществляют взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти Новгородской
области, органами местного самоуправления Новгородской области,
общественнымиобъединениями и организациями по вопросам обеспечения
выполненияобязательных требований;
осуществляют производство по делам об административных
правонарушениях;
рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по
вопросамобеспечения выполнения обязательных требований.
6. Должностные лица Администрации при осуществлении
регионального государственного надзора вправе: (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и
заверенной копии приказа Администрации о проведении проверки
посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения,
используемые при осуществлении деятельности объектов регионального
государственного надзора, в отношении которых проводится проверка,
а также проводить их обследование; (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от24.01.2018 № 21)
запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в
электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в
определенный Правительством Российской Федерации перечень, от
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация, в рамках межведомственного
информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые
установлены Правительством Российской Федерации;
выдавать объектам регионального государственного надзора
обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений
обязательных требований;
составлять протоколы об административных правонарушениях в
порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях;
обращаться в суд с иском о взыскании с гражданина,
юридического лица, индивидуального предпринимателя понесенных
расходов в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений
указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо
ложные сведения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от26.04.2017 № 132)
7. При проведении проверки должностные лица Администрации
обязаны: (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от24.01.2018 № 21)
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы объектов регионального государственного надзора,
проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа Администрации о ее
проведении в соответствии с ее назначением; (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа Администрации и в случаях,
указанных в подпунктах а) и б)
пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008
года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля», копии документа о
согласовании проведения проверки органом прокуратуры; (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его
уполномоченному представителю присутствовать при проведении
проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его
уполномоченному представителю, присутствующим при проведении
проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его
уполномоченного представителя с документами и (или) информацией,
полученными в рамках межведомственного информационного
взаимодействия;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
объектами регионального государственного надзора в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
не требовать от руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его
уполномоченного представителя документы и иные сведения,
представление которых не предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного
представителя ознакомить их с положениями административного
регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе
уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации,
документов, имеющих особое историческое, научное, культурное
значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также не допускать
необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан,
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и органов местного
самоуправления;
разъяснять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю особенности
организации и проведения в 2017-2018 годах плановых проверок при
осуществлении регионального государственного надзора в отношении
субъектов малого предпринимательства;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица и индивидуального
предпринимателя.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от26.04.2017 № 132)
8. Должностные лица Администрации при проведении проверок
соблюдают ограничения, установленные статьей 15 Федерального
закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», а также несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
от 26.04.2017 № 132; от24.01.2018 № 21)
9. Региональный государственный надзор в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством
проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных
проверок, организации и проведения мероприятий, направленных на
профилактику нарушений обязательных требований, в соответствии
с Федеральным законом от 26 декабря 2008
года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля», настоящим Порядком и
соответствующим административным регламентом. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
10. Региональный государственный надзор в отношении органов
местного самоуправления Новгородской области и их должностных лиц
осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых
проверок в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6
октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», настоящим Порядком и
соответствующимадминистративным регламентом.
11. Региональный государственный надзор в отношении граждан
осуществляется посредством проведения внеплановых проверок в
соответствии с настоящим Порядком и соответствующим
административнымрегламентом.
12. Плановые проверки деятельности органов местного
самоуправленияНовгородской области и их должностных лиц проводятся
наосновании ежегодного плана проведения проверок, разрабатываемого
Администрацией , сформированного и согласованного прокуратурой
Новгородской области (далее ежегодный план). При этом плановая
проверка одного и того же органа местного самоуправления или
должностноголица местного самоуправления проводится не чаще одного
разав 2 года. (В редакции Постановления ПравительстваНовгородской
области от24.01.2018 № 21)
Проект ежегодного плана направляется в прокуратуру
Новгородской области не позднее 01 сентября года, предшествующего
годупроведения проверок.
Ежегодный план подлежит размещению на официальном сайте
Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения
проверок. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от24.01.2018 № 21)
В ежегодном плане указываются следующие сведения:
наименования и места нахождения органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
деятельностькоторых подлежит проверкам;
наименование органа регионального государственного надзора,
планирующегопроведение проверок;
цели и основания проведения проверок, а также сроки их
проведения.
13. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей проводятся на основании ежегодного плана
проведения плановых проверок, разрабатываемого Администрацией
и утверждаемого приказом Администрации . (В редакции
Постановлений Правительства Новгородской области
от 26.04.2017 № 132; от 08.06.2017 № 202; от 24.01.2018№ 21;
До 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, Администрация направляет проект ежегодного плана
проведенияплановых проверок в прокуратуру Новгородской области. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
Прокуратура Новгородской области рассматривает проект
ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности
включения в него объектов регионального государственного надзора и
до 01 октября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, вносит предложения об устранении выявленных замечаний и о
проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
Администрация рассматривает предложения прокуратуры
Новгородскойобласти и по итогам их рассмотрения направляет в
прокуратуру Новгородской области до 01 ноября года,
предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный
ежегодныйплан проведения плановых проверок. Утвержденный ежегодный
пландоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его
размещения на официальном сайте Администрации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 31 декабря
текущегокалендарного года. (В редакции ПостановленияПравительства
Новгородской области от24.01.2018 № 21)
В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц
(их филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются
следующиесведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества
индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит
плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,
представительств,обособленных структурных подразделений) или места
фактического осуществления деятельности индивидуальными
предпринимателями;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа регионального государственного надзора,
осуществляющегоплановую проверку. При проведении плановой проверки
совместно с органами государственного контроля (надзора), органами
муниципальногоконтроля указываются наименования всех участвующих в
такойпроверке органов.
При проведении плановых проверок всех юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей должностные лица Администрации
обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных
вопросов). (Дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от22.01.2019 № 23)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов)
разрабатываются и утверждаются приказом Администрации в
соответствии с общими требованиями к разработке и утверждению
проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля
2017 года № 177. (Дополнен - Постановление Правительства
Новгородской области от22.01.2019 № 23)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат
перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям обязательные требования, соблюдение
которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. (Дополнен - Постановление
Правительства Новгородской области от22.01.2019 № 23)
Предмет плановой проверки ограничивается обязательными
требованиями, изложенными в форме проверочного листа (списка
контрольных вопросов). (Дополнен - Постановление Правительства
Новгородской области от22.01.2019 № 23)
При проведении проверки с использованием проверочного листа
(списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения
проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)
прикладывается к акту проверки. (Дополнен - Постановление
Правительства Новгородской области от22.01.2019 № 23)
14. Внеплановые проверки деятельности органов местного
самоуправленияНовгородской области и их должностных лиц проводятся
на основании приказа Администрации по
согласованию с прокуратурой Новгородской области, принимаемого на
основании обращений граждан, юридических лиц и информации от
государственных органов о фактах нарушений законодательства
РоссийскойФедерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций,
угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав
граждан. (В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от 26.04.2017 № 132; от24.01.2018 № 21)
Внеплановые проверки деятельности органов местного
самоуправления Новгородской области и их должностных лиц могут
также проводиться на основании приказа Администрации в
соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на
основании требования Генерального прокурора Российской Федерации,
прокурора Новгородской области о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям. (В редакции Постановлений
Правительства Новгородской области от 26.04.2017 № 132;
15. Внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей проводятся при наличии следующих оснований:
15.1. Истечение срока исполнения ранее выданного предписания
об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
15.2. Мотивированное представление должностного лица
Администрации по результатам рассмотрения или предварительной
проверки поступивших в Администрацию обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о следующих фактах: (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от24.01.2018 № 21)
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
15.3. Приказ Администрации, изданный в соответствии с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и на основании требования прокурора
Новгородской области о проведении внеплановой проверки в рамках
надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от24.01.2018 № 21)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от26.04.2017 № 132)
16. Внеплановые проверки в отношении граждан проводятся при
наличииследующих оснований:
16.1. Истечение срока исполнения гражданином ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
16.2. Поступление в Администрацию обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации о следующих фактах: (В редакцииПостановления
Правительства Новгородской области от24.01.2018 № 21)
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природногои техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуацийприродного и техногенного характера;
16.3. Приказ Администрации, изданный в
соответствии с поручениями Президента
РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на
основаниитребования прокурора Новгородской области о проведении
проверкив рамках надзора за исполнением законов по поступившим
в органы прокуратуры материалам и обращениям. (В редакции
Постановлений Правительства Новгородской области
от 26.04.2017 № 132; от24.01.2018 № 21)
16-1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям
обязательных требований, Администрация осуществляет мероприятия по
профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с
ежегодно утверждаемыми Администрацией программами профилактики
нарушений. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от24.01.2018 № 21)
В целях профилактики нарушений обязательных требований
Администрация: (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от24.01.2018 № 21)
обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации
в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных
частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения
которых является предметом регионального государственного надзора,
а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в
том числе посредством разработки и опубликования руководств по
соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и
конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
и иными способами. В случае изменения обязательных требований
Администрация подготавливает и распространяет комментарии о
содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих
обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты,
сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о
проведении необходимых организационных, технических мероприятий,
направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных
требований; (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от24.01.2018 № 21)
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение
практики осуществления регионального государственного надзора и
размещение на официальном сайте Администрации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто
встречающихся случаев нарушений обязательных требований с
рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях
недопущения таких нарушений; (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от24.01.2018 № 21)
выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований в соответствии с настоящим пунктом, если иной порядок не
установлен федеральным законом.
При условии, что иное не установлено федеральным законом, при
наличии у Администрации сведений о готовящихся нарушениях или о
признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в
поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и
заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации в случаях, если отсутствуют
подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований
причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение и входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а
также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий,
Администрация объявляет юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения
обязательных требований и предлагает юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению
соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в
установленный в таком предостережении срок Администрацию. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований должно содержать указания на соответствующие
обязательные требования, нормативный правовой акт, их
предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно
действия (бездействие) юридического лица, индивидуального
предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих
требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований не может содержать требования представления юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за
исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных
требований. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от22.01.2019 № 23)
Порядок составления и направления предостережения о
недопустимости нарушения обязательных требований, подачи
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на
такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об
исполнении такого предостережения определяются Правилами
составления и направления предостережения о недопустимости
нарушения обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение
и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого
предостережения, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от26.04.2017 № 132)
16-2. Региональный государственный надзор осуществляется с
применением риск-ориентированного подхода.
В целях применения риск-ориентированного подхода при
осуществлении регионального государственного надзора деятельность
юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или)
используемых ими производственных объектов подлежит отнесению к
определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и
(или) используемых ими производственных объектов к определенной
категории риска или определенному классу (категории) опасности,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного
подхода при организации отдельных видов государственного контроля
(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации» (далее Правила).
Отнесение деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов
к определенной категории риска осуществляется на основании
критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов
к определенной категории риска согласно приложению № 2 к настоящему
Порядку.
Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной
категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска - один раз в 2 года;
для категории значительного риска - один раз в 3 года.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые
проверки не проводятся.
Включение в ежегодный план проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
деятельность которых отнесена к категориям высокого или
значительного риска, осуществляется при истечении (в году
проведения плановой проверки) установленного в пятом, шестом абзаце
настоящего пункта периода времени с даты:
окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
государственной регистрации юридического лица или
индивидуального предпринимателя, если плановые проверки ранее не
проводились.
Решение об отнесении деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими
производственных объектов к категории риска (далее деятельность
юридического лица и индивидуального предпринимателя) и решения об
изменении категории риска оформляются приказом Администрации.
При отсутствии решения об отнесении юридического лица,
индивидуального предпринимателя к определенной категории риска
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель считается
отнесенным к категории низкого риска.
Администрация ведет перечень юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, деятельности которых присвоена категория риска
(далее перечень). Включение юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в перечень осуществляется на основании решения об
отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей к определенной категории риска.
Перечень содержит следующую информацию:
полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество
(при наличии) индивидуального предпринимателя;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
место нахождения юридического лица (его филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или
фактического осуществления деятельности индивидуальным
предпринимателем;
реквизиты (дата и номер) решения об отнесении деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя к категории
риска (с указанием категории риска и сведений, на основании которых
был принят такой акт).
На официальном сайте Администрации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и
поддерживается в актуальном состоянии информация о юридических
лицах и индивидуальных предпринимателях, отнесенных к категориям
высокого и значительного риска на основании решения об отнесении
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к
категориям риска:
полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(при наличии) индивидуального предпринимателя;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
место нахождения юридического лица (его филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или
фактического осуществления деятельности индивидуальным
предпринимателем;
дата и номер решения об отнесении деятельности юридического
лица и индивидуального предпринимателя к категории риска, указание
на категорию риска, а также сведения, на основании которых было
принято решение об отнесении деятельности юридического лица и
индивидуального предпринимателя к категории риска.
Размещение указанной информации осуществляется с учетом
законодательства Российской Федерации о защите государственной
тайны.
По запросу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
Администрация в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты
поступления такого запроса, представляет им информацию о
присвоенной их деятельности категории риска, а также сведения,
использованные при отнесении их деятельности к определенной
категории риска.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе подать
в Администрацию заявление об изменении присвоенной ранее их
деятельности категории риска в порядке, предусмотренном пунктами
17-19 Правил.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от22.01.2019 № 23)
17. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их
выполнения устанавливаются административным регламентом,
утверждаемым постановлением Администрации. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
18. Решения и действия (бездействие) должностных лиц
Администрации , уполномоченных осуществлять региональный
государственныйнадзор, могут быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от24.01.2018 № 21)
__________________________
Приложение № 1
к Порядку осуществления регионального
государственного надзора в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории
Новгородской области
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц Администрации Губернатора Новгородской
области, уполномоченных на осуществление регионального
государственного надзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
территории Новгородской области
(В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от24.01.2018 № 21)
Региональный государственный надзор в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на территории Новгородской области уполномочены
осуществлять следующие должностные лица Администрации Губернатора
Новгородской области:
начальник управления Администрации Губернатора Новгородской
области по вопросам безопасности;
заместитель начальника управления Администрации Губернатора
Новгородской области по вопросам безопасности;
начальник сектора регионального государственного надзора в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера управления Администрации
Губернатора Новгородской области по вопросам безопасности;
консультант сектора регионального государственного надзора в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера управления Администрации
Губернатора Новгородской области по вопросам безопасности.
__________________________
Приложение № 2
к Порядку осуществлениярегионального
государственного надзора в области
защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на
территории Новгородской области
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов
к определенной категории риска
С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований и тяжести
потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
обязательных требований деятельность юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим
категориям риска при осуществлении регионального государственного
надзора:
1. К категории высокого риска:
деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты
III и (или) IV классов опасности либо гидротехнические сооружения
III и (или) IV классов;
деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации
отдыха и оздоровления детей;
деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность и
расположенных на территории, подверженной риску возникновения
быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных
процессов;
деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих предоставление социальных услуг с
обеспечением проживания, а также оказание стационарной медицинской
помощи и расположенных на территории, подверженной риску
возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и
техногенных процессов.
2. К категории значительного риска - деятельность юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица
(их структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели или
находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения
этих организаций включены (входят) в состав сил территориальных
подсистем единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. К категории низкого риска - деятельность иных юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей.
Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
подлежит отнесению к категориям риска, указанным в пунктах 1-3
настоящего приложения, при осуществлении регионального
государственного надзора, если деятельность этих юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей не подлежит отнесению к категориям
риска, в отношении которых осуществляется федеральный
государственный надзор в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(Приложение дополнено - Постановление Правительства
Новгородской области от22.01.2019 № 23)