Указ Губернатора Новгородской области от 27.07.2015 № 224
Об отделе Правительства Новгородской области по планированию и осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд
Российская Федерация
ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
УКАЗ
от 27 июля 2015 года № 224 Великий Новгород
Утратил силу
с25 июля 2017 года. –
Указ Губернатора
Новгородскойобласти
Об отделе Правительства Новгородской областипо планированию и
осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд
В соответствии с Уставом Новгородской области и областным
законом от 01.04.2013 № 241-ОЗ «О системе органов исполнительной
власти Новгородскойобласти»:
1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе Правительства
Новгородской области по планированию и осуществлениюзакупок для
обеспечения государственныхнужд (далее Положение).
2. Указ вступает в силу со дня, следующего за днем его
официального опубликования, за исключением подпунктов3.1.1-3.1.5,
4.1.1-4.1.1.6, 4.1.2.3,4.2.2, 4.2.3 Положения.
Подпункты 3.1.1-3.1.4, 4.1.1-4.1.1.6,4.1.2.3, 4.2.3 Положения
вступают в силу с 01 января2016 года.
Подпункты 3.1.5, 4.2.2 Положения вступают всилу с 01 января
2017 года.
Губернатор
Новгородской области С.Г. Митин
УТВЕРЖДЕНО
указом Губернатора
Новгородской области
от 27.07.2015 № 224
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе Правительства Новгородской областипо планированию и
осуществлению закупок для обеспечениягосударственных нужд
1. Общие положения
1.1. Отдел Правительства Новгородской области по планированию
иосуществлению закупок для обеспечения государственных нужд (далее
отдел) является структурным подразделением по обеспечению
деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора
Новгородской области, а также является контрактной службой
Правительства Новгородскойобласти.
1.2. Отдел в своей деятельностируководствуется Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №
44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ), иными
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
федеральных органов государственной власти, УставомНовгородской
области, областными законами, иными нормативными правовыми актами
области, настоящимПоложением.
1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами исполнительной власти области и структурными
подразделениями по обеспечению деятельности Правительства
Новгородской области и Губернатора Новгородской области (далее
структурные подразделения).
1.4. Порядок действий отдела для осуществления своих
полномочий, а также порядок взаимодействия отдела с другими
структурными подразделениями определяется правовым актом,
утверждаемым ПравительствомНовгородской области.
1.5. Отдел имеет бланк со своимнаименованием.
2. Цели и задачи отдела
2.1. Деятельность отдела направлена на достижение следующей
цели:
2.1.1. Обеспечение планирования иосуществления Правительством
Новгородской области (далееЗаказчик) закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд Новгородскойобласти (далее
нужды Новгородской области).
2.2. Основными задачами отдела являются:
2.2.1. Своевременное и полное удовлетворение потребностей
Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями
цены и качества;
2.2.2. Эффективное использование бюджетныхсредств;
2.2.3. Развитие добросовестной конкуренции в рамках своих
полномочий;
2.2.4. Повышение уровня гласности ипрозрачности осуществления
закупок товаров, работ,услуг для нужд Новгородской области.
3. Функциональные обязанности отдела
3.1. К функциональным обязанностям отделаотносятся:
3.1.1. Планирование закупок Заказчика;
3.1.2. Организация на стадии планированиязакупок консультаций
с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких
консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на
соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших
технологий и других решений для обеспечения нужд Новгородской
области;
3.1.3. Обоснование закупок Заказчика;
3.1.4. Обоснование начальной(максимальной) цены контракта;
3.1.5. Обязательное общественноеобсуждение закупок Заказчика;
3.1.6. Привлечение экспертов, экспертных организаций по
вопросам осуществлениязакупок Заказчика;
3.1.7. Подготовка и размещение в единойинформационной системе
в сфере закупок (далее единая информационнаясистема) извещения об
осуществлении закупки, документации о закупках, проектов
контрактов;
3.1.8. Подготовка и направление приглашений принять участие в
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми
способами;
3.1.9. Рассмотрение банковских гарантий и организация
осуществления уплатыденежных сумм по банковской гарантии;
3.1.10. Организация заключения контракта;
3.1.11. Организация приемки поставленного товара, выполненной
работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов
поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее
отдельный этап исполнения контракта), предусмотренныхконтрактом,
включая проведение всоответствии с Федеральным законом от 5 апреля
2013 года № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов
выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов
исполнения контракта,обеспечение создания приемочной комиссии;
3.1.12. Организация оплаты поставленноготовара, выполненной
работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов
исполнения контракта;
3.1.13. Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) при изменении,расторжении контракта;
3.1.14. Организация включения в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике
(подрядчике,исполнителе);
3.1.15. Направление поставщику (подрядчику, исполнителю)
требования об уплатенеустоек (штрафов, пеней);
3.1.16. Участие в рассмотрении дел об обжаловании действий
(бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов для
выполнения претензионнойработы.
4. Функции и полномочия отдела
4.1. Отдел осуществляет следующие функциии полномочия:
4.1.1. При планировании закупок Заказчика:
4.1.1.1. Разрабатывает план закупок,осуществляет подготовку
изменений для внесения в план закупок, размещает в единой
информационной системе планзакупок и внесенные в него изменения;
4.1.1.2. Размещает план закупок наофициальном сайте Заказчика
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также
опубликовывает в любыхпечатных изданиях в соответствии с частью 10
статьи 17 Федеральногозакона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ;
4.1.1.3. Обеспечивает подготовку обоснования закупки при
формировании плана закупок;
4.1.1.4. Разрабатывает план-график закупок (далее
план-график), осуществляет подготовку изменений для внесения в
план-график, размещает в единой информационной системеплан-график
и внесенные в негоизменения;
4.1.1.5. Организует утверждение планазакупок, плана-графика;
4.1.1.6. Определяет и обосновывает начальную (максимальную)
цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании
плана-графика;
4.1.2. При определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей):
4.1.2.1. Выбирает способопределения поставщика (подрядчика,
исполнителя);
4.1.2.2. Уточняет в рамках обоснования закупки начальную
(максимальную) цену контракта и ее обоснование в извещениях об
осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами,
документации о закупке;
4.1.2.3. Уточняет в рамках обоснования закупки начальную
(максимальную) цену контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком,исполнителем);
4.1.2.4. Осуществляет подготовку извещений об осуществлении
закупок, документации о закупках, проектов контрактов,изменений в
извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках,
приглашенияпринять участие в определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) закрытымиспособами;
4.1.2.5. Обеспечивает проверку:
соответствия требованиям, установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим
поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся
объектом закупки;
непроведения ликвидации участника закупки - юридическоголица
и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника
закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя
несостоятельным (банкротом)и об открытии конкурсного производства;
неприостановления деятельности участника закупки в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях , на дату подачи заявки научастие в закупке;
отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам,
задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы РоссийскойФедерации;
отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки -
юридическом лице, в том числе информации об учредителях, очленах
коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа участника закупки, если
указанное требованиеустановлено в документации о закупке;
отсутствия у участника закупки - физического лица либо у
руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или
главного бухгалтераюридического лица - участника закупки судимости
за преступления в сфереэкономики;
обладания участником закупки исключительными правами на
результаты интеллектуальнойдеятельности;
соответствия участников закупки дополнительнымтребованиям,
устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 31Федерального
закона от 5 апреля 2013 года№ 44-ФЗ;
4.1.2.6. Обеспечивает предоставление учреждениям и
предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям
инвалидов преимущества вотношении предлагаемой ими цены контракта;
4.1.2.7. Обеспечивает осуществлениезакупки у субъектов малого
предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций, устанавливает требование о привлечении кисполнению
контракта субподрядчиков, соисполнителей из числасубъектов малого
предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций;
4.1.2.8. Размещает в единой информационной системе или до
ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об
осуществлении закупок у единственного поставщика, проекты
контрактов, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013
года № 44-ФЗ;
4.1.2.9. Публикует извещение об осуществлении закупок в любых
средствах массовой информации илиразмещает это извещение на сайтах
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при условии,
что такое опубликование или такое размещениеосуществляется наряду
с предусмотреннымФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
размещением;
4.1.2.10. Подготавливает и направляет вписьменной форме или в
форме электронного документа разъяснения положений документации о
закупке;
4.1.2.11. Привлекает экспертов, экспертные организации по
вопросам осуществлениязакупок;
4.1.2.12. Обеспечивает согласование применения закрытых
способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в
порядке, установленномфедеральным органом исполнительной власти по
регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок, в соответствии с
частью 3 статьи 84 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №
44-ФЗ;
4.1.2.13. Обеспечивает направление необходимых документов для
заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) по результатам несостоявшихсяпроцедур определения
поставщика в установленных Федеральным законом от 5 апреля2013
года № 44-ФЗ случаях в соответствующие органы, определенные
пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального законаот 5 апреля
2013 года № 44-ФЗ;
4.1.2.14. Обосновывает в документально оформленном отчете
невозможность или нецелесообразность использованияиных способов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену
контракта и иные существенные условия контракта в случае
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) для заключения контракта;
4.1.2.15. Обеспечивает заключениеконтрактов;
4.1.2.16. Организует включение в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации обучастниках
закупок, уклонившихся отзаключения контрактов;
4.1.3. При исполнении, изменении,расторжении контракта:
4.1.3.1. Обеспечивает приемку поставленного товара,
выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также
отдельных этапов исполненияконтракта;
4.1.3.2. Организует оплату поставленноготовара, выполненной
работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов
исполнения контракта;
4.1.3.3. Взаимодействует с поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяетмеры
ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику,
исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в
случае просрочки исполненияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств (в том числе гарантийного обязательства),
предусмотренных контрактом,а также в иных случаях неисполнения или
ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,исполнителем)
обязательств,предусмотренных контрактом, совершает иные действия в
случае нарушения поставщиком (подрядчиком,исполнителем) условий
контракта;
4.1.3.4. Организует проведение экспертизы поставленного
товара, выполненной работы,оказанной услуги, привлекает экспертов,
экспертные организации;
4.1.3.5. В случае необходимости обеспечивает создание
приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной
работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа
исполнения контракта;
4.1.3.6. Подготавливает документ о приемке результатов
отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного
товара, выполненной работыили оказанной услуги;
4.1.3.7. Размещает в единой информационной системе или до
ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет,
содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении
промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта,
ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных
нарушений) или неисполнении контракта и о санкциях, которые
применены в связи с нарушением условий контракта или его
неисполнением, об изменении или о расторжении контракта входе его
исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении
контракта, за исключением сведений,составляющих государственную
тайну;
4.1.3.8. Организует включение в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике
(подрядчике, исполнителе), с которым контракт былрасторгнут по
решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчикаот
исполнения контракта;
4.1.3.9. Составляет и размещает в единой информационной
системе отчет об объеме закупок у субъектов малого
предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций;
4.1.3.10. Организует включение в реестр контрактов,
заключенных Заказчиком, информации о контрактах, заключенных
Заказчиком.
4.2. Отдел осуществляет иные полномочия, предусмотренные
Федеральным законом от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ, в том числе:
4.2.1. Организует в случае необходимости консультации с
поставщиками (подрядчиками, исполнителями), участвует в таких
консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на
соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших
технологий и других решений для обеспечения нужд Новгородской
области;
4.2.2. Организует обязательноеобщественное обсуждение закупки
товара, работы или услуги, по результатам которого в случае
необходимости осуществляетподготовку изменений для внесения в план
закупок, план-график, документацию о закупках или обеспечивает
отмену закупки;
4.2.3. Принимает участие в утверждениитребований к закупаемым
Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе
предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным
затратам на обеспечение функций Заказчика и размещает их в единой
информационной системе;
4.2.4. Участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий
(бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов
определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), и осуществляет
подготовку материалов дляосуществления претензионной работы;
4.2.5. Разрабатывает проекты контрактовЗаказчика;
4.2.6. Осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших
в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие
требованиям Федеральногозакона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ;
4.2.7. Информирует в случае отказа Заказчика в принятии
банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую
гарантию, с указаниемпричин, послуживших основанием для отказа;
4.2.8. Организует осуществление уплаты денежных сумм по
банковской гарантии в случаях, предусмотренныхФедеральным законом
от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ;
4.2.9. Организует возврат денежных средств, внесенных в
качестве обеспечения заявок илиобеспечения исполнения контрактов.
4.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в
настоящем Положении, работники отдела обязаны соблюдать
обязательства и требования, установленные Федеральнымзаконом от 5
апреля 2013 года № 44-ФЗ, втом числе:
4.3.1. Не допускать разглашения сведений, ставших им
известными в ходе проведения процедур определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных
законодательством РоссийскойФедерации;
4.3.2. Не проводить переговоры с участниками закупок до
выявления победителя, определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных
законодательством РоссийскойФедерации;
4.3.3. Привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований,
предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации,
в том числе Федеральным законом от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ, к
своей работе экспертов, экспертные организации по вопросам
осуществления закупок.
5. Права отдела
5.1. Отдел вправе:
5.1.1. Запрашивать и получать от должностныхлиц документы и
сведения, необходимые длявыполнения своих функций и полномочий;
5.1.2. Привлекать для подготовки проектов правовых актов и
иных документов, а также для разработки и осуществления
мероприятий, проводимых отделом в соответствии с возложенными на
него функциями, работников структурных подразделений,
подведомственных Правительству Новгородскойобласти государственных
учреждений;
5.1.3. Вносить предложения заместителю Губернатора
Новгородской области, осуществляющему в соответствии с
распределением обязанностей между Губернатором Новгородской
области, первыми заместителями ГубернатораНовгородской области,
заместителямиГубернатора Новгородской области (далее распределение
обязанностей) координациюдеятельности отдела, по совершенствованию
работы отдела и о выводе из эксплуатации объекта информатизации
(автоматизированной системы или помещения) в случае обнаружения
условий для утечки информации, содержащейсведения, отнесенные к
государственной тайне, и (или) информации ограниченного доступа и
несанкционированного доступак ней;
5.1.4. Проводить семинары, совещания и учебу для работников
органов исполнительной власти области, структурных подразделений,
органов местного самоуправления области по вопросампланирования и
осуществления закупок.
6. Организация деятельности отдела
6.1. Отдел возглавляет начальникотдела, который назначается
на должность и освобождается от замещаемой должности заместителем
Губернатора Новгородской области, осуществляющим полномочия
представителя нанимателя в отношении работников структурных
подразделений в соответствиис распределением обязанностей.
6.2. Начальник отдела:
6.2.1. Осуществляет непосредственноеруководство деятельностью
отдела;
6.2.2. Организует работу отдела;
6.2.3. Распределяет функциональные обязанности отдела между
работниками отдела;
6.2.4. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на него должностных обязанностей в
соответствии с действующимзаконодательством;
6.2.5. Представляет без доверенностиинтересы отдела в органах
государственной власти, контрольных и надзорных органах, иных
органах и организациях;
6.2.6. Дает сотрудникамотдела обязательные для исполнения ими
письменные и устные указания по вопросам, отнесенным кполномочиям
отдела, контролирует ихисполнение;
6.2.7. Утверждает извещение об осуществлении закупки,
документацию о закупке;
6.2.8. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ и настоящим
Положением;
6.2.9. Подписывает заявки на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей).
6.3. Структура и штат сотрудников отдела определяются штатным
расписанием ПравительстваНовгородской области.
6.4. Назначение на должность и освобождение от должности
работников отдела осуществляются в соответствии с действующим
законодательством.
6.5. Действия, бездействие начальника отдела и (или)
работников отдела могут быть обжалованы в соответствии с
законодательством РоссийскойФедерации.
_______________________