Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 07.11.2014 № 349
Об утверждении Порядка заключения концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - городского округа Великий Новгород
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 7 ноября 2014 г. № 349 Великий Новгород Об утверждении Порядка заключения концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - городского округа Великий Новгород В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионныхсоглашениях", Положением о порядке управления и распоряженияимуществом муниципального образования - городского округа ВеликийНовгород, утверждённым решением Думы Великого Новгорода от23.06.2005 № 146, Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения концессионныхсоглашений в отношении имущества, находящегося в собственностимуниципального образования - городского округа Великий Новгород. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород". Председатель Думы Великого Новгорода В.В. Тимофеев Мэр Великого Новгорода Ю.И. Бобрышев Утверждён решением Думы Великого Новгорода от 07.11.2014 № 349 ПОРЯДОК заключения концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - городского округа Великий Новгород 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок в целях повышения эффективностииспользования имущества муниципального образования городскогоокруга Великий Новгород (далее муниципальное образование) наусловиях концессионных соглашений регулирует отдельные вопросыподготовки, заключения и исполнения концессионных соглашений. 1.2. Используемые в настоящем Порядке термины соответствуютих значениям, установленным в Федеральном законе от 21 июля 2005г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее Федеральныйзакон). 1.3. Концедентом является муниципальное образование. 1.4. Отдельные права и обязанности концедента осуществляются: а) муниципальными унитарными предприятиями в случае,определенном частью 1.1 статьи 5 Федерального закона; б) иными органами и юридическими лицами, уполномоченнымиконцедентом в соответствии с нормативными правовыми актами органовместного самоуправления Великого Новгорода. 1.5. Концессионное соглашение заключается путём проведенияконкурса, за исключением случаев, установленных статьей 37Федерального закона. 1.6. Подлежащие официальному опубликованию в соответствии сФедеральным законом сообщения, в том числе о проведении открытыхконкурсов, о внесении изменений в конкурсную документацию, орезультатах проведения открытых конкурсов, об объявлении открытыхконкурсов несостоявшимися, о заключении концессионного соглашения,публикуются в газете "Новгород". 1.7. Информация, подлежащая размещению в соответствии сФедеральным законом в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", размещается на официальных сайтах АдминистрацииВеликого Новгорода и Думы Великого Новгорода. 2. Порядок подготовки и принятия решений о заключенииконцессионных соглашений 2.1. Инициатива о заключении концессионного соглашения вотношении имущества муниципального образования может бытьвыдвинута органами местного самоуправления Великого Новгорода,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, инымиопределёнными Уставом муниципального образования субъектами,обладающими правом внесения в Думу Великого Новгорода проектоврешений. Инициатива о заключении концессионного соглашения в отношенииимущества муниципальных предприятий и учреждений выдвигаетсяАдминистрацией Великого Новгорода по результатам оценкидеятельности таких предприятий и учреждений. Соответствующие предложения в письменной форме с указаниемконкретного объекта концессионного соглашения направляются в адресМэра Великого Новгорода. 2.2. Для рассмотрения вопроса о целесообразности заключенияконцессионного соглашения в течение 30 календарных дней со дняпоступления указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка предложенияпостановлением Администрации Великого Новгорода создается рабочаягруппа, не менее 50 % от общего числа членов которой составляютдепутаты Думы Великого Новгорода. По итогам рассмотрения вопроса рабочая группа выноситобоснованные рекомендации о целесообразности илинецелесообразности заключения концессионного соглашения,оформляемые протоколом заседания рабочей группы. В течение 10календарных дней со дня заседания рабочей группы инициаторзаключения концессионного соглашения извещается о вынесенныхрекомендациях. 2.3. Проект решения Думы Великого Новгорода о заключенииконцессионного соглашения вносится на рассмотрение Думы ВеликогоНовгорода субъектом, обладающим правом внесения проектов решений. Обязательным приложением к проекту решения Думы ВеликогоНовгорода о заключении концессионного соглашения являются: 1) протокол заседания рабочей группы; 2) проект концессионного соглашения; 3) предложения по составу конкурсной комиссии по проведениюконкурса на право заключения концессионного соглашения (далееконкурс). 2.4. По итогам рассмотрения проекта решения Думы ВеликогоНовгорода о заключении концессионного соглашения Дума ВеликогоНовгорода назначает проведение думских слушаний по указанномупроекту либо отклоняет его. 2.5. Прошедший процедуру думских слушаний проект решения ДумыВеликого Новгорода о заключении концессионного соглашения,повторно рассматривается на заседании Думы Великого Новгородавместе с протоколом думских слушаний. 2.6. В решении Думы Великого Новгорода о заключенииконцессионного соглашения устанавливаются: 1) условия концессионного соглашения в соответствии состатьей 10 Федерального закона. По предложению депутатов ДумыВеликого Новгорода в решение о заключении концессинного соглашениямогут быть включены иные, не противоречащее законодательствуРоссийской Федерации, условия концессионного соглашения; 2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса; 3) вид конкурса (открытый или закрытый); 4) перечень лиц, которым направляются приглашения принятьучастие в конкурсе, в случае проведения закрытого конкурса; 5) срок опубликования в газете "Новгород", размещения наофициальных сайтах Администрации Великого Новгорода и ДумыВеликого Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" сообщения о проведении открытого конкурса или в случаепроведения закрытого конкурса срок направления сообщения опроведении закрытого конкурса с приглашением принять участие взакрытом конкурсе определённым решением о заключенииконцессионного соглашения лицам; 6) полномочия Администрации Великого Новгорода на: а) утверждение конкурсной документации, внесение изменений вконкурсную документацию, за исключением устанавливаемых всоответствии с решением о заключении концессионного соглашенияположений конкурсной документации; б) создание конкурсной комиссии, утверждение её персональногосостава. 7) иные условия, определённые Федеральным законом. 2.7. В случае, если Федеральным законом предусмотренозаключение концессионного соглашения без проведения конкурса,решением о заключении концессионного соглашения устанавливаютсяусловия концессионного соглашения, порядок заключенияконцессионного соглашения и требования к концессионеру. 3. Порядок подготовки и проведения конкурсов 3.1. В течении 14 календарных дней со дня принятия решения озаключении концессионного соглашения постановлением АдминистрацииВеликого Новгорода создается конкурсная комиссия, не менее 50 % отобщего числа членов которой составляют депутаты Думы ВеликогоНовгорода. Особенности формирования, порядок работы и функцииконкурсной комиссии определяются Федеральным законом. 3.2. Подготовленная Администрацией Великого Новгорода всоответствии с требованиями Федерального закона конкурснаядокументация до её утверждения подлежит согласованию с ДумойВеликого Новгорода. Представленная на согласование Думы Великого Новгородаконкурсная документация рассматривается на ближайшем заседанииДумы Великого Новгорода. О согласовании или несогласованииконкурсной документации принимается решение Думы ВеликогоНовгорода. В случае принятия Думой Великого Новгорода решения об отказев согласовании конкурсной документации после устранения причин,повлекших принятие указанного решения, Администрация ВеликогоНовгорода повторно выносит конкурсную документацию на рассмотрениеДумы Великого Новгорода. 3.3. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке,установленном Федеральным законом. 3.4. В случае, если в соответствии с требованиямиФедерального закона конкурс объявлен несостоявшимся либо врезультате представления только одним участником конкурсаконкурсного предложения не принято решение о заключении с этимучастником конкурса концессионного соглашения, решение ДумыВеликого Новгорода о заключении концессионного соглашения подлежитотмене или изменению в части срока передачи концессионеру объектаконцессионного соглашения и при необходимости в части иных условийконцессионного соглашения. Проект соответствующего решения Думы Великого Новгородаподлежит рассмотрению Думой Великого Новгорода на ближайшемзаседании. 4. Порядок подготовки, заключения, изменения и прекращенияконцессионных соглашений 4.1. Концессионные соглашения заключаются в соответствии сутверждёнными Правительством Российской Федерации типовымиконцессионными соглашениями, должны включать в себя существенныеусловия, установленные Федеральным законом, другими федеральнымизаконами, и могут включать в себя неурегулированные этими типовымисоглашениями и не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации и конкурсной документации условия. 4.2. Полномочия концедента, предусмотренные статьей 36Федерального закона, осуществляются Администрацией ВеликогоНовгорода. 4.3. Концессионное соглашение от имени муниципальногообразования заключает Администрация Великого Новгорода, а вслучае, определённом частью 1.1 статьи 5 Федерального закона,муниципальное унитарное предприятие. 4.4. Концессионное соглашение может быть изменено посоглашению сторон. Условия концессионного соглашения, определённые на основаниирешения Думы Великого Новгорода о заключении концессионногосоглашения и конкурсного предложения концессионера по критериямконкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионногосоглашения на основании решения Думы Великого Новгорода, а также вслучаях, предусмотренных Федеральным законом. 4.5. Концессионное соглашение по требованию стороныконцессионного соглашения может быть изменено решением суда, пооснованиям, предусмотренным Гражданским кодексом РоссийскойФедерации. 4.6. Концессионное соглашение прекращается: а) по истечение срока концессионного соглашения; б) по соглашению сторон. Решение Администрации ВеликогоНовгорода о прекращении концессионного соглашения по указанномуоснованию подлежит согласованию с Думой Великого Новгорода. Осогласовании или несогласовании решения Администрации ВеликогоНовгорода о прекращении концессионного соглашения принимаетсярешение Думы Великого Новгорода, проект которого вносится нарассмотрение Думы Великого Новгорода Администрацией ВеликогоНовгорода; в) в случае досрочного расторжения концессионного соглашенияна основании решения суда; г) в предусмотренном концессионным соглашением случае егодосрочного расторжения на основании решения Думы ВеликогоНовгорода, если неисполнение или ненадлежащее исполнениеконцессионером обязательств по концессионному соглашению повлеклоза собой причинение вреда жизни или здоровью людей или имеетсяугроза причинения такого вреда. 5. Порядок предоставления концессионерам земельных участков 5.1. Земельный участок, на котором располагается объектконцессионного соглашения и (или) который необходим дляосуществления концессионером деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду(субаренду) или на ином законном основании в соответствии сземельным законодательством. Прекращение концессионного соглашенияявляется основанием для прекращения предоставленных концессионеруправ в отношении земельного участка. 5.2. Порядок предоставления концессионеру находящихся всобственности муниципального образования земельных участков,предназначенных для осуществления деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением, и срок заключения с концессионеромдоговоров аренды (субаренды) этих земельных участков определяетсярешением Думы Великого Новгорода о заключении концессионногосоглашения в составе условий концессионного соглашения. 6. Порядок осуществления контроля за исполнениемконцессионного соглашения 6.1. Контроль за исполнением концессионного соглашенияосуществляется Администрацией Великого Новгорода в лицепредставителей, которые в соответствии с концессионным соглашениемимеют право беспрепятственного доступа на объект концессионногосоглашения, а также к документации, относящейся к осуществлениюдеятельности, предусмотренной концессионным соглашением. 6.2. Дума Великого Новгорода осуществляет контроль задеятельностью Администрации Великого Новгорода по вопросамзаключения и исполнения концессионных соглашений.