Областной закон Новгородской области от 17.12.2012 № 190-оз
О внесении изменений в областной закон "Об Избирательной комиссии Новгородской области и территориальных избирательных комиссиях Новгородской области"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О внесении изменений в областной закон «Об Избирательной комиссии Новгородской области и территориальных избирательных комиссиях Новгородской области» Принят областной Думой 10 декабря 2012 года Статья 1 Внести в областной закон от 19.10.2006 № 737-ОЗ «ОбИзбирательной комиссии Новгородской области и территориальныхизбирательных комиссиях Новгородской области» (газета «Новгородскиеведомости» от 31.10.2006, 21.03.2007, 08.05.2007, 14.06.2007,27.05.2009, 09.06.2010, 11.09.2010, 30.12.2010, 09.02.2011,12.12.2011) следующие изменения: 1) заголовок областного закона изложить в следующей редакции: «Об Избирательной комиссии Новгородской области итерриториальных избирательных комиссиях Новгородской области всистеме избирательных комиссий»; 2) в абзаце втором части 2 статьи 1 слова «Для целейнастоящего областного закона» заменить словами «Для целейнастоящего областного закона (за исключением статей 1-1, 8, 9-1настоящего областного закона)»; 3) дополнить статьей 1-1 следующего содержания: «Статья 1-1. Система избирательных комиссий, действующих натерритории Новгородской области, и общие основы их статуса 1. На территории Новгородской области действуют следующиеизбирательные комиссии: избирательная комиссия области; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. 2. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельностиизбирательной комиссии области при подготовке и проведении выборовв федеральные органы государственной власти и референдумаРоссийской Федерации устанавливаются федеральными законами. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельностиизбирательной комиссии области при подготовке и проведении выборовдепутатов Новгородской областной Думы (далее - областной Думы) иГубернатора Новгородской области (далее - Губернатора области), ворганы местного самоуправления Новгородской области (далее - органыместного самоуправления), а также референдума области, местногореферендума устанавливаются федеральными законами, УставомНовгородской области, настоящим областным законом, иными областнымизаконами. Избирательная комиссия области является избирательнойкомиссией, организующей выборы депутатов областной Думы иГубернатора области. Избирательная комиссия области при проведении референдумаРоссийской Федерации, референдума области и местного референдумадействует в качестве комиссии референдума. Избирательная комиссия области при проведении голосования поотзыву Губернатора области обладает статусом комиссии по подготовкеи проведению референдума области и действует в качестве комиссииголосования по отзыву. Избирательная комиссия области при проведении выборовдепутатов областной Думы, Губернатора области, референдума областиявляется вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссийреферендума области, сформированных на территории Новгородскойобласти. 3. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельностиизбирательной комиссии муниципального образования, организующейподготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления,местного референдума устанавливаются федеральными законами,областными законами, уставом муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования припроведении голосования по вопросам, предусмотренным статьей 24Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», обладает статусом комиссии по подготовке и проведениюместного референдума и действует в качестве комиссии голосования. Избирательная комиссия муниципального образования припроведении местного референдума действуют в качестве комиссииреферендума. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации» полномочия избирательной комиссиимуниципального образования по решению избирательной комиссииобласти, принятому на основании обращения представительного органаэтого муниципального образования, могут возлагаться натерриториальную избирательную комиссию. В случае отсутствия представительного органа муниципальногообразования полномочия избирательной комиссии муниципальногообразования могут возлагаться на территориальную избирательнуюкомиссию по решению избирательной комиссии области, принятому наосновании обращения главы этого муниципального образования. В случае создания вновь образованного муниципальногообразования полномочия избирательной комиссии данногомуниципального образования по решению избирательной комиссииобласти могут быть возложены на территориальную избирательнуюкомиссию. 4. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельностиокружных избирательных комиссий при подготовке и проведении выборовна территории Новгородской области устанавливаются федеральными иобластными законами о выборах. 5. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельноститерриториальных избирательных комиссий при подготовке и проведениивыборов в федеральные органы государственной власти и референдумаРоссийской Федерации устанавливаются федеральными законами. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельноститерриториальных избирательных комиссий при подготовке и проведениивыборов депутатов областной Думы, Губернатора области, а такжереферендума области устанавливаются федеральными законами,настоящим областным законом, иными областными законами. Территориальные избирательные комиссии при проведенииреферендума Российской Федерации, референдума области действуют вкачестве комиссии референдума. Территориальные избирательные комиссии при проведенииголосования по отзыву Губернатора области обладают статусомкомиссий по подготовке и проведению референдума области и действуютв качестве комиссий голосования по отзыву. 6. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельностиучастковых избирательных комиссий при подготовке и проведениивыборов в федеральные органы государственной власти и референдумаРоссийской Федерации устанавливаются федеральными законами. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельностиучастковых избирательных комиссий при подготовке и проведениивыборов депутатов областной Думы, Губернатора области, органовместного самоуправления, а также референдума области, местногореферендума устанавливаются федеральными законами, настоящимобластным законом, иными областными законами. Участковые избирательные комиссии при проведении голосованияпо вопросам, предусмотренным статьей 24 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», обладают статусом комиссийпо подготовке и проведению местного референдума и действуют вкачестве комиссий голосования. Участковые избирательные комиссии могут действовать в качествекомиссий референдума по решению соответствующих вышестоящихизбирательных комиссий. Участковые избирательные комиссии при проведении голосованияпо отзыву Губернатора области обладают статусом комиссий поподготовке и проведению референдума области и действуют в качествекомиссий голосования по отзыву. 7. Система вышестоящих и нижестоящих избирательных комиссий,комиссий референдума устанавливается федеральными законами,областными законами, регулирующими порядок подготовки и проведениясоответствующих выборов и референдумов на территории Новгородскойобласти. 8. Совмещение избирательными комиссиями полномочий поподготовке и проведению выборов, референдумов различных уровнейвозможно по решению избирательной комиссии, организующей выборы,референдум на определенной территории, которое принято на основанииобращения избирательной комиссии, организующей выборы, референдумна части этой территории. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовкеи проведению выборов, референдумов одного и того же уровняпроизводится по решению избирательной комиссии, организующейвыборы, референдумы. 9. Избирательные комиссии в пределах своих полномочийобеспечивают на территории Новгородской области реализацию и защитуизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации, единообразное применение областных законов повопросам подготовки и проведения выборов в органы государственнойвласти области, органы местного самоуправления, совершенствованиеизбирательной системы, оказание правовой, методической,организационно-технической помощи нижестоящим избирательнымкомиссиям, комиссиям референдума, координацию их деятельности, атакже участвуют в реализации мероприятий по повышению правовойкультуры избирателей и организаторов выборов, правовому обучениюизбирателей, профессиональной подготовке членов избирательныхкомиссий и других организаторов выборов, референдумов, в решениииных вопросов в пределах их компетенции. 10. Избирательные комиссии обеспечивают информированиеизбирателей, участников референдума о сроках и порядкеосуществления избирательных действий, действий, связанных сподготовкой и проведением референдума, о ходе избирательнойкампании, кампании референдума, а также о кандидатах, обизбирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, спискикандидатов.»; 4) в статье 4: а) в части 3 «депутатов Новгородской областной Думы (далее -областная Дума)» заменить словами «депутатов областной Думы»; б) дополнить частью 3-1 следующего содержания: «3-1. Избирательная комиссия области имеет правозаконодательной инициативы в областной Думе по вопросам подготовкии проведения выборов и референдумов.»; в) часть 4 исключить; г) часть 8 изложить в следующей редакции: «8. Избирательная комиссия области может иметь свою эмблему,официальный печатный орган, официальный сайт винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Избирательная комиссия области может учреждать Почетнуюграмоту избирательной комиссии области и Благодарностьизбирательной комиссии области. Положения о Почетной грамотеизбирательной комиссии области и Благодарности избирательнойкомиссии области утверждаются избирательной комиссией области.»; 5) части 4 и 8 статьи 5 исключить; 6) часть 2 статьи 7 исключить; 7) статью 8 изложить в следующей редакции: «Статья 8. Представления и предупреждения избирательныхкомиссий 1. Избирательная комиссия вправе, в том числе в связи собращениями, указанными в статье 7 настоящего областного закона,обращаться с представлениями о проведении соответствующих провероки пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органыисполнительной власти. Указанные органы принимают меры попресечению этих нарушений и информируют о результатах избирательнуюкомиссию в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации». 2. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением,инициативной группой по проведению референдума требованийФедерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,областных законов о выборах и референдумах избирательная комиссиявправе вынести этим кандидату, избирательному объединению,инициативной группе по проведению референдума предупреждение,которое доводится до сведения избирателей, участников референдумачерез средства массовой информации либо иным способом.»; 8) в статье 9: а) в наименовании и части 1 слова «избирательных комиссий»заменить словами «избирательной комиссии области, территориальныхизбирательных комиссий»; б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции: «2. В избирательную комиссию по предложению каждойполитической партии, каждого избирательного объединения, иногообщественного объединения может быть назначено не более одногочлена комиссии с правом решающего голоса. При этом политическаяпартия, избирательное объединение, иное общественное объединение невправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначенияв состав одной комиссии.»; 9) дополнить статьей 9-1 следующего содержания: «Статья 9-1. Общие условия формирования избирательных комиссиймуниципальных образований, окружных избирательных комиссий,участковых избирательных комиссий 1. Порядок, сроки формирования избирательных комиссиймуниципальных образований, сроки приема предложений по их составуопределяются в соответствии с федеральными законами, областнымизаконами, уставами муниципальных образований. 2. Порядок, сроки формирования окружных избирательныхкомиссий, сроки приема предложений по их составу определяются всоответствии с федеральными и областными законами о выборах. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации» и областным законом от 02.07.2007 № 122-ОЗ «Овыборах депутатов Новгородской областной Думы» формированиеокружной избирательной комиссии по выборам депутатов областной Думыосуществляется избирательной комиссией области. В случае возложения полномочия избирательной комиссиимуниципального образования на территориальную избирательнуюкомиссию формирование окружной избирательной комиссии по выборам ворганы местного самоуправления осуществляется территориальнойизбирательной комиссией. 3. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации» для обеспечения процесса голосованияизбирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей,участников референдума на избирательных участках, участкахреферендума территориальными избирательными комиссиями формируютсяучастковые избирательные комиссии сроком на пять лет. Порядок, сроки формирования участковых избирательных комиссий,сроки приема предложений по их составу определяются в соответствиис федеральными и областными законами о выборах и референдумах. 4. Избирательная комиссия области осуществляет формированиерезерва составов участковых избирательных комиссий в порядке,установленном Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации.»; 10) в статье 10: а) в части 2 слова «Губернатором Новгородской области (далее -Губернатор области)» заменить словами «Губернатором области»; б) часть 3 изложить в следующей редакции: «3. Половина членов избирательной комиссии области с правомрешающего голоса назначается областной Думой, другая половина -Губернатором области. Назначение членов избирательной комиссии области должно бытьпроизведено не позднее истечения срока полномочий избирательнойкомиссии области действующего состава, то есть не позднее числа имесяца, когда было проведено первое заседание избирательнойкомиссии области действующего состава. Решение областной Думы о назначении членов избирательнойкомиссии области с правом решающего голоса считается принятым, еслиза него проголосовало более половины от числа избранных депутатовобластной Думы. Результат голосования оформляется постановлениемобластной Думы. Постановление областной Думы о назначении членовизбирательной комиссии области с правом решающего голоса подлежитофициальному опубликованию.»; в) часть 7 изложить в следующей редакции: «7. Решения о начале формирования избирательной комиссииобласти, принятые областной Думой и Губернатором области, должныбыть опубликованы не позднее чем за 60 дней до дня истечения срокаполномочий избирательной комиссии области действующего состава. Срок приема предложений по составу избирательной комиссииобласти составляет 30 дней со дня официального опубликованияуказанных решений. Решения о формировании нового состава избирательной комиссииобласти должны быть приняты областной Думой и Губернатором областине позднее чем за 5 дней до дня истечения срока полномочийдействующего состава избирательной комиссии области.»; г) часть 8 исключить; 11) в статье 11: а) часть 5 изложить в следующей редакции: «5. Решение о начале формирования территориальнойизбирательной комиссии, принятое избирательной комиссией области,должно быть опубликовано не позднее чем за 60 дней до дня истечениясрока полномочий территориальной избирательной комиссиидействующего состава. Срок приема предложений по составу территориальнойизбирательной комиссии составляет 30 дней со дня опубликованияуказанного решения. Решение о формировании нового состава территориальнойизбирательной комиссии должно быть принято избирательной комиссиейобласти не позднее чем за 5 дней до дня истечения срока полномочийдействующего состава территориальной избирательной комиссии.»; б) часть 6 исключить; 12) в наименованиях главы 4, статей 15, 20, 21, 22, главы 5,статей 23, 24, 34 слова «избирательных комиссий» заменить словами«избирательной комиссии области, территориальных избирательныхкомиссий»; 13) часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 11-1 следующегосодержания: «11-1)устанавливает единую нумерацию избирательных участков;»; 14) статью 25 изложить в следующей редакции: «Статья 25. Контрольно-ревизионные службы при избирательнойкомиссии области, территориальных избирательных комиссиях 1. Для осуществления контроля за целевым расходованиемденежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовкуи проведение выборов, референдума, а также за источникамипоступления, правильным учетом и использованием денежных средствизбирательных фондов, фондов референдума, для проверки финансовыхотчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативной группыпо проведению референдума, для организации проверок достоверностипредставленных кандидатами в соответствии с Федеральным законом «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации», областными законами овыборах и референдумах сведений об имуществе, о доходах и об ихисточниках, при избирательной комиссии области и территориальныхизбирательных комиссиях создаются контрольно-ревизионные службы. 2. Контрольно-ревизионная служба создается с привлечениемруководителей и специалистов из государственных и иных органов иучреждений, включая филиал Сберегательного банка РоссийскойФедерации. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации» указанные органы и учреждения по запросуизбирательной комиссии области и соответствующей территориальнойизбирательной комиссии не позднее чем через один месяц со дняофициального опубликования (публикации) решения о назначениивыборов, референдума обязаны откомандировать специалистов враспоряжение избирательной комиссии области на срок не менее пятимесяцев, а в распоряжение территориальной избирательной комиссии -на срок не менее двух месяцев. 3. На срок работы в контрольно-ревизионной службе специалисты,указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основнойработы, за ними сохраняются место работы (должность), установленныедолжностные оклады и иные выплаты по основному месту работы.Указанным специалистам также может выплачиваться вознаграждение засчет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов,референдума. 4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждаетсясоответствующей избирательной комиссией.»; 15) в статье 29: а) первое предложение части 3 изложить в следующей редакции: «Срок полномочий членов избирательной комиссии с правомсовещательного голоса, назначенных кандидатами, которые былиизбраны, избирательными объединениями, списки кандидатов которыхбыли допущены к распределению депутатских мандатов, политическимипартиями, федеральным спискам кандидатов которых переданыдепутатские мандаты в соответствии со статьей 82-1 Федеральногозакона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», иполитическими партиями, спискам кандидатов которых переданыдепутатские мандаты в соответствии со статьей 661 областного законаот 02.07.2007 № 122-ОЗ «О выборах депутатов Новгородской областнойДумы», продолжается до окончания регистрации кандидатов, списковкандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту жедолжность.»; б) часть 5 изложить в следующей редакции: «5. За кандидатами, которые были избраны, за избирательнымиобъединениями, списки кандидатов которых были допущены краспределению депутатских мандатов, за политическими партиями,федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандатыв соответствии со статьей 821 Федерального закона от 18 мая 2005года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации», и политическими партиями, спискамкандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии состатьей 661 областного закона от 02.07.2007 № 122-ОЗ «О выборахдепутатов Новгородской областной Думы», в течение срока полномочийдепутата, должностного лица сохраняется право назначения членаизбирательной комиссии с правом совещательного голоса, в том числевместо выбывших.». Статья 2 Настоящий областной закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования. Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 17 декабря 2012 года № 190-ОЗ