Постановление Администрации Новгородской области от 30.10.2012 № 672
О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2013-2015 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2012 г. № 672 Великий Новгород Утратилo силу с 01 января 2014 года - Постановление Правительства Новгородской области от 28.10.2013 г. N 323 О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2013-2015 годы" Администрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения в долгосрочную областную целевую программу"Развитие и совершенствование автомобильных дорог общегопользования (за исключением автомобильных дорог федеральногозначения) на 2013-2015 годы", утвержденную постановлениемАдминистрации области от 28.09.2012 № 584 (далее Программа): 1.1. Заменить в разделе "Объемы и источники финансированияПрограммы по годам:" паспорта Программы цифры "6864369,0" на"6972066,0", "2337024,0" на " 2444721,0"; 1.2. В описании Программы: 1.2.1. Заменить в разделе 2: в третьем абзаце цифру "6864369,0" на "6972066,0"; в четвертом абзаце цифру "2337024,0" на "2444721,0"; в тринадцатом абзаце цифру "1100000,0" на "925158,0"; в четырнадцатом абзаце цифру "289687,0" на "359216,0"; в пятнадцатом абзаце цифру "124152,0" на "337162,0"; 1.2.2. Изложить раздел 3 в редакции: "3. Оценка эффективности реализации Программы Развитие сети автомобильных дорог общего пользования должносоответствовать темпам социально-экономического развития РоссийскойФедерации и Новгородской области. Социально-экономическая эффективность Программы определяетсявлиянием модернизации и развития сети автомобильных дорог общегопользования на издержки предприятий автомобильного транспорта испрос на автомобильные перевозки. Учитываются также эффекты,связанные с увеличением скорости движения автомобилей, повышениемнадежности круглогодичного сообщения по сети автомобильных дорогрегионального значения. Уменьшение издержек организацийавтомобильного транспорта создает возможность для снижения тарифовна перевозки грузов и пассажиров. Это влияет на стоимость товаров,работ и услуг в промежуточном и конечном потреблении и ведет кснижению себестоимости производства, позволяя увеличить добавленнуюстоимость, создаваемую в отраслях, или способствует снижению ценпроизводителей, что приводит к увеличению спроса на произведенныетовары и услуги. Эти факторы приводят к росту реального валовогорегионального продукта (далее ВРП). Снижение транспортной наценкина произведенные товары и услуги ведет к дополнительному (сверхснижения цен производителей) уменьшению потребительских цен натовары и услуги, что еще в большей степени увеличивает спрос на нихи величину валового внутреннего продукта страны. Транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорогобщего пользования оказывает влияние на повышение скорости доставкии сохранности грузов. Повышение скорости движения грузовыхавтомобилей позволяет покупателям расширить зону, в которойрасположены доступные поставщики, что усиливает конкуренцию. Эффект от развития и улучшения сети автомобильных дорог общегопользования формируется вследствие существенного снижения потерьпродукции агропромышленного производства, вызываемых какнесвоевременным осуществлением сельскохозяйственных работ, вывозомпродукции с полей и складов, так и ее частичной утратой и снижениемпотребительских качеств во время перевозок по неблагоустроеннымдорогам. Эффективность основных мероприятий по информатизациитранспорта основывается на результатах внедрения современныхинформационных технологий, но заключается в достижении высокогоэкономического, социального и научно-технического эффекта в сферемежотраслевых отношений. В настоящее время расчет количественныхоценок эффективности Программы не имеет достаточного методическогообеспечения, поэтому ее эффективность получила лишь логическоеподтверждение. Социально-экономические показатели функционированиятранспортной системы в результате реализации мероприятий Программыбудут значительно улучшены. Результаты реализации Программы выходят за рамки решениятранспортных проблем. Они окажут позитивное влияние не только напоказатели работы транспортной системы области, но и на развитиесмежных отраслей экономики - транспортного машиностроения,транспортного строительства, сферы услуг, а также на происходящиесоциальные процессы. Социально-экономическая эффективность Программы обосновываетее целесообразность. По показателю "Доля протяженности автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения, неотвечающих нормативным требованиям, в общей протяженностиавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения" расчет производится в соответствии стребованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиямобеспечения безопасности дорожного движения" с учетом ОДН218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки состоянияавтомобильных дорог", утвержденных распоряжением Министерстватранспорта Российской Федерации от 3 октября 2002 года № ИС-840-р.Источником информации о данном показателе служит формагосударственного статистического наблюдения 1-ДГ "Сведения обавтомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на нихфедерального, регионального или межмуниципального значения". В 2011 году 82,0 % автомобильных дорог не соответствовалитребованиям нормативных документов и современным экономическимпотребностям области. В 2012 году долю протяженности автомобильныхдорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения, не отвечающих нормативным требованиям, в общейпротяженности автомобильных дорог общего пользования региональногоили межмуниципального значения планируется снизить до 79,0 %. По показателю "Доля протяженности автомобильных дорог общегопользования местного значения, не отвечающих нормативнымтребованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общегопользования местного значения" расчет производится в соответствии стребованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиямобеспечения безопасности дорожного движения" с учетом ОДН218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки состоянияавтомобильных дорог", утвержденных распоряжением Министерстватранспорта Российской Федерации от 3 октября 2002 года № ИС-840-р.Источником информации о данном показателе служит формагосударственного статистического наблюдения 3-ДГ (мо) "Сведения обавтомобильных дорогах общего и не общего пользования местногозначения и искусственных сооружениях на них, находящихся всобственности муниципальных образований". Показатель аварийности на дорогах общего пользованиярегионального или межмуниципального значения анализируется наосновании данных, полученных от управления государственнойинспекции безопасности дорожного движения Управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Новгородской области. В 2011 году на закрепленной дорожной сети произошло 318дорожно-транспортных происшествий, в том числе по причиненеудовлетворительных дорожных условий - 74 дорожно-транспортныхпроисшествия. Удельный вес дорожно-транспортных происшествий по причиненеудовлетворительных дорожных условий от общего количества ДТП назакрепленной дорожной сети за 2011 год составил 23,0 %. Кроме того, реализация Программы позволит обеспечитьэффективность вложений в дорожное хозяйство за период 2013-2015годов на уровне 1,52 единицы. Эффективность реализации Программы (эффективность вложений вдорожное хозяйство) - это относительный показатель эффекта дляразвития экономики области в результате реализации Программы,определяемый как отношение полученного результата (ВРП) к объемувложений в дорожное хозяйство области. Эффективность вложений в дорожное хозяйство областирассчитывается по формуле: ЭД = Нср x (К1 x К2 + К3 x К4 + К5) x ВРП / ОВ, где: ЭД - эффективность вложений в дорожное хозяйство области; Нср - средний показатель налоговой нагрузки всех предприятийНовгородской области за отчетный период, который равен 0,131 ивычисляется по формуле: Нср = НП / ВРП, где: НП - сумма налоговых платежей всех предприятий области(млн.руб.) за 2011 год - 18443,0 млн.руб.; ВРП - ВРП за 2011 год - 141000,0 млн.руб.; К1 - коэффициент, отражающий долю, создаваемую автомобильнымтранспортом области в ВРП (К1 = 0,12); К2 - коэффициент, отражающий рост объема перевозок за счетувеличения средней скорости движения транспорта за отчетный периодвследствие улучшения качества дорог (оценивается экспертно) (К2 =0,275); К3 - коэффициент, отражающий долю издержек на автомобильныйтранспорт в ВРП (К3 = 0,18); К4 - коэффициент, отражающий уменьшение стоимостиавтомобильных перевозок вследствие улучшения качества дорог(оценивается экспертно) (К4 = 0,45); К5 - коэффициент, отражающий влияние на рост ВРП уменьшенияобъема упущенной выгоды вследствие вынужденных задержек и простоев,а также мультипликативного эффекта влияния роста производительноститруда на транспорте на другие бизнес-процессы через общее ускорениетемпов деловой жизни, повышение мобильности товаров, трудовыхресурсов, потребителей и т.д. (К5 = 0,03); ВРП - валовой региональный продукт в отчетный период(млн.руб.) (значения ВРП по годам указаны в предварительномпрогнозе социально-экономического развития Новгородской области на2013 год и на период до 2015 года); ОВ - объем вложений в дорожное хозяйство в отчетный период(млн.руб.). Эффективность реализации Программы имеет следующее значение:ЭД = 0,131 x (0,12 x 0,275 + 0,18 x 0,45 + 0,03) x 560000,0/6972,1 = 1,52+---------------------------+---------------------------------------------+| Наименование показателя | Значение показателя по годам || +----------+----------+----------+------------+| | 2013 | 2014 | 2015 |2013 - 2015 |+---------------------------+----------+----------+----------+------------+|ВРП (млн. руб.) |168000,0 |186000,0 |206000,0 |560000,0 |+---------------------------+----------+----------+----------+------------+|ОВ (млн. руб.) | 2444,7 | 2335,0 | 2192,4 | 6972,1 |+---------------------------+----------+----------+----------+------------+|ЭД | 1,3 | 1,5 | 1,77 | 1,52 |+---------------------------+----------+----------+----------+------------+ Из полученных расчетов следует, что каждый рубль вложений вдорожное хозяйство дает эффект в размере 1,52 рубля. Показатели для оценки эффективности реализации Программы+---+------------------------------------+---------+----------------------+| № | Наименование показателя | Единица | Значение показателя ||п/п| |измерения| по годам || | | +------+-------+-------+| | | | 2013 | 2014 | 2015 |+---+------------------------------------+---------+------+-------+-------+|1. |Доля протяженности автомобильных | % |76,0 | 72,8 | 69,0 || |дорог общего пользования | | | | || |регионального или межмуниципального | | | | || |значения, не отвечающих нормативным | | | | || |требованиям, в общей протяженности | | | | || |автомобильных дорог общего | | | | || |пользования регионального или | | | | || |межмуниципального значения | | | | |+---+------------------------------------+---------+------+-------+-------+|2. |Увеличение количества сельских | ед. |14 | 19 | 27 || |населенных пунктов, обеспеченных | | | | || |постоянной круглогодичной связью | | | | || |с сетью автомобильных дорог общего | | | | || |пользования по дорогам с твердым | | | | || |покрытием | | | | |+---+------------------------------------+---------+------+-------+-------+|3. |Доля дорожно-транспортных | % |22,0 | 20,2 | 18,7 || |происшествий, происшедших по причине| | | | || |неудовлетворительных дорожных | | | | || |условий, от общего количества | | | | || |дорожно-транспортных происшествий | | | | || |на закрепленной дорожной сети | | | | |+---+------------------------------------+---------+------+-------+-------+|4. |Снижение доли протяженности | % | 1,0 | 1,0 | 1,0 || |автомобильных дорог общего | | | | || |пользования местного значения, не | | | | || |отвечающих нормативным требованиям, | | | | || |в общей протяженности автомобильных | | | | || |дорог общего пользования местного | | | | || |значения | | | | |+---+------------------------------------+---------+------+-------+-------+|5. |Эффективность вложений в дорожное | ед. | 1,3 | 1,5 | 1,77 || |хозяйство | | | | |+---+------------------------------------+---------+------+-------+-------+"; 1.3. В мероприятиях Программы: 1.3.1. Заменить в графе 6: строки 1 цифру "1100000,0" на "925158,0"; строки 6 цифру "289687,0" на "359216,0"; строки 7 цифру "124152,0" на "337162,0"; строки 7.1 цифру "20000,0" на "233010,0"; 1.3.2. Исключить строки 7.1.1-7.1.14; 1.3.3. Заменить в строке "Всего:" цифру "2337024,0" на"2444721,0". 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.А. Шалмуев