Постановление Администрации Новгородской области от 22.10.2012 № 653
Об утверждении Положения о комитете по охране здоровья населения области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 октября 2012 г. № 653 Великий Новгород Об утверждении Положения о комитете по охране здоровья населения области В соответствии с Уставом Новгородской области и областнымзаконом от 29.07.2004 № 310-ОЗ "О системе органов исполнительнойвласти Новгородской области" Администрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по охранездоровья населения области. 2. Признать утратившими силу постановления Администрацииобласти: от 28.03.2008 № 91 "О комитете по охране здоровья населенияобласти"; от 27.08.2008 № 295 "О внесении изменений в Положение окомитете по охране здоровья населения области"; от 30.10.2009 № 391 "О внесении изменения в Положение окомитете по охране здоровья населения области"; от 03.08.2011 № 358 "О внесении изменений в Положение окомитете по охране здоровья населения области"; от 09.11.2011 № 609 "О внесении изменения в Положение окомитете по охране здоровья населения области". 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г. Митин УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 22.10.2012 № 653 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по охране здоровья населения области 1. Общие положения 1.1. Комитет по охране здоровья населения области (далеекомитет) является органом исполнительной власти Новгородскойобласти, исполняющим государственные функции и реализующимполномочия в сфере здравоохранения и обязательного медицинскогострахования на территории области, а также переданные РоссийскойФедерацией и осуществляемые за счет субвенций из федеральногобюджета полномочия по осуществлению лицензирования следующих видовдеятельности: медицинская деятельность медицинских организаций (заисключением медицинских организаций, подведомственных федеральныморганам исполнительной власти, государственным академиям наук); фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптечными организациями, подведомственнымифедеральным органам исполнительной власти, государственнымакадемиям наук); деятельность по обороту наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений(в части деятельности по обороту наркотических средств ипсихотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечнянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключениемдеятельности, осуществляемой организациями оптовой торговлилекарственными средствами и аптечными организациями,подведомственными федеральным органам исполнительной власти,государственным академиям наук). 1.2. Комитет руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органовгосударственной власти, международными договорами РоссийскойФедерации, Уставом Новгородской области, областными законами,указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействиис органами государственной власти области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и другимиорганизациями по вопросам охраны здоровья населения области. 1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы ибланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии сдействующим законодательством. 1.5. Место нахождения комитета: Великий Новгород,пл.Победы-Софийская, д.1. 2. Цели и задачи комитета 2.1. Основной целью деятельности комитета является реализацияосновных направлений единой государственной политики в областиздравоохранения на территории области. 2.2. Для достижения указанной цели комитет решает следующиезадачи: 2.2.1. Реализует меры, направленные на охрану здоровьянаселения области, включая организацию профилактическихмероприятий и оказание медицинской помощи населению области; 2.2.2. Обеспечивает население гарантированной бесплатноймедицинской помощью, лекарственными средствами, изделиямимедицинского назначения в рамках территориальной программыгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи на соответствующий год; 2.2.3. Обеспечивает деятельность организаций здравоохранения,находящихся в ведении области. 3. Полномочия и права комитета 3.1. Для решения указанных задач комитет в установленномпорядке реализует следующие полномочия: 3.1.1. Осуществляет подготовку проектов областных законов,нормативных правовых актов Администрации области и областной Думыв области охраны здоровья граждан; 3.1.2. Осуществляет защиту прав и свобод человека игражданина в сфере охраны здоровья граждан; 3.1.3. Организует оказание населению области первичноймедико-санитарной помощи, специализированной, в том числевысокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числескорой специализированной, медицинской помощи и паллиативноймедицинской помощи в медицинских организациях области; 3.1.4. Осуществляет разработку и реализацию региональныхпрограмм развития здравоохранения, обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактикизаболеваний, обеспечивает разработку и реализацию региональныхпрограмм научных исследований в сфере охраны здоровья, ихкоординацию, организует обеспечение граждан лекарственнымипрепаратами и медицинскими изделиями, а также участвует всанитарно-гигиеническом просвещении населения; 3.1.5. Осуществляет разработку и реализацию территориальнойпрограммы государственных гарантий бесплатного оказания гражданамРоссийской Федерации медицинской помощи, включающей в себятерриториальную программу обязательного медицинского страхования; 3.1.6. Создает в пределах полномочий, определенныхзаконодательством Российской Федерации, условия для развитиямедицинской помощи и обеспечивает ее доступность для граждан; 3.1.7. Обеспечивает развитие учреждений здравоохранения,находящихся в ведении области; 3.1.8. Организует безвозмездное обеспечение донорской кровьюи (или) ее компонентами, а также организует обеспечениелекарственными препаратами, специализированными продуктамилечебного питания, медицинскими изделиями, средствами длядезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинскойпомощи в соответствии с пунктами 5, 12 части 1 статьи 2 областногозакона от 05.12.2011 № 1130-ОЗ "О разграничении полномочийобластной Думы и Администрации области в сфере охраны здоровьяграждан"; 3.1.9. Организует осуществление мероприятий по профилактикезаболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан,проживающих на территории области; 3.1.10. Организует обеспечение граждан лекарственнымипрепаратами для лечения заболеваний, включенных в переченьжизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных)заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизнигражданина или инвалидности, утверждаемый постановлениемПравительства Российской Федерации; 3.1.11. Координирует деятельность субъектов государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения на территорииобласти; 3.1.12. Осуществляет реализацию мероприятий, направленных наспасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайныхситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановкев зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; 3.1.13. Осуществляет информирование населения области, в томчисле через средства массовой информации, о возможностираспространения социально значимых заболеваний и заболеваний,представляющих опасность для окружающих, на территории области,осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а такжеинформирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий; 3.1.14. Устанавливает меры социальной поддержки поорганизации оказания медицинской помощи лицам, страдающимсоциально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющимиопасность для окружающих, и по организации обеспечения указанныхлиц лекарственными препаратами; 3.1.15. Устанавливает случаи и порядок организации оказанияпервичной медико-санитарной помощи и специализированноймедицинской помощи медицинскими работниками медицинскихорганизаций вне таких медицинских организаций, а также в иныхмедицинских организациях; 3.1.16. Организует оказание мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан, предусмотренных областным законом от10.05.2007 № 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан и наделении органов местного самоуправленияНовгородской области отдельными государственными полномочиями вобласти здравоохранения"; 3.1.17. Устанавливает медико-экономические стандарты всоответствии с федеральными стандартами медицинской помощи; 3.1.18. Выступает государственным заказчиком при размещениигосударственного заказа области в сфере здравоохранения за счетсредств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета,предусмотренных на реализацию переданных полномочий, а также засчет средств, предусмотренных в бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Новгородской области навыполнение территориальной программы обязательного медицинскогострахования; 3.1.19. Организует осуществление мероприятий по проведениюдезинфекции, дезинсекции и дератизации, а такжесанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий всоответствии с законодательством Российской Федерации; 3.1.20. Осуществляет полномочия по организации обеспеченияграждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право наполучение государственной социальной помощи, и не отказавшихся отполучения социальной услуги, предусмотренной Федеральным закономот 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальнойпомощи", лекарственными средствами, изделиями медицинскогоназначения, а также специализированными продуктами лечебногопитания для детей-инвалидов: организует размещение заказов на поставки лекарственныхсредств, изделий медицинского назначения, а такжеспециализированных продуктов лечебного питания длядетей-инвалидов; заключает по итогам размещения государственных заказов напоставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, атакже специализированных продуктов лечебного питания длядетей-инвалидов соответствующие государственные контракты; организует обеспечение населения лекарственными средствами,изделиями медицинского назначения, а также специализированнымипродуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными погосударственным контрактам; 3.1.21. Осуществляет лицензирование следующих видовдеятельности: медицинской деятельности медицинских и иных организаций,подведомственных органам исполнительной власти области инаходящихся по состоянию на 01 января 2011 года в муниципальнойсобственности, медицинских и иных организаций муниципальной ичастной систем здравоохранения, за исключением медицинских и иныхорганизаций, осуществляющих деятельность по оказаниювысокотехнологичной медицинской помощи, по 31 декабря 2012 годавключительно; фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптечными организациями, подведомственнымифедеральным органам исполнительной власти, государственнымакадемиям наук); деятельности по обороту наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений(в части деятельности по обороту наркотических средств ипсихотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечнянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключениемдеятельности, осуществляемой организациями оптовой торговлилекарственными средствами и аптечными организациями,подведомственными федеральным органам исполнительной власти,государственным академиям наук); 3.1.22. Выступает страхователем для неработающих граждан,указанных в пункте 5 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании вРоссийской Федерации"; 3.1.23. Осуществляет администрирование доходов бюджетаФедерального фонда обязательного медицинского страхования,поступающих от уплаты страховых взносов на обязательноемедицинское страхование неработающего населения на территорииобласти; 3.1.24. Осуществляет контроль за использованием средствобязательного медицинского страхования на территории области, втом числе проведение проверок и ревизий; 3.1.25. Осуществляет расчеты за медицинскую помощь, оказаннуюзастрахованным лицам за пределами Новгородской области, натерритории которой выдан полис обязательного медицинскогострахования, в соответствии с едиными требованиями базовойпрограммы обязательного медицинского страхования; 3.1.26. Обеспечивает права граждан в сфере обязательногомедицинского страхования на территории области; 3.1.27. Осуществляет ведение персонифицированного учетасведений о застрахованных лицах в форме регионального сегментаединого регистра застрахованных лиц, а также персонифицированногоучета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованнымлицам; 3.1.28. Осуществляет ведение отчетности в сфере обязательногомедицинского страхования; 3.1.29. Осуществляет контроль за: обеспечением своевременного информированного добровольногосогласия на лечение граждан, страдающих психическимирасстройствами, или отказа от него; соблюдением порядка и условий оказания психиатрическойпомощи; организацией лекарственного обеспечения и питания граждан,страдающих психическими расстройствами; соблюдением порядка обжалования действий медицинского и иногоперсонала психиатрических и психоневрологических учреждений пооказанию психиатрической помощи; 3.1.30. Назначает комиссию врачей-психиатров для решениявопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и оего прекращении; 3.1.31. Осуществляет совместно с уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти контроль за деятельностьюпсихиатрических и психоневрологических учреждений, находящихся введении области; 3.1.32. Организует деятельность комиссий по аттестацииспециалистов с высшим и средним профессиональным образованием,работающих в системе здравоохранения, на территории области; 3.1.33. Утверждает в установленном порядке уставы организацийздравоохранения, находящихся в ведении области; 3.1.34. Обеспечивает мобилизационную подготовку сотрудниковкомитета; 3.1.35. Осуществляет рассмотрение обращений граждан иорганизаций, поступающих в комитет; 3.1.36. Обеспечивает защиту государственной тайны в порядке,установленном законодательством; 3.1.37. Обеспечивает сохранность документов комитета(управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу); 3.1.38. Обеспечивает передачу на государственное хранение вархивные фонды документов комитета в установленном порядке; 3.1.39. Осуществляет функции главного распорядителя средствобластного бюджета, субвенций из федерального бюджета,предусмотренных на реализацию переданных полномочий; 3.1.40. Дает юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, относящимся к сфере деятельности комитета; 3.1.41. Организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации работников организаций здравоохранения области; 3.1.42. Вносит предложения по включению объектовздравоохранения в проект областной адресной инвестиционнойпрограммы в уполномоченный орган исполнительной власти области; 3.1.43. Представляет в Территориальный фонд обязательногомедицинского страхования Новгородской области отчетность обиспользовании средств на реализацию региональной программымодернизации здравоохранения Новгородской области на 2011-2012годы в соответствии с Порядком предоставления отчетности обиспользовании средств на цели по реализации региональных программмодернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации впериод 2011-2012 годов, утвержденным приказом Федерального фондаобязательного медицинского страхования от 16 декабря 2010 года №240; 3.1.44. Представляет отчет о реализации мероприятийрегиональной программы модернизации здравоохранения Новгородскойобласти на 2011-2012 годы в Министерство здравоохраненияРоссийской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования в соответствии с Порядком предоставления отчетности ореализации мероприятий региональных программ модернизацииздравоохранения субъектов Российской Федерации, утвержденнымприказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 30 декабря 2010 года № 1240н; 3.1.45. Организует проведение в соответствии с Правиламипредоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на софинансированиерасходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий,направленных на обследование населения с целью выявлениятуберкулеза, лечения больных туберкулезом, а такжепрофилактических мероприятий, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 года № 1181,профилактических мероприятий, направленных на предупреждение иснижение смертности от туберкулеза; 3.1.46. Осуществляет меры по приему-передаче диагностическихсредств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления илечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека игепатитов B и C, в соответствии с Правилами передачидиагностических средств и антивирусных препаратов дляпрофилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц,инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от31 декабря 2010 года № 1236; 3.1.47. Осуществляет ведение регионального сегментаФедерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом,гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественныминовообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных имтканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и(или) тканей в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 апреля 2012 года № 404, а такжепринимает меры по приему-передаче лекарственных средств и контролюза их учетом и расходованием в соответствии с Положением озакупках лекарственных препаратов, предназначенных для лечениябольных злокачественными новообразованиями лимфоидной,кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом,гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, атакже после трансплантации органов и (или) тканей, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря2011 года № 1155; 3.1.48. Представляет в Министерство здравоохраненияРоссийской Федерации отчеты о расходах, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на закупку оборудования ирасходных материалов для неонатального и аудиологическогоскрининга в учреждениях государственной и муниципальной системздравоохранения, в соответствии с Правилами предоставлениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на закупку оборудования и расходных материалов длянеонатального и аудиологического скрининга в учрежденияхгосударственной и муниципальной систем здравоохранения,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от27 декабря 2010 года № 1140; 3.1.49. Организует проведение мероприятий, направленных насовершенствование медицинской помощи наркологическим больным, ипредставление в Министерство здравоохранения Российской Федерацииотчета об осуществлении расходов бюджета субъекта РоссийскойФедерации, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия из федерального бюджета, и отчета о достижении значенийпоказателей результативности предоставления субсидии всоответствии с Правилами предоставления и распределения субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации насофинансирование расходных обязательств субъектов РоссийскойФедерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных наформирование здорового образа жизни у населения РоссийскойФедерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от27 декабря 2011 года № 1166; 3.1.50. Участвует в установленном порядке в реализации мерантикоррупционной политики; 3.1.51. Издает следующие постановления комитета: об утверждении порядка проведения антикоррупционнойэкспертизы постановлений комитета и их проектов; об утверждении административных регламентов оказаниягосударственных услуг комитетом в сфере здравоохранения, заисключением административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации вобласти охраны здоровья граждан, переданных для осуществленияорганам государственной власти субъектов Российской Федерации; об установлении перечня должностей специалистов с высшим исредним медицинским образованием, участвующих в реализациимероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинскойпомощи, а также методики оценки их деятельности; об утверждении порядка и условий получения бесплатноймедицинской консультации при определении профессиональнойпригодности несовершеннолетних; об утверждении порядка занятия народной медициной лицами,получившими диплом целителя; об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечениемдоступа к информации о деятельности комитета; 3.1.52. Осуществляет контроль исполнения постановленийкомитета. 3.2. Для исполнения установленных действующимзаконодательством полномочий комитет вправе: 3.2.1. Запрашивать и получать в установленном порядкесведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесеннымк полномочиям комитета; 3.2.2. Привлекать в установленном порядке научные и иныеорганизации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов,отнесенных к полномочиям комитета; 3.2.3. Создавать совещательные органы (совет, группа,коллегия) в пределах своих полномочий. 4. Организация деятельности комитета 4.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемыйна должность Губернатором области по согласованию с Министерствомздравоохранения Российской Федерации и освобождаемый от должностиГубернатором области. 4.2. Председатель комитета осуществляет руководство комитетомна принципах единоначалия. 4.3. Председатель комитета: 4.3.1. Распределяет обязанности между работниками комитета; 4.3.2. Действует без доверенности от имени комитета,представляет его во всех организациях; 4.3.3. Назначает и освобождает от должности в соответствии сдействующим законодательством работников комитета, а такжеруководителей учреждений здравоохранения, находящихся в веденииобласти; 4.3.4. Решает в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в комитете; 4.3.5. Утверждает в пределах установленного фонда оплатытруда штатное расписание комитета; 4.3.6. Утверждает положения о структурных подразделенияхкомитета, должностные регламенты государственных гражданскихслужащих области работников комитета, должностные инструкцииработников комитета; 4.3.7. Применяет к работникам комитета и руководителяморганизаций здравоохранения, находящихся в ведении области, мерыпоощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; 4.3.8. Открывает и закрывает лицевой счет в УправленииФедерального казначейства по Новгородской области; 4.3.9. Обеспечивает проведение работы по стабилизации иулучшению значений показателей эффективности деятельности органовисполнительной власти области в соответствии с указом Губернатораобласти от 11.09.2009 № 204 "О мерах по реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 "Обоценке эффективности деятельности органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации"; 4.3.10. Обеспечивает достижение величин экономических исоциальных показателей развития области, определенных указомГубернатора области от 10.02.2012 № 24 "Об экономических исоциальных показателях развития области"; 4.3.11. Осуществляет работу с материалами, размещаемыми наофициальном сайте Губернатора области и в сетевом журнале (блоге)Губернатора области в соответствии с распоряжением Администрацииобласти от 28.02.2012 № 50-рг "Об Интернет-ресурсах Губернатораобласти"; 4.3.12. Осуществляет контроль за обеспечением доступа кинформации о деятельности комитета; 4.3.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством. 4.4. Комитет издает приказы по вопросам деятельности комитетаи осуществляет контроль их исполнения. 4.5. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом,принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет невправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом,закрепленным за ним собственником или приобретенным за счетсредств, выделенных ему собственником на приобретение такогоимущества. 4.6. Финансирование деятельности комитета осуществляется засчет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеисполнительных органов государственной власти, а также за счетсубвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализациюпереданных полномочий. 4.7. Бухгалтерское, материально-техническое обеспечениедеятельности комитета осуществляет Администрация области. 4.8. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются всоответствии с действующим законодательством. 4.9. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечиваетсясоблюдение прав и законных интересов его работников в соответствиис действующим законодательством.